重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡库区产业发展基金项目管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:40:48 浏览:8642
来源:法律资料网
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡库区产业发展基金项目管理暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办〔2005〕71号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡库区产业发展基金项目管理暂行办法的通知
库区各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
《重庆市三峡库区产业发展基金项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月二十八日
重庆市三峡库区
产业发展基金项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我市三峡库区产业发展基金项目管理，加快我市三峡库区产业发展，促进移民受益和安稳致富，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《三峡库区经济社会发展规划》和《三峡库区产业发展基金使用管理办法》（财企〔2004〕177号）、《关于使用“三峡库区产业发展基金”项目申报审批有关程序的函》（发改办地区〔2005〕1177号）、《关于做好三峡库区产业发展基金项目初审和实施管理工作的通知》（国三峡办函规字〔2005〕63号）、《重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见》（渝府发〔2004〕99号）等有关规定以及《重庆市三峡库区产业发展联席会议第二次会议纪要》（市政府专题会议纪要2005—177）精神，本着上下对口、协同配合的原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 三峡库区产业发展基金（以下简称产业基金），是指中央财政用于支持三峡库区产业发展的专项资金。凡申请使用产业基金的项目管理，适用本办法。
第三条 产业基金支持的产业领域包括：
（一）农副产品加工和种植养殖业；
（二）旅游业；
（三）中药材规范化种植和现代制药业；
（四）劳动密集型制造业；
（五）市场体系、劳动力培训以及社会化服务等服务业；
（六）经批准符合条件的其他产业项目。
第四条 产业基金项目管理实行市政府统一领导、市政府有关部门指导监督、区县（自治县、市）政府负责、项目法人具体组织实施的原则。
第五条 库区区县（自治县、市）可于每年1月10日、6月30日前分两批申报产业基金项目；市政府于每年2月底、8月底前分两批向国务院三峡办、国家发展改革委和财政部申报产业基金项目。
第二章 工作职责
第六条 重庆市三峡库区产业发展联席会议（以下简称市产业发展联席会议）负责对产业基金项目工作的总体指导和综合协调。市产业发展联席会议由市政府有关领导主持，定期、不定期召集市政府有关部门研究、协调和处理库区经济社会发展中的重大问题，督促检查规划实施情况和市级部门任务落实情况，协调解决工作中存在的重大问题，审定上报产业基金项目。重大事项报市政府常务会议审定。
第七条 市政府有关部门应按照职责分工，协作配合。
（一）市发展改革委牵头，负责组织、协调、指导库区产业发展项目前期工作和储备工作，汇总申报项目，会同有关部门审查申报库区产业基金项目，编制和下达项目投资计划，负责向国家发展改革委做好汇报、衔接和争取工作，监督检查项目实施情况。
（二）市移民局负责指导对口支援项目的策划，对申报项目的移民受益情况进行审查，牵头组织对产业项目进行绩效考核，参与产业基金项目审查，负责向国务院三峡办做好汇报、衔接和争取工作，参与项目实施情况的监督检查。
（三）市财政局负责产业发展基金扶持预算的编报和下达，资金的拨付、管理及资金使用情况的监督检查，参与产业基金项目审查，负责向财政部做好汇报、衔接和资金争取工作，参与项目实施情况的监督检查。
（四）市经委、市旅游局、市农业局、市商委分别负责指导工业项目、旅游项目、农业项目、市场流通项目的策划工作，参与相关行业产业基金项目审查，配合牵头部门做好项目申报工作，参与项目实施情况的监督检查。
（五）市农办、市国土房管局、市环保局、市规划局、市建委、市林业局、市统计局等部门按职责对区县（自治县、市）项目前期工作和申报工作进行指导，参与相关行业产业项目的审查论证，配合牵头部门做好项目申报工作，参与项目实施情况的监督检查。
（六）市政府金融办积极帮助协调落实项目融资；市农村信用联社对产业基金项目贷款予以积极支持。
第八条 库区各区县（自治县、市）政府负责本地区产业基金项目的推进和实施工作，参照市产业发展联席会议制度和市政府有关部门职责分工，建立区县（自治县、市）库区产业发展联席会议制度和部门分工协作机制，按照上下对口、协作配合的原则确定各有关部门的职责。
