关于开展2005年“十一”黄金周预报统计工作有关事项的通知
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关于开展2005年“十一”黄金周预报统计工作有关事项的通知
全国假日旅游部际协调会议办公室
关于开展2005年“十一”黄金周预报统计工作有关事项的通知
假日办[2005]9号
北京、上海、天津、重庆、承德、秦皇岛、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、南昌、瑞金、青岛、洛阳、武汉、长沙、张家界、韶山、广州、深圳、桂林、海口、三亚、成都、广安、贵阳、遵义、昆明、西安、延安、银川等39个指定重点旅游城市假日旅游协调机构办公室，平遥古城、五台山、千山、周庄、同里古镇、花果山、普陀山、乌镇、千岛湖、九华山、武夷山、庐山、井冈山、泰山、曲阜三孔、嵩山少林、云台山、武当山、三峡大坝、南岳衡山、峨眉山、九寨沟、黄龙、玉龙雪山、布达拉宫、华山、敦煌莫高窟、塔尔寺、天山天池等29个指定重点旅游景区假日旅游指挥或协调机构：
为了确保今年“十一”旅游黄金周预报统计工作的顺利进行，现将有关具体要求通知如下：
一、关于“旅假日综1表”的填报要求
按照《“黄金周”旅游信息统计调查制度》（以下简称《“黄金周”调查制度》）的要求，纳入全国“黄金周”假日旅游预报统计范围的指定重点旅游城市和景区，可以在每次黄金周前重新核报“旅假日综1表”。本次“黄金周”填报“旅假日综1表”的要求如下：
（一）直辖市和计划单列市填报三个重点监测的市内景点，其他城市填报两个重点监测的市内景点；各城市填报的监测景点名称和顺序，经全国假日办核准后不得更改。
（二）对于最佳和最大日接待量变动较大（增加或减少10%以上）的监测景点，要求重新核定其最大和最佳日接待量，并将核定的依据和方案一并传真报送全国假日办统计预报中心。全国假日办统计预报中心的联系传真为：010-65201030、65201031、65201032、65201033、65201034、65201035、65201036；联系人为：曾博伟、赵成；联系电话为：010-65201613，65201612。
（三）请各指定重点旅游城市和景区将核定后的“旅假日综1表”，以传真方式（要求加盖假日办公章并经假日办领导签字），于9月12日前报全国假日办统计预报中心。同时，请在传真中附上统计预报签发人、负责人和填报人的姓名、联系电话、传真、通讯地址和邮政编码。
二、9月20日进行“十一”黄金周统计预报模拟测试
为了保障假日旅游预报网络系统在“十一”黄金周预报统计期间顺利运行，全国假日办决定于2005年9月20日，组织纳入全国“十一”黄金周统计预报范围的39个重点旅游城市和29个重点旅游景区，进行模拟填报测试。要求以上城市和景区的假日旅游协调机构于9月20日下午15时--17时，将反映当天实际情况的旅假日综2表----“黄金周”旅游信息预报表和当地“黄金周”接待情况概述，通过点击http://www.cnta.gov.cn（中国旅游网）中的“假日旅游预报”模块，进行填报提交（进入密码同前）。
三、预报统计工作的具体时间安排
按照《“黄金周”调查制度》的规定，要求各指定重点旅游城市和景区于9月24日至9月30日（“黄金周”前7天至前1天）每天17时前，填报旅假日综2表和“黄金周”期间本地旅游情况的总体概述；于10月1日至10月7日每天17时前，填报旅假日综3表和当日接待情况总体概述。要求各指定重点旅游城市于10月8日8时前以传真方式填报旅假日综5表；要求各省（自治区）于10月8日12时前以传真方式（传真号码同上文）填报旅假日综6表。综5、6表上报时要求加盖假日办公章并经假日办领导签字。
四、关于向中央电视台提供电视资料录像片的要求
为了更好地反映各指定重点旅游城市和景区的形象，请各地继续主动提供生动、丰富、实用的电视资料录像片（请不要使用带台标和以前拍摄的录像带）。具体要求如下：
（一）请各城市和景区安排当地电视台，拍摄一些假日旅游协调指挥部门的工作场景、拟在 “十一”黄金周期间开展的旅游活动场所的场景（所有的场景都要有旅游者的画面）、纳入监测网的各景点场景和游客集中活动的场景。
（二）送交中央电视台录像带的规格必须是专业录像带（不接受其他录像带和光盘），时间要求不超过30分钟。录像带的盒内请附上拍摄场记。
