厦门象屿保税区条例（2004年修正）

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吉林省长春市人大常委会


长春市无规定动物疫病区建设管理条例

（1999年4月29日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过 1999年7月23日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准1999年8月5日公告公布施行 根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）



第一章总则



第一条为了加强无规定动物疫病区的建设管理，有效预防、控制和扑灭动物疫病，保障人体健康，促进牧业经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称动物，是指家畜、家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未加工的胴体、脂、脏器、鲜奶、血液、绒、骨、角、头、蹄等。

本条例所称规定动物疫病，是指国家规定控制的口蹄疫等动物疫病以及国际动物卫生组织规定的其他Ａ类动物疫病（病种名录附后）。

本条例所称无规定动物疫病区，是指没有前款动物疫病即规定动物疫病危害，并达到国家综合考核标准的区域。

第三条本条例界定的无规定动物疫病区范围为本市行政区域。

本条例适用无规定动物疫病区的建设管理。

从事动物、动物产品生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第四条各级人民政府统一领导无规定动物疫病区的建设管理工作。

市、县（市）、区人民政府的牧业管理部门，组织实施本行政区无规定动物疫病区的建设管理工作。牧业管理部门所属的动物防疫监督机构，具体实施动物防疫和动物防疫监督。

市、县（市）、区人民政府的各有关部门应当按照各自分工，做好相关的管理工作。

第五条无规定动物疫病区的建设管理实行统一规划、分期实施、辖区管理、依法治理的原则。



第二章无规定动物疫病区的建设



第六条无规定动物疫病区的建设应当符合城市总体规划。市人民政府的牧业管理部门会同有关部门编制无规定动物疫病区的建设规划，报市人民政府批准。

县（市）、区人民政府，应当根据全市无规定动物疫病区建设规划，编制本辖区的详细规划，报市牧业管理部门批准。

第七条无规定动物疫病区的建设以县（市）、区为单位。出口动物、动物产品的单位，种用、乳用动物饲养场，大型饲养场和铁路、主要公路沿线两侧乡（镇）为无规定动物疫病区的建设重点区域。

第八条无规定动物疫病区应当符合下列标准：

（一）规定动物疫病的控制，按照病种的不同，必须分别达到国家规定的控制、稳定控制、扑灭和消灭标准；

（二）猪、羊病死率控制在5％以下，禽病死率控制在13％以下，马、驴、骡、牛、鹿病死率控制在1％以下；

（三）产地检疫率，屠宰动物受检率，上市动物产品持证率，免疫证明出证率均达到100％；

（四）具备对动物疫病预防、控制、扑灭的快速反应能力和综合管理能力，动物防治技术和管理达到国家规定标准。

第九条按照国家规定建立无规定动物疫病区信息网络，对有关法律、规划、标准、疫情动态、重大事件资料、牧业发展状况及国际动物卫生管理办法等，分别归档，并实现微机联网。

第十条无规定动物疫病区扑灭动物疫病应当组建快速反应队伍，配置扑灭动物疫病指挥、消毒、无害化处理专用车辆，装置二类警示器具和通讯工具。

第十一条市级畜牧兽医诊断（化验）室应当具备对规定动物疫病快速诊断、疫情监测、兽药检验、饲料质量监测、动物产品药残监控和与国际同类化验室的双边或者多边认证能力。

县级畜牧兽医诊断（化验）室应当具备对常见病、多发病的检验诊断能力。

乡级畜牧兽医诊断（化验）室应当具备对常见病的常规检验能力。

第十二条市、县（市）、区、乡（镇）冷链系统，应当具备规定的冷藏设备、设施和专用运输工具，保证疫苗的有效使用。

第十三条完善市、县、乡、村四级动物疫病防疫网络，建设一支与无规定动物疫病区建设管理相适应的防疫队伍。

第十四条市、县（市）、区人民政府应当安排无规定动物疫病区专项资金，并将预防、控制和扑灭规定动物疫病所需经费列入财政预算。



第三章规定动物疫病的预防



第十五条无规定动物疫病区的家畜、家禽实行封闭（圈、舍、庭院）饲养。

马属动物、反刍动物和鸭、鹅限定地点放养。

第十六条各级动物防疫监督机构和乡（镇）动物防疫组织以及防疫人员应当按照规定负责动物疫病的计划免疫工作，对规定动物疫病实施强制免疫。

第十七条饲养经营动物和生产经营动物产品的单位和个人，应当依照本条例和国家有关规定做好动物疫病的计划免疫和预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。

