海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
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海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法的通知
琼府办〔2011〕35号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十五日
海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快海南国际旅游岛建设，健全和完善海南省政府投融资体系，规范并推进地方政府融资平台的健康发展，提高资金使用效益，防范和化解地方政府债务风险，根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）及国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。
第二条 本办法的适用对象是地方政府融资平台公司。
本办法所称地方政府融资平台公司是指由各级政府（指省和市县政府，下同）及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
第三条 融资平台公司管理的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展需要与财力支撑的关系，准确把握好负债建设和财政风险的平衡，推动融资行为规范化、制度化，增强融资能力，防范债务风险，有效筹措经济社会发展所需资金，支持海南国际旅游岛建设。
第四条 融资平台公司管理的基本原则：一是统一领导，分级管理。在全省统一融资规模、债务规模的风险管理框架下，按照一级政府一级事权、财权与事权相匹配的要求，分省和市县两级对融资平台公司实施管理。二是政府主导，部门联动。各级政府要在融资平台公司管理中发挥主导作用，财政、发改、审计、国资、国土、金融办、人行和银监等管理部门要协调配合、各司其职。三是合理举债，防范风险。按照举债规模与偿债能力相适应的要求，既要积极筹措建设资金，同时也要注重风险控制，积极防范债务风险。
第五条 本办法所称公益性资产是指为社会公共利益服务，且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。
第六条 本办法所称直接、间接形式为融资平台公司提供担保包括但不限于下列各种形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。
第七条 省政府成立融资平台公司监管联席会议制度，由分管副省长牵头，省财政厅、省发展改革委、省国资委、省国土环境资源厅、省审计厅、省政府金融办、人民银行海口中心支行、海南银监局为成员单位，各成员单位在各自的职责范围内履行职能，联席会议办公室设在省财政厅。各市县政府要成立相应机构，实行省与市县分级管理，各负其责。
第八条 财政部门为融资平台公司监管部门，负责本辖区融资平台公司的准入、退出、日常监管和风险处置,并向同级融资平台公司监管联席会议报告工作。
第二章 内部审核程序
第九条 县及以上地方政府设立或重新设立融资平台公司，须报经省财政厅进行内部审核后，依照国家有关规定办理相关手续。原则上，乡镇一级政府不得设立地方政府融资平台公司。
第十条 各级政府设立融资平台公司，应当具备以下条件：
（一）本级政府债务规模和风险监测等各项指标良好。
（二）符合本地区经济社会发展实际需要。
（三）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。
（四）严格依照有关法律法规，足额注入资本金。公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。属于政府已供应且为可转移资产的土地使用权可依法用于注资融资平台公司。以土地使用权注资的，不得改变原土地使用性质与用途。
（五）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员。
（六）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。
（七）有符合要求的营业场所。
（八）监管部门规定的其他审慎性条件。
政府债务规模和风险监测管理办法由省财政厅另行制定，报省政府审定。
第十一条 融资平台公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门审核：
（一）变更组织形式。
（二）变更注册资本。
（三）调整业务范围。
（四）分立或者合并。
（五）修改章程。
（六）监管部门规定的其他变更事项。
融资平台公司变更事项涉及公司登记事项的，经监管部门审核后，依照国家有关规定办理相关手续。
第十二条 融资平台公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。融资平台公司可因下列原因解散：
（一）公司章程规定的解散事由出现。
（二）股东大会决议解散。
（三）因公司分立或者合并需要解散。
（四）依法被责令关闭或者被撤销。
（五）人民法院依法宣布公司解散。
融资平台公司因故需要解散的，经监管部门审核后，依照国家有关规定办理相关手续；融资平台公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。
融资平台公司解散或破产的，应当事先制定偿债计划，落实偿债责任，明确偿债资金来源，监管部门监督其偿债措施实施过程。
第十三条 监管部门对融资平台公司实行年度审核，对其是否满足设立条件、是否依法办理相应变更登记、是否存在违规经营行为等进行审查，并对其融入资金使用情况、债务管理水平、风险控制措施等进行综合考评，并出具保留地方政府融资平台资格、限期整改、撤销地方政府融资平台资格等意见。
融资平台公司年度审核办法由省财政厅另行制定，报省政府审定。
第三章 经营规则和风险控制
