水利部水利科技重点项目计划管理办法
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水利部水利科技重点项目计划管理办法
水利部
水利部水利科技重点项目计划管理办法（试行稿）
颁布日期：1995.04.22
水利部水利科技重点项目计划管理办法（试行稿）
（1995年4月22日水利部水科技［1995］135号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为了使水利部水利科技重点项目计划（以下简称“重点计划”）管理
工作规范化、科学化，特制订本办法。
第二条 重点计划是水利科技计划的重要组成部分，它与国家级水利科技项目
计划、部基金项目计划、科技推广计划及标准化计划等配套衔接。
第三条 编制重点计划的目的是根据水利建设发展的需要，运用计划、经济、
行政等手段，调动水利科技部门的积极性，加强水利科技开发和高新技术的研究，
增强水利科技活力，提高科技水平，促进水利的科学技术进步。
第四条 水利部科技教育司是重点计划的主管单位。
第二章 项目申请及计划编制
第五条 编制重点计划的依据：
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》；
2.《中长期科学科技发展纲要》；
3.《水利中长期科技发展规划》。
第六条 重点计划的立项条件
重点计划的项目应与水利重大工程建设和管理结合，并具备以下条件之一者：
1.能带动行业技术发展的技术；
2.能达到国内最先进水平的新技术；
3.实用新技术、新工艺、新材料的开发研究；
4.具有重大实用价值的引进、消化、吸收项目的中间试验。
同时还应适当考虑重大的战略决策性研究、重点学科的重大基础性研究及软科
学研究。
第七条 重点计划的项目来源：
一、“自下而上”的方式：
1.各流域机构、部直属科研院所、高等院校、工程局、部直属工程管理局、水
利水电规划设计总院，部属其它企业、事业单位的主管部门，以及各省、自治区、
直辖市水利（水电）厅（局），均可作为项目申报单位，统筹办理所属单位、部门
的项目申报事宜。
2.项目承担单位应根据本办法的立项条件，填写《水利部水利科技重点项目申
请书（代可行性研究报告）》（以下简称《申请书》，见附件一），按隶属关系向
主管的项目申报单位申请（对于部直属科研院所、高等院校，项目申报单位与项目
承担单位合一）。
3.项目申报单位应统一协调并审核承担单位的申请项目，在匹配资金、所结合
的试区、试点或工程项目落实后择优向部科技教育司申报。
4.每年度重点计划项目的申报截止日期为当年三月三十日。
二、“自上而下”的方式：
部科技教育司根据《水利中长期科技发展规划》，结合水利建设和管理的急需
安排项目，并指定项目承担单位或以项目招标方式确定项目承担单位。
第八条 部科技教育司收到申报的《申请书》后，对项目进行初审，确定初选
项目，再组织有关专家进行项目评审，确定项目内容、考核目标、承担单位及项目
经费额度，并与有关部门协调平衡后，编制《水利部××年度水利科技重点项目计
划》（以下简称《计划》）。
第九条 凡列入《计划》的项目，部科技教育司与项目承担单位及项目申报单
位签订《水利部水利科技重点项目合同书》（以下简称《合同书》，见附件二），
并下达执行。对于因经费等问题当年不能列入《计划》的申报项目，可以在次年予
以考虑。
第十条 项目评审采取召开评审会议或专家书面函审等形式。
第三章 组织管理
第十一条 水利部科技教育司的职责：
1.按重点计划的编制依据和立项条件，确定项目，编制计划；
2.与项目承担单位和项目申报单位签订《合同书》；
3.按《合同书》规定逐年下达项目经费；
4.检查、监督项目的进度及经费使用情况；
5.组织项目的鉴定验收。
第十二条 重点计划项目申报单位的职责：
1.是重点计划项目的保证单位；
2.落实项目的匹配资金，并落实结合的试区、试点或工程；
3.统筹办理重点计划项目申报事宜；
4.对项目进行检查、督促，起到监督保证作用。
第十三条 重点计划项目承担单位的职责：
1.向申报单位提出《申请书》；
2.与科技教育司签订《合同书》；
3.每年向科技教育司及项目申报单位上报《水利部水利科技重点项目年度工作
计划执行情况报告》（以下简称《年度报告》，见附件三），上报日期为次年的一
月底以前；
4.项目完成后，向部科技教育司提出项目鉴定申请，并提交所有鉴定材料。
第十四条 年度计划执行中，部科技教育司应严格履行其职责；在项目《合同