出口动物、动物产品的单位和个人，应当依照进口国家和地区的有关免疫规定进行免疫。

第十八条种用、乳用动物应当达到国家规定的健康合格标准。

第十九条生产、经营动物、动物产品的单位和个人，必须定期对动物、动物产品生产、经营的有关场所进行消毒。

第二十条动物预防用生物制品，由县级以上动物防疫监督机构组织供应。从本市行政区域外订购的，由市动物防疫监督机构负责组织。

大型畜禽饲养场也可按规定程序进口本场自用的兽用生物制品，但必须按规定报防疫部门备案。

第二十一条生产动物饲料必须符合动物防疫条件，所有的动物性原料必须是经检疫合格的动物产品。

第二十二条从本市行政区域外和国外引进的种用畜禽，应当来自过去3年内未曾发生本条例规定的动物疫病的产地，或者来自非疫区的无规定动物疫病的畜禽场或者农场。

第二十三条对进出本市的动物、动物产品，动物防疫监督机构应当进行查证验物，查验证明不相符的，可进行抽检或者再次免疫。

第二十四条无规定动物疫病区动物防疫费，应当由动物饲养的单位或者个人按照其饲养数量承担；属于乡（镇）、村组织防疫的，由乡（镇）、村按照有关规定收取，牧业管理部门统一管理，专款专用，乡（镇）经营管理站监督审计。



第四章规定动物疫病的控制和扑灭



第二十五条动物疫情实行报告制度。

任何单位和个人发现患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病的动物，均应当及时向当地动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织报告疫情。

任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告疫情。

第二十六条生产、经营动物的单位和个人，在报告动物疫情同时，应当对患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病及同群易感动物分别进行隔离观察，并停止销售、使役等活动。

第二十七条各级动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织在接到疫情报告后，应当立即到现场进行疫病诊断，对患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病的动物，采取必要的控制措施，并按照规定上报疫情。当地不能确诊的，应当采取病料送交上一级动物防疫监督机构确诊。

第二十八条确定动物已患有规定动物疫病时，市、县（市）、区牧业管理部门应当立即进行划定疫点、疫区和受威胁区，按照程序及时报请同级人民政府发布疫区封锁令，对疫区实行封锁。

第二十九条有下列情形之一的，市、县（市）、区人民政府可以对动物和其他物品组织扑杀、销毁或者隔离处理：

（一）已患有或者疑似感染了规定动物疫病的动物；

（二）与前项动物接触或者邻近的动物；

（三）已接触或者靠近传染源的动物产品、副产品、秸秆、饲料、粪便、垫料等物品。

任何单位和个人不得对应当予以扑杀的动物拒绝扑杀，不得拒绝进行无害化处理。

第三十条对病死或者死因不明的动物尸体，不得任意弃置或者剖检，应当在远离住宅、饮用水源、河流、道路和家畜、家禽不易接近的地点进行烧毁后深埋。

第三十一条禁止输出疫区内的动物、动物产品和动物粪便、秸秆、饲料及其他污染物品。

第三十二条禁止非疫区的动物进入疫区。对允许出入疫区的人员、运输工具及物品应当采取消毒和其他限制性措施。

第三十三条动物防疫监督机构经对疫区所发疫病至少一个潜伏期的监测，确定无病原存在后，按程序报原发布封锁令的人民政府解除封锁。

第三十四条对因扑杀动物给动物所有者造成的经济损失，各级人民政府应当给予适当的经济补助。具体补助办法由市人民政府制定。对不按照计划免疫或者不接受强制免疫的动物进行扑杀后，对其所有者不予补助。



