南昌市港口管理规定
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南昌市港口管理规定
江西省南昌市人民政府
南昌市港口管理规定
(南昌市人民政府令第111号)
《南昌市港口管理规定》已经2006年2月28日市人民政府第40次常务会议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
2006年3月17日
南昌市港口管理规定
《南昌市港口管理规定》已经2006年2月28日市人民政府第40次常务会议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
全文
第一条 为了加强港口管理，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事港口规划、建设、经营、管理及其相关活动，应当遵守《中华人民共和国港口法》和本规定。
第三条 市交通主管部门负责全市港口的行政管理工作，并具体实施对南昌港的行政管理；县交通主管部门负责本行政区域内南昌港范围以外港口的行政管理工作。市、县交通主管部门所属的港口管理机构承担港口行政管理的具体工作。
第四条 港口总体规划的编制和审批按照《中华人民共和国港口法》的规定办理。经批准的港口总体规划应当公布。
港口总体规划确定的范围为港口总体规划区。
第五条 建设港口设施应当符合港口总体规划。任何单位和个人不得擅自改变港口总体规划区内的自然地形或者违法建设港口设施。
建设港口设施依法须经有关部门批准的,应当依法办理审批手续。
第六条 在港口总体规划区内建设港口设施，使用深水岸线或者使用非深水岸线期限在两年以上的，应当依法报经国家或者省交通主管部门批准。
第七条 在港口总体规划区内建设港口设施，使用非深水岸线期限在两年以内的，应当按照管理权限向市或者县交通主管部门申请办理审批手续。
申请办理审批手续应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）使用岸线位置图；
（三）使用岸线对其他建设项目、防洪、航道及环境可能产生影响的论证报告。
第八条 市或者县交通主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定，其中生米大桥至赣江大桥范围内的，应当报经市政府同意后再作出决定。许可的，颁发批准文件；不予许可的，书面通知申请人并告知理由。
批准文件应当载明使用非深水岸线使用权人、范围、用途及期限等。县交通主管部门应当将批准文件报市交通主管部门备案。市交通主管部门应当将批准文件及县交通主管部门上报的批准
文件报省交通主管部门备案。
第九条 经批准使用非深水岸线的，应当按照批准的范围、用途及期限使用，不得擅自转让使用权。需变更使用权人、用途或者范围的，应当向审批机关申请办理变更手续。
第十条 经批准使用非深水岸线的期限届满，使用权人应当及时拆除有关港口设施。在使用期限内，因国家建设、防洪或者其他公共利益需要，拆除有关港口设施的，由有关部门依法给予相应补偿。
第十一条 从事港口经营，应当按照本规定取得港口经营许可，并依法办理工商登记。港口经营包括码头、库场、储罐、趸船、水上作业平台等港口设施的经营，港口旅客运输服务经营，在港区陆域、水域从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。
第十二条 申请港口经营许可，应当按照管理权限向市或者县交通主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）经营管理机构的组成及办公用房的所有权或者使用权证明；
（三）港口码头、库场、储罐等固定设施竣工验收证明；
（四）港口岸线使用批准文件；
（五）与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员资料；
（六）使用港口作业船舶的，提交船舶证书；
（七）依法应当提交的其他材料。
第十三条 市或者县交通主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并告知理由。
第十四条 港口经营人应当按照国家有关规定向市或者县交通主管部门如实提供港口经营统计资料及有关信息。市或者县交通主管部门依法实施监督检查时，可以查阅港口经营人的有关资料，并为港口经营人保守商业秘密。港口经营人应当按照国家和省有关规定及时足额缴纳港口行政性规费。
第十五条 港口经营人不得为无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶组织装卸作业，不得超过核定的载重吨位、客位为船舶配载货物、旅客。
第十六条 违反本规定，市或者县交通主管部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）不按照规定批准使用非深水岸线的:
（二）不按照规定实施港口经营许可的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。
第十七条 违反本规定，未经批准建设港口设施使用港口岸线的，由市、县人民政府或者交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施，可以处2万元以下罚款。
第十八条 违反本规定,不按照批准的范围、用途、期限使用非深水岸线，或者擅自转让非深水岸线使用权的，由市或者县交通主管部门责令限期改正，并可以处以1万元以下罚款。
第十九条 违反本规定，使用非深水岸线期限届满，使用权人不拆除有关港口设施的，由市或者县交通主管部门组织拆除，所需费用由使用权人承担。
第二十条 违反本规定，港口经营人不及时足额缴纳港口行政性规费的，责令补缴，并自应缴之日起按照欠缴金额的千分之五加收滞纳金。
第二十一条 本规定自2006年5月1日起施行。
印发广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１３号
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印发广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），省经济贸易委员会内设的省安全生产监督管理局改为省政府直属机构，挂广东省安全生产委员会办公室牌子。省安全生产监督管理局是省人民政府主管全省安全生产综合监督管理的直属机构。
一、职能调整
（一）划入省经济贸易委员会承担的安全生产综合管理（含省安全生产委员会办公室的工作）、职业和矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理以及负责省人民政府委托管理的海上搜寻救助工作的职能。
（二）划入省卫生厅承担的作业场所职业卫生监督检查职能。
（三）划入省公安厅承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省安全生产监督管理局的主要职责是：
