关于印发乌鲁木齐市经济适用住房管理办法的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市道路货物运输服务管理办法



哈尔滨市人民政府令
第36号



　　第一章 总则
　　第一条 为加强市道路货物运输服务的管理，维护运输市场秩序，保障道路运输经营者和用户的合法权益，促进经济的发展根据《黑龙江省道路运输管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区内机动车道路货物运输服务的管理。
　　第三条 本办法所称道路货物运输服务是指：
　　（一）从事整车货物配载（即空车配货）、货物联运等货运受理服务方面的经营活动。
　　（二）从事零担货物运输、厢式货运车辆出租、机动车辆凭等运输服务方面的经营活动。
　　第四条 市交通行政管理部门是道路货物运输服务主管部门，负责组织实施本办法。其所属的市道路运输管理机构，负责日常管理。
　　工商行政管理、公安、市政、物价等管理部门，应当按照各自职责，协同进行道路货物运输服务的管理。

　　第二章 开业条件
　　第五条 从事机动车道路货物运输服务的单位和个人（以下简称经营者），应当具备交通部《道路运输服务业记开业技术经济条件（试行）》规定的设施、场地、资金、人员等一般条件。
　　第六条 开展下列经营，除具备本《办法》第五条规定的一般条件以外，还应当具备以下条件：
　　（一）从事零担货物运输的，具有高护栏或者封闭式货车；
　　（二）从事厢式货运车辆出租的，具有2吨以下（含水量2吨）的厢式货车；
　　（三）从事商品汽车发送服务的，具与经营规模相适应的停车场地；
　　（四）从事搬运装卸的，具有稳定的搬运装卸人员和必要的装卸工具；
　　（五）从事搬家服务的，具有自备的运输车辆；
　　（六）从事货运受理服务的，在货运交易市场或者经批准的货物集散地有经营场所。
　　（七）从事机动车辆租凭服务的，具有一定数量的机动车辆和停车场；
　　（八）从事仓储理货服务的，具有面积少少于200平方米永久性库房或者1000平方米的场地。
　　第七条 从事机动车道路货物运输服务的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经审查符合开业条件的，核发《道路运输经营许可证》，凭《道路运输经营许可证》到工商行政、税务部门登记。
　　从事跨省、自治区、直辖市及本省跨市（地区）零担货运输、货物配载及国际专营线路货物运输的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经审核同意后，报省道路运输管理部门批准。
　　未经批准的单位和个人，不得从事道路货物运输服务经营活动。

　　第三章 货运受理
　　第八条 货运受理是指为货主代办运输手续，代提代送货物，为车主组织货源，提供货物仓储场地，为车主和货主提供车信息咨询服务等活动，包括零担货物受理、整车货物配载、货物联运、货运信息咨询、货物托运包装、仓储理货服务业务。
　　第九条 零担货物受理服务的经营者，应当遵守下列规定：
　　（一）托运的货物一次不超过3吨；
　　（二）装运货物前查看承运人身份证件、运输证件及运输车辆并进行登记；
　　（三）与托运人、承运人签订《黑龙江省担货物运单》，并填写零担货物清单；
　　（四）在明显位置设置统一的线路专营标志和服务项目价格表；
　　（五）不得受理未投保的高档、高价值零担货物；
　　（六）不得将零担货物交给不具备零担货物运输资格的车辆承运；
　　第十条 整车货物配载服务的经营者，应当遵守下列规定；
　　（一）配载的货物属同一托运人，一次托运的货物在3吨以上；
　　（二）配货前查看承运人身份证件、运输证优质产品及运输车辆，并进行登记；
　　（三）与承运人签订《黑龙江道路货物运单》。
　　第十一条 货物随着运服务的经营者，应当按照道路运输管理机构核定的服务范围从事经营活动。
　　第十二条 货运信息咨询服务的经营者，向取得货物运输服务经营资格的业户提供的货运信息应当及明、准确。
　　第十三条 从事货物托运包装服务的经营者，应当与托运人签订托运合同，按照规定对货物进行包装托运。
　　第十四条 仓储理货服务的经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限保管，做到货物完好无损。
　　第十五条 货运受理服务的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的货物运输经营者承运。
　　受理的货物发生货运质量事故需要赔偿时，货运受理服务经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。

