苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法的通知

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黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市促进散装水泥发展规定的通知



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳政发〔2008〕10号

各县(市)区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

　　现将《佳木斯市促进散装水泥发展规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十四日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市促进散装水泥发展规定

　　第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》等相关法律政策，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本规定。
　　第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。
　　第四条 佳木斯市经济委员会负责本行政区域内的散装水泥管理工作，市散装水泥办公室（以下简称市散装办）具体负责本市行政区域内的散装水泥日常管理工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家和省有关发展散装水泥与预拌混凝土的法律、法规、规章和政策。
　　（二）编制本市散装水泥与预拌混凝土发展规划和年度计划，报市政府批准后，负责并组织实施。
　　（三）对水泥及预拌混凝土的生产、经营、运输和使用单位提供服务和进行监督管理。
　　（四）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
　　（五）负责散装水泥与预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、职工培训、新技术、新工艺、新设备、新科研成果的开发示范和推广。
　　（六）协调解决发展散装水泥与预拌混凝土工作中出现的问题。
　　（七）受市经济委员会的委托履行有关行政执法职责。
　　第五条 发展改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、安全生产监督管理、工商、环境保护、统计、审计、税务、规划、城管、物价、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，互通信息，积极配合，共同做好发展散装水泥工作。
　　第六条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率总体应达到45%以上。各水泥生产、经营企业的散装水泥供应计划及散装水泥率由市政府区别情况依法定程序批准后分别下达。市区（含郊区）散装水泥使用率应当达到70%以上，各县（市）人民政府所在地的城镇应当达到40%以上。
　　第七条 自2008年12月31日起，我市在城区内禁止建设工程施工现场搅拌混凝土；自2009年7月1日起，禁止在城市城区建设单位在施工现场搅拌砂浆。
　　第八条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当包含预拌混凝土价格，将其列入工程造价。工程监理机构在实施监理过程中，发现按规定能够使用预拌混凝土而未使用的，应当予以制止，停止工程签证并向市散装办报告。
　　第九条 预拌混凝土（含预拌砂浆）生产企业应当具备法定资质，并在相应等级范围内生产和销售预拌混凝土，生产的预拌混凝土必须符合国家规定的标准，向使用单位或个人出具产品质量合格证，按月向市散装办报送统计报表和相关资料。
　　第十条 市区建设单位应当依法与具有预拌混凝土生产企业资质证书的预拌混凝土生产企业，签订预拌混凝土供需合同（注明供应数量、设计标号、起止日期和其它技术参数等），明确双方权利、义务和违约责任，报市散装办备案接受指导监督。
　　建设施工单位可以购买预拌混凝土，也可以提供质量合格的原材料，由预拌混凝土生产企业加工制作。
　　第十一条 鼓励预拌混凝土企业在生产过程中，使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥，以及运用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。对使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，享受国家资源综合利用税收优惠政策。水泥生产企业达不到不破坏资源、不造成二次污染标准的，不能申报享受国家资源综合利用税收优惠政策。
　　第十二条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排立项，重点扶持。
　　第十三条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，凭市散装办出具的证明，公安机关交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。
　　第十四条 铁路部门应当对散装水泥运输实行优先计划、优先配车和优先运输，并做好散装水泥专用罐（集装箱）车调度工作。
　　第十五条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
　　第十六条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。
　　第十七条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照70%以上散装率的标准进行设计，经散装办会同有关部门审查未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
　　第十八条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。市散装办应当会同有关部门依法建立并落实检查、抽查制度。
　　第十九条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照规定，依法报送相关报表。要按照填报散装水泥统计报表的各项要求于水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理行为发生后次月3日前，向市散装办及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。
　　第二十条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程中使用立窑水泥。
　　禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
　　第二十一条 经营及使用本市和外埠生产水泥的单位，应向市散装办通报购进水泥品种、数量、窑型，并提供水泥出厂的质检报告以及相关的产品质量合格证。
　　第二十二条 水泥生产和使用单位及个体工商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的散装水泥专项资金（以下简称专项资金）征收标准缴纳专项资金。
　　年产50万吨以上及中直水泥生产企业，专项资金由省散装办直接负责收缴，其他水泥生产企业由市散装办负责征收。
　　任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免，不得滞留、截留、挤占和挪用专项资金，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
　　第二十三条 市散装办直接征收的专项资金按照省 20% 、市 80% 的分成比例，分别缴入省、市国库。
　　第二十四条 专项资金必须专款专用，其使用范围和审批程序应当按国家、省有关规定办理。市散装办的管理经费，由市财政局按编制从正常预算经费中核拨。如暂不具备条件，可从专项资金中拨付，但应逐步从正常预算经费中核拨。
　　第二十五条 销售袋装水泥的水泥生产企业，应当按照销售袋装水泥量于销售袋装水泥行为发生后次月10日前向市散装办缴纳专项资金；使用袋装水泥的建设单位，应当按照单位建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。
　　专项资金预缴纳入当地建设工程集中报建审批程序，在行政服务大厅办理。
　　第二十六条 市散装办应当对下级征收的专项资金使用和管理情况进行定期检查。
　　各级财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。
　　第二十七条 违反本规定下列情形之一的，由市经济委员会委托市散装办依照《黑龙江省促进散装水泥发展规定》给予下列处罚：
　　（一）水泥生产、经营和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产、经营和使用量处以每吨30元罚款。
　　（二）建设单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市市区内，现场搅拌混凝土、砂浆的责令改正。现场搅拌超过 10 立方米的处以每立方米混凝土、砂浆 100 元或者使用袋装水泥每吨300元罚款。
　　（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的责令限期配置，逾期未配置的处以3万元以上5万元以下罚款。
　　（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金0.5 ‰的滞纳金，拒缴专项资金的，处以拒缴资金20%罚款。
　　（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
　　上述各款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过5万元。
　　第二十八条 在水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的由市散装办责令改正，情节严重的，由市散装办会同统计部门处以2000元以上5000元以下罚款；弄虚作假的，由市散装办会同统计部门处以5000元以上50000 元以下罚款。
　　第二十九条 违反本规定第二十二条规定的，其减、免、缓征专项资金的决定无效，责令应缴单位按规定时限补缴应缴专项资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员由所在单位或者上级主管部门，监察机关依法给予处分。
　　罚款、征收专项资金全额上缴财政，并使用省财政部门统一印制的票据。
　　第三十条 行政相对人逾期拒不缴纳专项资金及罚款的，市经济委员会可以申请人民法院强制执行。
　　第三十一条 当事人对行政征收、行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第三十二条 市散装水泥行政主管部门、其他管理部门以及市散装水泥办公室，在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）应当履行法定职责审批、征收、返还和处罚而不依法履行的。
　　（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。
　　（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
　　（四）滥施处罚的。
　　（五）其他违法行为。
　　第三十三条 本规定自2008年5月1日起施行。佳政发〔1996〕31号《佳木斯市散装水泥管理规定》同时废止。



