葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定
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葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]10号
关于印发《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》印发给你们，请遵照执行。二OO二年十一月六日
葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定
第一条 根据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的有关规定，为确保因工遭受事故伤害、患职业病的职工同时获得医疗救治和职业病康复，结合我市实际情况，制定本补充规定。
第二条 参加工伤保险的企业，被认定为工伤的职工，享受本规定的工伤医疗保险待遇。
第三条 市、县医疗保险管理中心，经办工伤医疗保险业务（以下简称经办机构）。
第四条 工伤医疗保险实行市、县统筹。连山、龙港、南票区内的各类企业的工伤医疗保险工作由市管辖；兴城市、绥中县、建昌县行政区域内所属企业的工伤医疗保险工作由所在地的县（市）管辖。
第五条 工伤保险基金实行以支定收、留有适当储备的原则，实行差别费率和浮动费率。工伤医疗保险基金按当年收缴的工伤保险基金总额的68％提取，按月收人工伤医疗保险基金专户。另32％用于支付其他工伤保险待遇。
第六条 差别费率。根据企业不同的工伤发生率（是指享受工伤保险待遇人数占职工总人数的比例）确定不同的缴费率。工伤保险费率（见附表）可根据工伤保险基金收支情况适
时调整。
第七条 浮动费率。根据企业工伤发生率和工伤保险待遇支付增减变化，每年一月一日调整一次费率。
（一）按工伤发生率调整：根据企业上年度实际工伤发生率对应工伤费率表等级，上调或下调当年缴费率。
（二）按支付工伤待遇增减幅度调整；根据企业上年度支付上伤保险待遇比前一年增长或降低50％（含50％）以上的，缴费率随之上调或下调一个等级。前款一、二项两种调整办法不兼调。
第八条 工伤事故、医疗报告。职工因工负伤所在单位应当自发生事故或者职业病确诊之时起24小时内向劳动和社会保障行政部门、经办机构报告。遇有节假日等特殊情况，报告时间可顺延。
第九条 工伤认定申报。工伤职工所在单位应当在发生工伤事故或者职业病确诊之日起十五日内向劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。工伤职工所在单位不能按规定期限
申报或因工伤认定发生争议的，工伤职工或其近亲属可向劳动争议仲裁机关申述。申述时效为60日。发生工伤事故的单位未在前款规定时限内申报工伤认定的，在工伤认定机构做出工伤认定之前发生的工伤医疗费用，由所在单位垫付。
第十条 工伤调查。劳动和社会保障行政部门受理工伤事故报告或工伤认定申请后，可根据事故的具体情况直接或委托工伤保险经办机构进行调查，并应写出工伤调查报告。单位及其工会组织、职工、医疗机构等有协助调查和提供证据的义务。
第十一条 工伤认定。劳动和社会保障行政部门应当自收到工伤认定申请之日起7日内作出是否认定工伤的决定，特殊情况可以延长，但最长不得超过30日。工伤认定由劳动和社会保障行政部门组织有关专业人员进行，必要时可吸收工伤职工所在单仕参加，经集体讨论后作出工伤认定决定书。工伤认定决定以书面形式通知工伤职工、用人单位及经办机构。
第十二条 工伤医疗期。是指职工因工负伤或职业病停止工作接受治疗的期限。工伤医疗期依据《葫芦岛市职工工伤医疗终结标准》予以确认。工伤医疗期一般不超过十二个月，伤情严重或者情况特殊的须经经办机构组织医疗专家确认后可适当延长，但最长不超过二十四个月。工伤医疗期以书面形式通知工伤职工（或亲属）和用人单位。
