关于印发《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）的通知
1989年3月6日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行、成都、南京市分行，经济特区分行：
为适应我行开展国际业务的需要，加强内部管理，现将《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）印发给你们，请转知所属并遵照执行。
各分行应根据请示报告制度的要求，对已开展的各项业务进行一次清查。凡与总行规定有抵触的，应于1989年3 月底前提出书面报告， 送总行国际业务部备案，并及时纠正。
附件：中国人民建设银行国际业务请示报告制度（暂行办法）
为适应我行开展国际业务的需要，加强内部管理，根据国家外汇管理的有关规定，结合我行实际情况，特制定本制度。
第一章 外汇担保
第一条 本制度所称外汇担保，系指以我行名义向债权人（包括境内外机构）承诺，当债务人未按合同规定偿付债务时，由我行履行偿付义务的保证。包括投标担保、履约担保、预付款担保、质量担保、付款担保、租赁担保，加保确认书等一切构成我行或有外汇负债的担保。
第二条 经外汇管理局批准可经营外汇担保业务的分行，其单项外汇担保金额超过200 万美元（包括200 万美元）的，应向总行书面请示报告，并附与担保有关的文件。
各分行在出具外汇担保时，不得将同一标的担保分段开立或采取其他化整为零的做法开立。
第三条 凡未经外汇管理部门批准经营外汇担保业务的分行，一律不得对外出具任何外汇担保。
第四条 经批准开办外汇担保业务的分行，出具外汇担保的总额不得超过自有外汇资本金的10倍。
为了严格控制对外担保范围，各分行不得将外汇担保权限下放到所属机构。
第五条 总行国际业务部审查各分行上报的外汇担保，应在文到之日（以邮戳为准，下同）起15个工作日内给予明确答复。超过规定期限的视同总行同意。在此之前，各分行不得出具任何形式的意向担保、意向承诺等文件。
第二章 合资企业
第六条 本制度所称合资企业，系指以我行自有外汇资金入股与国内外机构合资创办的合资、合营企业。
第七条 各行原则上不得与国内外机构兴办合资企业。如确因工作和业务需要而兴办合资企业时，应书面向总行请示，经总行同意后，才能履行其他报批手续，并正式对外谈判、签署意向书。在正式签署合资企业的章程、合同前，应报总行核批。
第三章 境外借款
第八条 本制度所称境外借款，系指向外国政府、国际金融组织、境外金融机构或企业借入的外汇借款，包括政府软贷、出口信贷、国际金融组织转贷款、商业贷款、境外发行有价证券等各种构成我行对外负债的外汇借款。
第九条 根据国家外汇管理局规定，今后我行系统的境外借款业务，原则上由总行统一办理。
经外汇管理部门批准可经营境外借款业务的分行，凡已由当地政府同意核定境外借款指标的，应向总行提出报告，经总行批准后方可办理境外借款业务。
第十条 根据国家外汇管理局规定，所有境外借款，应由总行或以总行名义对外谈判和签约。各分行在争取地方政府或项目单位的委托时，应及时报告总行；正式对外筹资谈判前，应报总行批准。在此之前，各分行不得擅自对外谈判、签约或出具任何意向性文件。
第四章 外汇贷款
第十一条 本制度所称外汇贷款，系指利用我行吸收的外汇资本金向境内外机构发放的外汇项目贷款和外汇流动资金贷款，以及利用境外借款的转贷。
第十二条 凡单项外汇贷款金额超过200 万美元（包括200 万美元）的，应向书面报告总行批准。
各分行不得采用化整为零或其它分段贷款的方法，将一项完整的项目贷款人为分割。
各分行办理利用境外借款转贷，凡总行在审批境外借款时包括转贷项目的，在办理具体转贷手续时，不再报总行批准。
第十三条 各分行利用外汇存款发放各项外汇贷款的余额，一般不得超过外汇存款余额的50％（利用外汇资本金发放外汇贷款，不受此限）。如因情况特殊需要超过百分之五十时，无论单项贷款金额大小，均应报总行批准。
第十四条 总行国际业务部审查各分行上报的外汇贷款，应在文到之日起15个工作日内给予明确答复。如超过规定期限，可视同总行同意。在此之前，分行不得出具任何形式的意向书，承诺书等文件。
第五章 代 理 行
第十五条 根据国家外汇管理局规定，总行按照我行国际业务发展的需要，统一与境外银行建立代理行关系。在境外代理行的帐户由总行统一开立，安排各分行使用。
第十六条 各分行因业务发展，需要增加境外代理行时，应向总行报告，由总行根据实际情况统一安排。各分行凡遇有境外银行前来洽谈建立代理行关系时，应报告总行或请对方迳与总行联系。
