淮安市政府关于印发淮安市市区建设项目收费管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府
淮安市政府关于印发淮安市市区建设项目收费管理办法的通知
淮政发〔2006〕37号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：
现将《淮安市市区建设项目收费管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○六年二月二十八日
淮安市市区建设项目收费管理办法
第一条 为了更好地适应城市建设的新情况，进一步加快建设大城市的步伐，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在城市总体规划中清河区、清浦区范围内新建、翻建、扩建、改建的建设工程项目（不包括私人住宅建设），均适用本办法。
第三条 实行统一收费。建设工程项目涉及的所有收费，由建设单位或个人向市城建指挥部办公室收费中心（以下简称城建收费中心）集中缴纳。未按规定缴费或未按规定程序审批减免的，规划、建设、国土、房管等部门不得办理建设证照相关手续。
城建收费中心实行集中统一收费后，原收费单位实行零收费。原收费单位委托城建收费中心集中领取财政票据、集中收费，由物价部门负责换发统一的收费许可证。具体的收费项目是指省以上有权部门批准的涉及建设工程的各种规费，收费标准以物价部门核定的标准为准（具体项目见附件）。
第四条 城市市政公用基础设施配套费（以下简称配套费）征收办法如下：
（一） 配套费征收标准
1、住宅类：按105元/m2收取配套费；
2、生产性建设工程，按20元/m2收取配套费。生产性建设工程指用于工业生产的厂房，不含为生产服务的办公、科研、食堂等辅助设施；
3、营业用房建设工程，按105元/m2收取配套费。营业用房包括商业用房、宾馆、招待所、服务性设施、文化娱乐设施、金融设施及住宅区内的营业用房；
4、行政办公和其他建设工程按105元/m2收取配套费。其他用房包括办公用房、教学用房等；
5、临时性建设工程按30元/m2收取配套费。
（二）配套费减免规定
1、凡符合下列之一情形的建设项目，可免缴配套费：
（1）市政公用设施：道路、桥梁、航道、雨污水管网、排水河渠闸（泵）站、公交场站、路灯、园林绿化、环卫设施、码头，由政府投资建设的供电、邮政、公路、铁路、公共地下人防工程、通讯工程、供热工程、居民燃气供应工程、污水处理工程；
（2）由财政全额拨款的行政机关办公用房建设；
（3）国防军事设施：用于军事目的的工程建设及部队相关的办公用房，军官、士兵集体宿舍，仓库等军队营房；
（4）教育设施：用于九年制义务教育的公办中小学新建、翻建、扩建的建设项目（教职工宿舍和学生公寓除外）；
（5）文化设施：公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆（站）、美术馆、影剧院、新华书店、文化广场等公益性文化设施建设项目；
（6）民政福利设施：兴办非盈利性质的养老院、社会福利院、收容遣送站等；
（7）每年经市政府确认的重点扶持企业的技改项目（绿卡工程）；
（8）每个社区居委会在所辖社区内自建或自购办公、活动用房，在200m2内建筑面积免收或抵冲配套费。
2、凡符合下列情形之一的建设项目，可适当减免配套费：
（1）教育设施：高校、中等专业学校、普通高中、技校(含职业中学)、幼儿园等非义务教育阶段的教学及其配套设施一律按50%收取。建设学生公寓及教工集体宿舍按50%收取。
（2）部队建设的军官家属宿舍按60%收取（生产、经营性项目全额缴纳）；
（3）经济适用房建设项目，根据年度批准计划，以实际投资额和开工面积，按50%收取配套费；
（4） 市属、区属医疗单位（不包括企事业单位内部医院）的医疗及附属用房按50%收取；
（5）经规划局审批的中高层和高层建设项目，1－6层全额缴费，7－9层按50%收取配套费，10层以上按30%收取配套费；
（6）在土地挂牌出让时，出让条件中明确要求建设的回迁安置房，经房管局测绘审核后，建筑面积在75m2以下的普通住宅，按30%返还配套费。
第五条 其他规费的征收办法
（一）经市政府确认的绿卡重点技改项目收费按绿卡项目减免有关规费的规定执行；
（二）其他规费一律按国家、省、市规定标准依法足额征收；如情况特殊确需减免的，按标准先征后返，市城建指挥部每月集中研究一次，市城建办按审批意见执行。
第六条 建设单位或个人未按规定缴足规费，一经发现，除责令限期补缴规费外，由有关执法部门依法严肃查处，相关部门停发建设证照手续，停批其他建设项目。
对于超出申报时给定容积率的建设项目，由规划部门会同城建办进行查处，并对容积率增大导致建筑面积增加部分的规费进行补征。
第七条 对于已享受本规定第五条减免规定的建设项目，擅自改变用途的，一经发现将严肃查处并按当初标准足额补征相关规费。