第十三条 医疗终结。工伤职工在工伤医疗期内治愈，由医疗机构作出医疗终结。工伤医疗期满仍需继续治疗的，由医疗机构提出意见，由经办机构组织医疗专家予以确认。延长医疗期限的，以书面形式通知工伤职工和用人单位。
第十四条 劳动能力鉴定。医疗终结后，因工伤造成残疾的，应当进行劳动能力鉴定。
劳动能力鉴定，由劳动鉴定委员会进行，并评定伤残等级。
第十五条 工伤康复治疗。工伤职工经抢救治疗伤情已经稳定，需要进行功能恢复性治疗，经医疗机构提出意见，经办机构审定，可以在工伤定点医疗机构或者指定的康复机构进行康复性治疗。
第十六条 工伤医疗保险待遇。经认定为工伤的职工，在医疗期内治疗工伤或职业病所需费用，经办机构审查后，认为符合工伤保险医疗项目、药品目录、住院服务标准的，在工伤医疗保险基金中支付。工伤职工住院治疗期间的伙食补助费、转外地治疗的交通费、食宿费由所在单仕按本单位职工因工出差标准报销。工伤职工治疗非工伤引起疾病的，享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第十七条 经劳动鉴定委员会认定，工伤职工应当安装假肢、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，按国内普及型配置，所需费用在工伤保险基金中支付。具体配置标准、使用期限由劳动和社会保障行政部门根据有关规定确定。
第十八条 工伤职工旧伤复发需要治疗的，由用人单位向经办机构申报经确认后，方可按工伤医疗保险支付医疗费用。
第十九条 工伤医疗实行医疗机构定点管理。经办机构与工伤定点医疗机构签订工伤医疗服务协议。
第二十条 工伤职工治疗工伤应在定点医疗机构就医。情况紧急时可就近就医，24小时内须向经办机构申报，并在伤情稳定后，转人定点医疗机构。工伤职工要求转院治疗的，须由定点医疗机构提出意见，经办机构批准。未经批准在非定点医疗机构或转院治疗的，所发生的医疗费用经办机构不予支付。
第二十一条 工伤职工凭经办机构核发的Ic卡在定点医疗机构就医，医疗费由定点医疗机构计帐结算。因紧急抢救就近就医的，在未转入定点医疗机构前发生的医疗费暂由用人单
位垫付。
第二十二条 经办机构与定点医疗机构结算医疗费实行总额控制、定额管理、超支分担、节余分成的办法。具体结算办法由劳动保障行政部门制定。经办机构与定点医疗机构每月结算一次医疗费，并按应支付医疗费的10％预留保证金，年终视其考核结果再予以支付。
第二十三条 建立对定点医疗机构的监督机制。经办机构负责对定点医疗机构的医疗和服务质量进行监督检查。
第二十四条 工伤医疗保险登记。用人单位在本规定实施后一个月内到经办机构办理工伤医疗保险登记。新建单位在取得营业执照后三个月内办理参保登记。职工发生工伤，凭工伤认定书，由用人单位办理工伤职工登记。
第二十五条 工伤职工不配合治疗或无正当理由干扰治疗的，经办机构在通知本人和用人单位后，可以暂停支付工伤医疗保险费用。
第二十六条 终止劳动关系并一次性领取工伤保险待遇的工伤职工，发给医疗补助费所需费用，在工伤医疗保险基金中支付。
第二十七条 企业破产、改制应在资产处理中留足工伤医疗保险费用。破产企业1至6级、改制企业1至4级的工伤职工，由企业按上年度工伤职工人均医疗费一次性缴纳20年的工伤医疗保险费。破产企业7至10级、改制企业5至10级的工伤职工，由企业按一次性处理的标准发给医疗补助费。
第二十八条 用人单位欠缴工伤保险费期间，工伤职工的医疗费暂由用人单位垫付，待用人单位补缴工伤保险费后，经办机构予以支付。
第二十九条 对在工伤医疗保险工作中做出突出成绩的经办机构、定点医疗机构、参保单位及其工作人员给予表彰和奖励。
第三十条 本规定实施前的工伤职工所发生的工伤医疗费由用人单位负责。
第三十一条 本规定各县（市）可参照执行。
第三十二条 本办法执行中的具体问题由劳动和社会保障行政部门负责解释。
第三十三条 本规定自2002年12月1日起施行。
工 伤 保 险 费 率 表
费率等级 一 二 三 四 五 六 七 八
工伤发生率% 0.5以下
(含0.5)
0.5—1
(含1) 1—2
(含2) 2—3
(含3) 3—4