第九条 项目法人应按照有关规定管理和使用产业基金，具体负责项目实施。
第三章 项目申报管理
第十条 下列项目可申请投资补助：
（一）农产品种植、养殖项目；
（二）中药材规范化种植基地项目；
（三）农村市场体系、社会化服务体系、劳动力培训基地项目；
（四）经批准符合条件的其他产业项目。
第十一条 下列项目可申请贷款贴息：
（一）农牧产品深加工项目；
（二）现代制药项目；
（三）旅游开发项目；
（四）劳动密集型制造业项目；
（五）经批准符合条件的其他产业项目。
第十二条 申请产业基金的项目应具备以下基本条件：
（一）符合本办法第三条有关规定；
（二）项目建设地点原则上应在库区区县（自治县、市）域内的三峡工程建设移民搬迁安置区；
（三）具有项目所在区县（自治县、市）或市级投资主管部门出具的项目可行性研究报告批准文件（包括项目备案或核准文件）；
（四）具有项目所在区县（自治县、市）规划、国土、环保等部门出具的审查、审批意见；
（五）投资补助类和贷款贴息类项目安置移民就业人数原则上应分别不少于就业总人数的20—30%和10%，并具有移民主管部门对此情况出具的证明；
（六）具有项目资金筹措方案及资金来源落实的证明文件。申请贷款贴息支持的，应具有银行贷款合同或市分行以上银行出具的贷款承诺函。
第十三条 凡符合本办法第十二条规定、申请产业基金支持的项目，项目法人应向所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）和财政局报送产业基金资金申请报告和相应的附件。
第十四条 市和区县（自治县、市）审查和确定上报申请产业基金项目时，除按本办法第十二条规定办理外，应遵循以下原则：
（一）以项目基础和项目综合效益为重点，以我市15个区县（自治县、市）淹没综合损失比例为参考；
（二）优先支持经济、社会、环保效益好，带动性、成长性较强，能吸纳较多移民就业的项目；
（三）合理确定产业基金申请额度。投资补助类单个项目申请投资补助额不得超过项目总投资的20%和项目业主自筹资金的25—50%；贷款贴息类单个项目申请贷款贴息额原则上从同期国家商业银行指导利率，贴息年限不超过三年；
（四）大型工业项目、工业园区基础设施项目原则上不纳入产业基金项目申报范围。
第十五条 在项目法人报送的项目要件和材料齐备后，由项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）会同同级移民、财政等部门按照本办法第十四条规定对项目进行初审，并结合项目实际情况，综合平衡申请产业基金额度，研究提出申报项目建议名单，经项目所在区县（自治县、市）产业发展联席会议审定后，由项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）向市发展改革委报送资金申请报告和相关材料，项目所在区县（自治县、市）财政局向市财政局报送资金预算申请报告。
第十六条 市发展改革委汇总库区区县（自治县、市）申报项目并将项目汇总表分送市政府有关部门征求意见后，会同市移民局、市财政局、市经委、市旅游局、市农业局等市政府有关部门，按照本办法第十四条规定对申报项目进行会审，结合市政府确定的各产业申请产业基金的比例和项目实际情况，综合平衡库区区县（自治县、市）申报产业基金额度，研究提出申报项目建议名单，提交市产业发展联席会议审定。
第十七条 市发展改革委按照市产业发展联席会议审定意见，起草申报文件，并将上报项目资料移交市移民局。
第十八条 市政府向国务院三峡办报送申报项目，同时抄报国家发展改革委和财政部。
市移民局将市政府申报文件及相关项目材料报送国务院三峡办；市发展改革委和市财政局将抄报文件分别报送国家发展改革委和财政部。
第四章 投资计划下达和预算编报
第十九条 投资计划下达按下列规定办理：
（一）国家下达项目计划后，市发展改革委会同市财政局、市移民局向项目区县（自治县、市）下达项目投资计划，抄送市政府有关部门。
（二）区县（自治县、市）发展改革委（计委）会同同级财政、移民部门根据市发展改革委下达的项目投资计划，向项目法人转下达项目投资计划，并抄送同级有关部门。
第二十条 产业基金年度预算编制和报送按下列规定办理：
（一）区县（自治县、市）财政局根据下达的项目投资计划编制本区县（自治县、市）当年产业基金投资补助预算，报市财政局；市财政局根据项目计划和区县（自治县、市）上报的预算申请编制全市当年产业基金投资补助预算，于当年7月、11月底前报送财政部。
（二）区县（自治县、市）财政局根据项目投资计划和项目业主提供的银行贷款付息凭证，编制本区县（自治县、市）当年产业基金贷款贴息预算，报市财政局；市财政局根据项目计划和区县（自治县、市）上报的预算申请，编制全市当年产业基金贷款贴息预算，于当年11月底前报送财政部。
第二十一条 预算下达和资金拨付按照《重庆市人民政府办公厅关于转发市财政局重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法的通知》（渝办〔2005〕54号）有关规定执行。
第五章 建设管理和监督
