关于师范院校布局结构调整的几点意见

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铁道部 水利部


铁路建设项目水土保持工作规定

一、为在铁路建设中保护生态环境，做好水土保持工作，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》制定本规定。
二、本规定适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资合资、中外合资、国外投资的新建、在建、扩建、改建铁路，独立枢纽等铁路建设项目。
三、铁路建设必须贯彻国家关于水土保持的法规，采取措施保护水土资源，防治因建设活动造成的水土流失。铁路建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施。
四、各级水行政主管部门负责协调指导、监督铁路建设过程中的水土保持工作。铁路建设、施工单位应接受水行政主管部门对建设项目水土保持工作的监督、检查。
五、在山区、丘陵区、风沙区修建的铁路工程，应在可研阶段开展环境影响评价的同时，编制水土保持方案，作为环境影响评价文件组成部分单独成册。
六、建设单位负责提出水土保持方案，落实初步设计中的水土保持措施。
七、凡需要编报水土保持方案的建设项目，建设单位应在委托开展环境影响评价的同时，委托熟悉工程情况、持有相应资格证书的单位承担水土保持方案的编制工作。
铁道部管理的建设项目，在建设单位尚未明确时，由铁道部环境保护主管部门委托相关单位代行建设单位提报水土保持有关文件方面的职责，同时通报国家及有关地方水行政主管部门。
八、铁道部管理的项目由铁道部环境保护主管部门负责组织，国家及有关省、地级水行政部门参加进行预审；铁路局管理的建设项目，由铁路局环境保护主管部门负责组织、有关水行政主管部门参加进行预审。
九、铁路环境保护主管部门应在收到项目水土保持方案30天内组织预审，在完成预审后45天内向负责审批的水行政主管部门提报预审意见。水行政主管部门在接到预审意见后60天内予以批复，逾期未批复的视为已被确认。
十、工程勘测设计中的路基、边坡防护设计应包括水土保持的内容；对隧道、路堤、路堑及站场工程的取弃土、碴必须进行水土保持设计。
十一、在水土保持方案报告中，应按行政区划列出水土保持设施清单和相应投资，并纳入相应阶段的工程概算。
十二、水土保持方案报告编制费比照环境影响评价费经核实后纳入概算。
十三、施工组织设计中应包括施工期水土保持措施的设计及组织管理。
十四、建设单位应把工程中土石方集中工点的水土保持工程及措施，纳入工程招标和工程监理范围。
十五、施工单位应加强对施工人员水土保持意识的教育和管理，严格按设计施工，禁止随意弃土、弃碴以及对非施工用地范围的地表植被造成破坏。
十六、本规定自发布之日起实行，1995年5月30日以后开工建设的重点在建铁路工程未做水土保持方案的，应按本规定执行。



浙江省教育委员会


浙江省民办中小学设置暂行规定


(1999年1月21日浙江省教育委员会发布)


第一章 总则

第一条 为了进一步加快我省中小学教育事业的发展，积极鼓励、正确引导社会力量举办中小学校，维护学校合法权益，完善对学校的管理，根据国务院《社会力量办学条例》，结合浙江教育实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的民办中小学是指：在本省行政区域内由企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非国家财政性教育经费依法单独或联合(合作)举办的全日制中学(含普通中学、职业中学)和小学。
第三条 民办中小学设置要适应本地区经济建设和社会发展的要求，与本地区的各类教育事业统筹规划，有利于各类教育资源的合理布局。
第四条 民办中小学应坚持党的基本路线，全面贯彻党和国家的教育方针，遵守国家和本省的法律、法规、规章，接受政府的管理、监督、检查、评估和审计，保证教育质量，培养合格人才。