(含4) 4—5
(含5) 5—7
(含7) 7以上
工伤保险费率% 0.5 1.1 1.7 2.3 2.8 3.3 3.8 4.3
葫芦岛市人民政府办公室
2002年11月6日印发
吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则的通知
吉政办发〔2001〕71号
省政府各厅委、各直属机构:
现将《吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○一年十二月十一日
吉林省人民政府决策智力支撑体系工作细则
(二○○一年十二月十一日)
第一章 总则第二章 工作任务第三章 组织机构第四章 人员构成第五章 工作方式和程序第六章 条件和待遇第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为充分发挥省政府决策智力支撑体系职能作用,推进政府决策科学化、民主化、法制化进程,根据《吉林省人民政府关于调整完善省政府决策智力支撑体系的意见》(吉政发〔2001〕22号,以下简称《意见》),特制定本细则。
第二条 省政府决策智力支撑体系是为省委、省政府决策提供多领域智力支持的咨询系统,是省委、省政府广泛利用多学科知识,充分发挥智囊作用,按照科学合理的程序,运用现代先进的方法和手段进行决策的重要组成部分。智力支撑体系的性质是非官方的,不具有行政职能;其人员构成是专家型的,主要由全省范围内具有较大影响、较深造诣、较高学术成就和较强创新实践能力的专家、学者组成。
第三条 智力支撑体系的工作原则:
紧紧围绕省委、省政府的中心工作,着眼解决全省经济社会发展中的重大问题,提供智力服务。
坚持实事求是、科学民主、客观公正、突出创新、讲求实效。决策咨询务求信息充分齐备、调研方法得当,提高工作效率,降低咨询成本。咨询论证意见应体现综合性、预见性、探索性、精确性原则,具有较高质量和水平。
支撑体系各机构、机构内部应加强联系沟通,相互协调配合,注重优势发挥,形成咨询合力。
第二章 工作任务
第四条 各智力机构的主要任务是:对省委、省政府重大决策、重要工作进行咨询论证、评价分析,提出参谋意见;对省内突出的热点、难点问题开展调查研究,结合工作实际,提出对策建议;适应工作要求,积极谏言献策,充分发挥“智囊”作用;加强同国内外智力机构与人员的沟通联谊,借鉴成功经验,提高咨询水平;收集、分析、整理信息,超前研究,主动参谋,为决策提供有针对性的智力咨询服务;完成领导交办的其他具体工作。
第五条 各智力机构要以建设有中国特色社会主义的理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强自身建设,建立健全良好机制,调整完善人才结构,提高整体咨询水平,努力增强智力支撑能力。
第三章 组织机构
第六条 省政府办公厅全面负责智力支撑体系的组织领导与管理,总体安排省委、省政府各项咨询任务的综合协调与传送落实。省发展研究中心、省科协、省司法厅、省政府法制办、省科技厅、省经贸委具体负责相应咨询机构的组织联络工作。
第七条 各决策咨询机构秘书处(办公室)具体负责咨询任务的安排和服务。各咨询机构联系部门要有一名领导负责智力机构秘书处(办公室)工作,保证工作人员相对稳定,确保职责落实。
秘书处(办公室)的主要职责是:
(一)发送会议通知,准备相关材料,确保咨询委员、法律顾问按时参加政府有关会议。
(二)准备会场,为咨询委员、法律顾问开展咨询论证等重要活动提供条件和场所。
(三)跟踪咨询进程,传送文件、信息,为咨询任务的按时完成做好基础工作。
(四)组织咨询委员、法律顾问开展调研、考察;收集、整理、报送咨询意见和建议;及时将咨询成果采纳情况反馈咨询委员、法律顾问所在单位及本人。(五)研究起草智力机构工作制度、工作方案和有关章程;监督各项咨询费用的使用;做好文秘、档案工作。(六)及时掌握咨询委员、法律顾问情况,保证各机构咨询能力的稳定和提高;提出完善各智力机构的建议,为不断加强智力支撑体系建设提供第一手材料。
