深圳市财政局、深圳市劳动和社会保障局、深圳市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《深圳市企业退休人员退管活动经费使用管理暂行办法》的通知
广东省深圳市财政局 深圳市劳动和社会保障局 深圳市人民政府国有资产监督管理委员会
深圳市财政局、深圳市劳动和社会保障局、深圳市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《深圳市企业退休人员退管活动经费使用管理暂行办法》的通知
（2006年7月19日）
深财社〔2006〕17号
为了切实推进企业退休人员社会化管理工作，根据市委办公厅、市政府办公厅《转发市劳动和社会保障局〈关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（深办发〔2004〕17号）等有关规定，我们制定了《深圳市企业退休人员退管活动经费使用管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时向我们反映。
深圳市企业退休人员退管活动经费使用管理暂行办法
第一条 为进一步规范和加强我市企业退休人员退管活动经费（以下简称退管费）的管理工作，根据市委办公厅、市政府办公厅《转发市劳动和社会保障局〈关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（深办发〔2004〕17号）等文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所称退管费是指通过企业和各级财政等渠道筹集，专项用于企业退休人员移交街道社区进行社会化管理服务的经费。
第三条 退管费按属地管理的原则，实行收支两条线管理，专款专用。
第四条 各区政府下属街道劳动保障事务所负责退管费的征缴。
各区财政局负责退管费财政专户管理，并监督退管费的使用。
各街道办事处负责下属各社区工作站退管费的支出预算编制和申报，并监督各社区工作站按规定使用退管费。
对各区因接收企业退休人员移交管理所增加的工作经费，由市财政局在年终结算时结合各区实际接收退休人员的数量等因素给予适当的补助。
第五条 退管费在接收企业退休人员时按每人3000元的标准向企业一次性收取。
第六条 退管费的来源：
（一）退管费原则上由退休人员所在企业一次性缴交，从企业管理费中列支。
（二）企业无力缴交退管费的，由产权单位缴交。国有产权单位和集体产权单位无力承担的，经同级国有资产监督管理部门审核确定后由同级财政予以解决。非国有、集体企业因破产清算等原因无力缴交退管费的，须提供有关证明，按照属地管理的原则，由该企业工商登记注册地的区级财政审核后予以解决。
深办发〔2004〕17号文实施（2004年11月19日）前破产、关闭的国有、集体企业，其应缴交的退管费由同级财政解决；实施后破产、关闭的国有、集体企业应缴交的退管费由产权单位承担，仍无力承担的，经同级国有资产监督管理部门审核确定后由同级财政予以解决。
深办发〔2004〕17号文实施前转让、合并或分立的国有、集体企业，其应缴交的退管费由变更后的企业缴交；实施后转让、合并或分立的国有、集体企业，原国有、集体企业或其产权单位仅承担转让、合并或分立时已退休人员应缴交的退管费。企业另有约定的，由约定企业缴交。
（三）社区（原村级）集体经济组织的退休人员（含宝安、龙岗两区城市化退休人员），其退管费由集体经济组织缴交，经区国有、集体资产监督管理部门审核确定无力缴交的，由所在区财政统筹解决。
（四）社会申办退休人员，其退管费由户籍所在地的区财政统筹解决。
第七条 退管费的收缴
（一）企业、社区（原村级）集体经济组织缴交或产权单位承担的退管费，应在退休人员移交前向街道劳动保障事务所一次缴清，退管费直接缴入区退管费财政专户。
（二）社会申办退休人员、无力为退休人员（含宝安、龙岗两区城市化退休人员）缴交退管费的社区（原村级）集体经济组织，其退管费由户籍所在地的街道办事处统一向区财政局申请，区财政局于每年6月和12月前将应缴交的退管费一次性划入区财政专户。
（三）无力缴交或承担退管费的国有、集体企业，其退管费由国有、集体企业或其产权单位向同级国有资产监督管理部门申请，经同级国有资产监督管理部门审核确定后由同级财政部门于每年6月和12月前将应缴交的退管费一次性划入企业退休人员居住地辖区的退管费财政专户。
（四）非国有、集体企业因破产、清算等原因无力缴交退管费的，按照属地管理的原则，由清算组向该企业工商登记注册地的区级财政提出申请，经区级财政审核后予以解决。
第八条 退管费支出标准和范围
退管费实行定额管理，企业退休人员每人每年定额为150元，主要用于退休人员档案管理、组织学习、开展文体活动、重病住院探视等方面的支出，按照“统一安排、合理调剂”的原则专款专用。
第九条 退管费的管理
（一）街道办事处要按照社区退休人数和支出定额标准，编制年度退管费支出预算，并报送区财政局批准后执行。
（二）退管费由区财政局划拨到街道办事处，街道办事处按规定安排社区工作站使用。社区工作站要按照退管费支出预算要求，结合退管活动计划安排情况，按规定使用退管费。
（三）退管费使用情况每年在社区张榜公布一次。
（四）街道办事处要按时向区财政局报送退管费使用的财务季报和年报。