书》执行过程中，若发生争议或一方违约，应按《合同书》中“共同条款”中的规
定处理。
对撤销的项目，由部科技教育司按国家有关规定，追回已拨的项目经费及所购
置的仪器设备。
第十五条 年度计划项目、课题遇有下列情况之一，则须撤销。
1.经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
2.国内已有相同或更高水平同类科技成果并实用化的；
3.研究内容和其它科技计划重复的；
4.与研究相匹配的贷款、自筹资金、外汇和原材料、燃料动力等条件长期不能
落实的；
5.研究依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作发生变化而不能落实
的；
6.研究的技术骨干发生重大变化，使研究无法进行的。
调整撤销的项目、课题，由项目申报单位提出意见，经科技教育司批准执行。
第十六条 重点计划的成果管理按《水利部水利科学技术研究成果管理办法》
、《水利部科学技术成果鉴定管理办法》、《水利部科学技术进步奖励条例》和国
家有关规定办理。
第十七条 鼓励对重点计划的成果实行有偿转让，其转让收入归成果开发单位
，具体事项按国务院发布的《技术转让条例》执行。除国家（部、委）有特殊规定
外，成果开发单位不得对成果进行垄断和封锁。
第四章 经费管理
第十八条 重点计划资助经费由水利部筹集，项目申报单位或承担单位也应有
相应的配套经费。
第十九条 水利部科教司下拨的研究经费，根据不同项目类型，实行无偿使用
、部分偿还或全部偿还等不同的方式。属基础研究和应用基础研究的项目，由水利
部拨款，无偿使用。以实现科技成果转化成商品生产为目标，成果转化后有直接经
济效益的开发型项目，研究经费实行全部或部分偿还，偿还比例及偿还计划均要在
合同中确定。
第二十条 重点计划经费的使用原则、开支范围和管理，应按国家财政有关规
定执行。
第二十一条 经部科技教育司核定的项目总经费，其年度资金分配将按计划下
达给项目承担或申报单位，当年使用不完的经费应结转至下年度使用。
第二十二条 项目承担单位在上报《年度报告》时，应将经费使用情况一并详
细报告。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起执行。
第二十四条 凡符合重点计划依据及立项条件，且经费能基本自筹的申报项目
，可优先列入重点计划。
第二十五条 本办法的解释权和修改权属水利部科技教育司。
文号：[水利部水科技［1995］135号]
职务作品的著作权归属
董世连
正在热播的电视剧《蜗居》中有一段苏淳涉嫌商业秘密犯罪的情节。苏淳是公司的图纸设计人员，因为接私活，涉嫌泄露公司商业秘密被追究法律责任。苏淳不明白，为什么那些图纸都是自己设计的，却侵犯了公司的权利，而且自己还要去坐牢。这涉及职务作品的著作权归属问题。
职务作品是指机关、社会团体、企业、事业单位的工作人员或者借调人员和临时招聘人员，为完成该单位的工作任务所创作的作品。
根据《著作权法》的相关规定，职务作品的著作权归属有两种情况：
一、职务作品的著作权由作者享有。
这是职务作品著作权归属的一般规定，例如，学校教师为教学编写的教材，社会科学研究人员为本单位研究课题所写的论文，记者为本报社、杂志社撰写的稿件，剧团创作人员为剧团编写的剧本、曲谱等职务作品的著作权，在没有特殊约定的情况下，属于作品完成者个人。
在这种情况下，对作品的使用主要有以下几种情况：（1）单位有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品；（2）在作品完成的两年内，如果单位在其业务范围内不使用，作者可以要求单位同意由第三人以与单位使用的相同方式使用，单位没有正当理由不得拒绝；（3）在作品完成的两年内，经单位同意，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用作品所获得的报酬，由作者与单位按约定的比例分配；（4）作品完成两年后，单位可以在其业务范围内继续使用。
作品完成两年的期限，自作者向单位交付作品之日起计算。
二、在下列情况下的职务作品，除署名权外，其他著作权由单位享有。
（1）主要是利用单位的物质技术条件创作，并由单位承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；（2）法律、行政法规规定著作权由单位享有的职务作品；（3）由作者与其所在单位以合同约定著作权由单位享有的职务作品。