第八条 由市财政局会同城建办以2002－2004年三年收取建设规费的平均数为基数，每年从收取规费超过此基数总额中按30%的比例划转为城市建设资金。
第九条 严格规费减免审批手续。凡符合减免条件的项目，由城建办对照文件规定，严格办理，并定期接受有关部门的审核检查。
第十条 本办法自2006年3月1日起执行。我市原有的市区建设项目收费有关规定与本办法不一致的内容同时废止。
附件：
淮安市城市建设项目收费一览表
序号 项目名称 计费单位 收费标准 收费对象（范围） 收费依据
1 市政公用基础设施配套费 元/m2 市区为105（其中6元为规划经费） 淮政发[1998]205号
苏价费[1998]286号
2 新型墙体材料专项费用 元/m2 8 苏财综[2003]153号
3 散装水泥专项资金预收款 元/m2 2 苏财综[1999]69号
4 建设工程质量监督费 元 建安工作量1.7% 苏价服[2001]281号
5 工程定额测定费 元 建安工程量1% 苏价房[1999]13号
6 劳保统筹费 元 详见文件 淮政发[1996]93号
7 建筑施工安全监督费 元 建安工程造价0.6% 苏价服[2002]328号
8 城市房屋拆迁管理费 元 拆迁安置费的3% 淮价房[2002]130号
9 利用城建档案资料服务费 元/m2 1.2（含工程档案资料整理、编制保护） 苏价涉[1995]111号
10 城市道路占用费 元 详见文件 淮价房[2003]20号
11 道路挖掘修复费 元 详见文件 淮价房[2004]77号
12 村镇规划选址意见书工本费 元 详见文件 苏财综[2004]63号
13 建筑垃圾处理费 元/m3或元/吨 7.5或5 淮政发[2002]223号
14 新建房屋白蚁防治费 元/m2 七层以下（含七层）2.30，八层以上（含八层）0.70 苏价工[1996]422号
15 房屋所有权登记费 元/套 住宅80，非住宅等 详见文件 苏价服[2002]221号
16 人防易地建设费 元/m2 十层以上建筑底面积2600，其他建筑面积52 苏政办发[2001]140号
17 规划技术资料服务费 元/m2 1 苏价房[2000]374号
18 价格认证费 元/m2 2 苏价费[2001]167号
19 生活污水净化沼气工程建设费 1-6号 详见文件 淮政发[2002]141号
20 建筑物竣工测量 元/幢 2000 建筑竣工验收 财政部、国家计委财综[2001]94号
21 征地拆迁安置补偿费 详见文件 淮政发[2004]56号
22 土地用途变更费 元/m2 2 市区（不含淮阴、楚州） 苏价房[1999]224号
23 土地登记费 元/m2 详见文件 苏价房[1999]134号
24 国有土地有偿使用费 元/m2 详见文件 市区（不含淮阴、楚州） 苏价涉[1995]155号
25 土寺荒芜费（闲置） 元/亩 详见文件 淮价费[2005]24号
26 土地复垦保证金 元/亩 2000 苏价房[1998]12号
27 新菜田建设费 元/亩 10000 苏政办发[1998]137号 苏财综[2002]92号
28 征地包干服务费 元 详见文件 征地单位 苏价房[2000]319号
29 临时用地管理费 元/m2 国家集体建设用地1-1.5，经营临时用地2-3 苏价涉[1995]155号
30 国有土地年租金 元/m2 江苏省国有土地年租金最低保护价收取标准 将行政划拨的国有土地权出租或用于经营的单位个人 苏政办发[1998]50号
31 耕地开垦费 元/m2 占用非基本农田5 占用基本农7 苏政发[1999]87号
32 土地评估费 元 详见文件 出让、拍卖土地不得向建设单位收取 苏价房[1996]296号
33 土地市场交易服务费 元/m2 详见文件 土地使用权交易双方 淮价服[2004]131号
34 征（拨、使）用土地管理费 清河、清浦区按征地费用的1.4%，其它2% 苏价服[2001]281号苏财综[2001]145号
35 土地出让业务费 出让金中提取2% 苏价涉[1995]155号
36 非农业用地有偿使用费 元/m2 0.2 市区（不含淮阴、楚州） 苏价涉[1995]155号
37 农业重点开发建设基金 元/亩 1600 代省收 苏政办发[1995]62号
2006年2月28日
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》的通知
凉府办函〔2008〕299号
各县市人民政府，州级各部门：
经州政府同意，现将《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》印发你们，请遵照执行。
二００八年十二月一日
凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）
一、复查、复核的责任主体