第二章 设置标准

第五条 申请举办民办中小学的组织，应具有法人资格。申请举办民办中小学的公民，应具有政治权利、完全民事行为能力。
第六条 有符合法律、法规的学校章程。
第七条 配备坚持党的基本路线、政策观念强、熟悉教育业务、懂得教学规律、有组织管理能力、事业心强的一定数量的专职领导班子。正、副校长符合任职条件，从事教育工作5年以上，身体健康，年龄在70岁以下，能坚持学校日常工作。
第八条 有数量足够、结构合理的教师，其中专职教师属普通中小学的不少于70%，属职业中学的不少于50%。教师学历合格率，民办职高在50%以上，民办普高在70%以上，民办初中在90%以上，小学在95%以上。
第九条 民办中学办学规模不少于6班，班额不超过56人；民办小学办学规模不少于12班，班额不超过52人。
第十条 有固定、独立、相对集中的土地和校舍。生均占地面积，中学达12平方米以上，小学达10平方米以上。生均建筑面积，中学达5平方米以上，小学达3.5平方米以上。绿化面积生均在0.5平方米以上。
第十一条 民办中学应有供学生体育活动的场地，18个班级以上的要有250米以上的环形跑道，有100米的直跑道。民办小学有操场，18个班级以上的要有60米直跑道。
第十二条 学校无危房。有符合卫生条件的厕所，有卫生设施。有满足师生就餐、寄宿需要的食堂、宿舍，食堂面积人均0.5平方米以上。
第十三条 民办普通中小学教学仪器达到省Ⅱ类标准以上，电教设备基本达到省Ⅱ类标准。中学的音、美、劳器材按国家教委全日制中学Ⅱ类标准配备，体育器材达到浙江省农村中学体育器材设施配备的基本标准。小学的音、美、劳、体设备按省Ⅱ类配备。民办普通中学有比较规范的物理、化学、生物实验室，有图书室、音乐室、美术室、档案室、劳技室。民办小学有音乐室、自然实验室、体育器材室和图书阅览室、少先队室。
第十四条 民办职业中学应有与专业性质相符，学生人数相配的实验仪器、设备、标本、模型及实验场所；实验课开出率，文化课不低于90%，专业课不低于80%；有与专业对口的校内实习基地及较稳定的校外实习基地，工科专业课保证实习学生每生一个工位。
第十五条 生均图书20册以上，报纸15种、杂志50种以上。教师工具书、参考书、挂图满足教学需要。
第十六条 有必备的办学资金，举办者具有为其学校提供稳定的经常办学资金的能力和条件(不包括向学生收费部分)，开办注册资金(含资产投入)不少于30万元。
第十七条 在山区、海岛、少数民族聚居地区和贫困地区或通过公办学校实施九年制义务教育仍然有困难的地区，申请举办民办中小学的，其应具备的条件，由批准其设立的教育行政部门根据本规定第六条至第十五条要求作出适当放宽的规定，并给予扶持。

第三章 设置申请

第十八条 民办中小学的设置分筹办和正式建校两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请正式建校；未达到设置标准要求的，可以先申请筹办。
民办中小学筹办期限为3年。筹办期间，达到设置标准的可申请正式建校；筹办期结束时，达不到设置标准的，应予以解散或申请改办其他层次的学校。
第十九条 申请举办高中的，由申办者向办学所在地的市(地)教育行政部门提出申请。申请举办初中、小学的，由申办者向办学所在地县级及以上教育行政部门提出申请。
第二十条 申请筹办民办中小学须报以下材料：
(一)申办报告；
(二)举办组织的法人资格证明及法定代表人的资格证明，或举办者个人的身份、资历证明；
(三)拟任校董及校董会主持人，拟聘校长和其他主要管理人员、教师的资格、资历证明；
(四)拟办学校的章程和发展规划；
(五)教学场所、设施等校产证明；
(六)办学资金的验资证明，以及举办者、校董会筹措经费的能力和条件的证明；
(七)民办高中辖地县级教育行政部门的意见；
(八)审批机关要求提供的其他文件。
第二十一条 举办者提交的拟办学校章程应包括下列内容：
(一)学校名称；
(二)办学宗旨；
(三)学校的地址；
(四)学校规模和学制，招生的对象和范围；
(五)校董会以及校董会主持人和成员产生办法、职权，校董会的议事规则；
(六)学校内部管理体制；
(七)组织机构设置；
(八)校长、学校其他主要管理人员和教师的聘任、解聘、辞职及职权、职责和待遇；
(九)学校财务制度和财产管理制度；
(十)学校解散的办法，解散时的善后事项；
(十一)章程修改的程序；
(十二)其他需要由章程规定的事项。
第二十二条 申请正式建校报送的材料：
(一)举办者申请正式建校的材料；
(二)筹办期的办学情况和管理情况；
(三)财务、财产情况及有关部门的审计报告；
(四)民办高中辖地县级教育行政部门的意见；
(五)其他有关文件。