上述情况下的职务作品，著作权中的署名权由完成作品的作者享有，其他权利由单位享有。
法律这样规定，是因为在实践中，工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品的创作仅靠一两个人的努力是很难完成的，需要由单位提供物质技术条件，而创作出的作品的有关责任，也需要由单位向社会负责，例如某公司研制的程序软件在运行上存在缺陷，该缺陷的责任由该公司承担，而非直接设计者承担。
苏淳所绘图纸的著作权属于第二种情况，未经苏淳所在公司许可，其他单位使用该图纸是侵犯公司著作权的行为，同时苏淳泄露图纸，也侵犯了公司的商业秘密。(作者：董世连)
作 者：董世连 知识产权律师
电 话：13910629206
邮 箱：dsldls@126.com
网 址：www.beijinglvshi.com
个人博客：http://blog.sina.com.cn/donglvshi
石家庄市国有土地使用金征收办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市国有土地使用金征收办法
(1994年8月25日市人民政府第十八次常务会议通过，1994年9月22日市人民政府令第53号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订)
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，为城乡建设及经济发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本办法。
第三条 石家庄市规划局是全市测绘管理工作的行政主管部门，负责全市测绘管理工作。各县（市）、区测绘行政主管部门按规定权限管理辖区内的测绘活动，业务上受石家庄市规划局的领导。
第四条 测绘单位应加强科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平，保证测绘成果的科学、完整、真实。
第五条 各单位和个人应当对测绘提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员按照规定进行测绘活动。
第二章 规划与技术管理
第六条 石家庄市规划局应根据本市国民经济和社会发展需要，编制全市的基础测绘和其它重大测绘项目规划，经市政府批准后组织实施。
第七条 在本市行政区域内进行测绘，应采用国家统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准和大地坐标系统、高程系统、地心坐标系统，重力测量系统及本市市区的平面坐标系统和高程系统，并符合国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺图系列和基本精度。
第八条 在石家庄市规划区内进行测绘，应采用石家庄市规划局建立的平面坐标系统；在石家庄市规划区外的县(市)、区内进行测绘，应采用当地测绘行政主管部门建立的平面坐标系统。本市平面坐标系统的建立，应报省测绘行政主管部门批准，并与国家坐标系统相联系。
第九条 测绘项目应执行国家测绘行政主管部门颁布的测绘技术规范或国家有关部委颁布的专业技术规范。
第三章 实施管理
第十条 测绘单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、设备和设施，取得河北省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》，并经石家庄市规划局进行年度审查登记后，方可承担本辖区的测绘任务。测绘单位承担所属系统业务范围内的测绘任务，由测绘单位主管部门进行测绘资格审查。
第十一条 测绘单位必须在《测绘资格证书》规定的业务范围内从事测绘活动。测绘行政主管部门应向测绘单位提供必要的测绘基础资料，并准许使用本辖区内的测量标志；外省的测绘单位应按河北省有关规定向测绘行政主管部门缴纳管理费和基础设施费。
第十二条 除指令性任务外，测绘项目应通过招标方式确定测绘单位。测绘双方须按照国家规定签订书面测绘合同。测绘合同应载明：项目名称、单位名称、工作范围及内容、作业技术依据、作业要求和时间、乙方提交清单、验收方式、价款和付款方式、违约责任等。
第十三条 测绘单位应在施测前，持下列证件到测绘项目所在地的测绘主管部门进行任务登记：