第五章动物和动物产品的检疫



第三十五条动物、动物产品实行检疫制度。

动物防疫监督机构实施检疫时应当依据国家标准。对出口动物、动物产品检疫应当依据国际惯例或者进口国检疫标准。

第三十六条动物、动物产品离开原产地之前，必须进行检疫，检疫合格后由动物防疫监督机构发给检疫证明。

第三十七条运输动物、动物产品时，托运人必须提供检疫证明，承运人须凭检疫证明承运。

动物防疫监督机构应当依法对运输动物、动物产品和运载工具、垫料、包装物等进行防疫检查和消毒。

第三十八条屠宰加工厂的待宰动物，必须附有产地检疫证明或者运输检疫证明和运载工具消毒证明。不得屠宰加工未经检疫或者检疫不合格的动物。

屠宰的动物，必须对其进行宰前检疫和宰后检疫。

第三十九条进入本市行政区域内进行动物、动物产品交易的，必须到当地动物防疫监督机构报检。

第四十条凡经营进口动物、动物产品的，必须在动物、动物产品进入本市24小时内，持海关、出入境检疫检验等部门的有关手续，向当地动物防疫监督机构报验。

第四十一条进入动物交易市场的动物，必须附有产地检疫证明或者运输检疫证明和运载工具消毒证明。

第四十二条动物交易市场应当符合动物防疫条件，定期进行清洗和消毒。

动物交易市场应当建立动物交易档案，保存期为1年。



第六章监督与管理



第四十三条从事动物、动物产品的饲养、屠宰、加工、贮存、销售的单位（业户），应当按照规定到县级以上牧业管理部门办理《动物防疫合格证》。

禁止无证从事前款规定的经营活动。

第四十四条动物饲养场所、交易市场、贮存场所、屠宰厂、肉类联合加工厂、其他定点屠宰场（点）和动物产品冷藏场所的工程的选址和设计以及动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场（点）等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，均应当符合国家规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督检查。

第四十五条任何单位和个人禁止贮存、运输、加工、销售下列动物、动物产品：

（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；

（二）疫区内易感染的；

（三）依法应当检疫而未经检疫或者不合格的；

（四）染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合动物防疫规定的。

第四十六条经营动物产品的单位和个人，应当采购检疫合格的动物产品，并接受动物防疫监督机构的监督检查。

第四十七条动物检疫证明、印章、标志不得转让、买卖、涂改和伪造。

第四十八条行政执法人员在依法执行公务时，有权向有关单位和个人查询情况、索验资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。



第七章法律责任



第四十九条对违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法处理，处理所需费用由违法行为人承担：

（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定进行免疫接种和消毒的；

（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗和消毒的；

（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、污染的饲料、垫料、包装物的；

（四）不按照规定对动物、动物产品生产、经营有关场所进行消毒的。

第五十条对违反本条例第十五条规定的，由牧业管理部门给予警告；拒不改正的，处以10元以上50元以下罚款，直至没收动物。

第五十一条对违反本条例第二十一条、第四十四条规定，生产、经营活动不符合动物防疫条件的，分别由牧业管理部门和动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处以10000元以上30000元以下的罚款。

第五十二条对违反本条例第二十五条第三款规定，单位瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；对负有责任的单位负责人和直接责任人，由主管部门或者有关部门给予行政处分。

第五十三条对违反本条例第三十条规定的，由牧业管理部门责令其依法进行处理，并处以10元以上50元以下的罚款。

第五十四条对违反本条例第三十七条第一款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用1倍以上3倍以下的罚款。

第五十五条对违反本条例第三十八条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得，对未经检疫的动物、动物产品依法补检。经检疫不合格的动物、动物产品作无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。

第五十六条对违反本条例第三十九条规定的，由动物防疫监督机构责令暂时停止经营，没收违法所得；没有违法所得的，可处以200元以上500元以下的罚款；对未售出的动物、动物产品依法补检，并按照有关规定处理。