　　第四章 运输服务
　　第十六条 运输服务是指提供车辆为货主进行货物运输、搬运装卸服务等经营活动，包括零担货物运输、厢式货运车辆出租、搬运装卸、搬家服务、机动车辆租凭、商品汽车发送等服务业务。
　　第十七条 运输服务的经营者，应当为其使用的车辆办理《道路运输证》，一车一证，随车携带。
　　使用车辆滚装运输商品汽车，其《道路运输证》应当到市道路运输管理机构加盖商品汽车发送印章。
　　第十八条 零担货物运输的经营者，应当遵守下列规定：
　　（一）货运车辆按规定在车体喷印统一标志；
　　（二）与零担货物受理经营者签订《哈尔滨市道路货物运输合同书》
　　（三）货运车辆驾驶员及其他从业人员不得直接受理零担货物；
　　（四）在指定的运输市场（站）装卸货物和停放车辆，并输进场（站）手续；
　　（五）不得承运易燃、易爆、腐蚀等危险货物。
　　外地进入本市的零担货运车辆，应当在市运输管理机构指定的货运市场内卸货及配载回程货物；不得在市区街道及居民生活区域内卸货。
　　第十九条 厢式货运车辆出租服务的经营者，应当遵守下列规定：
　　（一）车辆按规定安装计价器；
　　（二）在车体上喷印统一标志；
　　（三）车体明显处粘贴价目表；
　　（四）车厢内按规定设置座位；
　　（五）按规定填写发票；
　　（六）不得承揽客运业务；
　　（七）不得承运易燃、易爆、腐蚀等危险货物。
　　第二十条 机动车租凭服务的经营者，应当遵守下列规定：
　　（一）与承租人签订租凭合同；
　　（二）保持租凭车辆技术状态良好；
　　（三）不得使用租凭车辆从事营业性运输。
　　第二十一条 商品汽车发送服务的经营，应当遵守下列规定：
　　（一）与经销商签订《哈尔滨市道路货物运输合同书》；
　　（二）办理车辆第三者责任保险；
　　（三）随车携带《商品汽车发送证》；
　　（四）商品汽车发送途中不得从事营业性道路运输。
　　第二十二条 搬家服务的经营者，应当与托运人签订《黑龙江省道路货物运单》。
　　第二十三条 在车站、港口、厂矿、仓库等货物集散地从事搬运装卸服务的经营者，应当遵守下列规定：
　　（一）与货主签订搬运装卸合同；
　　（二）按照安全操作规程搬运装卸货物；
　　（三）未与货主签订合同或者未经货主同意，不得强行装卸货物；
　　（四）不得以不正当手段干扰他人从事合法搬运活动。
　　第二十四条 从事运输服务的职业驾驶员、危险吕运输人员，应当参加岗位培训，持证上岗。

　　第五章 法律责任
　　第二十五条 机动车道路货物运输服务的经营者，违反本办法下列规定的，由市道路运输管理机构责令改正，视其情节轻重，按照下列规定处罚；
　　（一）违反本办法第七条第三款规定的，限期补办经营手续，没收非法所得或者非法财物，并处5000元以上10000元以下罚款；运输经营者拒不接受处理或者继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
　　（二）违反本办法第九条（三）项、第十条（三）项、第二十二怎么条规定的，处500元罚款。
　　（三）违反本办法第九条（四）、（六）项、第十一条、第十二条、第十七条第二款、第十八条第一款（三）、（四）、（五）项、第十八条第二款、第十九条（四）、（六）、（七）项、第二十条（三）项、第二十一条（四）项规定的，处500元以上1000元以下罚款。
　　（四）违反本办法第十三条、第十四条规定的，按照有关法律规定予以赔偿。
　　（五）违反本办法第十七条第一款规定的，处100元以上300元以下罚款。
　　（六）违反本办法第十八条第一款（一）项、第十九条（二）项、第二十四条规定的，处50元以上100元以下罚款。
　　（七）违反本办法第二十一条（三）项规定的，处200元罚款。
　　（八）违反本办法第二十三条（二）、（三）、（四）项规定的，处1000元以上3000元以下罚款。
　　第二十六条 违反本办法规定，应当由分安、市政、物价、工商行政管理部门处罚的，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 交通行政管理部门及其所属道路运输管理机构和其他有关部门的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法；不得滥用职权、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十九条 罚款使用的标据和罚款处理，按照国家用和省的有关规定执行。

　　第六章 附 则
　　第三十条 县（市）道路运输服务管理可以参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法自1999年9月1日起施行。


四川省巴中市人民政府


巴府发[2004]67号


巴中市人民政府关于印发《巴中市农村医疗救助制度实施办法》的通知



各县（区）人民政府，市级有关部门，市技术经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市农村医疗救助制度实施办法》已经市人民政府第13次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

特此通知。


二OO四年九月二日





巴中市农村医疗救助制度实施办法

（试　行）



第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号），以及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于在我省实施农村医疗救助的意见》（川民发[2004]121号）和省财政厅、民政厅《关于农村医疗救助基金管理试行办法的通知》（川财社[2004]20号），结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条　农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和农村贫困户家庭实行医疗救助的制度。

　　第三条　实施农村医疗救助制度（以下简称救助制度）的原则：（1）政府资助、社会捐助与个人负担相结合，个人负担为主，政府补助为辅；（2）救助水平量力而行、坚持低标准，广覆盖，重在建制，与当地的经济社会发展水平相适应。

　　第四条　凡在巴中市行政区域内的农村五保户、农村贫困户家庭成员、农村贫困残疾人口、在乡（镇）优抚对象、六十年代初期精减退职老职工均可申请享受农村医疗救助金,其中：农村五保户、在乡（镇）优抚对象在同等条件下优先给予医疗救助。