辽宁省大连市人民政府


大连市城市饮食娱乐服务企业污染防治管理办法

2007年1月6日大连市人民政府令第85号公布 自2007年3月1日起施行



　　第一条　为防治城市饮食娱乐服务企业污染，保护生活环境和生态环境，保障人民群众身心健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称饮食娱乐服务企业包括饮食业（含酒店、饭店、宾馆、烧烤店）、娱乐业（含游戏厅、歌舞厅、音像放映厅、网吧）、洗浴场所（含带有松骨、按摩的项目）、洗衣场（店）、机动车维修业（含机动车修配、清洗、装饰装修）、加工业（含塑钢、铝合金、广告灯箱、铁艺、玻璃、理石及食品加工）、废旧物资收购站（点）等。
　　第三条　在大连市及县（市）、区城市规划区内开办、经营饮食娱乐服务企业的单位和个人（含个体工商户，下同），均应遵守本办法。
　　第四条　大连市环境保护行政主管部门负责全市饮食娱乐服务企业污染防治工作的监督管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区饮食娱乐服务企业污染防治工作的监督管理。
　　县（市）、旅顺口区、金州区以及大连经济技术开发区环境保护行政主管部门负责对本辖区饮食娱乐服务企业污染防治工作的监督管理。
　　规划、国土房屋、工商行政管理、公安、交通、城建、文化、城市管理行政执法、卫生等部门，按照各自职责协同环境保护行政主管部门做好本办法的实施工作。
　　第五条　居民住宅区内禁止开办歌舞厅、游戏厅、机动车维修业、废旧物资回收、加工业服务项目。
　　多层住宅楼内（含楼下公建房）禁止开办饮食业、洗浴场所服务项目。
　　本办法施行前，已开办的饮食娱乐服务企业有前两款规定情形的，不得进行改建、扩建；关闭、歇业以及转让、变更后仍开办饮食娱乐服务企业的，按照本办法的规定办理。
　　居民住宅区的范围由环境保护行政主管部门会同规划、国土房屋行政主管部门具体规定。
　　第六条　新建、改建、扩建饮食娱乐服务项目，建设者或经营者应按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定编制环境影响评价文件。属于环境影响报告书和环境影响报告表项目的，必须在项目建设施工前，按照国家、省、市的有关规定，委托有资质的机构进行环境影响评价和征求相邻权利人的意见，在已实施物业管理区域内的，还须征求业主大会或业主委员会的意见。属于环境影响登记表项目的，在项目施工前，应征求相邻权利人的意见。
　　环境影响评价文件必须附具对相邻权利人意见及业主大会或业主委员会意见采纳或不采纳的说明。
　　第七条　饮食娱乐服务企业的建设者或经营者在建设施工前必须按照法律规定向所在地环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件，办理环境保护审批手续。
　　饮食娱乐服务项目投资在3千万元以上或位于市级以上自然保护区、风景名胜区、水源保护区、森林公园、名胜古迹等特殊区域的，须经市环境保护行政主管部门审批。
　　第八条　城市房地产开发建设，应从方便居民生活、发展服务业、扩大就业、符合环保要求等方面，规划建设适合开办饮食娱乐服务企业的用房。
　　规划行政主管部门在对房地产开发项目进行审批时，应对规划建设城市饮食娱乐服务企业用房提出规划要求。
　　第九条　开发单位在进行房地产项目开发建设时，必须按照规划行政主管部门审批的房屋用途进行开发建设。国土房屋行政主管部门应在房地产权属证书上注明房屋用途。房屋使用者应按照权属证书上注明的用途使用房屋。
　　禁止擅自将住宅房屋改变用途建设饮食娱乐服务项目。