第二十二条 项目法人按国家有关规定组织实施项目。项目建设应严格执行备案或核准内容以及下达的项目投资计划确定的主要建设内容、建设规模，不得擅自调整。
第二十三条 项目所在区县（自治县、市）政府负责对本辖区内实施的产业基金项目进行指导服务和监督管理，建立项目进度月报制度。
项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）应会同同级移民和财政等有关部门，每月5日前向市发展改革委、市移民局、市财政局等市政府有关部门分别报送上月项目建设进度、资金到位情况、投资完成情况、基金使用情况、存在的问题及工作建议等有关情况。
第二十四条 市发展改革委、市移民局、市财政局应会同市政府有关部门对项目进展情况、资金落实及到位情况、投资完成情况、基金使用情况等进行监督和检查。市发展改革委对项目进展情况进行分析汇总，每季度向市产业发展联席会议作一次汇报。
市移民局、市发展改革委、市财政局分别负责按照国务院三峡办、国家发展改革委和财政部的要求，向国务院三峡办、国家发展改革委和财政部汇报有关情况。
第二十五条 市监察局要加强对产业基金项目实施的行政效能监督；市审计局要加强对产业基金使用的审计；重庆银监局要积极配合有关部门加强对产业基金项目贷款的核实；市重大建设项目稽察办公室要加强对产业基金项目的稽察。
第六章 竣工验收和绩效评估
第二十六条 项目实行竣工验收制。项目按设计完成建设任务后，由项目法人按国家有关规定依法组织项目竣工验收。
项目法人应及时向项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）、区县（自治县、市）移民局、区县（自治县、市）财政局等有关部门上报竣工验收情况。
项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）、区县（自治县、市）移民局、区县（自治县、市）财政局应会同有关部门对项目竣工验收情况进行监督和检查，并将竣工验收情况联合上报市发展改革委、市移民局和市财政局及市政府有关部门备案。
市发展改革委、市移民局、市财政局应在库区区县（自治县、市）上报的项目竣工验收情况报告的基础上，联合并会同市有关部门对竣工验收项目进行抽查，形成项目竣工验收情况报告，上报市政府备案。
第二十七条 项目实行绩效评估制度。
项目建成投产一年后，在项目法人对项目绩效自行评估的基础上，由项目所在区县（自治县、市）移民局会同同级发展改革委（计委）、财政局委托中介评估机构对项目绩效进行评估，重点对项目建成后运行情况、移民受益情况、经济效益、社会效益等进行综合评估，形成评估报告，报市移民局、市发展改革委、市财政局。
项目建成投产二年后，由市移民局会同市发展改革委和市财政局等市政府有关部门或委托中介评估机构对项目绩效进行评估，形成评估报告，报经市政府审议通过后，上报国务院三峡办、国家发展改革委、财政部。
第七章 法律责任
第二十八条 项目法人以提供虚假材料等不正当手段取得产业基金支持的，市发展改革委、市移民局、市财政局应依法取消其享受的产业基金扶持政策，责令限期归还已拨付基金，并按有关规定追究有关责任人的相应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十九条 项目未按批准的可行性研究报告文件（包括备案或核准文件）和下达的项目投资计划的要求进行建设的，相应的可行性研究报告批准机关或备案或核准机关应立即责令其停止建设，市发展改革委、市移民局和市财政局应停止或取消产业基金对该项目的支持，并按有关规定追究有关责任人的相应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第三十条 中介机构提供虚假意见或提供的意见严重失实，由资质审批机构责令其限期改正，降低其资质等级，并按有关规定追究有关责任人的相应责任；造成经济损失的，依法履行赔偿责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第三十一条 行政管理部门及其工作人员在项目管理中有下列行为的，由有关部门责令其限期改正，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（一）出具虚假审查意见、违规出具备案或核准文件的；
（二）违规批准可行性研究报告或设计文件的；
（三）违规管理和安排基金的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（五）其他违反本办法和有关法律、法规规定的行为的。
第八章 附 则
第三十二条 本办法规定的项目申报材料的具体要求，由市发展改革委会同市政府有关部门另行制定。
本办法规定的项目申报要求，国家另有规定时，从其规定。
第三十三条 库区区县（自治县、市）政府可参照本办法，结合本地实际，制定本区县（自治县、市）项目管理的实施细则。
第三十四条 本办法自印发之日起施行，由市发展改革委负责解释。
毕节市人民政府关于印发毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
贵州省毕节市人民政府
毕节市人民政府关于印发毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月十六日
毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国社会保险法》和贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅《关于推进城镇职工基本医疗保险、生育保险市（州、地）级统筹工作的意见》（黔人社厅发〔2010〕42号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业法人单位（以下称用人单位）。
用人单位的职工、“三资”企业中的中方职工及退休人员，均应当参加城镇职工基本医疗保险。
用人单位因破产、改制等原因而解除劳动关系的职工，达到法定退休年龄但缴费年限不足15年的人员，可以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
第三条 老红军、离休人员、一至六级革命伤残军人不纳入城镇职工基本医疗保险，其医疗费按原渠道解决。
第四条 毕节市城镇职工基本医疗保险实行市统筹，市、县（区）分级经办。
第五条 建立覆盖全市的医疗保险管理信息系统，从系统建设规划、网络结构、业务流程、应用软件、数据库标准等各个方面建立一体化的社会保险管理信息系统。根据“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理、网络互联、信息共享”的指导方针，以医疗保险业务为基础，按照社会保险一体化管理信息系统的要求和系统工程的理论、方法进行系统建设。建设医疗保险管理信息网络系统所需资金由各级财政分级负担。
第二章 医疗保险费的征缴
第六条 用人单位或职工应按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险登记管理暂行办法》的有关规定，及时到社会保险经办机构申请办理医疗保险参保登记、变更、缴费、转移、注销等手续，社会保险经办机构应在规定时限内及时办理。
参保人员缴费基数变更时间为每年12月1日至12月20日；参保人员增减情况变更时间为每月1日至20日；其他参保信息可即时变更。
第七条 用人单位参保缴费原则上实行属地管理。市直单位、中央和省驻毕节单位及其参保人员，在市社会保险经办机构申请办理参保缴费手续；中央、省、市驻市内县（区）单位及其参保人员在当地社会保险经办机构申请办理参保缴费手续。
参保单位在各县（区）设立分支机构的，分支机构一般作为独立的参保单位，向其所在地的县级社会保险经办机构申请单独办理参保缴费手续，参保单位也可向市社会保险经办机构申请集中办理参保缴费手续。
跨县（区）的参保单位，在其注册或登记地申请办理参保缴费手续。
第八条 城镇职工基本医疗保险费由参保单位和参保人员共同负担。参保人员个人应缴部分由用人单位代扣代缴。参保单位负担的部分，属于市、县（区）财政拨款的，每年由同级财政列入预算，不属于财政拨款的由用人单位自行筹集。
第九条 职工基本医疗保险费按月缴纳，参保单位或参保人员应按《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定按时向社会保险经办机构申报应缴纳的基本医疗保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在每月20日前足额缴纳次月的基本医疗保险费。
第十条 基本医疗保险缴费基数及缴费率。
参保职工缴费基数按本人工资计算，退休人员缴费基数按本人退休费或养老金计算；参保单位缴费基数按本单位参保人员缴费基数总和计算。参保人员个人缴费率为2%；参保单位缴费率为6%。
参保人员本人工资（退休费或养老金）低于上年度贵州省在岗职工平均工资
60%的，其缴费基数为上年度贵州省在岗职工平均工资的60%；参保人员本人工资（退休费或养老金）超过上年度贵州省在岗职工平均工资300%的，其缴费基数为上年度贵州省在岗职工平均工资的300%。上年度贵州省在岗职工平均工资未公布前，按之前公布的贵州省在岗职工平均工资计算。
第十一条 累计参加职工基本医疗保险满15年以上的参保人员，达到法定退休年龄并办理退休手续后，继续享受本暂行办法规定的基本医疗保险待遇，从办理退休手续次月起不再缴纳基本医疗保险费，参保单位缴费基数不再计算退休人员的缴费基数，其个人帐户部分由统筹基金按规定划入个人帐户。
城镇职工达到法定退休年龄人员累计参加城镇职工基本医疗保险不满15年的，可以按本办法规定的缴费标准继续缴费，待累计参加城镇职工基本医疗保险满15年后，按前款规定执行。
第十二条 以个人身份参加城镇职工基本医疗保险的人员，医疗保险费（含单位应缴部分）由个人向社会保险经办机构申报缴纳，其缴费基数按上年度贵州省在岗职工平均工资的60%计算。
第十三条 凡单位或个人欠缴基本医疗保险费的即为脱保，并从欠缴费之日起，停止享受医疗保险待遇。脱保后又重新缴纳基本医疗保险费的单位或个人，应将脱保期间基本医疗保险费一次性补缴，并按规定加收滞纳金后，于次月重新开始享受基本医疗保险待遇，脱保期间视同缴费年限，不享受医疗保险待遇。