第十四条 融资平台公司要努力实现市场化运作，积极引进民间资本等，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。
第十五条 融资平台公司的融资项目必须符合国家和我省宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策等要求，融资项目用地必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家供地政策等要求，按照国家和我省有关规定履行项目审批、核准或备案手续。
第十六条 融资平台公司要严格将融资规模控制在实际偿债能力范围之内。向银行业金融机构申请贷款建设的项目，应按项目施工进度计划提取贷款资金，提高贷款资金的使用效率。
第十七条 各级政府可根据经济社会发展需要，增强融资平台公司的融资能力，采取国有资产划拨以及城市资源授权开发和利用等多项措施，做大融资平台公司的资本金。根据融资平台公司运营状况，依法给予税费减免或进行财政补贴，减轻企业税费负担，降低企业运行成本。
第十八条 各级政府要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
融资平台公司之间严禁相互提供担保。
第十九条 各级政府应当建立本级政府融资平台偿债准备金制度。即各级政府每年应通过财政预算安排等方式，筹集资金，设立偿债准备金，用于防范融资平台公司举债所产生或有债务风险。偿债准备金资金总额应不低于本级财政承担政府融资平台公司债务总额的5%。
第二十条 自2010年6月30日起，对融资平台公司的新增债务，各级政府仅以出资额为限承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
第四章 监督管理
第二十一条 融资平台公司对政府投资项目计划融资时，应提前向同级监管部门报送融资申请，具体内容包括融资额度、项目可行性分析、偿债资金来源、债务资金收支计划、偿债计划和债务风险分析等，在各级政府自行设定的规模以内的融资计划由监管部门审核，超过设定规模的融资计划由监管部门提交同级融资平台公司监管联席会议审定。
第二十二条 融资平台公司要严格按照有关规定进行会计核算，加强财务管理，接受政府有关部门的监督和审计。融资平台公司在每季度结束后的10个工作日内，要向同级财政和国资部门报送项目财务报告、公司财务报告、债务资金使用报告、配套资金落实情况等资料。各有关部门要加强对债务资金的监督管理，积极开展项目跟踪审计和检查，确保资金安全、规范、高效使用。
第二十三条 监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资平台公司年度发展和监管情况，并于每年2月底前向上级监管部门和同级融资平台公司监管联席会议报告本辖区上一年度融资平台公司发展情况和监管情况。
监管部门应当及时向同级融资平台公司监管联席会议报告本辖区融资平台公司的重大风险情况和处置方案,处置方案须经监管联席会议讨论通过后方可实施。
第五章 附 则
第二十四条 各市县政府应根据本办法研究制定本市县规范融资平台公司管理办法，并可结合实际情况作适当补充。
第二十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
市人民政府关于发布《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
市人民政府关于发布《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》经2009年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二〇一〇年三月二十五日
鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鄂政发〔2009〕64号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险(以下简称新农保)坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保，统筹城乡发展、有利于城乡社会保障制度衔接的原则。
第三条 新农保实行社会统筹和个人账户相结合，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
第四条 新农保工作由市、区（开发区、街道）、乡（镇）政府（管委会、办事处，以下统称各级政府）组织实施。
第五条 市人力资源和社会保障部门作为全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责新农保政策的制定宣传、组织落实和监督指导。
新农保保险费由人力资源和社会保障部门核定，财政部门征收。
第二章 参保对象与保险费缴纳
第六条 凡同时具备以下条件的农村居民均可参加新农保：
（一）持有本市户口；
（二）年满16周岁；
（三）非在校学生；
（四）未参加城镇职工基本养老保险。
第七条 新农保保险费按年度缴纳。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
第八条 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100、200、300、400、500五个档次，有条件地方可以增加600、800、1000等档次，参保人自主选择缴费档次，也可以选择高于缴费档次缴费，多缴多得。
第九条 有条件的村集体和其他经济组织，可对所属参加新农保的人员给予补助。具体补助办法和数额由集体经济组织确定后报市农保经办机构备案。
第十条 中央政府对符合领取条件的参保人按每人每月55元全额支付新农保基础养老金。地方各级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省级财政负担20元，市财政负担5元，区（开发区）财政与乡（镇）财政负担5元。个人缴费600元以上（含600元），政府补贴40元（含省财政补贴20元）。新增补贴部分由市、区各分担50%。