第八条 外部咨询系统按照合作协议规定,为省委、省政府提供有偿或无偿的专题、专项咨询服务。其中,签订“省院”协议的由省科技厅负责组织联系,签订“省校”协议的由省经贸委组织联系。学术团体暂由省政府办公厅联系。
省科技厅、经贸委和省政府办公厅要尽快制定和完善相关的工作制度,确保决策及时、全面、准确地获取外部智力支持。要结合全省的重大决策、重要活动,加强与“省院”、“省校”智力力量的沟通联系,每年邀请集中活动一至两次,借鉴和吸收国内外前沿的智力成果。
第四章 人员构成
第九条 依据《意见》确定的体系框架,结合我省智力水平状况和省委、省政府的工作要求,在充分考虑各智力机构负责部门推荐意见基础上,最终确定各机构咨询委员、法律顾问人选构成(名单见附件)。智力服务成果是考核咨询委员、法律顾问工作业绩的重要标准,根据业绩情况,对智力机构人员构成实行动态管理。
第十条 各智力机构应力求学科结构和专业配置合理有效,充分反映科技前沿水平。咨询委员、法律顾问要认真履行职责,充分发挥职能,高质量、高效率地完成各项咨询任务。其所在的单位要积极支持智力支撑体系工作,努力创造条件,确保咨询委员、法律顾问完成咨询任务,并将委员、顾问提出的咨询论证意见纳入工作成果中。
第五章 工作方式和程序
第十一条 各部门、各单位向省委、省政府正式提交有关重大决策、政策、措施报告前,应以书面形式提交省政府办公厅安排咨询论证,并将其视为行政决策的必要程序。
第十二条 咨询论证(或处理涉法事项)分两种方式进行,即会议咨询和函审咨询。
会议咨询指咨询委员、法律顾问在省委有关会议和省政府常务会议、省长办公会议以及其他有关决策的专题会议上,提出咨询论证的意见建议。
参加会议咨询的委员、顾问应提前5天接到会议通知及需要咨询论证(或处理涉法事项)的项目详细资料,经充分酝酿后参加会议。会上应充分发挥“智囊”作用,认真阐述咨询意见。咨询意见经会务工作人员记录整理后存档,并由省政府办公厅及时将意见、建议采纳情况反馈其所在智力机构秘书处(办公室)。
会议咨询的工作流程是:省政府办公厅向相关智力机构发送会议通知及项目咨询论证(或处理涉法事项)任务通知单,提供项目详细资料———由智力机构秘书处(办公室)与召集人或首席法律顾问共同安排任务落实———咨询委员、法律顾问参加会议提出咨询论证意见———记录整理意见、建议———省政府办公厅向智力机构反馈意见、建议采纳情况。
第十三条 函审咨询指咨询委员、法律顾问通过召开咨询论证专题会议,以书面形式对项目或事件进行咨询论证。
需要进行函审咨询的部门、单位,应向省政府办公厅提出咨询论证申请(立法咨询委员会除外),同时提交项目的详细材料。省政府办公厅受理后应在任务时限前15天将任务通知单及项目详细材料一并送达相应的智力机构。
函审咨询的工作流程是:
相关部门、单位提出申请———填报申请书———省政府办公厅审核受理———向相应智力机构发送任务通知单及项目资料———由智力机构秘书处(办公室)与召集人或首席法律顾问共同安排任务落实———开展咨询论证———在规定时限内向省政府办公厅提交咨询论证(或处理涉法事项)意见报告(一式5份)———省政府办公厅向智力机构反馈意见、建议采纳情况。〔项目咨询论证(或处理涉法事项)申请书、任务通知单、意见报告、咨询委员会(组)名单的文本格式见附件〕
第十四条 项目咨询论证(或处理涉法事项)任务通知单、意见报告和咨询委员会(组)名单一并组成咨询论证完整文件,各智力机构应认真填写。
第六章 条件和待遇
第十五条 本章所指的条件、待遇对象是新调整组建的四个智力机构,即经济社会发展与环境咨询委员会、科学技术与工程咨询委员会、法律顾问团和立法咨询委员会。内部咨询系统其他机构以及外部咨询系统仍按原有的管理方式运行。
第十六条 自2002年财政年度起,各智力机构所需经费均纳入省财政预算计划,根据各机构任务情况确定资金额度。各智力机构负责部门要设立专户管理资金,专款专用,当年结余可结转下年继续使用。省政府办公厅会同财政、审计部门对资金使用情况监督检查。
