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教育部


教育部关于印发《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的通知

（2002年8月6日）

教体艺〔2002〕13号

　　现将《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（以下简称《纲要》）印发给你们，请各主管部门转发所属高校。
　　《纲要》自2002年新学年开始先在教育部直属高校中施行，以取得经验。2003年新学年开始在全国所有普通高校中施行。各地、各校在施行中有何意见和建议请及时告我部体育卫生与艺术教育司。已经施行《纲要》的学校即不再施行教体〔1992〕11号文件。


全国普通高等学校体育课程教学指导纲要

　　为了全面贯彻党的教育方针，促进学生的健康发展，使当代大学生成为社会主义事业的建设者和接班人，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批准发布实行的《学校体育工作条例》的精神，在总结高等学校体育课程建设和教学改革经验的基础上，特制定本纲要。
本纲要是国家对大学生在体育课程方面的基本要求，是新时期普通高等学校制订体育课程教学大纲，进行体育课程建设和评价的依据。

一、课程性质

　　第一条　体育课程是大学生以身体练习为主要手段，通过合理的体育教育和科学的体育锻炼过程，达到增强体质、增进健康和提高体育素养为主要目标的公共必修课程；是学校课程体系的重要组成部分；是高等学校体育工作的中心环节。

　　第二条　体育课程是寓促进身心和谐发展、思想品德教育、文化科学教育、生活与体育技能教育于身体活动并有机结合的教育过程；是实施素质教育和培养全面发展的人才的重要途径。

二、课程目标

　　第三条　基本目标
　　基本目标是根据大多数学生的基本要求而确定的，分为五个领域目标。

运动参与目标：积极参与各种体育活动并基本形成自觉锻炼的习惯，基本形成终身体育的意识，能够编制可行的个人锻炼计划，具有一定的体育文化欣赏能力。
运动技能目标：熟练掌握两项以上健身运动的基本方法和技能；能科学地进行体育锻炼，提高自己的运动能力；掌握常见运动创伤的处置方法。
身体健康目标：能测试和评价体质健康状况，掌握有效提高身体素质、全面发展体能的知识与方法；能合理选择人体需要的健康营养食品；养成良好的行为习惯，形成健康的生活方式；具有健康的体魄。
心理健康目标：根据自己的能力设置体育学习目标；自觉通过体育活动改善心理状态、克服心理障碍，养成积极乐观的生活态度；运用适宜的方法调节自己的情绪；在运动中体验运动的乐趣和成功的感觉。
社会适应目标：表现出良好的体育道德和合作精神；正确处理竞争与合作的关系。
　　第四条　发展目标
　　发展目标是针对部分学有所长和有余力的学生确定的，也可作为大多数学生的努力目标，分为五个领域目标。

运动参与目标：形成良好的体育锻炼习惯；能独立制订适用于自身需要的健身运动处方；具有较高的体育文化素养和观赏水平。
运动技能目标：积极提高运动技术水平，发展自己的运动才能，在某个运动项目上达到或相当于国家等级运动员水平；能参加有挑战性的野外活动和运动竞赛。
身体健康目标：能选择良好的运动环境，全面发展体能，提高自身科学锻炼的能力，练就强健的体魄。
心理健康目标：在具有挑战性的运动环境中表现出勇敢顽强的意志品质。
社会适应目标：形成良好的行为习惯，主动关心、积极参加社区体育事务。
三、课程设置

　　第五条　普通高等学校的一、二年级必须开设体育课程（四个学期共计144学时）。修满规定学分、达到基本要求是学生毕业、获得学位的必要条件之一。

　　第六条　普通高等学校对三年级以上学生（包括研究生）开设体育选修课。

四、课程结构

　　第七条　为实现体育课程目标，应使课堂教学与课外、校外的体育活动有机结合，学校与社会紧密联系。要把有目的、有计划、有组织的课外体育锻炼、校外（社会、野外）活动、运动训练等纳入体育课程，形成课内外、校内外有机联系的课程结构。