第十一条 达到1-2级标准的重度残疾人，凭第二代《中华人民共和国残疾人证》，按最低缴费标准由市残联与试点区（开发区、街办）人民政府全额代缴，其中：市残联和区（开发区、街办）各承担50%。
第三章 帐户设置
第十二条 新农保实行统筹账户和个人账户相结合的办法。
第十三条 统筹账户资金主要用于发放基础养老金、调整养老金待遇等。
统筹账户资金来源包括：
（一）上级财政转移收入；
（二）各级政府财政补贴收入；
（三）其他收入和利息收入。
第十四条 各级人力资源和社会保障部门负责为参保人建立新型农村社会养老保险个人账户和保险档案，同时核发《新型农村社会养老保险缴费手册》或《社会保障卡》。
个人账户资金来源包括：
（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
（二）集体和其他经济组织补助；
（三）政府对特殊重点对象的奖励、补贴及利息收入。
第十五条 新农保个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。
新农保个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。
第十六条 参保人因特殊情况中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户储存额不间断计息。 第十七条 参保人在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人，养老保险合同终止。
第四章 养老保险金给付
第十八条 参加新农保，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村村民，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，经登记、核实、公示后，即可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，可按年缴费直至领取年龄，也可一次性补缴若干年，但累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
参加新农保人员的养老金按月实行社会化发放，领取标准为：
月领取养老金标准=个人账户养老金+基础养老金
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。
第十九条 基础养老金由统筹账户资金提供，基础养老金标准为每人每月55元。对于缴费超过15年以上的人员，可适当增加基础养老金，缴费每超过1年，基础养老金增加2元，增加部分由试点区（开发区、街办）政府承担。
第二十条 领取养老保险金的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到经办的人力资源和社会保障部门办理相关手续，否则按冒领处理。
第二十一条 参保人领取养老金期间死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。没有法定继承人或指定受益人的个人账户余额并入统筹资金。
第二十二条 参保人领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，停发其养老金，待服刑或劳动教养期满后可按原标准继续领取。
第二十三条 参保人领取养老金期间下落不明，在6个月以内其养老金可继续发放，超过6个月的,暂停发放养老金。如本人重新出现或知道其确切下落，经申请批准后可继续享受养老金待遇，并补发停发的养老金；被依法宣告死亡的按本办法第二十一条的规定执行。
第五章 保险关系转接
第二十四条 原依据《湖北省农村社会养老保险暂行办法》的规定参加农村社会养老保险的人员，其保险关系按下列规定进行转接：
（一）年满60周岁按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，同时享受基础养老金。
（二）未满60周岁并已按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，仍按原标准领取养老金；待年满60周岁后的次月，开始享受基础养老金。
（三）已参加原农村社会养老保险尚未达到领取养老金年龄的人员，将其原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，并按照新农保的规定继续缴费。
第二十五条 已参加新农保的人员，符合城镇职工基本养老保险参保条件并自愿参保的，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照城镇职工基本养老保险相应年度最低缴费基数和缴费比例折算为城镇职工基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入城镇职工基本养老保险基金。
第二十六条 已参加城镇职工基本养老保险的本市农民工，返乡可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入新农保，按缴费标准折算缴费年限，建立新农保个人账户。
第二十七条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
第六章 监督管理
第二十八条 新农保基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，按国家有关规定实现保值增值。
试点阶段，新农保基金暂实行区级管理，随着试点扩大和推开，以后逐步提高管理层次。建立健全新农保基金财务管理实施办法。具体实施办法由试点地财政会同人力资源和社会保障部门制定。
第二十九条 市级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上缴、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。
