黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法
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黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法
湖北省黄石市人大常委会
黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法
（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《黄石市人民代表大会常务委员会议事规则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称市“一府两院”)的专项工作报告。
第三条 常务委员会听取和审议专项工作报告的议题建议，由市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)或者常务委员会工作机构根据职责分工汇总整理，于每年的12月底前提出。
(一)常务委员会在执法检查中发现的突出问题，由有关专门委员会或者常务委员会相关工作机构整理提出。
(二)市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)集中反映对市“一府两院”工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会人事代表工作室整理提出。
(三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题，由常务委员会办公室整理提出，常务委员会有关工作机构配合。
(四)专门委员会或者常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展该项调查研究工作的专门委员会或者常务委员会工作机构整理提出。
(五)人民来信来访集中反映的问题，由常务委员会办公室信访科整理提出。
(六)社会普遍关注的其他问题，由常务委员会研究室整理提出，常务委员会有关工作机构配合。
(七)市“一府两院”要求报告专项工作的建议，由常务委员会办公室整理提出。
有关专门委员会或者常务委员会工作机构在向常务委员会提出听取和审议专项工作报告的议题建议前，应当与市“一府两院”沟通、协商。
第四条 常务委员会研究室负责汇总各专门委员会、常务委员会工作机构以及其他有关方面提出听取和审议市“一府两院”专项工作报告的议题建议，提出常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划建议(草案),经秘书长会议讨论后,报请常务委员会主任会议(以下简称主任会议)审议通过，由常务委员会办公室印发常务委员会组成人员、市“一府两院”和各县市区人大常委会。
第五条 主任会议根据实际需要，可以适当调整听取和审议市“一府两院”专项工作报告的年度计划，并由常务委员会办公室及时通知市“一府两院”。
第六条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，有关专门委员会应开展专题调查研究。开展专题调查研究时，可以邀请当地人民代表大会代表以及相关专家参加。受邀人员可以列席或者旁听常务委员会会议，并对专项工作报告提出意见。有关专门委员会开展专题调查研究时，应当通过适当方式，听取公民、法人和其他组织的意见。
第七条 在常务委员会听取和审议专项工作报告四十日前，有关专门委员会或者常务委员会工作机构、办事机构将有关国家机关、组织以及人民群众等各方面对该项工作的意见进行汇总，以书面形式交由报告机关研究，报告机关应当在报告中对上述意见作出回应。
第八条 常务委员会举行会议二十日前，市“一府两院”办事机构应当将专项工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见。有关专门委员会或者常务委员会工作机构对市“一府两院”送交征求意见的专项工作报告，应当在五日内提出修改意见，经常务委员会分管副主任审定后，以书面形式反馈给报告机关。报告机关应当根据修改意见对专项工作报告予以修改；确系不宜修改的，应当说明理由。
常务委员会举行会议十日前，报告机关应当将修改后的专项工作报告送交常务委员会办公室。
常务委员会举行会议七日前，常务委员会办公室应当将专项工作报告印发给常务委员会组成人员。
第九条 专项工作报告不能按照本办法的有关规定如期送交的，报告机关应当说明原因，由主任会议决定不列入预定的常务委员会会议议程草案，并根据情况建议列入以后的常务委员会会议议程。
第十条 常务委员会召开全体会议听取市“一府两院”专项工作报告，对报告机关和报告人应当提出具体要求。