第十七条 我行向境外代理行提供的控制文件（包括签字样本、密押、费率表），由总行统一制定和发送。各分行不得制定控制文件向境外银行提供。
第十八条 各分行收到境外代理行寄来的密押，应专人负责保管和使用，如发现有泄露迹象，应立即报告总行，由总行负责通知有关境外代理行更换。
第十九条 各分行在使用境外代理行帐户时遇到问题，应立即与总行联系，俟总行指定明确的帐户或解付路线后办理。
第六章 财务会计报表和统计报表
第二十条 各分行应按总行有关规定，按期报送国际业务财务会计报表和统计报表。
第二十一条 为了便于交流各行国际业务开展情况，总行国际业务部每季向全行通报一次各行国际业务进展情况。
第七章 工作总结和工作计划
第二十二条 各分行应在每年元月10日前向总行书面报告上年度国际业务工作总结和本年度工作计划。工作总结和工作计划的内容应包括：1 、 各项业务的经营成果；2 、存款、贷款、担保、国际结算等主要业务的情况分析、比较；3 、工作中遇到的主要问题、困难和取得的经验；4 、 下一步拟采取的具体措施和需要总行解决的问题；5 、本年度各项主要业务的计划目标；6 、人员变动情况和自有外汇资本金变化情况；7 、人员培训情况；8 、对开拓国际业务的建议、要求。
第八章 其它
第二十三条 各分行外汇业务范围发生变更，以及分行国际业务部的办公地址、电话、电传号等发生变化，均应及时报告总行国际业务部。
第二十四条 各分行根据业务需要制订的有关国际业务的规章制度，以及依据总行有关文件制订的实施细则，应报送总行国际业务部备案。
第二十五条 各分行组团出国访问、考察，必须报经总行批准。各分行行长级干部参加当地政府、主管部门、企业单位组织的出国访问、考察，应报总行国际业务部备案。
第九章 附 则
第二十六条 本制度自1989年4 月1 日起施行。本制度施行前总行所发文件，凡与本制度精神有抵触的，均以本制度为准。
第二十七条 本制度由总行国际业务部负责解释。
重庆市农村机电提灌管理条例
重庆市人大常委会
重庆市农村机电提灌管理条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强农村机电提灌设施的规划、建设、管理和保护，强化农业基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事农村机电提灌的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称农村机电提灌，是指以机电设备提取天然水和工程水用于农业生产灌溉和农村生活的活动。
第三条 农村机电提灌管理实行统一管理、分级负责、专业指导、条块结合的原则。
第四条 农村机电提灌设施的建设是农田水利基本建设的重要组成部分。地方各级人民政府鼓励、引导各类经济组织和个人兴建农村机电提灌设施，发展农村机电提灌的专业化服务组织，以适应发展高产、优质、高效农业的需要。
第五条 国家保护农村机电提灌设施经营单位和个人的合法权益。
禁止任何单位和个人侵占或者无偿调拨农村机电提灌站资产。
第六条 在农村机电提灌设施的建设、管理、保护和抗旱救灾与节水技术方面作出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二章 管理体系
第七条 市农机主管部门主管全市农村机电提灌工作。
区、县（市）农机主管部门主管本行政区域内的农村机电提灌工作。
乡、镇农机管理服务站负责本乡、镇的农村机电提灌管理工作。
第八条 农村机电提灌站的受益区域，可建立群众性的灌区管护组织，负责本灌区提水灌溉的组织、协调和设施的保护工作。
管护组织接受当地政府和农机主管部门的领导。
第九条 国有农村机电提灌站应依照国家规定实行定编、定员，经费纳入财政预算。
第十条 个人或个人合伙或以其他形式兴办的农村机电提灌站，在接受农机主管部门的技术和业务指导的情况下，独立行使经营自主权。
第十一条 农机主管部门的职责：
（一）宣传贯彻执行有关法律、法规；
（二）制定农村机电提灌工作的年度计划、发展计划和长远规划；
（三）积极组织农村机电提灌站的抗旱防灾、抢险救灾工作；
（四）监督管护规章、操作规程、设施维修改造计划、作业计划的执行；
（五）组织安全生产和业务技能的培训；
（六）引导农村机电提灌经营单位综合经营；
（七）推广农业节水技术，扩大旱地、坡瘠地灌溉面积；
（八）做好提水费的核定和监督使用工作。