(一)河北省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》；
(二)与委托单位签订的测绘合同书；
(三)外省进市的测绘单位，须持有河北省测绘局批准的函件。
第十四条 境外测绘组织和个人在本市行政区域内进行测绘，须将项目报石家庄市规划局初审，经省测绘主管部门批准。
第十五条 测绘项目收费，应按国家制定的《测绘产品收费标准》执行。
第十六条 在本市行政区域内承揽的测绘项目达到或超过下列限额的，测绘单位须经石家庄市规划局审定测绘项目设计书：
（一）测图限额：比例尺l：500，面积为0.5平方公里；比例尺1：1000，面积为2平方公里；比例尺1：2000，面积为4平方公里；比例尺1：10000，面积为30平方公里。
（二）控制测量限额：与测图限额相应的面、高程控制测量，单独进行的一、二级小三角，一、二、三级导线测量和水准测量；
（三）县级以上(含县级)普通地图、专题地图、地图集的编制、出版。测绘单位承揽的测绘项目未达到前款规定限额的，报测绘项目所在县（市）、区测绘行政主管部门审定测绘项目设计书后，方可实施。第十七条 普通地图、专题地图、地图集及书刊插附地图必须在印刷前按省有关规定报批；印刷后应将印刷图报市测绘行政主管部门备案。
第十八条 在公共场所悬挂或在图书、报刊、电视上刊播自行绘制的国界示意图，应在悬挂、刊播前报当地测绘行政主管部门审定。
第十九条 测绘单位应在年终前十五日内将年度测绘工作统计资料报单位所在地测绘行政主管部门备案。县（市）、区测绘行政主管部门应在年终前十日内，将辖区内测绘工作汇总资料报石家庄市规划局。
第四章 界线测绘
第二十条 本市各级行政区域的界线测绘，由石家庄市规划局会同石家庄市民政局共同管理；未经石家庄市规划局批准，任何测绘单位不准从事行政区域界线的测绘。
第二十一条 石家庄市规划局会同土地管理部门和其他有关部门共同编制本市地籍测绘规划，由石家庄市规划局按照规划要求组织协调和实施，任何单位不得擅自进行地籍测绘。
第二十二条 进行土地、建筑物、构筑物及地面附着物权属界址线测绘，应由当地县级以上土地、房产及其他管理部门于施测前，在现场标定界址点和界址线，并向施测单位提供有关登记资料和附图。
第五章 测绘成果管理
第二十三条 测绘行政主管部门应按本办法规定的权限，对测绘成果实施监督管理。测绘成果须按规定的管理权限报测绘行政主管部门验收合格后，方可提供使用。
第二十四条 测绘单位在本市行政区域内完成的测绘成果，必须在测绘成果验收通过之日起三十日内，按《中华人民共和国测绘成果管理规定》和省有关规定，将原始(或二底图)件、控制资料复制件提交当地测绘行政主管部门存档。
第二十五条 建设单位和个人使用测绘行政主管部门存档的测绘成果，应按国家和省规定的标准缴纳费用。测绘成果属于知识产权问题的，适用有关法律规定。
第二十六条 使用保密测绘成果的，按国家保密法进行管理。复制的保密测绘成果，应按原密级管理。未经测绘行政主管部门批准，任何单位和个人不得复制、转让、买卖测绘成果。
第二十七条 对境外提供或携带尚未公开的或属于国家秘密的测绘成果，按国家有关规定办理。
第二十八条 本市行政区域的位置、高程、面积等重要地理信息数据，由石家庄市规划局审核，报市政府批准后发布。
第六章 测量标志保护
第二十九条 各单位和个人都有保护地上和地下永久性测量标志的义务。前款所称永久性测量标志是指：三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点、GPS点的木质觇标和钢质觇标及标石。
第三十条 任何单位和个人不得擅自移动、损毁各类测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。对移动测量标志，损毁、侵占永久性测量标志或其用地的，任何单位或个人均有权加以制止，并应及时向当地人民政府或测绘行政主管部门报告。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击或进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十一条 在本市行政区域内建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明确标记，并委托当地人民政府或社会团体、企事业单位指派专人负责保管，签定《测量标志委托保管书》。