第五十七条对违反本条例第四十三条第二款规定的，由牧业管理部门责令补办《动物防疫合格证》，没收动物及其产品和违法所得，并处以500元以上2000元以下的罚款。

第五十八条对违反本条例第四十五条规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可以并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第五十九条对违反本条例第四十七条规定的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴有关证、章，并处以2000元以上5000元以下罚款；违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；买卖、伪造检疫证明的，并处10000元以上30000元以下罚款，违法所得超过30000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条阻碍行政执法人员执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。

第六十一条当事人对行政处罚决定不服的，可在15日内依法向复议机关申请复议。对复议决定不服的可在15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

对违禁动物及其产品作出控制或无害化处理的决定，在复议诉讼期间不中止执行。

第六十二条动物防疫监督工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐瞒和延误疫情报告，违法出具检疫证明，伪造检疫结果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由主管部门和有关部门给予行政处分。



第八章附则



第六十三条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第六十四条本条例自公布之日起执行。

规定动物疫病病种名录：

口蹄疫、猪瘟、猪伪狂犬病、猪传染性水泡病、猪繁殖与呼吸道综合症、猪囊虫病、牛结核病、布氏杆菌病、马传染性贫血、马鼻疽、鸡新城疫、禽流感、鸡传染性法氏囊病、鸡马立克氏病、鸡白痢、鸡白血病、鸡产蛋下降综合症、兔病毒性出血症、鸭瘟、水泡性口炎、牛瘟、小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎、牛皮肤结节性疹、裂谷热、蓝舌病、绵羊痘和山羊痘、非洲马瘟、非洲猪瘟、鸡瘟。

上述规定动物疫病病种名录如有变动，由长春市人民政府另行公布。


在校学生犯罪调查与分析

赖兴平　廖炯龙


　　一个人的校园时光正处于人生成长的黄金时段，是人生观、价值观、道德观形成的关键时期。但是,在校学生社会阅历简单，处事没经验，防范能力差，极易受到各种消极因素和不良环境的影响，稍不留意就可能走上违法犯罪的道路。我院2006年以来办理了11宗15人在校学生犯罪案件。在校学生是祖国的未来，违法犯罪问题不容忽视。笔者结合这些案件分析我县在校学生犯罪的特点、原因以及对检察机关如何遏制及预防在校学生犯罪作进一步探讨。

一、在校学生犯罪案件的特点

　　一是犯罪主体多为初中生。我院办理的11件15人在校学生案件中，初中生就有14人，占案件总数的95％。初中时期是青少年叛逆心理最强的一个时期，对家长、学校老师的教导往往是视而不见、听而不闻，但对于同龄人或者比自己稍大的“哥们”的话却言听计从，极易受一些不务正业的社会青年的鼓动而走上犯罪道路。如胡某鹏和陈某洋抢劫案，两人是某镇初中在读学生，在外结交社会无业青年，后被他人唆使采用语言恐吓、砍刀威胁、搜身等手段抢劫本校学生。
　　二是作案形式多以团伙为主。由于学生能力所限，个人往往难以实施犯罪，于是他们转向社会寻找“兄弟伙”、“铁哥们”，进而形成团伙犯罪。这些团伙成员有的来自同校，有的来自同村、镇，有的是朋友的朋友，有的属于校内外勾结。如甘想某、甘柳某、魏志某盗窃案，三人都是在校学生，因沉迷网络游戏而无心向学，向家里要钱不遂，于是共谋盗窃他人财物，从而走上了犯罪道路。
　　三是农村学生犯罪情况出现增多趋势。在农村，父母为生计而忙于奔波，无暇照顾子女生活和平时的活动情况特别多，我院办理的案件中来自农村地区、困难家庭的学生就有8件9人。如钟某文抢劫一案，其面对同学间生活水平的强烈反差，心理上很受刺激，伙同他人去到初一年级学生宿舍，对六间宿舍的十多名学生实施抢劫，抢得现金70多元以及收音机、风衣、手电筒等物品。
　　四是对犯罪行为认识不足。在校学生犯罪动机一般比较单纯，大部分是由于不学法、不懂法而走上违法犯罪的道路。例如在盗窃、抢劫过程中被人教唆帮人“看风”，认为自己并没有实施犯罪行为，不够成犯罪。在强奸未成年犯罪案件中，误以为对方同意就不构成犯罪，如我院办理的曾某文强奸案，由于对行为的违法性认识不足，认为经幼女同意发生性关系不为犯罪，当知道自己的行为构成犯罪时后悔已晚。
　　五是经教育大部分都能投案自首。由于在校学生犯罪突发性、无明确动机犯罪占大多数，很多是一念之差而铸成大错的。案发后，更多的是找家长商量如何解决，家长意识到后果的严重性后，大都会劝导孩子主动投案自首，并积极赔偿受害人的损失。我院办理的11件案件中，8件10人在案发后能够自动投案或者在未采取强制措施前能如实交代犯罪事实。