第十七条 可纳入咨询经费的项目包括:咨询论证会议支出、调研考察活动支出、秘书处(办公室)有关咨询任务的办公支出以及咨询委员、法律顾问的补贴支出等项。同在两个以上智力机构的咨询委员、法律顾问只领取一份补贴。
第十八条 为智力机构提供有关全省经济运行的统计资料及相关材料;逐步吸纳有关方面的咨询委员、法律顾问参加省委、省政府考察、调研等重大活动,参与重要文稿起草、修订等;逐步扩大咨询委员、法律顾问参加省委、省政府重要会议和阅读重要文件的范围。
第十九条 对咨询委员、法律顾问突出的智力成果,依照国家法律、法规予以认证和知识产权保护。省政府办公厅会同有关部门定期组织优秀智力成果的评审、奖励。
第七章 附 则
第二十条 本工作细则自发布之日起实行。工作细则在实行中的具体问题,由省政府办公厅负责解释。
附件:1.省政府经济社会发展与环境咨询委员会(41人)
2.省科学技术与工程咨询委员会(44人)
3.省政府法律顾问团(12人)
4.省政府立法咨询委员会(24人)
5.咨询论证(或处理涉法事项)任务通知单
6.咨询论证(或处理涉法事项)申请书
7.咨询论证(或处理涉法事项)意见报告
8.咨询论证(或处理涉法事项)委员会(组)名单
国家税务总局关于加强个人所得税征收管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强个人所得税征收管理工作的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
八届全国人大常委会四次会议通过决定修改的《中华人民共和国个人所得税法》公布施行以来，社会各方面普遍关注，党中央、国务院领导同志多次强调，要切实认真抓好个人所得税的征收管理工作。据了解，有的地区对这个税的宣传不够广泛、深入，纳税人和代扣代缴义务人对有关
规定了解不全面，不懂得具体操作；对机关和事业单位工作人员工资制度改革后达到纳税标准的，未能及时代扣代缴税款；一些纳税义务人取得的其他应税收入，也没有按规定代扣代缴和自行申报纳税。这种状况是与新税制应尽快正常运转的要求不符的，既不利于个人所得税职能作用的发
挥，也直接影响着社会分配不公的缓解和社会的安定团结。为了扭转这种状况，切实贯彻落实好《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，把这个税的征收管理很快推向正轨，现对加强个人所得税征管的有关问题通知如下：
一、要进一步提高认识，加强对征管工作的具体指导。目前，我国社会分配的格局发生了很大变化，公民个人的收入渠道增多，收入水平差距拉大，依法加强个人所得税的征收管理，实行有效的税收调节，对于深化经济体制改革，扩大对外开放，缓解社会分配不公，维护国家权益，培
养公民纳税意识，都有重要意义和积极作用。各级税务部门的领导，特别是分管个人所得税业务工作的领导同志，对此要有足够的认识，加强对征管工作的具体指导。要根据新税制的特点，深入调查研究，摸索提高征管水平的有效途径，完善目标责任制，把依法征税和完成收入任务做为一
项重要的考核内容。
二、要做好税法宣传工作，增强公民依法纳税的自觉性。个人所得税是调整国家和个人之间利益分配关系的重要经济杠杆，它直接涉及个人的切身利益，因此，增强公民依法纳税的意识，树立守法观念是一项重要的基础性工作。各地要努力做好个人所得税法的宣传工作，充分利用各种
宣传舆论工具，长期不断地开展多种形式，广泛深入的宣传活动，使新税法家喻户晓，人人皆知。对有影响、有教育意义的好纳税典型要大力宣传、表彰，对偷税、抗税行为的事例要有选择地予以曝光。
三、要进一步强化代扣代缴工作，完善应税收入申报制度。由于我国个人所得税采用的是分项税制，实行源泉控制、代扣代缴是征收管理的主要而有效的方法，各级税务机关务必高度重视这一工作。首先，应密切同有关部门、单位的联系和配合，取得他们对代扣代缴工作的理解和支持
。其次，要对所有负有代扣代缴义务的单位进行税法宣传和辅导，并应对重点税源单位进行必要的业务培训，使其明确权利、义务及法律责任，知晓代扣代缴的具体操作方法和有关要求。第三，要建立代扣代缴的岗位责任制，经常督促和检查扣缴单位履行代扣代缴义务的情况，对执行得好