财政、监察、审计部门要按照各自的职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第三十条 各级新农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由市人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关依法对相关人员追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
第三十一条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险金的，由市人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
第三十二条 市人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。试点区（开发区、街办）政府成立新农保试点工作领导小组，研究新农保政策，加强工作指导和监督。
第七章 附则
第三十三条 本办法适用于本市新农保试点区（开发区、街办），国家、省对新农保有新规定的，从其规定。
第三十四条 本办法自2010年3月25日起施行。各试点区（开发区、街办）应根据本办法制定新农保实施方案，并报市人民政府审核批准后执行。
北京市文化娱乐市场管理条例（修正）(已废止)
北京市人大常委会
北京市文化娱乐市场管理条例（修正）
北京市人大常委会
（1993年9 月17日北京市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年6 月4 日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订 北京市人民代表大会常务委员会公告第80 号公布1997年8月1日起实施）
第一章 总 则
第一条 为了繁荣文化娱乐市场，不断满足人民群众日益增长的文化需求，维护文化娱乐市场秩序，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的文化娱乐市场经营活动，均按本条例管理。
本条例所指文化娱乐市场包括以下内容：
（一）营业性演出；
（二）营业性电影发行、放映；
（三）歌厅、舞厅、游艺厅、台球厅等文化娱乐场所营业性活动；
（四）市人民政府规定由文化行政部门管理的其他营业性文化娱乐活动。
第三条 文化娱乐市场的经营活动，必须遵守宪法和法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持经济效益和社会效益的统一，把社会效益放在首位。
提倡健康有益的、大众化的文化娱乐活动；鼓励和扶植具有民族风格和时代精神的文化娱乐活动；扶持科学教育、美术、儿童、纪录电影片的发行、放映；培育和发展农村文化娱乐市场。
第四条 文化娱乐市场的发展应当符合规模适当、布局合理的要求，应当与社会经济发展水平相适应，与人民群众文化生活需求相适应，与社会主义精神文明建设要求相适应。
第五条 本市各级人民政府应当加强对文化娱乐市场的管理，加强执法队伍建设，依靠人民群众，开展社会监督，促进本市文化娱乐市场的健康发展。
第二章 管理机构
第六条 市文化行政部门是本市文化娱乐市场的主管机关。
区、县文化行政部门负责本行政区域内文化娱乐市场的管理工作。
第七条 市和区、县文化行政部门在文化娱乐市场管理方面的主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家有关法律、法规和本条例；
（二）制定文化娱乐市场的发展规划；
（三）负责文化娱乐经营活动的审批工作；
（四）组织对经营者和各类专业人员的培训；
（五）促进行业组织的建设，指导行业组织的活动，推动行业组织加强内部管理；
（六）负责文化娱乐市场的监督、检查工作，执行本条例规定的奖励与处罚。
第八条 公安、工商行政管理机关依据国家有关法律、法规和本条例，按照各自的职责，对文化娱乐市场进行管理。
第三章 管理监督
第九条 从事文化娱乐经营活动，必须取得文化行政部门核发的文化娱乐经营许可证和工商行政管理机关核发的营业执照。
从事文化娱乐场所经营活动的，还必须到公安机关申请领取安全合格证。
第十条 申请从事文化娱乐经营活动的单位，必须具备下列条件：
（一）有单位名称、地址和章程；
（二）有与经营项目相适应的符合国家技术标准的场所、设施和合格的专业人员；
（三）文化娱乐场所的安全、消防设施和条件符合有关规定；
（四）从事文化娱乐经营活动的负责人应具备相应的政治、业务素质；
（五）有与其经营活动规模相适应的资金；
（六）市人民政府规定的其它有关条件。
第十一条 文化行政部门审批文化娱乐经营项目，应当符合本市文化娱乐市场规模适当、布局合理的要求。
第十二条 取得文化娱乐经营资格的经营者举办下列营业性演出活动，必须在演出前报经市文化行政部门批准：
（一）在公园、广场、体育馆（场）等大型公共场所举办的演出；
（二）个人专场、组台（团）演出或者联合演出；
（三）外地来京的演出；
（四）募捐性、义演性演出；
（五）演出经纪机构主办或者承办的演出；
（六）国家规定需要批准的其它演出活动。
举办前款第一项所列营业性演出活动的，必须报经公安机关批准。未经批准的，公安机关可以责令停止演出。
第十三条 禁止从事有违反宪法确定的基本原则内容的文化娱乐经营活动；禁止宣扬封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其他有损人民群众身心健康内容的文化娱乐经营活动。
第十四条 禁止利用文化娱乐活动及其场所赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼。
不得在文化娱乐经营活动中以色情手段招徕顾客。
第十五条 经营者歇业或者变更登记事项，必须到原发证机关办理注销或者变更手续。
不得涂改、转借、出租文化娱乐经营许可证和安全合格证。
第十六条 经营者必须在经营场所或者演出时，悬挂或者携带本条例规定的证照。
第十七条 经营者应当健全经营场所的安全措施，保证安全设施完好。
第十八条 凡法律、法规规定不适宜未成年人进入的文化娱乐场所，经营者不得允许其进入，并应当设置明显的禁入标志。
第十九条 经营者聘用的电影放映和艺术专业人员应当是经过文化行政部门考核、登记的合格人员。
