关于2007年度造价工程师资格考试合格标准有关问题的通知

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海关总署 经贸部


海关总署、经贸部关于进出口许可证管理工作中需要明确的几个问题的通知
海关总署、经贸部



为了贯彻执行《国务院关于加强海关工作的通知》和《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，进一步加强对进出口货物的许可证管理工作，现就有关进出口货物许可证管理中的一些问题明确如下：
一、对进口和出口属于许可证管理的商品，海关应严格按对外经济贸易部（87）外经贸管进字第429号文和（89）外经贸管出字第7号及（89）外经贸管出字第11号文等有关许可证管理文件的规定签发的进出口货物许可证验放。
对国务院（1988）12号文件一类商品中未实行进出口许可证管理的，海关按以下办法监管：
化肥、粮食的进口，海关凭统一经营该类商品的外贸专业进出口总公司进口合同和进口报关单查验放行；经贸部切块地方指定的公司进口的，按超经营范围进口，凭经贸部或有关特派员办事处签发的进口许可证验放。地方边境贸易公司经经贸部批准的进口的粮食、化肥，凭省级经贸厅
（委、局）签发的进口许可证验放。
首饰钻石的出口，海关凭工艺品进出口总公司所属中国珠宝首饰进出口公司出口合同和出口报关单查验放行。
二、根据一九八七年六月一日海关总署、国家经委、对外经济贸易部《关于印发〈国家限制进口机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则和审批、征税的试行规定〉的通知》〔（87）署税字第448号文〕的规定，进口国家限制进口机电产品零件、部件每套价格总和达
到同型号产品整机到岸价格的60％及以上的，应视为构成整机特征，需交验进口货物许可证，海关凭证验放。对外经济贸易部（87）外经贸管进字第429号文中列明的应申领进口许可证的国家限制进口的机电产品，均包括成套散件和组装件。
随进口主机直接配套所需的国家限制进口的机电产品，如照相机、录音机、录像机、微型计算机等，凡与主机签订在一个合同内，并与主机同时到达口岸报关的，海关可随主机一并验放。对单项成交或单项到货的，须按有关规定办理领证手续。
三、来料加工、进料加工合同项下进口的料、件或加工成品因故经批准转为内销的，应视同一般进口货物。其中属于国家限制进口或实行进口许可证管理的商品，应按规定补办手续，交验进口审批件或进口货物许可证，海关凭审批件或许可证件（包括许可证或发证机关批准内销的文件
）按章征税结案。经原审批机关批准内销但未能补领进口审批件或进口许可证的，由海关按规定处以罚款结案。
来料加工、进料加工合同项下进口国家实行许可证管理的商品，在加工过程中，由于改进工艺和改善经营管理而节余的料件后增产的成品转为内销时，经海关审核，情况属实，属于来料加工项目，其价值在人民币三千元以下，属于进料加工项目其价值在人民币五千元以下的，可免予补
领进口货物许可证。
一九八八年六月一日以前进料加工贸易项下进口的料、件，对外经济贸易部已发了以进养出许可证的，如果进口的料、件或加工成品因故转为内销，并经经贸部门批准同意，可以不再补领进口许可证，海关征税放行。
四、对新增加的实行出口许可证管理的商品，货已运抵口岸，而来不及办理出口许可证的，海关可根据文件规定，作为特殊情况，凭出口单位出具的保函验放货物（保证在海关允许的限期内补交许可证），经贸管理部门对出口单位办理申领出口许可证应予协助。如因特殊原因不能在海
关规定的限期内补交许可证的，由海关按规定处以罚款结案。



1989年1月24日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区草原承包经营权流转办法



内蒙古自治区人民政府令

第 99 号

　　《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》已经自治区人民政府1999年第十七次常务会 议通过，现予发布施行。


自治区主席　云布龙
1999年12月9日

第一章　总　则


　　第一条　为了规范草原承包经营权流转行为，进一步完善草原承包制度，根据《中华人 民共和国草原法》、《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定 本办法。
　　第二条　本办法适用于自治区内实行承包经营的全民所有草原和集体所有草原。
　　未实行承包经营的全民所有草原和集体所有的机动草原不得流转。
　　第三条　在草原承包经营期限内对个别承包方之间承包的草原进行适当调整的，不适用 本办法。
　　第四条　草原承包经营权流转遵循自愿、有偿、合法以及不改变草原用途的原则，并有 利于发展畜牧业生产，有利于草原的保护和建设。
　　任何组织和个人不得强迫当事人进行草原承包经营权流转。
　　第五条　提倡草原承包经营权就近流转。
　　全民所有草原承包经营权优先在本旗县内流转，在本旗县内不能实现流转的，可以在本 旗县以外流转。
　　集体所有草原承包经营权优先在本集体经济组织内流转，在本集体经济组织内不能实现 流转的，可以在本集体经济组织以外流转。
　　第六条　承包方有下列情形之一的，提倡草原承包经营权流转：
　　(一)无牲畜或者牲畜较少的；
　　(二)已不从事畜牧业生产的；
　　(三)丧失劳动能力的；
　　(四)已不在当地经常居住的；
　　(五)因其他原因不能正常使用草原的。
　　第七条　草原承包经营权流转的第三方必须具有从事畜牧业生产的能力，履行草原保护 和建设的义务，保证草原等级的稳定和提高，不得掠夺性经营，不得利用草原从事非畜牧业 生产经营活动。
　　第八条　旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内草原承包经营权流转的监督管理 工作。