（一）承担广东省安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导、协调省人民政府有关部门和各市人民政府的安全生产工作；组织全省安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织特大事故调查处理和办理结案工作；组织协调特大事故应急救援工作；指导协调全省安全生产行政执法工作；承办省安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查省安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办省安全生产委员会交办的其他事项。
（二）综合管理全省安全生产工作。组织起草全省安全生产综合性法规；研究拟订安全生产工作方针政策；制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程；研究拟订工矿商贸安全生产标准，并组织实施。
（三）依法行使全省安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产工作；制定全省安全生产发展规划；定期分析和预测全省安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）依法行使全省安全生产监察职权。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全管理和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的企业依法进行查处；组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
（五）负责发布全省安全生产信息，综合管理生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调全省重大、特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调全省安全生产应急救援工作。
（六）指导、协调全省安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评价、安全培训、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（七）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
（八）组织、指导全省安全生产责任制的考核、考评工作。
（九）组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导和监督特种作业人员（特种设备作业人员除外，下同）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（十）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位作业场所的职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十一）组织实施注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
（十二）拟订安全生产科技规划，组织、指导全省安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；指导全省安全生产信息化工作。
（十三）组织开展国内、国际安全生产工作交流与合作。
（十四）负责省人民政府委托管理的海上搜寻救助工作。
（十五）承办省人民政府和国家安全生产监督管理局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省安全生产监督管理局内设８个职能处（室）：
（一）办公室
综合协调机关日常工作；负责制订局机关工作制度并组织实施；负责局机关文秘、档案、保密、信访、财务、行政后勤等工作；负责有关设备设施安全检测检验、安全评价、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查；组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；负责安全生产装备和信息化建设工作；负责组织开展安全生产工作交流和合作以及外事工作。
（二）政策法规处
组织起草安全生产综合性法规、规章和政策；承办安全生产方面的行政复议、提案处理和执法监督工作；指导安全生产系统的法制建设和普法工作；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息发布工作；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作。
（三）综合协调处（挂生产安全应急救援办公室牌子）
负责安全生产重大调研活动和重要会议的组织、重要文件和报告的起草、安全生产工作规划、计划的制订工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织、指导和协调全省性安全生产大检查、专项督查和专项整顿；依法组织、协调全省重大、特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指导安全生产责任制考核、考证工作；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设，并指导、协调和组织实施；统一指挥、协调特大安全生产事故应急救援工作；分析预测特大事故风险，及时发布预警信息；负责省安全生产专家组工作。
（四）监督管理一处
依法对矿山企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况，安全生产条件、作业场所职业卫生、有关设备设施和安全管理制度建立等情况实施监督检查；依法组织或参与重大、特大矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故救护及应急救援工作；依法查处和关闭不具备安全条件的矿山。
（五）监督管理二处
依法监督检查石油、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与相关行业重、特大事故调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（六）监督管理三处
依法监督检查机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；指导和监督相关的安全评估工作；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产监督管理工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（七）监督管理四处
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理；依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与调查处理相关重、特大事故，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
（八）人事培训处（与机关党委办公室、纪检组、监察室合署）
