卫生部办公厅关于加强人感染高致病性禽流感防控工作监督检查的通知
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卫生部办公厅关于加强人感染高致病性禽流感防控工作监督检查的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强人感染高致病性禽流感防控工作监督检查的通知
卫办监督发〔2005〕251号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：
为全面贯彻落实党中央、国务院关于防控人感染高致病性禽流感工作的部署要求，加强传染病防治工作，根据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规的规定，按照《突发人间禽流感疫情应急处理预案（试行）》和《卫生部办公厅关于成立卫生部防控人感染高致病性禽流感工作领导小组的通知》（卫办应急发[2005]240号）的要求，现对各地防控工作落实情况提出如下监督检查要求：
一、工作任务
（一）监督检查各地人感染高致病性禽流感等突发公共卫生事件应急处置情况。
（二）监督检查各级医疗机构、疾病预防控制机构执行《传染病防治法》情况。
二、监督检查重点对象和环节
（一）地方各级卫生行政部门。
1、是否制定了本地区的防控人感染高致病性禽流感的工作预案并建立健全了应对人感染高致病性禽流感的组织机构，将具体责任落实到人。
2、是否按照不同培训对象的岗位职责和所承担的工作任务，开展了禽流感防治应急培训工作。
3、是否根据工作预案开展了演练工作，做好了人员、技术、药品和物资准备工作。
4、是否对下级卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构、餐饮业和集体用餐配送单位以及有关公共场所开展了监督检查工作。
（二）疾病预防控制机构。
1、是否制定了本单位应对人感染高致病性禽流感的工作方案、建立了组织机构，明确了工作流程，将具体责任落实到人。
2、接到发生动物疫情的报告和通报后，是否与当地农牧业部门沟通联系，第一时间派出专业人员到达疫区现场，做到同时开展调查，同时开展疫情防控工作。
3、发生动物疫情后，是否直接开展对动物疫情密切接触者为期7天的医学观察，在疫情发生地及周边区域的各级各类医疗机构开展了流感样病例和肺炎病例的监测。
4、发现动物疫情密切接触者出现流感样症状或患肺炎时，是否立即按有关技术指南采集标本，开展高致病性禽流感实验室检测（血清学和核酸检测）。
5、对于进入动物疫区的工作人员尤其是从事解剖、病料采集和运输的工作人员是否采取了严格的个人防护措施。
6、对医疗机构上报的不明原因肺炎病例或死亡病例，经组织地、市级专家组筛查后仍不能明确诊断者，是否按预警病例立即落实各项防控措施。
7、是否按照《卫生部办公厅关于进一步加强不明原因肺炎和不明原因死亡病例筛查和报告的通知》的要求，对各级医疗机构传染病防控工作进行了全面认真的检查（主要包括传染病预检、分诊，筛查、疫情报告及管理，病人及其密切接触者的现场防控措施的落实情况等），并制定了定期检查制度。
8、是否组建人感染高致病性禽流感检测实验室，并配备专人负责和相关技术人员承担检测工作。
（三）医疗机构。
1、医务人员在接诊流感样病例和肺炎病例等发热呼吸道病人（体温超过38℃伴有呼吸道症状）时，是否认真询问有无与病死家禽接触情况、所从事的职业、同类病例接触史等流行病学情况，并进行了相应的临床检验和医学影像学检查等。
2、对有病禽接触史的发热呼吸道病人，是否及时转县级以上医疗机构检诊，是否立即报告所在县（市、区）疾病预防控制机构。
3、是否按照《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》和《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）》的规定，对不明原因肺炎病例和可能涉及传染病的不明原因死亡病例立即通过网络直报，同时报所在地卫生行政部门和疾病预防控制机构。
4、对不明原因肺炎病例是否按照要求采集了患者血清及咽拭子标本，对不明原因死亡病例是否按照要求采留了肺组织标本（针穿），以备进一步确诊。
5、重点检查本行政区域内指定的收治人感染高致病性禽流感病人的医院的各项准备工作，是否建立健全了应对人感染高致病性禽流感的组织机构，是否成立了医疗专家救治小组，是否充分准备了必须的医疗器械、药品及防护用具，是 否落实了医院感染控制及医护人员个人防护的工作措施。
（四）餐饮业和集体用餐配送单位。
1、是否购入和销售死鸡、死鸭以及无检疫检验证明的禽肉。
2、在禽肉加工和餐饮环节，是否严格做到生熟分开，避免交叉污染。禽肉是否彻底加热、烧熟煮透后才供应。
三、监督检查要求
（一）重点监督检查发生禽流感疫情和人感染高致病性禽流感疫情地区，对未发生疫情的地区也要进行监督检查。