二、在校学生犯罪原因分析

　　作为在校学生生理和心理未发育健全，不具有适应环境变化的复杂生理机制，缺乏抑制外界不良影响的能力，而且逆反心理强，喜欢争强好胜，很容易在盲目模仿或偏激冲动中走向犯罪的泥潭，这些是在校学生犯罪的内因，然而从我院办理的案件来看，外在因素对在校学生犯罪的影响更值得我们关注，主要体现在如下三方面：
　　一是社会的不良诱因。首先是享乐主义的滋生。很多在校学生把穿名牌服装，买高档商品(如手机等)看成一种时髦，享乐欲望的膨胀促使自控能力欠缺的青少年追求畸形消费，特别是一些家庭条件比较差的学生面对同学间生活水平的强烈反差，心理上很受刺激，一旦自我调适不当，就不惜采取违法犯罪的行为来满足物质欲望。其次是“黄赌毒”的入侵。当前许多学生为考试而拼搏，生活单调枯燥，厌学情绪骤增，而社会上的“黄、赌、毒”乘虚而入，一些在校学生为了追求一时刺激，盲目地学习和模仿电视、电影、音像制品和文学作品中的犯罪手段和情节。再次是网吧、游戏厅的无序管理。各种迎合青少年好奇娱乐心理的游戏厅、网吧比比皆是，很多在校学生沉迷于网络聊天、网络游戏，无心上学，而由于对上网费以及部分游戏开支的需要，学生往往通过违法手段获得金钱，以至触犯刑律。
　　二是家庭的不良影响。一些家长对孩子过分溺纵，当孩子犯了小错误的时候，不但不指责其改正，反而宠爱袒护，使孩子养成了自我为中心的思维模式，知错不改，一错再错，最后酿成大祸才后悔莫及。加上现在有些父母，整天忙于工作或生意，无暇顾及孩子，对其在学校的学习、思想、生活等情况疏于了解和掌握，对于孩子在青春期生理和心理上的困扰没有给予及时疏导。特别是农村的“留守孩”，父母外出打工，他们有困难、困惑不知向谁倾诉，身边无人提醒约束、正确引导，久而久之形成了自暴自弃不良性格，往往是“糊里糊涂”走上违法犯罪道路。
　　三是学校教育的失误。一是教育偏位。我县是一个农业大县，农村人口占全县总人口的较大比重，多数农村中学生在接受完九年义务教育（部分初中辍学）后回家务农，而学校缺乏职业技能教育，回乡就业的学生一般都缺少一技之长，智力劳动的价值又体现不出来，难有作为，导致毕业回村后容易无所事事，而滑向歧途。二是管理不力。学校对一些学生的喝酒、抽烟、赌博、报复等行为校方没有给予及时制止等，对青少年学生法制教育和安全教育不够也未能入心、入脑，一旦有偶然性因素诱发，极容易导致违法犯罪。如我院办理的张某源过失致人死亡一案，与同学因一个乒乓球引起打架，双方相互殴打推拉，致使张某威倒地，造成胃内容物返流气管、支气管，导致气管、支气管管腔填塞、机械性窒息死亡。