以个人身份参加职工基本医疗保险，脱保后又重新缴纳基本医疗保险费的，不补缴脱保期间医疗保险费，设立等待期。等待期从重新缴费开始计算，等待期为6个月。等待期内不享受医疗保险待遇。
第十四条 参保单位合并、分立、转让、出售时，由合并、分立、接收、购买的单位负责清偿原单位欠缴的医疗保险费。足额补缴医疗保险费后，欠费期间视同缴费年限，欠费期间其职工发生医疗费用由合并、分立、接收、购买的单位负责参照本办法规定执行。
第三章 医疗保险基金的管理
第十五条 城镇职工医疗保险基金按《社会保险基金财务制度》执行。基金缴存市财政局在国有商业银行开设的财政专户（以下简称财政专户），严格实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。任何机构、单位和个人不能侵占、挤占、挪用和变更用途。经同级财政部门同意，市和各县（区）社会保险经办机构分别开设收入户和支出户。
第十六条 城镇职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户组成。
（一）基本医疗保险统筹基金的构成：
1. 单位缴纳部分扣除划入个人账户后的余额及利息收入；
2. 按规定收取的滞纳金；
3. 财政补贴；
4. 其他应纳入医疗保险基金的收入。
（二）参保人员个人账户的构成：
1. 参保人员个人缴费部分；
2. 单位缴费按参保人员本人缴费基数的一定比例划入个人账户。划入个人账户的比例为：30周岁以下的为1%，31周岁至40周岁的为1.5%，41周岁至50周岁的为2%，51周岁以上的为2.5%，退休人员为3.5%；
3. 其他划入资金。
第十七条 城镇职工医疗保险基金支付范围
（一）统筹基金的支付范围：
1. 按有关规定支付的住院费用；
2. 按有关规定支付的特殊门诊费用；
3. 其它应由统筹基金支付的费用。
（二）个人账户的支付范围：
1. 在定点医疗机构门诊的就医费用；
2. 在定点零售药店的购药费用；
3. 在定点医疗机构住院治疗，应由个人支付的费用；
4. 其它应由个人账户支付的费用。
第十八条 个人账户中的本金和利息为参保人员个人所有，可以结转使用和继承。
第十九条 参保人员流动时，由社会保险经办机构按规定办理医疗保险关系的转移和接续手续，其结余的个人账户资金随同转移，无法转移的，可一次性结算给本人。
第二十条 参保人员有按规定查询和监督本人基本医疗保险有关情况权利，用人单位、定点医疗机构、定点零售药店和社会保险经办机构在各自的职责范围内应给予答复。
第二十一条 人力资源和社会保障行政主管部门、财政部门要加强对医疗保险基金的监督管理，审计部门要定期对医疗保险基金收支情况、管理情况进行审计。
第四章 医疗保险服务管理
第二十二条 全市范围内的医疗机构和零售药店，可向所属县（区）人力资源和社会保障行政部门申请定点医疗机构资格或定点零售药店资格，经所属县（区）人力资源和社会保障行政部门审查同意并报市人力资源和社会保障行政部门备案后，颁发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格证书和定点零售药店资格证书，取得资格证书后方可向社会保险经办机构申请从事城镇职工医疗保险服务业务。医疗保险定点资格实行年审制度。
定点医疗机构和定点零售药店的资格认定按照原劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕14号）和《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕16号）规定执行。
原已获得定点医疗机构资格和定点零售药店资格的，本暂行办法实施后继续有效。
第二十三条 市社会保险经办机构制定、签订全市的定点医疗机构和定点零售药店服务协议，并授权或委托各县（区）社会保险经办机构与具有定点资格的医疗机构、零售药店签订医疗保险服务协议。签订医疗保险服务协议的医疗机构或药店即为毕节市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构或定点零售药店（统称“定点机构”）。
定点机构要悬挂统一标识，方便参保人员就医购药。市社会保险经办机构统一定点机构标识规范模式，由定点机构自行制作。
本暂行办法实施后，原各统筹县（区）签订定点协议终止执行，另行签订新的协议。
第二十四条 社会保险经办机构要积极探索对定点机构医疗保险服务管理，建立激励竞争机制。具体管理办法由市社会保险经办机构制定。
第二十五条 定点机构应当成立医疗保险工作机构、配备专职管理人员，健全内部管理制度，定期向社会保险经办机构报送基本医疗保险的有关信息和报表，协助处理医疗保险相关工作。
第二十六条 定点机构应加强职工的医德医风和行风教育，提供优质服务，保证医疗和药品质量，坚持合理检查、合理用药、因病施治，并及时规范填写各项记录，及时、准确、完整向社会保险经办机构传送相关信息，接受社会保险经办机构和有关部门的监督检查。
第二十七条 定点机构应当严格执行《贵州省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《贵州省医疗保险诊疗项目目录》、《贵州省医疗保险住院服务设施目录》、《国家基本药物目录》和《贵州省医疗服务价格》等有关规定。