　　第八条　根据学校教育的总体要求和体育课程的自身规律，应面向全体学生开设多种类型的体育课程，可以打破原有的系别、班级建制，重新组合上课，以满足不同层次、不同水平、不同兴趣学生的需要。重视理论与实践相结合，在运动实践教学中注意渗透相关理论知识，并运用多种形式和现代教学手段，安排约10%的理论教学内容（每学期约4学时），扩大体育的知识面，提高学生的认知能力。

　　第九条　要充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，努力倡导开放式、探究式教学，努力拓展体育课程的时间和空间。在教师的指导下，学生应具有自主选择课程内容、自主选择任课教师、自主选择上课时间的自由度，营造生动、活泼、主动的学习氛围。

　　第十条　应把校运动队及部分确有运动特长学生的专项运动训练纳入体育课程之中。对部分身体异常和病、残、弱及个别高龄等特殊群体的学生，开设以康复、保健为主的体育课程。

五、课程内容与教学方法

　　第十一条　确定体育课程内容的主要原则是：

健身性与文化性相结合。紧扣课程的主要目标，把“健康第一”的指导思想作为确定课程内容的基本出发点，同时重视课程内容的体育文化含量。
选择性与实效性相结合。学校应根据学生的特点以及地域、气候、场馆设施等不同情况确定课程内容，课程内容应力求丰富多彩，为学生提供较大的选择空间。要注意课程内容对促进学生健康发展的实效性，并注意与中学体育课程内容的衔接。
科学性和可接受性相结合。教学内容应与学科发展相适应，反映本学科的新进展、新成果。要以人为本，遵循大学生的身心发展规律和兴趣爱好，既要考虑主动适应学生个性发展的需要，也要考虑主动适应社会发展的需要，为学生所用，便于学生课外自学、自练。
民族性与世界性相结合。弘扬我国民族传统体育，汲取世界优秀体育文化，体现时代性、发展性、民族性和中国特色。
充分反映和体现教育部、国家体育总局制定的《学生体质健康标准（试行方案）》的内容和要求。
　　 第十二条　教学方法要讲究个性化和多样化，提倡师生之间、学生与学生之间的多边互助活动，努力提高学生参与的积极性，最大限度地发挥学生的创造性。不仅要注重教法的研究，更要加强对学生学习方法和练习方法的指导，提高学生自学、自练的能力。

六、课程建设与课程资源的开发

　　第十三条　体育教师是课程教学的具体执行者和组织者。学校应当在上级行政部门核定的教师总编制内，按照体育课程教学计划授课、开展课外体育活动以及完成培养优秀体育人才训练的任务，配备相应数量合格的体育教师。

　　第十四条　体育教师要与时俱进，努力提高自身的政治、业务素养。学校应当有目的、有计划地安排体育教师定期接受教育培训，不断完善他们的知识结构、能力结构，逐步提高学历水平，从而提高体育师资队伍的整体水平，以适应现代教育的需要。

　　第十五条　体育教师在强化培养人才职能的基础上，逐步加强学校体育科学研究的职能和社会服务（含社区体育）的职能，开展经常性的科学研究和教育教学的研究，不断推广优秀教学成果。

　　第十六条　学校应当按照教育部发布的“普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录”及有关规定进行规划和建设，创造条件满足体育课程的实际需要，采取措施延长体育场馆、设施的开放时间，提高对各项体育设施的利用率。

　　第十七条　要建立、健全体育课程的各项规章制度和教师培养聘任制度；各类教学文件和教师、学生考核资料须归档立案；建立《学生体质健康标准》测试管理系统；建立体育场馆设施、器材的管理系统；逐步实现体育课程管理的科学化、系统化和计算机网络化。

　　第十八条　各校应根据本纲要和学校的实际情况制订教学大纲，自主选择教学内容，有的放矢地进行教学改革和试验，加强教学过程控制，防止以改革之名行无政府主义之实的不良现象发生。根据体育课程的实际情况，为确保教学质量，课堂教学班人数一般以30人左右为宜。