的单位和个人，要给予表彰、鼓励；对做得不好的单位要进行帮助教育，对个别明知故犯的要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行严肃处理。
建立个人应税收入申报纳税制度，是个人所得税征收管理的发展方向，各地已经做了一些有益的尝试，有的取得了较好效果。实行新税法后，各地要在原来应税收入申报纳税试点的基础上，按照新税法的精神，认真总结经验，完善个人应税收入申报纳税制度，进一步搞好试点工作，有
条件的地区可逐步向面上推广。
四、要花大力气抓好对个体工商户的征收管理，消灭漏管户，个体工商户的生产、经营所得作为个人所得税的应税项目之一，在过去征收城乡个体工商业户所得税时，各地在加强征收管理方面花费了大量精力和人力，摸索了许多办法，有了一定的经验，取得了很大成绩。但是，由于受
多种因素的制约，对个体工商户的所得税征收管理仍面临着困难大、漏洞多，确有潜力可挖的状况。因此，各地税务部门要继续重视和做好个体工商户个人所得税的征收管理工作。第一，要摸清底数，全面掌握所辖地区内个体工商户的数量，经营范围、经营规模、行业盈利水平，经营特点
等基本情况；第二，各省、自治区、直辖市税务局要抓紧制定个体工商户的财务、会计管理办法，帮助和促使个体工商户建帐建制，正确进行财务、会计核算；第三，对实行定期定额征税的个体工商户，要在摸清底数的基础上，根据税法规定的税率合理调整其定额，对没有达到规定税负水
平的，要适当调高；第四，要加强对无证经营户的管理，消灭漏管户。
五、要定期开展纳税检查，堵塞征管漏洞，实践证明，开展纳税检查，是打击偷逃税收、堵塞税收漏洞、强化税收征管的有效手段。各级税务机关要结合当地实际，每年进行一次个人所得税专项检查。在检查中，既要注意抓一般，更要注意抓重点；既要检查纳税人与扣缴义务人履行纳
税义务和扣缴义务的情况，又要检查税务机关内部的执法情况。检查中发现屡查屡犯，偷税额大，情节恶劣的，要依法严惩，以儆效尤。对税务人员执法中出现的偏差，一定要及时纠正。要针对检查中发现的问题和漏洞，认真研究改进征管的措施。
六、要坚持税法的统一性、严肃性，禁止乱开减免税口子。个人所得税法是全国人大制定的法律，各级人民政府和各级税务部门都有自觉维护税法统一性，严肃性的义务，没有随意改变税法规定的权利。要坚持依法治税，维护税法的严肃性，完整性和统一性，严禁随意变通和超越权限
擅自开减免税口子，已经发生的要立即自动纠正。对根据实际情况确需给予减、免税照顾的，除税法授权由地方自定的外，可按照税收管理权限的规定，逐级请示，由我局统一考虑明确。
七、要注意调查研究，及时掌握税源变化情况，相应采取强化征管的措施。由于个人收入来源渠道增多，税源会不断变化。因此，各地必须注意做好调查研究工作，针对出现的新情况、新问题、新税源，要及时研究，采取措施，妥善处理。属于应税收入项目的，要严格按照税法规定进
行管理和征收；属于征税与否尚不明确的，要提出处理意见或建议，提请上级税务机关统一考虑和明确，以完善个人所得税的政策和征管。目前，各地要根据行政机关和企事业单位实行工资制度改革的进展情况，及时将征管工作跟上去，做到应收尽收。
八、要充实征管力量，提高征管人员的素质，个人所得税征管力量不足的问题，在一些地区始终没能得到很好解决，这就直接影响征管水平的提高。各地要注意把思想素质好、业务能力强的同志，充实到个人所得税征管方面。根据一部分税务干部对新税法不熟悉的状况，今年内各级税
务部门要通过举办培训班等形式，对全体专管员进行个人所得税的业务培训，提高其业务素质，以适应个人所得税政策性强，征管难度大，工作水平要高的要求。
另外，各级税收稽查大队，必须有一定的力量和时间来抓个人所得税的稽查。要充分发挥社会力量和协税护税网络的积极作用，重视群众举报案件，及时调查处理。对举报有功者，应予奖励。
希望各地接此通知后，结合当地实际，认真研究贯彻意见，将个人所得税的征收管理提高到一个新的水平。
1994年3月31日
