关于印发中小企业划型标准规定的通知

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农业部


国家无规定疫病区条件

　　一、术语
　　无规定疫病区：在规定期限内，没有发生过某种或几种疫病，同时在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可的特定地域。无规定疫病区包括非免疫无规定疫病区和免疫无规定疫病区两种。
　　非免疫无规定疫病区：在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病，且该区域及其周围一定范围内停止免疫的期限达到规定标准，并对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。
　　免疫无规定疫病区：在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种疫病，对该区域及其周围一定范围内允许采取免疫措施，对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。
　　监测区：环绕某疫病非免疫无规定疫病区，依据自然环境、地理条件和疫病种类所划定的按非免疫无疫区标准进行建设的对非免疫无规定疫病区有缓冲作用的足够面积的地域，且该地域必须有先进的疫病监控计划，实行与非免疫无规定疫病区相同的防疫监督措施。
　　缓冲区：环绕某疫病免疫无规定疫病区而对动物进行系统免疫接种的地域，是依据自然环境和地理条件所划定的按免疫无规定疫病区标准进行建设的对免疫无规定疫病区有缓冲作用的一定地域，且该地域必须有先进的疫病监控计划，实行与免疫无规定疫病区相同的防疫监督措施。
　　感染区：是指有疫病存在或感染的一定地域，由国家依据当地自然环境、地理因素、动物流行病学因素和畜牧业类型而划定公布的一定范围。
　　自然屏障：是指自然存在的具有阻断某种疫情传播、人和动物自然流动的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼泽、海洋、山脉、沙漠等。
　　人工屏障：是指为建设无疫区需要，限制动物和动物产品自由流动，防止疫病传播，由省级人民政府批准建立的动物防疫监督检查站、隔离设施、封锁设施等。
　　二、无规定疫病区疫病控制标准
　　（一）口蹄疫
　　A．免疫无口蹄疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．该区域在过去2年内未发生过口蹄疫。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．该区域和缓冲区实施强制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必须符合国家兽医行政管理部门规定。
　　5．该区域和缓冲区须具有运行有效的监测体系，过去２年内实施监测，未检出病原，免疫效果确实。
　　6．所有报告及免疫、监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若免疫无口蹄疫区内发生口蹄疫时，最后一例病畜扑杀后12个月，经实施有效的疫情监测确认后，方可重新申请免疫无口蹄疫区。
　　B．非免疫无口蹄疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．在过去2年内没有发生过口蹄疫，并且在过去12个月内，没有进行过免疫接种；另外，该区域在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的动物。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去２年内实施疫病监测，未检出病原。
　　5．所有报告及监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若非免疫无口蹄疫区内发生口蹄疫时，在采取扑杀措施及血清学监测的情况下，最后一例病例扑杀后3个月；或在采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫的情况下，最后一头免疫动物屠宰后3个月，经实施有效的疫情监测和血清学确认后，方可重新申请非免疫无口蹄疫区。
　　（二）新城疫
　　A．免疫无新城疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．该区域在过去3年内未发生过新城疫。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．该区域和缓冲区实施强制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必须为符合国家兽医行政管理部门规定的弱毒疫苗（ICPI小于或等于0.4）或灭活疫苗。