市人民政府专项工作报告内容涉及重大或综合事项的，由市人民政府负责人向常务委员会会议作报告；报告内容涉及一般事项的，可以由市人民政府委托有关部门主要负责人向常务委员会会议作报告。
市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告，由院长、检察长向常务委员会会议作报告；院长、检察长因故不能作报告的，可以委托副院长、副检察长向常务委员会会议作报告。
提请常务委员会听取和审议的专项工作报告，必要时，应当附相关参阅资料。
第十一条 常务委员会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告时，市“一府两院”领导人和有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十二条 常务委员会听取和审议专项工作报告时，可以安排若干人大代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。
第十三条 常务委员会会议听取和审议专项工作报告，可以组织常务委员会组成人员、市人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议。
第十四条 常务委员会会议听取和审议专项工作报告，应付诸表决。
常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见分歧较大的，经主任会议决定，也可以暂不提请表决，由主任会议责成报告机关进一步改进工作后再向常务委员会会议报告。
报告经表决没有通过的，报告机关必须在下次常务委员会会议上重新报告；报告经两次表决没有通过的，报告机关主要负责人应向常务委员会作出说明，接受常务委员会组成人员的询问或质询；报告经三次表决没有通过的，依照相关法律法规的规定启动其他监督程序。
第十五条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构汇总整理，经主任会议审议通过后，由常务委员会办公室送交报告机关研究处理。
第十六条 报告机关应当在六个月内向常务委员会提出审议意见处理情况的报告，并由有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出意见。
审议意见处理情况的报告以及有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出的意见，由主任会议决定一并印发常务委员会会议审议。
第十七条 主任会议根据常务委员会组成人员多数人的意见，对专项工作报告审议意见处理情况的报告，可以决定按下列方式处理：
（一）提请常务委员会对专项工作报告作出决议，交由报告机关执行，并在决议规定期限内报告执行情况；
（二）交由报告机关进一步研究后，就有关事项提出处理的补充报告；
（三）退由报告机关重新向常务委员会提出处理情况的报告。
补充报告、重新报告，应当在六十日内提出。
第十八条 常务委员会听取和审议市“一府两院”专项工作报告的年度计划、专项工作报告及常务委员会会议对专项工作报告的审议意见、市“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，由常务委员会工作机构在法定时间内通报市人大代表，并通过有关新闻媒体向社会公布。
第十九条 本办法自通过之日起施行。
云南省价格管理条例
云南省人大
云南省价格管理条例
云南省人民代表大会
第一条 为了建立与社会主义市场经济体制相适应的价格管理和监督机制，规范价格行为，维护市场价格秩序，维护国家利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合云南实际，制定本条例。
第二条 本条例所称价格，包括商品价格和服务价格。
第三条 在本省行政区域内的企业事业单位、个体工商户以及其他组织和个人，从事与价格行为有关的活动，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对物价工作的领导，健全物价管理和监督检查机构；根据国家和本省国民经济计划确定的价格总水平调控目标，建立价格调控目标责任制；建设和发展副食品生产基地；建立价格调节基金、风险基金和重要商品储备制度，增强政府对市场价格的调控能力
；加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审；建立价格预警系统和监测制度；发挥国有、集体企业平抑物价和稳定市场的作用。
第五条 省物价行政主管部门负责全省价格管理和监督检查工作；地、州、市、县物价行政主管部门根据职责和权限负责本行政区域内的价格管理和监督检查工作。