　　第十九条　体育课程教材的审定工作由教育部全国高校体育教学指导委员会统一规划与组织。本着“一纲多本”的原则，博采众长编写高质量的教材。未经全国高校体育课程教学指导委员会审定通过的体育课程教材，各地、各高校均不得选用，以杜绝质量低劣的教材进入课堂。

　　第二十条　因时因地制宜开发利用各种课程资源是课程建设的重要途径。如：

充分利用校内外有体育特长的教师、班主任、校医、家长、学生骨干等，开发人力资源。
充分利用校内外的体育场馆设施，合理布局，合理使用有限的物力和财力，开发体育设施资源。
做好现有运动项目的改造和对新兴、传统体育项目的利用，开发运动项目资源。
充分利用各种媒体（广播、电视、网络等）获取信息，不断充实、更新课程内容。
充分利用课外时间和节假日，开展家庭体育、社区体育、体育夏（冬）令营、体育节、郊游等各种体育活动，开发课外和校外体育资源。
充分利用空气、阳光、水、江、河、湖、海、沙滩、田野、森林、山地、草原、雪原、荒原等条件，开展野外生存、生活方面的教学与训练，开发自然环境资源。
七、课程评价

　　第二十一条　体育课程评价包括对学生的学习、教师的教学和课程建设等三个方面。学生的学习评价应是对学习效果和过程的评价，主要包括体能与运动技能、认知、学习态度与行为、交往与合作精神、情意表现等，通过学生自评、互评和教师评定等方式进行。评价中应淡化甄别、选拔功能，强化激励、发展功能，把学生的进步幅度纳入评价内容。教师的教学评价内容主要包括教师业务素养（专业素质、教学能力、科研能力、教学工作量）和课堂教学两个方面，可通过教师自评、学生评价、同行专家评议等方式进行。课程建设评价的内容主要包括课程结构体系、课程内容、教材建设、课程管理、师资配备与培训、体育经费、场馆设施以及课程目标的达成程度等，采用多元综合评价的方式进行。评价过程中，应重视学生的学习效果和反应，重视社会有关方面的评价意见。

　　第二十二条　体育课程建设的评价由教育部组织进行。各省、自治区、直辖市教育行政部门应根据教育部有关规定制定评价方案，定期表彰和奖励有突出贡献的个人和成绩优秀的单位。教育部在四年一次的全国大学生运动会上进行全国性表彰和奖励，充分发挥教育评价的导向和激励作用。

八、附则

　　第二十三条　本纲要适用于全国普通高等学校。普通高等学校体育类专业不适用本纲要


云南省大理白族自治州人民政府


第九号


《大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法》已经州人民政府第45次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。







二○○六年八月四日



大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法

　　

　　第一条 为了规范和加强行政执法评议考核工作，促进行政机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办法〔2005〕37号）和《云南省人民政府行政执法评议考核办法》（云政办发〔2006〕90号）的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于州人民政府对下列考评对象实施有关法律、法规、规章，履行行政执法职责等情况的评议和考核。

　　（一）12县市人民政府，经济开发区、旅游度假区；

　　（二）州级行政执法部门：发展和改革委员会（含物价监督检查局）、经济委员会、教育局、科学技术局（含知识产权局）、民族宗教事务局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局（含社保局）、规划建设局（含住房公积金管理中心）、交通局（含海事局、运政处）、水利局、农业局（含农机管理总站、植保植检站、畜牧兽医站）、林业局（含森林公安局）、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局（含环境监察支队）、体育局、旅游局、安全生产监督管理局、外事办、粮食局，交警支队、统计局、地税局、地震局、法制局、信访局、苍山保护管理局等；