　　5．该区域和缓冲区须具有运行有效的监测体系，过去3年内实施监测，未检出ICPI大于0.4的病原，免疫效果确实。
　　6. 所有的报告及免疫、监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若免疫无新城疫区内发生新城疫时，最后一只病禽扑杀后6个月，经实施有效的疫情监测确认后，方可重新申请免疫无新城疫区。
　　B．非免疫无新城疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．在过去3年内没有暴发过新城疫，并且在过去6个月内，没有进行过免疫接种；另外，该地区在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的禽类。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去3年内实施疫病监测，未检出ICPI大于0.4的病原或HI滴度不大于23(1:8)。
　　5．所有报告及监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若非免疫无新城疫区内发生新城疫时，在采取扑杀措施及血清学监测情况下，最后一只病禽扑杀后6个月；或采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫情况下，最后一只免疫禽屠宰后6个月，经实施有效的疫情监测和血清学检测确认后，方可重新申请非免疫无新城疫区。
　　（三）猪瘟
　　A．免疫无猪瘟区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．该区域在过去2年内未发生过猪瘟。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．该区域和缓冲区实施强制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必须符合国家兽医行政管理部门规定。
　　5．该区域和缓冲区须具有运行有效的监测体系，过去２年内实施监测，未检出病原，免疫效果确实。
　　6．所有报告，免疫、监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若免疫无猪瘟区内发生猪瘟时，最后一例病猪扑杀后12个月，经实施有效的疫情监测，确认后方可重新申请免疫无猪瘟区。
　　B．非免疫无猪瘟区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．在过去2年内没有暴发过猪瘟，并且在过去12个月内，没有进行过免疫接种；另外，该地区在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的猪。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去２年内实施疫病监测，未检出病原。
　　5．所有的报告及监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若非免疫无猪瘟区内发生猪瘟时，在采取扑杀措施及血清学监测的情况下，最后一例病猪扑杀后6个月；或在采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫的情况下，最后一例免疫猪屠宰后6个月，经实施有效的疫情监测和血清学检测确认后，方可重新申请非免疫无猪瘟区。
　　（四）高致病性禽流感
　　无高致病性禽流感区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　3．在过去3年内没有发生过高致病性禽流感，并且在过去6个月内，没有进行过免疫接种；另外，该地区在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的禽类。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去3年内实施疫病监测，未检出H5、H7病原或H5、H7禽流感HI试验阴性。
　　5．所有的报告，监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若发生高致病性禽流感时，在采取扑杀措施及血清学监测的情况下，最后一只病禽扑杀后6个月；或采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫情况下，最后一只免疫禽屠宰后6个月，经实施有效的疫情监测和血清学检测确认后，方可重新申请无高致病性禽流感区。