其他有关行政部门和负有行政职能的组织，按照各自职责做好价格管理工作。
行业协会或者行业价格协调组织，接受物价行政主管部门的指导、监督、委托，协助物价行政主管部门依法做好本行业的价格管理工作。
第六条 各级物价行政主管部门应当组织、指导开展价格信息交流、咨询服务、价格鉴证以及价格评估工作，提供价格服务；组织价格工作人员的业务培训。
第七条 价格管理实行统一领导、分级管理的原则，以间接管理为主，直接管理为辅，促进公开、公平、合法、正当的价格竞争。建立在政府调控下的主要由市场形成价格的机制，实行政府定价、政府指导价、经营者定价三种价格形式。
第八条 实行政府定价、政府指导价的商品和服务项目，除国务院价格主管部门管理的外，由省物价行政主管部门根据国家规定和本省实际拟定价格管理目录，报省人民政府批准后公布执行。
第九条 对直接关系国计民生和社会公益性的少数重要商品价格和服务价格，实行政府定价，由县以上物价行政主管部门按照价格管理目录规定的权限制定，并以书面形式下达。
第十条 对涉及工农业生产的少数重要材料、居民基本生活的重要商品价格和重要服务价格，实行政府指导价，由县以上物价行政主管部门按照价格管理目录规定的权限制定基准价和浮动幅度以及最高限价、最低保护价、差价率、利润率，指导经营者制定商品价格或者服务价格，并公
布施行。
第十一条 对实行政府定价和政府指导价以外的商品价格或者服务价格，实行经营者定价。由从事商品生产、销售、收购或者提供有偿服务的企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人（以下简称经营者），根据商品或者服务质量、成本和市场供求状况等因素，自主依法制定商
品价格或者服务价格。
经营者有权检举、控告侵犯其合法价格权益的行为。
第十二条 在市场物价总水平或者某类商品、服务价格发生异常波动，对社会稳定和群众生活造成重大影响时，县以上物价行政主管部门经本级人民政府和上级物价行政主管部门批准，可以依法在规定权限和时间内对经营者定价的少数重要商品和服务价格采取阶段性平抑物价的行政措
施。行政措施的实施和解除，应当及时向社会公布。
第十三条 县以上物价行政主管部门可以根据有关制止牟取暴利的规定，制定本行政区域内实施反暴利的办法。经营者自行制定价格时，其价格水平、差价率或者利润率不得超过同一地区、同一期间、同一档次，同种商品或者服务价格的市场平均水平的合理幅度。
第十四条 经营者应当遵守价格管理的法律、法规和规章，执行政府定价和政府指导价以及政府的行政措施，接受监督检查；建立健全内部价格管理制度，配合物价行政主管部门做好成本调查、价格监测和审验等管理工作。
第十五条 经营者销售、收购商品或者提供有偿服务，应当按照国家规定明码标价，价格与质量相符；实行公平、公正交易和诚实信用的服务，禁止价格欺诈；不得串通哄抬市场价格，或者巧立名目变相提高价格和加收费用，不得从事无服务事实的收费和强行服务收费。
对重要经营服务性行业，可实行收费许可证和年度审验制度。
第十六条 各级物价行政主管部门的价格监督检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
各级物价行政主管部门的价格监督检查机构可以委托工会组织的职工物价监督站进行价格监督检查，职工物价监督站在委托权限内查处价格违法行为。
第十七条 各级物价行政主管部门应当依靠工会、保护消费者权益委员会、居民委员会、村民委员会以及其他社会力量，开展价格社会监督活动。
公民、法人和其他组织有权抵制、举报价格违法行为，其价格合法权益受到侵害的有权要求赔偿。
物价行政主管部门负责受理对价格违法行为的举报，并为举报者保守秘密。
第十八条 新闻舆论单位应当配合物价行政主管部门，宣传价格管理的法律、法规，正确引导生产、经营和消费，揭露价格违法行为，对经营者和收费单位实行舆论监督。
第十九条 价格监督检查人员执行公务，应当出示执法证件，文明执法，为经营者保守商业秘密和技术秘密。
第二十条 经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，属于价格违法行为：
（一）高于政府定价或者政府指导价的；
（二）不执行物价行政主管部门采取的价格行政措施的；
（三）采取不正当价格竞争或者价格欺诈行为的；
（四）超过物价行政主管部门规定的差价率、利润率或者市场价格水平的合理幅度，牟取暴利的；
（五）将经营活动巧立名目、变相提高价格或者加收费用的；
（六）无服务事实进行收费和强行服务收费的；
（七）其他违反价格法规、规章的。
对上述价格违法行为，由县以上价格监督检查机构视其情节轻重，处以警告，有违法所得的责令退还当事人，无法退还和不宜退还的依法收缴财政，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反规定不执行明码标价的，依照国家有关规定予以处罚。