　　第十条　新建居民住宅区内应单独设置具有相应污染防治设施的公建项目。非住宅房屋在设计和施工时，开发建设和经营单位、个人应在用于服务企业的房屋和其他房屋之间设有防潮、防噪声、防油烟、防异味、防热和内壁式烟道等污染防治设施。饮食娱乐服务企业经营前，其污染防治设施须经环境保护行政主管部门验收。达不到国家和省政府规定标准要求的，不得营业。
　　第十一条　饮食娱乐服务企业必须保证污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除和闲置。确需拆除和闲置的，必须报环境保护行政主管部门批准。
　　第十二条　饮食娱乐服务企业必须按当地环境保护行政主管部门的要求申报污染物排放及污染防治设施情况等有关资料。
　　饮食娱乐服务企业排放的污染物不得超过国家、省或市规定的标准，并依法缴纳排污费。
　　环境保护行政主管部门对饮食娱乐服务企业的污染排放大户或污染物严重超标的，依法实行排污许可证制度，限制其排放总量及浓度。
　　第十三条　在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区内以及大连高新技术产业园区、大连保税区、大连长兴岛临港工业区内经营饮食娱乐服务的单位和个人，应使用煤气、电、液化气等能源。其他县（市）、区饮食娱乐服务项目使用能源的规定，由县（市）、区政府（管理委员会）确定。
　　第十四条　从事饮食业的单位和个人，必须按规定安装隔油装置。隔油装置清出的废油脂或废弃的炸货油（不含餐饮垃圾，下同），必须交由市环境保护行政主管部门和其他有关部门依法认定的单位统一处理。禁止买卖废油脂或将废油脂随意排放；禁止随意排放油烟。
　　第十五条　从事汽车修配产生的废油、废蓄电池等危险废物必须用专门设施集中存放，按环境保护行政主管部门的规定集中处理。
　　第十六条　饮食娱乐服务企业在经营活动中禁止使用高音广播喇叭或者采用其他产生高噪声的方法招揽顾客。
　　第十七条　饮食娱乐服务企业设置空调、通风等设备，应当合理布局，采取有效措施，保证环境质量达到相应的标准。
　　第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门予以处罚：
　　（一）违反第五条第一款、第二款、第三款规定的，责令停止建设或者责令限期拆除污染设施，可以处5000元以上2万元以下罚款；
　　（二）违反第七条、第九条第二款规定的，责令停止建设、限期恢复原状，可以处2000元以上2万元以下罚款；
　　（三）违反第十条规定的，责令停止营业，并处2万元以下罚款；
　　（四）违反第十一条、第十二条第一款、第十四条、第十五条规定的，处500元以上3000元以下罚款；
　　（五）违反第十三条规定的，责令拆除或者没收不符合要求的燃烧设施，并处5000元以上1万元以下罚款；
　　（六）违反第十七条规定的，责令限期改正，并给予警告或500元以上5000元以下罚款。
　　 第十九条　违反本办法规定造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理或治理不达标的，经同级人民政府批准，责令停业。
　　第二十条　违反本办法第十六条规定的，由公安机关依据有关法律规定予以处罚。
　　第二十一条　单位和个人发现有违反本办法的行为，均有权制止和向有关部门举报。
　　第二十二条　环境保护监督管理人员或者有监督管理权的监督管理人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　本着服务社会、方便群众的原则，由市环境保护行政主管部门会同有关部门另行制定本办法的具体实施规定。
　　第二十四条　本办法自2007年3月1日起施行，市政府以前发布的规定与本办法不一致的，以本办法为准。