　　(五)其它疫病（待定）
　　三、无规定疫病区基本条件
　　（一） 区域要求
　　1．区域规模
　　无规定疫病区的区域应集中连片，有足够的缓冲区或监测区，具备一定的自然或人工屏障的区域。
　　2．社会经济条件
　　无规定疫病区必须是动物饲养相对集中。
　　无规定疫病区的建设必须在当地政府领导下，有关部门积极参与，并得到社会各界的广泛支持。
　　社会经济水平和政府财政具有承担无疫区建设的能力，承受短期的、局部的不利影响，并在维持方面提供经费等保障。
　　无规定疫病区的建立能带来显著的经济和社会生态效益。
　　3．动物防疫屏障
　　无规定疫病区与相邻地区间必须有自然屏障和人工屏障。
　　4．非免疫无规定疫病区外必须建立监测区，免疫无规定疫病区外必须建立缓冲区。
　　5．免疫无规定疫病区必须实行免疫标识制度、实施有计划的疫病监控措施和网络化管理。
　　免疫无规定疫病区引入易感动物及其产品只能来自于相应的免疫无规定疫病区或非免疫无规定疫病区。对进入免疫无规定疫病区的种用、乳用、役用动物，应先在缓冲区实施监控，确定无疫后，并按规定实施强制免疫，标记免疫标识后，方可进入。
　　6．非免疫无规定疫病区必须采取有计划的疫病监控措施和网络化管理。
　　非免疫无规定疫病区引入易感动物及其产品只能来自于相应的其他非免疫无规定疫病区。对进入非免疫无规定疫病区的种用、乳用、役用动物，应先在监测区按规定实施监控，确定符合非免疫无规定疫病区动物卫生要求后，方可进入。
　　（二）法制化、规范化条件
　　1、省级人大或者人民政府制定并颁布实施与无规定疫病区建设相关的法规规章。
　　2、省级人民政府制定并实施有关疫病防治应急预案，并下达无规定疫病区动物疫病防治规划。
　　3、依据国家或地方法律法规和规章的有关规定，省级畜牧兽医行政管理部门必须严格实施兽医从业许可、动物防疫条件审核、动物免疫、检疫、监督、监督检查站、疫情报告、畜禽饲养档案、机构队伍和动物防疫工作档案等具体的管理规定；必须严格实施动物用药、动物疫病监控、防治等技术规范。
　　（三）基础设施条件
　　1．区域内应有稳定健全的各级动物防疫监督机构和专门的乡镇畜牧兽医站，并有与动物防疫工作相适应的冷链体系。
　　2．区域内的实验室应具备相应疫病的诊断、监测、免疫质量监控和分析能力，以及与所承担工作任务相适应的设施设备。
　　3．动物防疫监督机构具备与检疫、消毒工作相适应的检疫、检测、消毒等仪器设备。
　　4．动物防疫监督机构具有与动物防疫监督工作相适应的设施、设备和监督车辆，保证省、市、县三级动物防疫监督机构有效开展检疫、执法、办案和技术检测等工作。具备对动物或动物产品在饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节中实施动物防疫有效监控的能力。
　　5．有相应的无害化处理设施设备，具备及时有效地处理病害动物和动物产品以及其他污染物的能力。
　　6．省、市、县、乡有完备的疫情信息传递和档案资料管理设备，具有对动物疫情准确、迅速报告的能力。
　　7．在无规定疫病区与非无规定疫病区之间建立防疫屏障，在运输动物及其产品的主要交通路口设立动物防疫监督检查站，并配备检疫、消毒、交通和及时报告有关情况的设施设备。具有对进入本区域的动物及其产品、相关人员和车辆等进行有效监督和控制疫病传入传出的能力。
　　（四）机构与队伍
　　1．组织机构
　　（1）有职能明确的兽医行政管理部门。
　　（2）有统一的、稳定的、具有独立法人地位的省、市、县三级动物防疫监督机构。
　　（3）有健全的乡镇动物防疫组织。
　　2．队伍
　　（1）有与动物防疫工作相适应的动物防疫人员；
　　（2）动物防疫监督机构设置的动物防疫监督员必须具备兽医相关专业大专以上学历，动物检疫员必须具备兽医相关专业中专以上学历。
　　（3）动物防疫监督机构内从事动物防疫监督、动物检疫及实验室检验的专业技术人员比率不得低于80%。
　　（4）兽医行政管理部门及动物防疫监督机构应制定并实施提高人员素质的规划，有组织、有计划地开展培训和考核，并具有相应的培训条件和考核机制。
　　（5）各级政府应采取有效措施，保证动物防疫监督机构及动物防疫组织从事的动物防疫活动按照国家和省财政、物价部门制定的规费收取标准收费。
　　（五）其他保障条件
　　1．动物产地检疫和屠宰检疫均由动物防疫监督机构依法实施。
　　2．有处理紧急动物疫情的物资、技术、资金和人力储备。
　　3．有足够的资金支撑，在保证基础设施、设备投入和更新的同时，保证动物免疫、检疫、消毒、监督、诊断、监测、疫情报告、扑杀、无害化处理等工作经费。