（一）按照《信访条例》第三十四、三十五条和国务院法制办、国家信访局《对信访条例34、35条“上一级行政机关”含义及信访条例实用问题的解释》（国法函〔2005〕253号）有关规定，复查、复核权限在州人民政府的，其受理的主体是州人民政府。
（二）州人民政府成立信访事项复查、复核委员会（以下简称委员会），并授权委员会代州人民政府行使复查、复核权。
（三）由州政府副州长任委员会主任；州政府副秘书长、州政府办公室主任，州信访局局长任委员会副主任。委员会下设办公室，办公室设在州信访局内，由州信访局信访科长兼任委员会办公室主任。州政府法制办、州监察局、州司法局为常务委员单位。
（四）为方便工作，刻制两枚专用印章，即“凉山州人民政府信访事项复查复核委员会”专用章和“凉山州人民政府信访复查复核委员会办公室”专用章。此印章启用后，由委员会办公室保管，并严格印章保管、签用手续。
二、复查、复核的受理范围
（一）对州人民政府工作部门作出的信访事项处理意见不服的，信访人提出书面申请，申请程序和请求符合复查规定的，进入复查程序。对县（市）人民政府作出的信访事项复查意见不服的，信访人提出书面申请，申请程序和请求符合复核规定的，进入复核程序。
（二）有下列情形之一的不予受理。
1.信访人超过规定时限提出复查、复核请求的；
2.复查请求无原处理机关出具的处理意见书，复核请求无原复查机关出具的复查意见书和无原处理机关出具的处理意见书；
3.信访人在原处理（复查）意见书上已签字同意的；
4.越级向州人民政府信访事项复查复核委员会提出复查请求的；
5.依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
6.其他依法不予受理的情形。
三、复查、复核原则
（一）坚持依法、及时、就地解决问题原则；
（二）坚持按法律、法规和政策办事原则；
（三）坚持公开、公平、公正处理问题原则；
（四）坚持双方当事人权利义务平等原则。
四、复查复核委员会职责
（一）对委员会办公室呈报的需要复查、复核的材料进行认真审核，提出审核意见，作出终局性结论。
（二）终局性结论必须做到事实清楚、定性准确，适用法律、法规和政策规定正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备。
（三）对跨地区、跨部门，有重大疑难或明显疑问的信访事项，委员会可成立联合调查组进行调查。调查组有权查阅原办理单位涉及复查、复核信访事项的各类档案、资料及帐目，有权要求原办理单位予以配合。
（四）对阻挠或以虚假材料糊弄调查组的行为，委员会有权进行通报和对主要责任人提出行政处分建议。
（五）此项工作将纳入信访工作年度考评。对推诿扯皮、顶着不办或者办理不力造成严重后果的，委员会将提请州人民政府依法追究相关责任单位和责任人的行政责任。
五、复查复核委员会办公室职责
（一）对信访人因不服州人民政府工作部门或县（市）人民政府的信访事项处理意见，向州人民政府提出复查、复核申请的信访事项进行审核，符合受理范围予以登记受理。不符合受理范围的，予以明确告之。
（二）委员会办公室根据复查、复核申请人反映的问题及申请复查、复核的理由拟订该信访事项复查、复核的牵头单位及协办单位，报请委员会主任或副主任审定。
（三）委员会办公室将领导的审批意见登记后，送牵头单位和协办单位，并办理材料移交手续。
（四）牵头单位接到任务后，必须按照《信访条例》规定的复查、复核时限，开展具体的复查、复核工作。工作结束后形成信访复查或复核报告连同调查材料以及相关的法律、法规、政策依据，在20个工作日内报送委员会办公室。委员会办公室先进行初审，然后呈请委员会审定。
（五）经委员会会商审定后，由委员会办公室草拟正式的《信访复查意见书》、《信访复核意见书》，报经委员会主任或副主任签字同意后，加盖州政府复查、复核专用印章，书面答复申请人，并报送上级信访复核机关备案。
（六）复查、复核办结后，委员会办公室负责案卷的整理归档。
六、常务委员职责
（一）参加常务委员会，研究、会诊复杂疑难的信访事项，拟定联合调查组成员名单及调查方案。
（二）参加审查重大信访事项的复查、复核意见，以确保信访复查、复核意见的合法性、公正性。
七、成员单位职责
（一）负责办理本部门本单位职权范围内的信访事项，按《信访条例》第三十三条之规定，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并书面答复信访人。
（二）直接受理本部门本单位职权范围内的信访复查、复核事项，按《信访条例》第三十四、三十五条之规定，30日内提出复查、复核意见，书面答复信访人，并报送委员会备案。
（三）承办委员会交办的信访复查、复核事项。接到任务后，必须按照《信访条例》规定的复查、复核时限，开展具体的复查、复核工作。工作结束后形成信访复查或复核报告连同调查材料以及相关的法律、法规、政策依据，在20个工作日内报送委员会办公室。委员会办公室先进行初审，然后呈请委员会审定。