第五章 医疗保险待遇
第二十八条 社会保险经办机构应及时为参保人员发行符合人社部规范的社会保障卡。社会保障卡的首次制作费用由参保单位负担，补办费用由参保人员自行负担，具体收费标准由物价部门核定。
第二十九条 参保人员凭社会保障卡到市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构就诊、购药或到定点零售药店购药，享受医疗保险待遇。
因病情紧急未携带社会保障卡就医的，应向定点机构说明参保身份，并在3个工作日内提供社会保障卡或向社会保险经办机构申请确认参保身份，经社会保险经办机构核准后方可享受医疗保险待遇。未携带社会保障卡就医且未经社会保险经办机构核准的，不享受医疗保险待遇。
第三十条 参保人员住院治疗，设置统筹基金起付标准，起付标准以下的医疗费用由参保人员个人全额负担。年度起付标准为：在职职工200元；退休人员
100元。
第三十一条 一个自然年度内，基本医疗保险统筹基金个人年度累计最高支付限额为3.5万元。参保人员住院费用扣除按规定应由本人全额自负的部分，个人负担比例为：在县级以上（含县级）医院就医的，个人负担比例为20%；在县级以下医院就医的，个人负担比例为15%。
第三十二条 参保人员在定点机构就医或购药，发生的费用应由参保人员个人负担的部分，由本人与定点机构直接结算，从基本医疗保险基金个人账户中支付或个人现金支付；应由基本医疗保险统筹基金负担的部分，由定点机构向社会保险经办机构申请结算。
第三十三条 基本医疗保险费用结算管理办法，由市人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第三十四条 以下费用不属于基本医疗保险统筹基金支付范围：
（一）在非定点医疗机构或非定点零售药店就诊或购药发生的费用；
（二）参保人员就医收费项目不符合《贵州省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《贵州省医疗保险诊疗项目目录》、《贵州省医疗保险住院服务设施目录》规定支付的费用；
（三）参保人员就医收费项目的费用超过《贵州省医疗服务价格》规定的收费标准的部分，或未列入《贵州省医疗服务价格》的收费项目产生的费用；
（四）参保人员工伤、患职业病、女职工生育医疗费和实施计划生育手术及其后遗症所发生的费用；
（五）参保人员因违法犯罪、吸（戒）毒、斗殴、自杀及自残（精神病患者除外）等行为发生的费用；
（六）赴港、澳、台及境外发生的医药费；
（七）应由第三方承担的医疗费用（交通事故、医疗事故、食品中毒等）；
（八）应由公共卫生服务机构支付的费用；
（九）其他不属于基本医疗保险统筹基金支付的费用。
第三十五条 参保人员发生的住院费用或门诊特殊疾病费用，属于贵州省城镇职工基本医疗保险“诊疗项目”、“医疗服务设施目录”或“药品目录”范围的，不再分类别支付，统一按规定比例支付。
第三十六条 下列情况须向社会保险经办机构申请办理备案登记：
（一）因病情紧急，选择不属于我市定点的医疗机构就医，或因出差、探亲、旅游外出过程中急诊住院，应及时向社会保险经办机构申请办理备案登记；
（二）因治疗需要转往市外医院就医应凭医院转院证明向社会保险经办机构申请办理备案登记；
（三）长期在市外异地居住或工作的参保人员应向社会保险经办机构申请办理备案登记。
申请办理备案登记的具体事项由市社会保险经办机构制定。
第三十七条 门诊特殊疾病费用纳入统筹基金支付范围，门诊特殊疾病的具体管理办法由市人力资源和社会保障行政部门制定。
门诊特殊疾病认定参照劳动能力鉴定标准向申请人员收取鉴定费，用于组织鉴定的经费。鉴定过程中相关检查费由基本医疗保险统筹基金支付。市级统筹前各县（区）已鉴定为门诊特殊疾病，本办法施行后需另行鉴定的，不再收取鉴定费，由基本医疗保险统筹基金支付。
第三十八条 为解决参保人员基本医疗保险统筹基金年度累计最高支付限额以上的大额医疗费问题，在基本医疗保险基础上设立大额医疗保险。大额医疗保险的具体实施办法另行制定。
第三十九条 根据《中华人民共和国公务员法》和《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助的意见的通知》精神，国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，实行公务员医疗补助。公务员医疗补助的具体实施办法另行制定。
有条件的企业可以在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，建立企业补充医疗保险。
第六章 医疗保险管理
第四十条 人力资源和社会保障行政部门的主要职责。
（一）市人力资源和社会保障行政部门：
1. 制定医疗保险的相关配套文件；
2. 根据社会经济发展和医疗保险运行情况，适时提出调整医疗保险政策的意见；
3. 监督检查医疗保险政策、制度的落实和执行情况；
4. 会同有关部门对医疗保险基金进行监督；
5. 审查医疗机构和零售药店的医疗保险定点资格，会同有关部门对其收费标准和服务质量进行监督检查；
6. 协调处理有关医疗保险方面的争议；