（三）请各城市和景区于9月15日前，以邮政特快专递方式将录像带邮寄到国家旅游局旅游促进与国际联络司信息处，地址：北京建内大街甲9号；邮政编码：100740；联系人：方言；联系电话：010-65201832。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议办公室
二〇〇五年八月十七日
刑事辩护（一）
——罪行相适应原则在刑事立法中的体现
（优仕联律师事务所 王政 律师）
罪行相适应原则中的罪与刑两者之间是一种关联关系，有罪才有刑，刑由罪定。这种关联关系确定的前提条件是要求“罪”必须具有真实性、“刑”必须具有公正性，即不能无罪定刑（真实性），不能重罪轻刑或轻罪重刑（公正性）。相适应体现着“平衡”原理，而且这一平衡是质的平衡而非量的平衡。在确定罪责上应是多方位的综合认定。就是说不应该仅从犯罪侵害程度的一点论来进行平衡。根据近代法学新派，应按“配分论”的多方位方法来确定罪责的轻重程度，以与法定刑罚相适应。新出现的某些理论，如犯罪构成理论，责任阻却或违法阻却以及刑罚的加重、减轻、免除和罪数的论定等理论都是为贯彻罪行相适应原则而出现或加强的。下面试以我国刑法规定为例来分析一下罪行相适应原则在刑事立法中的体现。
我国1979年刑法中没有明文规定罪行相适应原则，1997年修订后的刑法才对罪行相适应原则做了明确的规定。该法第5条规定：“刑法的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”罪行相适应作为我国刑法的基本原则之一，且在我国刑事立法中得到了充分的体现。
在刑法总则中，我国刑法确定了一个科学的刑罚体系，这个刑罚体系按照各种刑罚方法的轻重次序分别加以排列，并且各个刑罚方法相互区别而有彼此衔接，可以说结构严密，主附配合，能够根据犯罪的各种情况而灵活地被运用，这就为罪行相适应奠定了基础。
我国刑法总则还根据各种犯罪样态所表现出来的社会危害性的差异，规定了轻重有别的处罚原则。例如，防卫过当、避险过当应当酌情减轻或者免除处罚（刑法第20、21条）；预备犯可以比照既遂犯从轻或减轻处罚（刑法第22条）；未遂犯可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚（刑法第23条）；中止犯应当免除或减轻处罚（刑法第24条）。在共同犯罪中，规定从犯应当从轻、减轻处罚或者免除处罚（刑法第27条）；胁从犯应当减轻处罚或者免除处罚（刑法第28条）；教唆犯应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚（刑法第29条）。犯有有数罪的则要实行并罚原则（刑法第69条）；在数罪并罚中，又根据后罪是判决宣告以前所犯还是刑罚执行过程中所犯，分别规定“先并后减”与“先减后并”的方法（刑法第70条）。以上种种规定，都体现了我国刑法中的罪行相适应原则，也是刑事辩护中的一些重要依据和理由。
我国刑法总则又根据刑罚目的和犯罪人身危险性的大小，规定了一系列的刑罚制度，例如累犯制度（刑法第65条）、自首制度（刑法第67条）、缓刑制度（刑法第72、73、74、75、76、77条）、减刑制度（刑法第78、79、80条）、假释制度（刑法第81、82、83、84、85、86条）。在这些刑罚制度中，累犯因人身危险性大而从重处罚；自首因人身危险性小而从轻处罚；适用缓刑的根本条件是根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现认为适用缓刑确实不致再危害社会；减刑是因为犯罪分子在刑罚执行期间确有悔改或立功表现；假释也是因为犯罪分子在刑罚执行期间确有悔改或立功表现。这就说明，这些刑罚制度是根据教育刑的刑罚目的和适应犯罪分子的人身危险性大小而设置的；这进一步说明，人是可以改造的，刑罚与未然的犯罪相适应是罪刑相适应的应有内容之一，根据犯罪分子的人身危险性的大小确定刑罚的轻重以及对原判刑罚做适当的调整应视为罪行在新的基础上的均衡。
罪行相适应的基本原理是建立刑法分则体系的根据之一。根据我国犯罪构成理论，犯罪行为危害的客体不同，其社会危害程度也不同，因而所处的刑罚也就不同。刑法分则各类罪的排列和各类罪名体系的建立，基本上是按照犯罪社会危害性的大小、罪行的轻重决定的。同时，我国刑法分则又对各种犯罪规定了相对确定的法定刑，并且根据犯罪情节轻重，分别规定了两个甚至三个量刑幅度，这样就为司法人员根据犯罪人的人身危险性大小正确地适用刑罚留下了余地。因此，我国刑法分则也体现了罪行相适应原则。当然，罪行相适应原则在司法实践中能否得到落实，最终还取决于我国整个法治环境状态和刑事司法人员的整体素质。
2006年4月26日