（五）退休人员跨区、跨街道流动，人数发生增减变化，退管费采取“半年调剂拨付”的办法，街道办事处应在每年6月和12月前编制增减统计表，向区财政局提出申请。跨区流动人员由迁出区财政局核准后将迁出的退休人员退管费余额转拨迁入区财政专户；区内流动人员退管费由区财政统一调剂。
（六）退管费支出当年有结余的，结转到下一年度使用；超支的不补。
第十条 退管费的监督管理
（一）规范会计核算。区财政局、街道办事处应根据《事业单位会计制度》（财预字〔1997〕288号）等规定，对退管费进行会计核算。每季度终结后的次月十五日前，街道办事处应编制本辖区退管费会计报表，报送区财政局审核备案。
（二）各区财政局要会同审计等部门加强对退管费的监督检查，规范支出管理，指导和督促街道办事处建立健全退管费财务制度。
（三）退管费实行专款专用，严禁挪作它用。违反本暂行办法的，依据相关法律、法规，依法追究责任人的法律责任。
第十一条 本办法由市财政部门、市劳动保障部门和市国有资产监督管理委员会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
武汉市街道市容监察处罚规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市街道市容监察处罚规定
武汉市人民政府
《武汉市街道市容监察处罚规定》已经1997年12月1日市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为加强街道市容管理，规范市容监察处罚行为，根据《武汉市街道办事处条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市市容管理委员会办公室负责组织实施本规定。
第三条 在街道组建市容监察队。市容监察队在街道办事处的领导和有关行政主管部门的业务指导、监督下，对违反有关规定的行为按本规定实施行政处罚。
第四条 街道办事处可以依法组织、协调辖区公安、工商等机构和市容监察队的综合执法活动。
第五条 市容监察队的执法范围为本街道辖区主要道路、重要地区和广场以外的里巷、居民区；具体区域，由区市容管理委员会提出，报市市容管理委员会批准。
第六条 市容监察队有权对违反有关法律、法规的行为按本规定予以警告，或者处以罚款；有权按本规定清除违法占道物和拆除违法搭盖的建筑物、构筑物，以及责令采取其他措施。
市容监察队有权按本规定对单位和个人分别处以1000元以下和50元以下罚款。
第七条 市容监察队实施行政处罚，必须做到事实清楚，证据确凿，符合处罚法定原则。
市容监察队应当坚持处罚与教育相结合的原则，对轻微违法并及时纠正，且未造成危害后果的单位和个人耐心进行说服教育，不予处罚，促使其自觉守法。
第八条 违反城市除害管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）单位未按统一安排完成除害任务的，处以500元罚款；
（二）从事皮毛、杂骨、禽蛋、水产品、果品、废品回收加工、屠宰、酿造、肉类、粮食、饮食等经营业务和菜场、集贸市场等单位，未按规定配置和使用防范有害病媒设施、器械，致使有害病媒不能得到有效控制的，责令限期配置和使用；逾期仍不配置和使用的，处以200元以上
500元以下罚款。
第九条 违反市容管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）在公用设施及其他建筑物、构筑物上涂写、刻划的，处以5元以上50元以下罚款；
（二）在电线杆等公用设施上牵绳晾挂物品的，处以5元以上50元以下罚款；
（三）未经批准或者经批准而未按要求，张贴、悬挂宣传品的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（四）封闭阳台不符合规定的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（五）不按规定对临街建筑物及其立面进行整饰或者清洗的，对单位处以500元罚款，对个人处以50元罚款。
第十条 违反环境卫生管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺的，处以5元罚款；
（二）乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核、包装物等废弃物的，处以5元罚款；
（三）乱倒生活垃圾、渣土、粪便、污水或者乱扔动物尸体、杂物的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（四）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾，或者在道路和公共场地抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品的，处以5元以上50元以下罚款；
（五）当街冲洗车辆、石料，或者在施工场外堆放渣土、垃圾等废弃物和建筑材料的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（六）临街单位和个体经营者未履行“门前三包”责任制的，处以50元以上500元以下罚款；
（七）集贸市场和饮食摊点等商业服务业未自备垃圾容器，或者未保持经营场地清洁、整齐的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（八）科研、医疗、屠宰、生物制品等单位将产生的有毒有害废弃物混入生活垃圾的，处以500元以上1000元以下罚款；