7. 依照法律、法规，履行城镇职工医疗保险有关保障监察职责。
（二）县（区）人力资源和社会保障行政部门：
1. 监督检查医疗保险政策、制度的落实和执行情况；
2. 会同有关部门对医疗保险基金进行审计监督；
3. 审查医疗机构和零售药店的医疗保险定点资格，并报市人力资源和社会保障行政部门备案；会同有关部门对其收费标准和服务质量进行监督检查；
4. 协调处理有关医疗保险方面的争议；
5. 依照法律、法规，履行城镇职工医疗保险有关保障监察职责。
第四十一条 社会保险经办机构的主要职责。
（一）市社会保险经办机构：
1. 制定医疗保险经办管理办法及经办业务规程并监督执行；
2. 负责医疗保险基金的征收和管理；
3. 负责医疗保险待遇的审核和支付；
4. 编制医疗保险基金预决算；
5. 指导县（区）级经办机构开展医疗保险经办业务；
6. 拟定全市医疗保险定点服务协议，监督医疗保险定点服务协议执行。与定点机构直接签订医疗保险定点医疗服务协议，也可授权或委托县（区）社会保险经办机构与定点机构签订医疗保险定点服务协议；
7. 处理有关医疗保险的查询；
8. 配合有关部门对定点医院和定点零售药店的收费标准和服务质量进行检查；
9. 稽核参保单位的工资总额和职工构成情况，核实缴费基数、缴费数额和参保人数等；
10. 做好医疗保险相关数据采集、统计、分析、报送；
11. 做好其他相应的配套服务工作。
（二）县（区）社会保险经办机构：
1. 负责医疗保险基金的征收和管理；
2. 负责医疗保险待遇的审核和支付；
3. 编制医疗保险基金预决算；
4. 在市社会保险经办机构授权或委托范围内与定点机构签订医疗保险定点服务协议并监督医疗保险定点服务协议执行；
5. 处理有关医疗保险的查询；
6. 配合有关部门对定点机构的收费标准和服务质量进行检查；
7. 稽核参保单位的工资总额和职工构成情况，核实缴费基数、缴费数额和参保人数等；
8. 做好医疗保险相关数据采集、统计、分析、报送；
9. 做好市社会保险经办机构授权或委托的其他工作。
第七章 法律责任
第四十二条 用人单位违反城镇职工基本医疗保险管理等规定的，按以下条款处罚：
（一）用人单位将不属于本单位的人员列入职工基本医疗保险参保范围或弄虚作假为其办理城镇职工基本医疗保险,骗取医疗保险基金的，由人力资源和社会保障行政部门按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处罚；
（二）用人单位未按时足额缴纳基本医疗保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳或补缴，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由人力资源和社会保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下罚款；对瞒报、漏报缴费基数的责任人，按照《中华人民共和国社会保险法》的有关规定予以处罚；
（三）用人单位伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或不设帐册，致使基本医疗保险费缴费基数无法确定的，由人力资源和社会保障行政部门按照《中华人民共和国社会保险法》的有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十三条 定点机构发生以下行为的，在社会保险经办机构按协议规定进行处理的同时，由人力资源和社会保障行政部门按原劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕14号）和《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发〔
1999〕16号）有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）发生冒名就医，造成基本医疗保险基金流失的；
（二）超量配药或以医疗保险目录类药品换取自费药、保健品、生活用品等以药易药、以药易物的行为，造成基本医疗保险基金损失的；
（三）出售假冒、伪劣、过期、失效药品，危害参保人员健康，骗取基本医疗保险基金的；
（四）重复收费、分解收费、乱收费、自立收费项目等多收多记医疗费用，增加基本医疗保险基金或参保人员负担的；
（五）将非基本医疗保险基金支付范围的医疗费用列入基本医疗保险基金支付的；
（六）任意延长参保人员住院时间、分解住院等损害参保人员利益、增加基本医疗保险基金支付的；
（七）伪造门诊或住院病历、挂床住院等行为骗取基本医疗保险基金的；
（八）恶意攻击基本医疗保险网络，造成网络瘫痪或数据破坏的；
（九）其它严重违反基本医疗保险有关规定，造成基本医疗保险基金损失的行为。
第四十四条 参保人员发生以下行为的，社会保险经办机构除按规定执行外，由人力资源和社会保障行政部门按《中华人民共和国社会保险法》的规定处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）与定点医疗机构或药店串通，以药易药，以药易物，非法牟利或套取基金的；