（作者简介：王政，系北京市优仕联律师事务所合伙律师，现为北京市律师协会公司专业委员会委员，主要从事公司证券、房地产和刑民诉讼等方面的法律业务，具有多年律师执业经验）
广西壮族自治区人民政府关于加强酒精、酒类生产经营管理的若干规定
广西区广西人民政府
广西壮族自治区人民政府关于加强酒精、酒类生产经营管理的若干规定
区广西人民政府
酒类（包括用于食用酒精）是人民日常生活中的重要食品，为了保障人民群众身体健康，促进我区酿酒工业发展，必须加强对我区酒精、酒类生产、经营的监督和管理。为此，自治区人民政府决定，对现有生产、经营酒精、酒类的企业和个人，要重新审核经营营业执照和颁发生产临时
许可证，现就生产、经营酒精、酒类产品的若干问题规定如下：
第一条：严厉打击用甲醇及其他有害物品冒充酒精兑制酒类的犯罪行为。坚决取缔无照经营。
第二条：对酒精、酒类生产、经营进行全面整顿。由各级经委牵头，会同工商行政、标准计量、公安、卫生、税务及企业主管部门，对现有从事酒精、酒类生产、经营的企业和个体工商户进行一次全面的清理和整顿。经营单位重新审核营业执照；生产单位颁布生产临时许可证。对经过
整顿不具备生产、经营条件的企业和个人必须限期停产停业。只有同时持有<<酒精、酒类生产临时许可证>>、<<卫生许可证>>、<<营业执照>>、<<税务登记证>>的企业和个人，方能从事酒精、酒类的生产和经营。
第三条：产品的管理范围：酒精、白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒、果露酒以及含酒精可饮用的各种商品酒等。注：今后用于食用的酒精，必须达到国家标准二级（含二级）以上，才能使用。
第四条：发证的对象：凡从事酒精、酒类生产、经营的企业（包括国营、集体）、个体工商户，都属于按本规定办理发证的对象。
第五条：颁发酒精、酒类生产临时许可证的基本条件：
1、严格执行国发【1986】42号文<<工业产品质量责任条例>>、<<食品卫生法>>、<<商标法>>、<<计量法>>，严格遵守国家税收、物价政策及有关法令、法规和条例。
2、产品卫生和质量达到国家、部级、自治区颁发的有关标准，经法定机构检测产品质量合格，并有不低于上述各级标准的企业内控标准。
3、有必要的计量、检测、化验手段和一定的生产检验技术力量，出厂产品有出厂合格证，并附有产品等级和出厂日期的标志。
取得生产临时许可证的企业和个人，可同时兼营批发、零售业务，产品可销区内外。但酒精销往区外时，必须持有县级以上单位证明。
第六条：经营酒精、酒类的基本条件：
1、凡经营酒精、酒类的企业和个人（个体工商户不准经营批发业务），都必须严格遵守国家税收、物价政策及有关法令、法规和条例。
2、经营酒类的企业和个人，不准购进区外散装酒类。经营区内散装酒类，必须持有产地县级以上（含县级）法定机构的产品检验合格证，并有厂名、品名、度数、出厂日期等标志，零售时一律实行挂牌经营。
3、经营酒精、酒类的企业和个人，一律不得进行酒类再加工或兑勾、配制酒类出售。
4、进行酒类零售的企业和个人，其经营场所和容、器具必须符合食品卫生和计量要求。
第七条：生产临时许可证的申请、审查、颁发。凡从事酒精、酒类生产的企业和个人，持有<<卫生许可证>>、<<工商营业执照>>、<<税务登记证>>的，填报<<酒精、酒类生产申请登记表>>，经主管部门审查合格后，由当地、市、县（按企业归属关系）的标准计量局颁发生产临时许可证
。
第八条：经营单位重新审核营业执照。凡经营酒精、酒类的企业和个人（除生产企业和个人）在持有<<卫生许可证>>、<<税务登记证>>和<<工商营业执照>>的，填报重审登记表，经主管部门审查合格后，由当地工商行政管理局重新审核盖章。
第九条：重新审核和发证后的酒精、酒类生产、经营的日常监督管理工作，本着谁重审和发证谁负责的原则。生产单位由标准计量局及企业主管部门负责；流通（包括集市贸易）由工商行政管理局和主管部门负责。各级工商行政、标准计量、公安、卫生、税务及各主管部门应各司其职
，紧密配合，并在各自的职权范围内加强对酒精、酒类生产、经营的监督和管理。
第十条：今后新申请酒精、酒类生产、经营的企业和个人，按上述规定，先办好“三证”和“二证”，然后再领取营业执照。
第十一条：今后凡未经重新审核和取得生产临时许可证的企业和个人，一律不得从事酒精、酒类的生产和经营，违者要严肃处理，情节严重的要追究刑事责任。
第十二条：整顿和重新审核发证工作自收到文件之日起至十一月底结束。今年十二月一日起正式按本规定执行。
第十三条：本规定由区经委负责解释。
1987年9月19日