（二）要狠抓落实，上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门的督查、指导，特别要加强现场督导。对重点地区、重点人群、重点对象和重点环节从严检查，特别要检查有关工作预案、工作职责的落实情况。
（三）监督检查中发现的违法违规问题要立即责令改正，对违反有关规定的单位和个人，应当按照《传染病防治法》、《执业医师法》、《食品卫生法》和《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规进行严肃处理。未按照规定做好有关防控工作，造成严重后果的，要严肃追究主要负责人和相关人员责任，从严从重处罚。
为加强对人感染高致病性禽流感防控工作各项措施的监督检查，卫生部防控人感染高致病性禽流感工作领导小组下设监督组，专门负责人感染禽流感等突发公共卫生事件应急处置的执法监督工作和对医疗机构、疾病预防控制机构执行《传染病防治法》情况进行执法检查。监督组组长由我部卫生执法监督司赵同刚司长担任，副组长由卫生执法监督司苏志副司长和卫生部卫生监督中心陈永祥副主任担任，有关处室负责同志和工作人员具体承担监督检查工作。各级卫生行政部门及卫生监督机构也要尽快成立相应的工作小组，开展监督检查工作，并于每周四下班前将有关情况报我部卫生执法监督司（电话：010－68792399，传真：010－68792387）。
二〇〇五年十一月二十一日
辽宁省义务建勤养护公路和修建地方道路实施办法
辽宁省人民委员会
辽宁省义务建勤养护公路和修建地方道路实施办法
辽宁省人民委员会
(2000年9月6日发布的辽宁省人民政府令第118号将本文废止)
第一条 根据国务院《关于改进民工建勤养护公路和修建地方道路》的指示，并结合我省具体情况，为继续发扬我国人民修桥补路的优良传统，切实贯彻依靠群众，节约民力，管好、养好和修建地方道路的方针，特制定本实施办法。
第二条 凡在国、省、县、乡道路（以下简称道路）两侧十五公里以内居住，具有劳动能力的年满十八岁至四十五岁的男性农民和年满十八岁至四十岁的女性农民都有建勤义务。
其义务建勤工日规定为：每年每个劳动力不超过五个工作日。但有下列情形者，应免除其建勤义务：
1、经县市人民委员会批准的村级党、政机关、人民团体不脱离生产的主要干部和遭受自然灾害（如水、旱、风、霜等）的灾区农民；
2、三等乙级以上的革命残废军人和二等以上的残废民工以及复员军人复员未满一年者；
3、在动员义务建勤时，因病和妇女怀孕及生育后不能参加劳动者。
第三条 凡在道路两侧十五公里以内的农村和城镇的汽车、兽力车（包括兽力）都有建勤义务。
其义务建勤工日规定为：
1、汽车每年每辆二个工作日；
2、兽力车（兽力）每年每辆（匹）以二个工作日为原则，修建地方道路备料任务大，需工多的地区，至多不得超过四个工作日。
但有下列情形者，应免除其建勤义务：
1、凡党、政机关、人民团体、学校和国家事业部门以及国营、地方国营、公私合营企业的各种汽车和兽力车；
2、乘客汽车（卡车除外）和四轮乘客马车等；
3、在动员义务建勤时，兽力因病和母畜产驹前后，不能驮运拖曳车辆者；
4、灾区车辆（兽力）经市县人民委员会批准者。
第四条 凡义务建勤期间所需工具由民工自带，特殊工具（如压路机、抽水机等）由交通部门筹措。
第五条 义务建勤的工作范围规定如下：
1、经常维修保养路基、路面，守护桥梁涵洞等；
2、修建地方道路和整修路基、路面以及对构造物的一般修补；
3、养修道路所需材料的采运工作；
4、道路树的栽植、抚育和保护工作；
5、雨季道路防汛和临时抢险工作；
6、其他简易养修道路工作。
第六条 凡动员义务建勤时，应本着爱惜民力防止浪费的原则，除紧急抢修外，必须利用农隙和密切结合生产。
第七条 各市县人民委员会在必要时，应以市县为单位，统一调剂劳力和车（兽）力；对灾区义务建勤，必须动员又确需补贴时，须报请省交通厅批准。
第八条 义务建勤的出工方法：
1、农业生产合作社，以社为单位指派一定的人员和运输工具，代表全社完成规定的建勤工作日；
2、利用换工、分工互助等调剂劳力和车辆（兽力）的办法，做到负担合理，一律不许征收代金。
第九条 为有计划地使用义务建勤，各市县交通部门必须根据养修道路的需要，和可能动员的建勤力量，经过精确计算，做出全面使用规划和具体用工计划，报市县人民委员会批准，下达有关区镇执行，并抄送省交通厅备查。
第十条 义务建勤的组织动员，由市、县、区（镇）、乡（村）各级人民委员会负责，业务和技术管理由各级交通管理机构负责。
在季节整修公路和修建地方道路以及备料时，根据需要，可吸收有关部门参加，组织临时性修路（备料）委员会，负责具体领导。
已经修过的道路应合理地分村划段，因地制宜地采取远修近养或包修包养的方式进行养护，大力巩固和扩展养路组织。
第十一条 各级人民委员会对义务建勤工的使用，应加强领导，广泛深入地进行宣传教育，以提高群众的爱国主义思想，明确参加养修道路是应尽的光荣义务；加强技术指导，做到用工少收效大，逐步提高道路质量；加强安全教育，以免发生伤亡事故，确保人畜安全。