第二章　资金的筹集与管理

第五条　农村医疗救助基金主要来源：（1）各级财政部门每年根据本地开展农村医疗救助工作的实际需要安排医疗救助专项资金；（2）上级补助的农村医疗救助资金；（3）从留归本级使用的彩票公益金中每年提取20%；（4）社会各界自愿捐赠；（5）个人筹集；（6）农村医疗救助基金形成的利息收入；（7）按规定可用于农村医疗救助的其他资金。

第六条 县（区）民政、财政部门要建好“两个专帐”，即财政部门在社会保障基金专户中设立“农村医疗救助资金专帐”，民政部门在经费拨款帐户中设立“农村医疗救助资金专帐”，并通过财政专帐足额按时核拨到县（区）级民政的“农村医疗救助资金专帐”，由县（区）级民政部门通过银行、邮局直发到户。

第七条 农村医疗救助基金年度收支计划由县（区）民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行，并定期报送收支计划执行情况，农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。



第三章 医疗救助金的申请审批程序及救助办法

第八条 申请、审批程序：申请人向村民委员会申请，经村民代表大会评议、村委会审查后，报乡镇人民政府审核，上报县（区）民政局审批。申报审批工作实行“四榜”公示，并发给救助证，一年一审，动态管理。对因病新增的农村贫困人口按程序及时列入救助对象。

第九条　确定为农村医疗救助对象的农户持户口簿、家庭成员个人二寸近期正面免冠照片三张，凭所在地村委会证明到乡镇登记，填写《农村医疗救助医疗卡》，持卡在乡镇卫生院参加健康体检，建立健康档案，报县（区）民政局审批后，发给农户《农村医疗救助证》。卡由乡镇保存，证由农户保存，凭证就医。

第十条　凡接受农村医疗救助的农民，除危重病抢救外，都应在当地农村医疗救助定点医疗机构就医。危重病需抢救者，可在非定点医疗机构就医，待病情稳定后，转入定点医院治疗，在非定点医院发生的费用，经审查属实，可视为定点医疗机构的医疗费，按比例核算报销。

第十一条　接受农村医疗救助的农民持《农村医疗救助证》入定点医院就诊，入院后医疗机构必须严格执行《四川省医疗机构收费标准》，严格执行国家药品价格，自觉接受物价部门的监督，向患者提供优质、高效、安全的医疗卫生服务，同时，医生必须开双处方，将其中一份交患者保存。

第十二条　接受农村医疗救助的农民，在定点医疗机构就医时，必须先用现金支付所发生的70％的费用。出院后将发票、复式处方交乡镇主管部门，报县（区）民政局审核后，通过银行或邮局如数返给农户或提供救治服务的医疗机构。

第十三条　接受农村医疗救助的农民因病情需转院或作特殊检查治疗的，须经定点医疗机构会诊，出具转院证明。否则，发生的医疗费用，一律不予报销。



第四章　救助金补助办法

　　第十四条　开展新型农村合作医疗的地方，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。

第十五条　农村医疗救助费用报销范围：在医疗保险制度界定的疾病病种和用药目录内发生的医疗药品费用。



第五章　监督管理

第十六条　按照管理和监督分开的原则，县（区）、乡镇两级纪检、监察和区县财政、审计等部门要将农村贫困户医疗救助金作为特殊民政资金进行监督检查。并对农村医疗救助的规章制度建设、操作运行、农村医疗救助资金筹集、使用等进行全面监督，保证农村医疗救助制度的健康运行。

第十七条　县（区）、乡镇应建立来信来访制度，设立投诉电话和举报箱，定期公布资金筹集和使用情况，广泛接受社会监督。

第十八条　县（区）卫生局负责对定点医疗机构的医疗质量管理，不断提高服务质量。各医疗机构专（兼）职农村医疗管理人员负责对接受农村医疗救助农民住院医疗费用进行严格审查，向区县、乡镇审查人员准确提供病历资料和财务资料，共同做好审核工作。

第十九条　各级主管部门要认真履行职责，严格执行财经纪律，不得弄虚作假。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。



第六章　组织领导及实施步骤

第二十条　农村医疗救助制度由各级政府组织实施。民政部门是本行政区域内主管农村医疗救助的工作部门。市政府成立由分管副市长任组长，联系民政工作的副秘书长和民政局长任副组长，相关部门负责人为成员的农村医疗救助领导小组，负责组织领导协调农村医疗救助的实施。领导小组下设办公室，由市民政局救灾救济科负责日常工作。县（区）、乡镇应建立相应的组织领导机构，负责搞好本地的农村医疗救助工作。

第二十一条 全市农村医疗救助从2004年开始启动，南江县继续抓好扩面工作，今年抓好片区工委所在镇的农村医疗救助制度的建立和完善；其他县（区）要搞好试点，每个县（区）完成5个乡镇的建制工作。2005年南江县所有乡镇全面建立农村医疗救助制度，其他区县50%的乡镇要建立这项制度，市商贸园区2004年底完成农村医疗救助建制工作。2006年全市所有乡镇全面建立农村医疗救助制度。



第七章　附　则

第二十二条　本办法自发布之日起施行。由巴中市民政局负责解释。