三、遏制和预防在校生犯罪的对策建议

　　近年来，我院在办理和预防未成年人犯罪方面做了许多积极的探索，特别是对在校学生犯罪进行了一系列有益的尝试，并初步取得了成效。结合工作实际，笔者认为检察机关要做好四个“着力”：
　　一是着力办理好在校学生犯罪案件。在校学生罪犯是一个尤其脆弱和敏感的特殊群体，这一群体中的绝大多数会回归社会，逐渐成长为社会中正常的一员，一旦办案方法失当则很有可能导致不良效果。因此在办案过程中，要针对在校学生生理及心理特点，注意寓教于捕、寓教于诉，将挽救方针贯穿于办案的全过程，本着教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，及时准确的办理在校学生案件，做到实体与程序并重、法律效果与社会效果相统一，保护这一群体的合法权益。由于在校学生身心不成熟、不稳定，对自己的行为性质没有正确、全面的认识，其犯罪较成年人具有特殊性。若简单地对其判处刑罚，一方面影响其学业，另一方面可能使其在监管场所被交叉感染，形成错误的世界观、人生观。因此，对一些主观恶性小、社会影响小、性质轻微的在校学生案件采取适度从轻处理显得十分必要和重要。近年来，我院积极探索刑事和解制度，取得了良好效果。通过对在校学生犯罪的情况进行调查，了解其性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等情况，除主观恶性大、社会危害严重的以外，根据案件具体情况，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。对确需提起公诉的，根据情况依法向人民法院提出从宽处理、适用缓刑等量刑方面的意见。
　　二是着力建立帮教体系。司法机关不仅要建立帮教体系，而且要多方位、多层面地开展社会帮教工作，一是以“帮”为突破口。凡属在学的缓刑犯，要坚持与所在学校联系、磋商，请教育局出面协调，做好方方面面的工作，争取让其复学。二是以“教”为本。动员、组织各方面力量，对缓刑犯进行跟踪帮教，及时建立以公安、检察、学校班主任、监护人为成员的帮教小组，建立帮教联系制度和帮教网络，定期让他们向小组汇报思想工作状况，促进其思想转变。即使投入少管所服刑后，帮教工作仍继续向劳改场所延伸，通过联合监狱管教干部与他们召开座谈会，送去家乡人民的关爱，鼓励他们努力学习，认真改造，早日回归社会。
　　三是着力构建预防网络。要加强对开展校园治安调研工作,分析校园治安综合治理工作中存在的难点和薄弱环节, 及时向有关部门提出在校学生犯罪及侵害中小学生权益案件的治理和预防建议，在全社会形成齐抓共管的良好局面，减少社会环境中不良因素对少年的毒害。一是要协同公安、文化、工商等有关职能部门，严格清理各种毒害青少年的文化市场(特别是校园周边违规设立的舞厅、录像厅、电子游艺室等娱乐场所)，为青少年的健康成长提供一个良好的环境。二是要协同公安、法院严厉打击教唆、胁迫、引诱青少年犯罪的违法犯罪行为，对屡教不改、扰乱、破坏校园教学环境、危害学生人身、财产权益的违法犯罪人员加大惩处力度，未达法定刑事责任年龄的送工读学校，构成犯罪、应当追究刑责的从严从快批捕、起诉。
　　四是着力搞好法制宣传。法制宣传不仅包括在校学生，更主要的应该加强对家长、学校教师以及社会各界的法制宣传。要通过新闻媒体、电视、网络等多种渠道，面向全社会，加大法制宣传力度，通过举办法制知识讲座、法制图片巡回展、开辟固定的法制宣传阵地等形式，让全社会都来重视和关心在校学生。其次要委派政治素质高、业务能力强的干警担任学校的法制副校长,掌握学生的性格特征、心理状态和平时的表现,了解他们的生活环境、成长过程和社会交往等情况。再次，要通过现身说法、案例评释、图片展览等形式向在校学生宣传有关未成年人合法权益保障和预防未成年人犯罪方面的法律、法规,提高学生的安全防范意识和法制观念,促使学生养成良好的遵纪守法、文明礼貌的行为习惯。

作者：五华县人民检察院 赖兴平 廖炯龙