第二十二条 对拒绝、阻碍价格监督检查人员和其他价格管理人员依法进行检查或者在接受检查时弄虚作假的，由价格监督检查机构处以警告或者300元以上3000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；对违反
治安管理法规的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对价格监督检查机构作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向上一级价格监督检查机构申请复议。复议机构应当在收到复议决定申请书之日起30日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法
院起诉。
不事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定、复议决定的，作出处罚或者复议决定的机构依照《行政处罚法》的规定执行。
第二十四条 价格监督检查人员和其他价格管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和价格秩序遭受损害的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由省物价行政主管部门负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
1997年5月28日
国家商检局关于发布《出口面糖制品加工企业注册卫生规范》的通知
国家商检局
国家商检局关于发布《出口面糖制品加工企业注册卫生规范》的通知
出口面糖制品加工企业注册卫生规范
（１９９６年５月２７日国家进出口商品检验局发布
自发布之日起施行）
１ 依据和适用范围
１．１本规范根据《出口食品厂、库卫生要求》制订。
１．２本规范适用于出口糖果、方便面、烘焙及膨化食品等（以下简称面糖制品）加工企业（或生产车间，下同）的卫生注册。
２ 卫生质量管理
２．１出口面糖制品加工企业应当建立保证出口食品卫生的质量体系，并制定体现和指导质量体系运行的质量手册。
２．２出口面糖制品加工企业的卫生质量体系应当包括：各机构、各类人员的工作职责、工作程序和工作要求；各场所、设施、工器具、原辅料、加工过程及加工人员的卫生要求；工作记录和检查要求，以及自我纠偏要求。
质量手册中应当体现的基本内容：
２．２．１卫生质量方针和卫生质量目标；
２．２．２组织机构及其职责、工作程序和工作要求；
２．２．３各级人员的工作职责、工作程序和工作要求；
２．２．４环境卫生的要求和控制；
２．２．５车间及设施卫生的要求和控制；
２．２．６原料、辅料卫生质量的要求和控制；
２．２．７加工人员卫生要求和控制；
２．２．８加工卫生质量的要求和控制；
２．２．９包装、储存、运输卫生的要求和控制；
２．２．１０产品卫生检验的要求；
２．２．１１文件和质量记录的控制；
２．２．１２质量体系的内部审核。
３ 厂区环境卫生
３．１出口面糖制品加工企业不得建在有碍食品卫生的区域，厂区周围应清洁卫生，无物理、化学、生物等污染源。
３．２厂区路面平整、清洁、不积水，主要通道铺设水泥等硬质路面，空地应绿化。
３．３厂区应按工艺要求布局，生产区与生活区应隔离。锅炉房应设在下风向位置。
３．４厂区内不得生产、存放有碍食品卫生的其他产品，不得有危害食品卫生的不良气味、有毒有害气体等。
３．５厂区有合理的给排水系统。废弃物应当远离车间集中存放并及时清理出厂。废弃物的排放与处理应符合国家环保的有关规定。
３．６厂区卫生间应有冲水、洗手、防蝇、防虫设施，墙壁、地面易清洗消毒，并保持清洁。
４ 车间及设施卫生
４．１车间面积与加工能力相适应，工艺流程布局合理。排水畅通，通风良好。
４．２车间地面应由防滑、坚固、耐腐蚀的材料建筑，平坦、不积水，易于清洗消毒，保持清洁；车间与外界相连的排水、通风口应有防蝇、防虫、防鼠装置。
４．３车间内墙壁和天花板采用无毒、浅色、防水、防霉、不易脱落、便于清洗的材料修建。墙角、地角、柱角、顶角具有弧度。
４．４车间门窗由浅色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作，门、窗口应有防虫、防蝇、防鼠、防尘设施。设有内窗台的，其台面应向下斜约４５度角。
４．５应有与车间相连的，为生熟加工人员分设的更衣室，更衣室内配备有更衣镜及与加工人员数目相适应的更衣柜、鞋柜及挂衣架，并设紫外线消毒装置，清洁卫生，通风良好，有适当照明。