第十二条 农村机电提灌站和灌区管护组织的职责：
（一）制定本灌区的灌溉、发修计划，并组织实施；
（二）制定农村机电提灌设施的保护措施，落实治安责任制，调解用水纠纷；
（三）做好提水费的计收、使用和管理工作；
（四）准确及时填报有关统计数据。
第三章 设施建设
第十三条 农村机电提灌设施建设根据农村经济发展需要和水源条件进行统筹规划、合理布局，坚持巩固、配套和逐步发展的原则。
第十四条 全市农村机电提灌设施建设的总体规划由市农机主管部门合同计划等有关部门编制，报市人民政府批准后实施。
区、县（市）农村机电提灌设施建设的发展规划，由同级农机主管部门会同计划等有关部门编制，报同级人民政府批准后实施，并报市农机主管部门备案。
区、县（市）农村机电提灌发展规划应服从全市农村机电提灌发展总体规划。
第十五条 农村机电提灌设施的建设和选址，必须符合农村机电提灌发展规划的要求。
第十六条 地方各级人民政府及其计划主管部门在编制农田水利基本建设计划时，应当根据农村机电提灌发展规划，安排适当的农村机电提灌站的建设，由农机主管部门组织实施。
第十七条 新建、改建或迁建农村机电提灌站，装机容量小于一百千瓦的，由区、县（市）人民政府农机主管部门审批；装机容量在一百千瓦以上的，由市人民政府农机主管部门审批；列入市农田水利基本建设计划的农村机电提灌站，由市人民政府农机主管部门审批。
禁止未经批准新建、改建或迁建农村机电提灌站。
第十八条 农村机电提灌设施建设必须严格按国家有关标准和规程，先勘测设计、后施工；工程竣工后，由农机主管部门组织验收合格后，方能交付使用。
第十九条 地方各级人民政府应根据全市农村机电提灌总体规划实施的需要，逐年增加投入，引导和鼓励多层次、多渠道筹集农村机电提灌建设和发展的资金。
国家拨款用于农村机电提灌设施建设的资金，由农机主管部门通过项目管理安排使用，并接受同级财政和审计部门监督。
第二十条 农机主管部门负责农村机电提灌站国有资产的监督管理。
农村机电提灌站国有资产和非国有资产的确认，应当依据投资的来源，由县级以上农机主管部门会同有关部门决定，并按国家有关规定进行产权登记。
第二十一条 集体经济组织和个人投资建设的农村机电提灌站，由县级农机主管部门进行产权登记，并发给产权证书。
集体经济组织和个人投资建设的农村机电提灌站的所有权发生变更时，应到县级农机主管部门办理变更登记手续，换领产权证书。
第二十二条 农村机电提灌设施的所有权或使用权发生争议，由乡、镇人民政府组织协商解决，协商不成的，由县级以上人民政府裁决，当事人对裁决不服的，可向当地人民法院起诉。
第四章 经营管理
第二十三条 农村机电提灌实行国家、集体、个体经营或联合经营等多种形式。
第二十四条 各级农机主管部门应当制定农村机电提灌的指导性计划，开展提灌服务的经营单位或个人，应当接受农机主管部门的业务指导。
第二十五条 地方各级人民政府和电力管理部门，应当执行国家有关农村排灌优惠电价的规定，并优先安排用电指标，保证农村抗旱和农业灌溉的季节性用电。
靠企业转供电进行农村机电提灌的，电力管理部门在农业灌溉季节应按电力提灌的实际需要给该企业增加供电指标。对电力提灌实际用电量按农村排灌电价结算。
第二十六条 农村机电提灌实行有偿供水，用水单位和个人必须缴纳提水费。
国家对农村机电提灌服务实行提水费指导价。农村机电提灌服务提水费指导价，由区、县（市）人民政府物价部门会同农机主管部门根据当地农村机电提灌成本，依照保本微利的原则制定。
严禁单位和个人截留、挪用提水费。提水费的征收和使用管理办法由县级农机主管部门会同有关部门制定。
第二十七条 国家或者国家与集体联合经营的农村机电提灌站的提水费不得超过提水费的计收标准。
集体或者个人经营的农村机电提灌站的提水费，可以在自愿、互利的原则下协商议定。协商不成的，由县级农机主管部门或者乡、镇农机管理服务站依据当地的提水费标准调解。
第二十八条 集体经营的农村机电提灌站维持正常生产发生困难，可从集体提留的公积金中给予适当补助。
第二十九条 鼓励和支持农村机电提灌站在保障灌溉的前提下开展多种经营。
农村机电提灌站开展多种经营的收入，地方各级人民政府及其税务主管部门应依照有关规定在税收方面给予减免，财政主管部门不能因此减拨事业经费。
第三十条 开展供水经营的农村机电提灌站，应当优先满足生活用水和牲畜饮水、保证灌溉用水、兼顾企业和其他需要用水。
第三十一条 发生严重旱涝灾害时，各级人民政府可以统一调集农村机电提灌机械投入抗旱排涝活动。抗旱排涝结束后，人民政府应督促有关用水单位和个人按照规定缴纳提水费。给农村机电提灌机械所有者造成损失的，由人民政府给予补偿。