不得接纳未领取文化行政部门核发的许可证的演出单位或者个人从事营业性演出活动。
第二十条 电影发行、放映单位和个人发行、放映的电影片必须有国家电影行政主管部门颁发的《电影片公映许可证》。
电影发行、放映单位和个人必须执行国家电影行政主管部门作出的停止放映或者删剪电影片的决定。
任何单位和个人不得利用电影资料片从事经营活动或者变相的经营活动。
第二十一条 经营者必须按照核准的经营项目、客容量等从事经营活动。
第二十二条 经营者应当按照预定、预告的经营内容、时间提供服务。
第二十三条 经营者应当维护本单位人员人格尊严不受侵害，维护经营场所正常秩序，制止有悖社会公德的行为。
第二十四条 经营者应当接受文化、公安、工商行政管理机关的监督管理，并照章交纳税费。
第二十五条 对违反本条例情节严重的行为，必须立即制止的，文化行政部门可以暂扣违法经营的设备和相关物品，责令停止演出，并应当在20日内依法作出处理。
第二十六条 文化娱乐市场行政管理人员必须依法行使职权，秉公执法，不得徇私舞弊。
第四章 经营者、消费者权益的保护
第二十七条 经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护；对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。
第二十八条 经营者有权拒绝非管理机关和无检查证人员的检查；有权抵制非发证机关扣缴或者吊销文化娱乐经营许可证、安全合格证和营业执照。
第二十九条 经营者有权拒绝任何单位和个人擅自收取费用，无偿使用其经营场所、设施和劳务。
第三十条 消费者参加文化娱乐活动的正当权益受法律保护，对经营者未按预定的项目、内容提供服务和收费超过标价等侵犯消费者合法权益的行为，消费者可以依照有关法律、法规要求予以保护。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 市或者区、县文化行政部门对有下列情形之一的，应当给予表彰和奖励：
（一）经营者为活跃群众文化生活作出显著成绩的；
（二）文化娱乐市场行政管理人员为促进文化娱乐市场健康发展作出显著成绩的；
（三）单位或者个人举报、揭发经营者或者文化娱乐市场行政管理人员违法违纪行为有功的。
第三十二条 对违反本条例第九条规定，未取得文化娱乐经营许可证或者安全合格证从事经营活动的，由文化行政部门或者公安机关责令停止经营活动，没收违法所得，处以违法所得1至5倍的罚款，没有违法所得的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收用于违法经营的
器材。其中涉及电影发行、放映的，按照国务院《电影管理条例》的有关规定处罚。
第三十三条 对违反本条例第十二条第一款和第二十一条规定的，由文化行政部门予以警告，没收违法所得，处以违法所得1至5倍的罚款，没有违法所得的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销文化娱乐经营许可证。
第三十四条 对违反本条例第十三条规定的，由文化行政部门责令停业整顿，没收违法所得和违法经营的物品，处以违法所得3至10倍的罚款，没有违法所得的，处以10万元以下的罚款；情节严重的，吊销文化娱乐经营许可证。
第三十五条 对违反本条例第十四条第一款规定的， 由公安机关吊销安全合格证，并依照有关法律、法规予以处罚，同时由文化行政部门吊销文化娱乐经营许可证。
对违反本条例第十四条第二款规定的，由文化行政部门责令停业整顿，没收违法所得，处以违法所得3至10倍的罚款，没有违法所得的，处以10万元以下的罚款；情节严重的，吊销文化娱乐经营许可证。
第三十六条 对违反本条例第十五条第一款和第十六条规定的，由文化行政部门或者公安机关予以警告，可以并处2000元以下的罚款。
对违反本条例第十五条第二款规定的，由文化行政部门或者公安机关责令停业整顿，没收违法所得，处以违法所得2倍以下的罚款，没有违法所得的，处以3万元以下的罚款；情节严重的，吊销文化娱乐经营许可证或者安全合格证。
第三十七条 对违反本条例第十七条规定的，由公安机关责令改正，处以3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。其中涉及消防安全的，按照《北京市消防条例》的有关规定处罚。
第三十八条 对违反本条例第十八条规定的，允许未成年人进入不适宜其进入的文化娱乐场所的，由文化行政部门处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销文化娱乐经营许可证。
第三十九条 对违反本条例第十九条第一款规定的，由文化行政部门处以2000元以上1万元以下的罚款。
对违反本条例第十九条第二款规定的，由文化行政部门没收违法所得，处以违法所得1至5倍罚款，没有违法所得的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销文化娱乐经营许可证。
第四十条 对违反本条例第二十条规定的，由文化行政部门按照国务院《电影管理条例》的有关规定处罚。
第四十一条 对违反本条例第二十二条规定，属于经营者的责任造成严重后果的，由文化行政部门处以5000元以上3万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
第四十二条 因违反本条例被吊销文化娱乐经营许可证的单位，从被吊销文化娱乐经营许可证之日起5年内不得重新申办原经营项目，该单位负责人不得再从业于文化娱乐经营活动。
第四十三条 文化娱乐市场行政管理人员滥用职权、侵犯经营者权益的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。
第四十四条 违反本条例，属于违反工商行政管理的，由工商行政管理机关依照工商行政管理的规定予以处罚；属于违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政诉讼法的规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自1997年8月1日起施行。
1993年9月17日