负责局机关和直属以及挂靠单位的机构编制、人事管理工作；依法组织、指导本系统安全生产监察人员、生产经营单位主要负责人、特种作业人员和安全管理人员培训、考核工作；负责注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度的组织实施和监督检查工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；负责局机关和直属以及挂靠单位的党群和纪检监察工作。
四、人员编制
省安全生产监督管理局机关行政编制４５名，事业编制１０名。其中局长１名，副局长３名（不含纪检组长），正副处长职数１９名（含机关党委专职副书记１ 名）。后勤服务人员按局机关和省海上搜寻救助中心办公室行政编制的１５％核定事业编制９名。
为离退休人员服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
（一）关于交通、铁路、民航、水利、渔业、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、渔业、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；省安全生产监督管理局从综合监督管理全省安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由省质量技术监督局负责。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。省安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；省公安厅负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；省发展和改革委员会负责组织拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
（三）关于职业卫生监督管理的职责分工。省安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；省卫生厅负责拟订职业卫生法律法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术职务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
（四）挂靠省经济贸易委员会的省海上搜寻救助中心办公室，改为挂靠省安全生产监督管理局；省安全科学研究所，从省经济贸易委员会划归省安全生产监督管理局管理。调整后，两单位的职责（任务）、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（五）根据职能调整，省安全生产监督管理局机关４５名行政编制中，５名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转；９名后勤服务人员事业编制中，７名从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中划转。
关于批转市城市基础设施开发建设有限公司《滁州市国家开发银行贷款城市建设项目委托建设暂行管理办法》的通知
安徽省滁州市人民政府
关于批转市城市基础设施开发建设有限公司《滁州市国家开发银行贷款城市建设项目委托建设暂行管理办法》的通知
（滁政[2004]15号）
市政府有关部门、直属机构：
为规范滁州城市建设项目实施，切实用好国家开发银行贷款，确保工程质量及建设资金合理、安全使用，提高投资效益，加快城市建设和发展步伐，现将市城市基础设施开发建设有限公司《滁州市国家开发银行贷款城市建设项目委托建设暂行管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
滁 州 市 人 民 政 府
二OO四年二月八日
滁州市国家开发银行贷款城市建设
项目委托建设暂行管理办法
第一条 为规范滁州市城市建设项目实施的行为，切实用好国家开发银行贷款，确保项目建设的质量和建设资金的合理、安全使用，根据《滁州市国家开发银行贷款城市建设项目实施暂行管理办法》以及相关法律、法规、制度，结合滁州市城市基础设施建设实际情况制定本办法。
第二条 滁州市城市基础设施开发建设有限公司（以下简称城 基公司）作为滁州市市政府指定的滁州市城市建设项目的唯一借款人，负责国家开行贷款的运作、支付及贷款的统借统还。
第三条 根据市政府安排，对滁州市国家开发银行贷款城市建设项目中非城基公司承建的，由滁州市利用国家开发银行贷款领导小组批示明确建设单位，由城基公司与建设单位签订委托 建设协议。建设单位受城基公司委托对建设项目进行从前期至竣工的全面实施、管理。严格执行国家法律、法规和有关基本建设程序特别是项目法人制、招标投标制、项目合同制、项目监理制四项制度，确保建设资金高效、安全使用，工程质量优良，建设单位应自觉接受建设系统、财政、审计等职能部门的监督和管理并承担一切法律责任。
第四条 受委托单位根据《滁州市国家开发银行贷款城市建设项目实施暂行管理办法》按规定对建设项目编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、工程概算及其他有关文件并报有关部门批准。前期资料齐全后报送城基公司，由城基公司统一上报国家开发银行申请贷款。
第五条 受委托单位依据年度投资计划和用款计划，根据施工单位完成工程量向城基公司申请用款，并提供以下资料：
一、招投标文件、中标通知书
二、相关合同或协议（工程施工合同、设备材料购销合同、勘察、设计、监理合同、征迁协议及相关授权文件）
三、工程项目完成进度月报（需受委托单位负责人及监理工程师签字）
四、工程价款结算单位（需受委托单位负责人及监理工程师签字）
五、用款计划申请表（需受委托单位负责人及监理工程师签字）
第六条 城基公司工程部对受委托单位提供的进度报表、招投标文件、相关合同及一系列资料认真审核确认，并在用款计划申请表上提出资金安排意见。财务部对以上资料认真核对无误后，根据资金到位情况提出资金拨付意见，上报城基公司负责人审批签字认可后，按开行贷款资金审批程序上报国家开行，将款项拨付施工单位。施工单位开具发票或财政税务认可的付款凭证，交城基公司负责人签字认可后统一入帐。属其他建设资金及其他金融机构贷款资金由城市基础公司直接办理拨款。
第七条 委托建设项目资金来源有自筹或其他配套来源的应先划拨城市基础公司（作为向开行申贷时自筹配套资金到位的依据），由城市基础公司按照比例拨付建设单位。
第八条 委托建设工程完工后应及时组织竣工验收，并在一个月内做好工程决算，上报审计部门审计；审计结束后应及时编制财务决算，报财政、审计部门审计。审计结束后受委托单位按审计结论将建设工程资产、债权、债务一并移交城基公司。
第九条 城基公司应对委托建设项目的资金使用情况、工程进度、工程质量进行必要的监督和管理。受委托单位应积极配合，提供有关工程及财务资料，并如实反映情况。城基公司对检查出来的问题及时提出建议，建设单位应及时进行纠正和改进。
第十条 本办法自颁布之日起执行，并由滁州市城市基础设施开发建设有限公司负责解释。
滁州市城市基础设施开发建设有限公司
二○○四年二月五日