第五章 设施保护
第三十二条 农村机电提灌设施受国家法律保护，严禁破坏、盗窃、损毁。
第三十三条 区、县（市）农机主管部门应加强农村机电提灌设施的防盗窃、防水毁、防雷击、防烧毁和防锈蚀的管护工作的指导，输水管（渠）道（系）实行由受益地区分级分段管护的原则。
农村机电提灌设施的保护由其经营单位或个人负责。
第三十四条 因建设需要迁移农村机电提灌站设备及其附属设施的，建设单位应当按照第十七条规定的审批权限，征得农机主管部门同意，并由建设单位异地还建或按重置价格结合成新率给予补偿。
国家投资兴建的固定式农村机电提灌设备及其附属设施的拆迁补偿费用，由农机主管部门用于发展当地农村机电提灌事业。
第三十五条 农村机电提灌设施的机房、变压器、输水管（含主干渠道、引水槽）、进出水池（含替代塘）、管理房（含院坝）以外应按有关规定划定保护范围。保护范围由区、县（市）农机主管部门会同同级国土部门划定。
在划定的提灌设施保护范围内，禁止下列行为：
（一）堆放物品或倾倒垃圾妨碍提灌设施安全作业；
（二）兴建建筑物或其他设施妨碍提灌设施安全生产；
（三）影响输变电线路安全运行；
（四）取土、采石（砂）、爆破；
（五）从事不利于设施保护的其他行为。
第三十六条 禁止任何单位和个人扰乱农村机电提灌站正常生产秩序、堵塞提灌设施的进出水管，或擅自在提灌站的专用输变电线路上搭线接电，影响输电线路和变压器安全运行。
第三十七条 国有的或集体的农村机电提灌站的报废、变卖或改变其主要用途，由工程管护单位或集体经济组织提出申请，区、县（市）农机主管部门审批，并报市级农机主管部门备案。
第三十八条 出售废旧农村机电提灌设备及其主要零配件，必须持有当地农机主管部门开具的证明，废旧物资回收单位应当验证收购。
禁止任何单位和个人非法出售、收购废旧农村机电提灌设施及其主要零配件。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十七条规定，未经批准新建、改建或迁建农村机电提灌站的，由县级以上农机主管部门责令停止施工、补办手续；继续施工的，查封施工设备和建筑材料，并处二万元以上十万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十八条规定，未经验收使用农村机电提灌工程设施的，由县级以上农机主管部门责令完善验收程序，不听劝阻的可处五千元以下罚款；经验收不合格而使用农村机电提灌工程设施的，由县级以上农机主管部门责令停止使用，并处以五千元至一万元的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十六条第三款规定，截留、挪用提水费的，由农机主管部门责令退赔，并提请有权机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定，破坏、盗窃、损毁农村机电提灌设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第三十六条规定或者有本条例第三十五条（一）至（五）项行为之一的，由县级以上农机主管部门责令其停止或者限期纠正；拒不停止或者不纠正的，可并处二千元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第三十八条规定，非法出售、收购废旧农村机电提灌设施及其主要零配件的，由县级以上农机主管部门没收实物和违法所得，并处相当于实物价值二至五倍的罚款。
第四十五条 违反本条例的规定，侵占或者无偿调拨农村机电提灌站资产的，由县级以上农机主管部门依照《重庆市农业机械管理条例》的规定处罚。
第四十六条 对在农村机电提灌站的管理工作中徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿的人员，没收非法所得，并视情节和后果由上级农机主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可依法向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十八条 水行政主管部门管理的机电提灌站，由水行政主管部门依照本条例进行管理。
第四十九条 本条例在具体应用中的问题，由市农机主管部门负责解释。
第五十条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