（二）将本人社会保障卡借给他人冒名住院的；
（三）其它严重违反基本医疗保险有关规定，造成基本医疗保险基金损失的行为。
第四十五条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十六条 加强基金监督管理，建立举报奖励制度，资金来源从基本医疗保险统筹基金中列支，具体办法由市人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第八章 附 则
第四十七条 本暂行办法所称工资是指按国家统计局《关于工资总额组成的规定》（一九九○年一月一日国家统计局令第一号发布）和《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）的有关规定计算的数额。
本暂行办法所称本人工资，是指职工申报缴费前或缴费基数变更前１２个月平均工资（职工申报缴费前在用人单位工作不足12个月的，按实际工作月数计算平均工资）。
第四十八条 本暂行办法实施前，参保人员无论在何地参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，原缴费时段，均视为缴费年限。
第四十九条 参保人员认为经办机构未按规定为其支付医疗保险待遇，或对其享受的待遇有异议的，可以在待遇核发后30天内向经办机构申请复查。
第五十条 毕节市城镇职工基本医疗保险基金建立风险预警机制。统筹基金累计结余可支付月数低于6个月或高于20个月，应当及时调整医疗保险缴费费率或待遇标准，确保基金实现动态平衡。
缴费费率或待遇给付标准的调整及财政补贴办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出意见报市人民政府批准执行。
第五十一条 本暂行办法实施前发生的医疗费用，由原各统筹县（区）城镇职工基本医疗保险基金在2012年6月30日前按原规定完成待遇给付。
第五十二条 城镇职工基本医疗保险实行市级统筹后，基金的划拨和财务核算由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。
第五十三条 清欠医疗保险费的具体实施办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出意见行文执行。
第五十四条 本暂行办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第五十五条 本暂行办法自2012年1月1日起施行，原地直及各县（市、区）城镇职工基本医疗保险办法及相关政策同时废止。
财政部关于印发《外商投资环境建设补助资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《外商投资环境建设补助资金管理办法》的通知
2002年5月24日 财企〔2002〕174号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为进一步加强和规范外商投资环境建设补助资金的使用与管理，提高资金使用效益，我们制定了《外商投资环境建设补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：外商投资环境建设补助资金管理办法
附件：
外商投资环境建设补助资金管理办法
第一条 为进一步改善外商投资环境，提高利用外资水平，加强对外商投资环境建设补助资金(以下简称“补助资金”)的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 补助资金的来源为各省、自治区、直辖市、计划单列市上缴中央财政预算的中央级外商投资企业场地使用费收入，本年度的支出预算以上年实际上缴中央财政的收入为依据据实安排。
第三条 补助资金的安排使用和管理应当符合国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求，遵守公正受理、突出重点、专款专用、讲究实效的原则。
第四条 补助资金的使用范围包括外商投资企业用地的补偿、拆迁、安置及为改善外商投资环境相关的公共设施ㄉ琛⑻岣咄馍掏蹲势笠倒芾硭降确矫娴淖ㄏ钪С觥?BR> 第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)于每年5月底前向财政部报送补助资金的申请报告。
第六条 财政部对各地的申请报告认真审核后，依据外商投资企业户数和场地使用费的征收情况，采用一次性补助的分配方式，向各地下达资金预算。
第七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)接到财政部下达的补助资金预算后，列“2904款港澳台和外商投资企业场地使用费支出”科目，并按补助资金规定的用途及时安排使用，不得截留、挤占和挪用，不得任意改变和扩大使用范围。
第八条 财政部对补助资金的使用管理情况进行定期或不定期的监督检查。对弄虚作假、截留、挪用和挤占补助资金等违反国家财经纪律和财务制度的行为，依据有关法律、法规严肃处理。
第九条 本办法由财政部负责解释。
第十条 本办法自发布之日起执行。