二00二年七月八日

新闻出版署


关于贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》的通知
1991年12月23日，新闻出版署

为贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》（1990年第63号令），现就有关出版行政管理的问题通知如下：
一、国务院《法规汇编编辑出版管理规定》“第七条 出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择的中央一级出版社出版；
（二）行政法规汇编由国务院法制局选择的中央一级出版社出版；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；
（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。”
经新闻出版署审查核准可以出版法规汇编的出版社，根据历来出版社出版法律、法规的特点和各有侧重的原则，按照法规汇编的不同性质和出版社专业分工的不同，核准由以下出版社分别承担：
1、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑的法律汇编由人民出版社出版；
2、由国务院法制局编辑的行政法规汇编由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社和中国民主法制出版社出版；
3、国务院各部门编辑的部门规章汇编由该部门主办的专业性出版社出版。如该部门没有出版社，可事先报经新闻出版署同意后，交由与该部门业务相近的中央有关专业出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社、中国民主法制出版社出版；
4、由中央军事委员会法制局编辑的军事法规汇编由解放军出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社出版；
5、由地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府编辑的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社、中国民主法制出版社出版。
二、“第八条 国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。
国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由国务院法制局组织或者协助审定。”
1、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织审定的外文版法律汇编和由国务院法制局组织审定的外文版行政法规汇编，由外文出版社、人民出版社或法律出版社出版；
2、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织审定的民族文版法律汇编和由国务院法制局组织审定的民族文版行政法规汇编，由民族出版社出版。
由地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府组织审定的民族文版的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民出版社出版。
三、根据当地的实际工作需要，各省、自治区、直辖市人民出版社可向人民出版社、法律出版社、中国民主法制出版社、中国法制出版社及中央有关专业出版社租型出版由这些出版社出版的法律、行政法规和部门规章汇编。
四、“第九条 符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关和出版行政管理部门备案。”
凡承担法律、法规和规章汇编任务的出版社，这类图书的选题计划，应事先报新闻出版署备案，并附负责编选定稿的有关部门的书面意见。
五、“第五条 根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；”
根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织自行或委托精通法律的专业人员编辑供内部使用的法规汇集，须经国务院法制局或省、自治区、直辖市的政府法制局审核同意后，并经当地出版行政管理部门办理准印证后方可印制。但此类汇集本必须是非盈利性的，
只能收取工本费。
六、“第十一条 出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。”
1、法规汇编只能委托书刊印刷国家定点企业印制；
2、委托印制法规汇编，除有完备的发排和付印手续外，还应有有关出版管理部门的审批同意证件。委托外埠书刊印刷国家定点企业印制法规汇编，除有上述手续外，还须经委印单位和承印单位所在地（省、自治区、直辖市）新闻出版局核准；
3、根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织自行或委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集须经主管部门（省、部、军级）同意，并经所在地省级新闻出版局审核发给准印证，方可印制；
4、非书刊印刷国家定点企业一律不得承接印制法规汇编。
七、“第十二条 法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。
有条件的出版社也可以代办部分征订工作。”
1、各地新华书店应采取有效措施，配合出版社的工作，切实保证法规汇编图书的征订和发行工作顺利进行；
2、法律汇编、行政法规汇编和军事法规汇编由新华书店负责总发行，有条件的出版社可自办部分发行，但不得委托第三者总发行；
3、部门规章汇编、地方性法规和地方政府规章汇编，有条件的出版社可部分办理自办发行，但需与新华书店发货店协商。双方不能达成一致意见时，由当地省级新闻出版局予以协调或作出裁决。
八、“第十五条 与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。”
1、凡与境外（包括台、港、澳地区，下同）出版机构合作出版的法规汇编须符合国务院《法规汇编编辑出版管理规定》第四条、第六条的要求；
2、有权与境外出版机构合作出版法规汇编的出版单位，须是符合本《通知》第一、第二条规定的单位；
3、与境外出版机构合作出版法规汇编的出版单位，除须符合前述规定外，还应按对外合作出版的规定事先报主管部门批准，并报新闻出版署备案。未经批准，不得擅自安排对外合作出版法规汇编；
4、与境外出版机构合作出版法规汇编，同样需严格按《国务院批转国家出版局关于颁发＜加强对外合作出版管理的暂行规定＞的报告的通知》〔（81）国发字第153号〕办理。
九、自国务院《法规汇编编辑出版管理规定》颁布之日起，各出版、印制单位，对目前在编、在排、在印的法规汇编进行一次全面清理。
1、对不符合国务院《规定》第四条规定的单位或个人，正在编辑的各种形式的法规汇编，一律停止编辑，不得安排出版；对已交付出版社或在排的，应将书稿移交给有编辑权的单位审批；对在印的，应报有编辑权的部门和新闻出版署审核批准。
2、凡在国务院《规定》发布之前，已经在社会上公开出版发行的各种法规汇编，不符合《规定》和本《通知》的，一律不得再版重印。
十、凡违反上述有关规定的，将根据国务院《法规汇编编辑出版管理规定》第十三条给予必要的处罚。
十一、以上规定自本《通知》发布之日起执行。凡与国务院《法规汇编编辑出版管理规定》和本《通知》不符的，一律按国务院的《规定》和本《通知》执行。