（九）饲养家禽家畜不符合规定的，按每饲养一只（头）家禽家畜处以10元罚款；经批准饲养家禽家畜，因管理不善，影响市容环境卫生的，对单位处以100元以下罚款，对个人处以50元以下罚款；
（十）改造、装修房屋产生渣土，未按规定自行清除、委托市容环境卫生专业单位清除，或者直接倒入生活垃圾容器的，对单位处以50元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款。
第十一条 违反城市道路管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款，并责令清除违法占道物：
（一）未经主管部门批准，擅自占用或者挖掘里巷、居民区道路的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（二）超过批准面积或者期限，临时占用或者挖掘里巷、居民区道路的，对单位处以200元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款。
第十二条 违反绿化管理规定的，予以警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）攀摘花木，刻划树木，以树为桩牵绳挂物，或者向绿地扔废弃物的，处以5元以上50元以下罚款；
（二）损坏草坪、花坛、绿篱，或者向绿地倾倒、排放污水、污物，严重污染绿地的，对单位处以100元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（三）就树盖房，围圈树木的，对单位处以100元以上500元以下罚款，对个人处以50元罚款；
（四）在绿地或者道路两侧绿篱内设置摊位或者堆放物料的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以50元罚款，并责令清除；
（五）单位在公共绿地内设置广告牌栏的，处以500元以上1000元以下罚款，并责令清除。
第十三条 未经规划部门批准，在里巷、居民区通道搭盖或者依附房屋外墙搭盖建筑物、构筑物的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由市容监察队予以拆除。
市容监察队拆除建筑物、构筑物时，应当有当事人或者2名以上与本案无利害关系人在场，并作好现场笔录。
第十四条 市容监察队应当将受理的超出自身处罚权限的案件，及时移送有关部门处理，并予配合。
接受移送案件的部门应当在接受移送案件之日起15日内作出处理决定，并及时将处理结果告知移送案件的市容监察队。
第十五条 市容监察队按本规定第十一条、第十三条以外各条的规定实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为；当事人的违法行为造成损失的，还可以责令赔偿损失。市容监察队责令清除违法占道物而当事人拒不清除的，可以代为清除，并责令当事人支付代为
清除的费用。
第十六条 市容监察队派出人员调查案情或者实施行政处罚，同行者不得少于两人，并应当向当事人或者其他有关人员出示执法证件。
市容监察队实施行政处罚时，应当依法告知当事人作出行政处罚决定依据的事实、理由和当事人享有的权利。
市容监察队实施行政处罚时，必须制作符合规定格式、编有号码并由经办人签名或者盖章的行政处罚决定书，除拆除违法建筑物、构筑物的应当于实施拆除前2日送达当事人外，其余的应当当场交付当事人；不出示执法证件，或者不制作行政处罚决定书的，当事人有权拒绝接受处罚。
第十七条 市容监察队收缴罚款，必须向当事人出具财政部门统一印制的罚没财物收据；不出具财政部门统一印制的罚没财物收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
当事人逾期不缴纳罚款的，市容监察队可以按应缴罚款数额每日3％的比例加上罚款，并依法申请人民法院强制执行。
市容监察队收缴的罚款，应当全额上交区财政；法律、法规规定罚款实行收缴分离的，按规定执行。
第十八条 市容监察队应当建立执法监督制度，及时改变已作出的不适当的行政处罚决定。
第十九条 市容监察队应当于每月上旬将上月实施行政处罚的情况汇总，报区市容管理委员会办公室和有关部门。
第二十条 市容监察队办理案件，应当实行回避制度。
第二十一条 单位和个人有权向市容监察队举报违反市容管理规定的行为，市容监察队应当建立举报受理制度，及时对收到的举报进行调查处理，并为举报人保密。
第二十二条 拒绝、阻碍市容监察队依法执行职务，情节轻微，尚未构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 市容监察队员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由本队或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对市容监察队作出的行政处罚决定不服的，可以依法向区人民政府申请行政复议，或者向人民法院起诉；法律规定由有关行政主管部门复议的，从其规定。
第二十五条 本规定由市市容管理委员会办公室负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月3日