第十二条 各市县在修养道路时应根据具体情况合理规定工率定额（包括车辆兽力）；领导开展劳动竞赛并做好奖评工作，对有显著成绩者应予表扬和奖励（奖励办法另定之），以发挥群众的积极性和创造性。
第十三条 民工建勤因工伤亡时，按中华人民共和国内务部、劳动部五四年联合通知《关于经济建设民工伤亡抚恤问题的暂行规定》处理；车辆及牲畜因出工遭受损毁或伤亡者，应酌情予以补偿，所需经费应报省交通厅批准。
第十四条 本办法如有未尽事宜须呈请省人民委员会修正。
第十五条 本办法自公布之日起实行，同时作废一九五五年（55）交字第613号颁发的《辽宁省公路建勤民工、民车使用办法》。
1956年2月3日
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展两国友好合作关系的联合声明
中国 乌兹别克斯坦共和国
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展两国友好合作关系的联合声明
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·卡里莫夫于１９９９年１１月８日至１０日对中华人民共和国进行了国事访问。
两国领导人在友好和建设性的气氛中就双边关系及共同关心的地区和国际问题交换了意见。
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国（以下简称“双方”） 基于进一步扩大和加深两国长期稳定的友好合作关系的愿望；
重申恪守１９９２年１月２日中乌建交联合公报、１９９２年３月１３日中乌联合公报、１９９４年１０月２４日中乌相互关系基本原则的声明和１９９６年７月３日 中乌联合声明的各项原则；
声明如下：
一、双方对两国建交以来在政治、经济、文化、科技、教育等领域互利合作的发展感到满意，并将继续努力，把两国关系提高到一个崭新的水平。
二、双方将继续保持和开展包括高层互访在内的各个级别的政治对话，认为这对加强相互了解和信任具有重要意义。
三、两国领导人十分重视扩大和加强两国的互利经贸合作，认为两国在经贸和生产服务等领域取得的成果具有重要意义。
双方表示，应进一步发挥两国在轻纺、家电、通讯、食品和农产品加工等领域的潜力，积极开展各种形式的互利经济技术合作，促进双方在共同感兴趣的领域内相互投资。
四、双方认为应优先发展交通领域的合作，协调两国货物过境运输的条件，并对通过双边和多边合作复兴丝绸之路所取得的成绩表示满意。
鉴于中国库尔勒－喀什铁路已铺设完毕，双方认为应加快喀什－安集延铁路技术经济论证和签署多边协议的准备工作。
五、双方将鼓励两国在科技、文化、教育、卫生、新闻、旅游、体育等领域的交流与合作，两国政府将为此创造相应的条件。
六、双方重申有必要在保护环境、治理污染、防止工业对自然环境造成有害影响等方面开展合作。
七、两国执法及其他主管部门将密切配合，共同努力预防、打击和调查恐怖活动、跨国有组织犯罪以及非法种植、生产、制造和贩运麻醉药品、精神药物和易制毒化学 品。
八、双方重申反对任何形式的民族分裂主义、宗教极端主义及国际恐怖主义，不允许任何组织和势力在本国境内从事针对另一方的分裂活动和极端行为，反对煽动国家 间、民族间和教派间的矛盾。
九、双方重申，愿在维护国家主权、独立和领土完整方面相互予以支持。
中方尊重乌兹别克斯坦共和国的独立、主权与领土完整，支持乌兹别克斯坦领导人为巩固国家独立、维护宪法制度、发展民族经济和实施社会经济改革所作的努力。
乌方重申，中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。乌兹别克斯坦政府反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，重申不和台湾建立任何形式的官方关系。
十、中方积极评价乌兹别克斯坦在中亚地区所发挥的重要作用，高度评价乌兹别克斯坦关于建立中亚无核武器区的努力，愿意根据中国在无核武器区问题上的一贯立场 ，积极支持中亚五国建立无核武器区。
双方积极评价有关国家在“６＋２”小组框架内为和平解决阿富汗冲突所作的努力，呼吁阿国内冲突各方采取有效措施，以实现民族和解并遵守塔什干宣言的原则。
双方支持塔吉克斯坦民族和解进程，希望塔吉克斯坦 实现持久的和平与稳定。
十一、双方就共同关心的地区及国际问题交换意见表明，双方在许多问题上持一致或相近的立场，双方同意继续在国际事务中加强合作。
双方愿就联合国事务扩大双边合作，以提高和加强联合国这一维护世界和平与安全最重要国际组织的作用和威信，重申忠于联合国宪章的宗旨和公认的国际法准则，坚持尊重国家主权和互不干涉内政等基本原则。双方将致力于建立公正合理的国际政治、经济新秩序。
十二、乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·卡里莫夫邀请中华人民共和国主席江泽民对乌兹别克斯坦共和国进行正式访问。江泽民主席对此表示感谢并接受了邀请。访问 时间将通过外交途径商定。
中华人民共和国代表 乌兹别克斯坦共和国代表
江 泽 民 卡 里 莫 夫
（签 字） （签 字）