第二章　流转的形式


　　第九条　草原承包经营权流转的形式：
　　(一)转让：是指承包方将草原承包经营权转给第三方，包括互换；
　　(二)转包：是指承包方将草原承包经营权又承包给第三方，包括租赁；
　　(三)合作：是指承包方以草原承包经营权入股，与他人联合经营；
　　(四)符合法律、法规和国家规定的其他形式。
　　第十条　以转让形式进行草原承包经营权流转的，承包方与发包方签订的合同确定的权 利义务关系即行终止，由第三方与发包方履行合同确定的权利义务。
　　第十一条　以转包、合作形式进行草原承包经营权流转的，原承包方与发包方签订的合 同确定的权利义务继续履行。
　　第十二条　以转包形式进行草原承包经营权流转的，第三方不得再次转包。
　　第十三条　不得以草原承包经营权作抵押或者顶抵债款。


第三章　流转的程序


　　第十四条　全民所有草原承包经营权流转的，经享有草原使用权的单位同意，由承包方 和第三方共同向旗县以上畜牧行政主管部门提出申请，经审核后报旗县以上人民政府批准。
　　第十五条　集体所有草原承包经营权在本集体经济组织内流转的，由承包方和第三方共 同向发包方提出申请，经发包方同意后，方可流转。
　　集体草原承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，由承包方和第三方共 同向发包方提出申请，经嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表同 意，报苏木乡镇人民政府批准；流转给自治区以外的单位和个人的，还必须报旗县以上人民 政府批准。
　　第十六条　草原承包经营权流转价款及其支付方式，由双方当事人协商确定。
　　承包方应当将5％至20％的流转收入(依法缴纳税费后剩余部分)交发包方，作为草原建 设保证金，具体比例由旗县人民政府规定。承包方进行草原建设时，发包方应当还付本息。 发包方应当将草原建设保证金专户储存，不得挪用。
　　草原承包经营权转包的，承包方可以依法要求第三方提供担保。
　　第十七条　经批准或者发包方同意，草原承包经营权流转的，承包方与第三方应当依法 签订书面合同。合同的内容由双方约定，包括以下条款：
　　(一)当事人的姓名或者名称和住所；
　　(二)草原的面积、四至界限、等级和主要设施；
　　(三)流转的价款及其支付方式；
　　(四)流转的形式和期限；
　　(五)草原保护和建设责任；
　　(六)草原建设成果的补偿和归属；
　　(七)违约责任；
　　(八)解决争议的方式；
　　(九)其他事项。
　　自治区畜牧行政主管部门可以按照前款规定，制订合同的示范文本。
　　第十八条　承包方与第三方在合同中约定的流转期限，不得超过原承包期限。
　　第十九条　承包方和第三方可以依法申请对合同进行公证或者鉴证。
　　第二十条　承包方应当自合同生效之日起30日内，将合同副本报旗县以上畜牧行政主管 部门备案。


第四章　监督管理


　　第二十一条　旗县以上畜牧行政主管部门对本行政区域内草原承包经营权流转情况进行 监督检查，组织指导当事人进行草原承包经营权流转，调解处理当事人之间发生的纠纷，查 处、纠正违反规定的流转行为。
　　第二十二条　旗县以上畜牧行政主管部门应当定期组织对发生流转草原的等级和载畜量 进行测定，督促当事人进行草原保护和建设。
　　第二十三条　草原承包经营权流转后，当事人应当依法和按照合同约定缴纳税费。
　　第二十四条　因草原承包经营权流转发生纠纷的，当事人应当及时协商解决；协商不成 的，可以由畜牧行政主管部门或者其所属有关机构进行调解，也可以依法申请仲裁或者向人 民法院提起诉讼。


第五章　法律责任


　　第二十五条　草原承包经营权流转当事人违反合同约定的，依法承担民事责任。
　　第二十六条　违反本办法，有下列情形之一的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令改正 ，可以对有关当事人处以流转草原面积每公顷500元以下罚款，但是罚款最高数额不得超过1 5000元：
　　(一)流转未实行承包经营的全民所有草原和集体所有机动草原的；
　　(二)未经批准或者发包方同意擅自进行草原承包经营权流转的；
　　(三)违反规定再次转包草原承包经营权的；
　　(四)不履行草原保护和建设义务，导致发生流转草原等级下降的。
　　有前款第(一)至(三)项所列行为之一的，流转合同无效。第三方应当将取得的草原承包 经营权归还承包方。因此造成的损失，由双方当事人依法承担。
　　第二十七条　草原流转后非法开垦的，由旗县以上畜牧行政主管部门依照草原管理法律 、法规、规章予以处罚。
　　第二十八条　旗县以上畜牧行政主管部门可以委托符合法定条件的事业组织实施行政处 罚。
　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提 起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的 机关申请人民法院强制执行。

第六章　附　则


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。