　　（三）法律法规授权的州级行政执法组织：残疾人联合会、人防办、烟草专卖局、卫生监督所、盐务管理局、消防支队等。

　　第三条 州人民政府每年对考评对象进行一次行政执法情况评议考核，具体工作由州人民政府法制局组织实施。

　　第四条 行政执法评议考核工作遵循公开、公平、公正原则。

　　第五条 考评对象的主要负责人是接受上级评议考核和组织对下级评议考核的第一责任人。

　　第六条 考评对象应当将行政执法责任制纳入年度工作目标责任范围进行评议考核，且考核分值不低于其目标责任考核分值的15%。

　　第七条 评议考核的主要内容包括：

　　（一）推行行政执法责任制的情况；

　　（二）行政执法主体资格、行政执法人员资格；

　　（三）行政执法权限；

　　（四）适用执法依据；

　　（五）行政执法程序；

　　（六）行政执法决定；

　　（七）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；

　　（八）案卷质量情况；

　　（九）规范性文件制定、登记、公布、备案等情况；

　　（十）法制机构建设情况。

第八条 评议考核的程序：

　　（一）自我考评。考评对象应当于每年12月底前对本单位行政执法责任制落实情况进行自考自评，并将自我考评情况书面报告州人民政府法制局；

　　（二）组织考评。州人民政府法制局会同州监察局、人事局等有关部门组成考评组，在次年1月底前对考评对象实施考评，并征求州人大、州政协和州政府依法行政联席会议成员单位意见，提出初步考评意见；

　　（三）外部评议。采用发放征询意见表、设立投诉举报箱等方式征询行政相对人对考评对象的评议意见；

　　（四）综合考评。州人民政府法制局根据自我考评、组织考评、外部评议等情况，结合日常行政执法监督情况，对考评对象提出综合考评意见，报州人民政府审批；

　　（五）公布考评结果。经州人民政府批准的考评结果，在大理日报、大理电视台、大理人民广播电台或者州人民政府公众信息网上公布。

　　第九条 考评组的考评方法：

　　（一）听取考评对象汇报行政执法工作自评情况；

　　（二）随机抽查有关文件、资料及行政执法案卷档案。抽查的行政执法案卷档案应当占当年办理案件总数的10%以上；

　　（三）采取召开相关行政管理相对人座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话等方式进行外部评议；

　　（四）参考行政诉讼、行政复议，审计、人事、财政监督，以及上访、外部评议等情况和其他考评的结果。

　　第十条 评议考核实行百分制量化办法。具体评议考核标准由州人民政府法制局制定。

　　评议考核结果按综合得分，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

　 第十一条 行政执法评议考核结果应当作为评价行政执法机关全面工作的一项重要依据。

　　第十二条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的考评对象，由州人民政府给予表彰、奖励。

　　对在行政执法评议考核中被评为不合格的考评对象，依照《大理白族自治州行政执法责任追究办法》及相关的规定处理。

　　第十三条 考核评议中发现下列情况之一，考评对象不得评为优秀等次，并取消其他一切先进、优秀的评选资格：

　　（一）规范性文件被责令纠正2件以上的；

　　（二）行政诉讼败诉、行政复议案件被撤销、变更2件以上的；

　　（三）违反《关于行政领导应当出庭应诉和参加复议答辩的通知》（大政办发〔2006〕18号）规定不出庭应诉和参加复议答辩的，违反《关于对政府和部门拟任领导干部实行任前法律考核制度的通知》（大政发〔2006〕12号）规定不组织实施拟任领导干部任前法律考核的；

　　（四）引起行政赔偿达10万元以上的；

　　（五）行政违法行为被省级以上新闻媒体曝光的；

　　（六）行政违法行为引发到州以上集体访达2起以上的；

　　（七）县市3人以上、州级部门1人以上行政执法人员被追究刑事责任的。

　　第十五条 县市人民政府应当参照本办法制定对所辖的乡镇人民政府和本级行政执法部门的行政执法评议考核办法，并组织实施。

　　州级行政执法部门应当参照本办法制定对其所属的内设机构和行政执法人员的行政执法评议考核办法，并组织实施。

　　实行省以下垂直管理的行政执法部门的评议考核，按照省级行政执法部门的规定办理，同时征求考评对象所在地同级政府法制机构的意见。

　　实行双重管理的行政执法部门的评议考核，按照主管机关的规定办理，同时征求协管机关意见。

　　第十五条 对办理行政复议案件的程序、内容或者决定等情况的评议考核，按照《云南省行政复议规定》办理。