第四章 评议审批

第二十三条 县级以上教育行政部门应成立教育机构设置评议组织。
第二十四条 在接到申办者的办学申请后，由审批机关进行审查，对申请材料齐备、基本办学条件达到要求的，委托同级教育机构设置评议组织进行评议。对申请材料不完备的申请，审批机关不予委托评议，并及时通知申办者。
第二十五条 各级教育机构设置评议组织每年4月和10月集中受理设置评议。审批机关在接到设置评议组织的评议结论后的30天内作出是否同意的决定，并将决定通知申办者。审批同意的由审批机关发给申办者准予设立或准予筹办学校的批文和《社会力量办学许可证》。
第二十六条 民办中小学的名称应当能明显地表明其层次和所在行政区域。未经国务院教育行政部门批准，不得冠以"中国"、"中华"、"全国"等字样，未经省教育行政部门批准，不得冠以"浙江"、"全省"等字样。除经国务院教育行政部门专门审批以招收外籍学生为主的学校外，不得冠以"国际"等字样。批准筹办的，须在名称后加注"筹"字样。

第五章 管理

第二十七条 经批准成立或筹办的中小学，民办高中由学校所在地的教育行政部门管理为主，审批机关负责指导；初中、小学由学校所在地的县级教育行政部门实施管理。
第二十八条 民办中小学原则上应设立校董会，实行校董会领导下的校长负责制。校长是学校的法定代表人。
首届校董会由举办者或其授权的代表主持，成员由举办者提名，经学校审批机关核准后聘任。以后的校董会成员及其主持人，按照经过审批机关批准的学校章程产生。
第二十九条 民办中小学应按照审批机关核准的学校章程规范内部管理。
第三十条 各级教育行政部门应确保依法设立的民办中小学享有下列办学自主权：
(一)依照学校章程自主管理；
(二)依照经教育行政部门批准的招生计划自主招生；
(三)根据国家或省教育行政部门制定(审定、批准)的教学计划、课程标准(指导纲要)、教科书及其他教学工作的有关规定自主组织实施教育教学活动；
(四)自主聘任教师和其他教育工作者，决定其待遇；
(五)依照政府有关规定自主进行学生的学籍管理、颁发学业证书；
(六)自主接纳社会的捐赠。

第六章 变更、调整与撤销

第三十一条 民办中小学校董会修改章程，变更学校名称、性质、层次、校址及校董会主持人等，应按审批程序办理变更手续；变更其他事项，应报审批机关备案。
第三十二条 民办中小学的调整，应由学校和举办者提前提出申请，经批准后，由学校和学校举办者负责妥善安置在校学生，并在教育行政部门监督下处理校产等。
第三十三条 教育行政部门依据《社会力量办学条例》，对有下列情况之一者，分别给予警告、罚款、没收非法所得、暂停办学的处理；情节特别严重者，由审批机关予以撤销：
(一)管理混乱、教学质量低下、造成恶劣影响的；
(二)抽逃资金的；
(三)乱收费的；
(四)滥用办学积累，情节严重而又拒不改正的；
(五)其他违反国家有关法律、法规和规章，情节严重的。
第三十四条 因严重违背学校章程、违背办学宗旨被教育行政部门予以撤销的民办中小学，其举办者和校长应负责对在校学生妥善安置。审批机关应组织财务、审计等部门对学校资产进行清算，清算后的剩余财产，包括校舍、场地等除依法返还给举办者的部分外，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展教育事业；如资不抵债，其亏损部分由举办者承担。

第七章 附则

第三十五条 本规定由省教育委员会负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。