４．６应有与车间相连接的，为生熟加工人员分设的卫生间，有冲水装置、洗手消毒设施及换气装置，备有洗涤用品和不致交叉污染的干手用品，水龙头为非手动开关，门窗不直接开向车间，室内应保持清洁，通风良好。卫生间外备有挂衣架和拖鞋。
４．７车间入口处设有鞋靴消毒池。车间入口处和车间内适当的位置设足够数量的洗手消毒设施，备有洗涤用品及消毒液和不致交叉污染的干手用品，水龙头为非手动开关。原料入口处必要时设车轮消毒池。
４．８车间内操作台、工器具、传送带（车）用无毒、不生锈、易清洗消毒、坚固耐用的材料制作。
４．９蒸煮、油炸、烟熏、烘烤加工设施的上方，应设与之相适应的排油烟和通风装置。
４．１０车间供水、供气、供电满足生产所需。作业区照明设施的照度不低于２２０Ｌｕｘ，检验台上方的照度不低于５４０Ｌｕｘ。车间照明设施应装有防护罩。
４．１１用于测定和控制压力、温湿度等的记录仪表应准确，并定期校验。
４．１２车间内应安装温度显示装置，温度必须控制在加工工艺要求所需范围内。
４．１３在车间内适宜位置设有清洗消毒间。
５ 原料、辅料及加工用水卫生
５．１原料必须符合国家有关卫生标准和要求。
５．２辅料和添加剂应当符合国家有关卫生规定，严禁使用进口国不允许使用的添加剂。
５．５原料、辅料进厂后应专库存放，经过检验合格的方可投入使用。
５．６加工用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。水质卫生检测每年不少于二次。
６ 加工人员卫生
６．１从事食品加工、检验、包装及生产管理人员每年至少进行一次健康检查，必要时作临时健康检查；新进厂人员必须经过体检合格后方可上岗。建立员工健康档案。
６．２凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病者，必须调离食品加工检验岗位。
６．３加工、检验人员必须保持个人清洁，进入车间必须穿戴工作衣、帽、鞋靴，必要时应戴手套、口罩。按规定洗手消毒、鞋靴消毒。工作时不得带饰物和手表，不得化妆，不得将与加工无关的物品带入车间，离开车间必须换下工作衣、帽、鞋靴。工作服应集中管理，定期清洗、消毒、收发。
６．４企业定期对员工进行加工卫生教育和培训，新进厂员工应经卫生考核合格后方可上岗。
７ 加工卫生
７．１应确定加工过程的关键控制点，制定操作规程并得到连续有效的监控。对监控失效期间的产品应及时隔离处理，并采取有效的纠偏措施。
７．２加工过程所用设备、操作台、工具、容器应定时清洗消毒，配料容器、衡器、绞肉机、搅拌器应用８２℃热水清洗消毒后使用。应定时对直接接触产品的器具和工人的手做细菌数检测。
７．３加工过程中的熬制、油炸、蒸煮、烘焙、冷却的温度、时间和压力应控制在工艺要求范围内。
７．４加工过程应防止外来杂物污染。对跌落地面的原料及产品应收集到专用容器隔离，在卫生检验人员的监督下及时处理。
７．５糕点冷作车间、方便食品的内包装车间，工作开始前应开紫外线灭菌。加工人员的手应定时用无毒的消毒剂消毒。
７．６预冷、包装等加工过程应在无污染条件下进行，成品入库前应经金属探测器检验合格。
８ 包装、运输、储存卫生
８．１包装物料必须符合卫生标准，应存放在干燥通风的专库内，标记清楚。内外包装物料要分别存放。
８．２出口面糖制品应专库储存。相互串味的产品不得混放，未经包装的产品不得进入成品库。
８．３成品库应设有垫衬物，使食品与地面距离至少１５厘米，与墙壁距离至少６０厘米。堆码高度合理。
８．４原料库和成品库、冷藏库的温湿度符合工艺要求，并配有经校正的温湿度计及自动温度记录装置。库内保持清洁，定期消毒、除霜、除异味，有防霉、防鼠、防虫设施。
９ 产品卫生检验
９．１企业必须设立与加工能力相适应的、独立的检验机构，能进行微生物、化学等项目的检验。配备相应的卫生检验人员，并按规定经培训、考核取得合格证方可上岗。
９．２检验机构必须具备检验工作所需要的检验设施和仪器设备，仪器设备必须按规定定期校准。
９．３检验机构必须对原料、辅料、半成品按标准取样检验，并出具检验报告。
９．４对检验不合格的应及时隔离，反馈信息，并应在加工过程及时采取纠偏措施。
９．５成品出厂前必须按生产批次进行检验，出具检验报告。检验报告应按规定程序签发。
９．６检验机构对产品质量应有否决权。
１０ 文件和质量记录
１０．１应规定质量体系文件和有关资料的审批、修改和发布的控制程序。
１０．２所有与质量体系有关的场所，都必须使用相同版本的有效文件。
１０．３对与质量体系运行有关的活动应有完整的、规范的记录。
１０．４应对质量记录的收集、编目、归档、保管和处理予以具体规定。所有记录至少应保存一年。
１１ 质量体系的内部审核
１１．１企业应制定内部质量审核程序，至少每半年对质量体系运行情况进行一次内部审核。
１１．２内部质量审核应由经培训合格的、与所审核的部分无直接责任的人员进行。
１１．３对审核中发现的问题应及时采取有效的纠偏措施。