第三十二条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使测量标志失去效能的，由石家庄市规划局审定并报省测绘行政主管部门批准，建设单位支付迁建费后方可移动。
第三十三条 永久性测量标志的保管维护费，由当地县(市)区人民政府财政列支。
第三十四条 测量标志的年度复查工作应由各级测绘行政主管部门负责。
第七章 罚 则第三十五条 未经测绘资格审查而违法经营测绘业务的，由当地县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘业务，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款。
第三十六条 测绘单位在施测前，未按规定进行任务登记的，由市规划局责令限期改正或者建议省人民政府测绘行政主管部门责令其停止测绘。
第三十七条 因测绘成果质量不合格而给用户造成损失的，测绘单位应赔偿损失；情节严重的，由市规划局建议省人民政府测绘行政主管部门取消其测绘资格。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定的，由当地县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级保密部门依照保守国家秘密和测绘成果管理法律、法规的规定予以处罚。
第三十九条 有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚，并由当地测绘行政主管部门按有关法律、法规的规定责令赔偿经济损失；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理：
(一)阻挠测绘人员依法进行测绘的；
(二)损毁、擅自移动测量标志的；
(三)进行其它危害永久性测量标志安全和使用效能活动的。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据有关法律、法规申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 测绘行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则第四十二条 本办法自发布之日起施行
石家庄市国有土地 使用金征收办法
(1994年12月8日市人民政府令第54号发布，1996年7月24日根据《石家庄市人民政府关于修改<石家庄市国有土地使用金征收办法>的决定》修订发布)
第一条 为改革土地使用制定，确定土地有偿使用范围，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内以出让方式取得国有土地使用权的单位或个人，须依照本办法的规定和标准缴纳土地使用金。
第三条 市、县(市)、矿区土地管理局是土地使用金征收的主管部门。
市区内和郊区的土地使用金，由市土地管理局负责征收；县(市)、矿区土地管理局负责本行政区域内土地使用金的征收。
土地使用金的收取标准由物价部门管理。
第四条 取得土地使用权的单位或个人是土地使用金的缴纳人。但有下列情形之一的，按以下规定执行：
(一)以土地使用权投资人股与他方兴办具有法人资格的企业并已办理土地使用权出让手续的，该企业为缴纳人。
(二)出租土地使用权的，出租人为缴纳人。
(三)经营房地产开发的，在房地产转让前，经营开发单位为缴纳人；房地产转让后，自批准转让之日起，受让方为缴纳人。向政府缴纳土地租金或以土地使用权计入国家股的单位或个人，免缴土地使用金。
第五条 因企业兼并等情形使土地使用权转移的，应按有关规定办理出让或出租等手续，并按本办法规定缴纳土地使用金。
第六条 土地使用金的征收标准，由市、县(市)、矿区物价管理部门和土地管理局根据土地用途、等级等因素定期核定，报本级人民政府批准后公布执行(石家庄市市区土地使用金近期收费标准见附表)。第七条 土地使用用途以《国有土地使用权出让合同》确定的用途为准。
第八条 土地使用面积以土地管理部门核发的《国有土地使用证》记载的面积确定；尚未核发《国有土地使用证》的，暂按1989年城镇国有土地使用权申报登记的面积或征拨用地文件批准的土地使用面积确定。土地使用权有争议的，暂按各使用人实际使用的土地面积确定。
第九条 土地使用金按年计征。土地使用年限不足六个月的，减半计征；超过六个月不足一年的，足额计征。土地使用金缴纳数额按用地面积乘以年单位面积收费标准计算。一宗用地涉及多种用途的，按不同用途的土地面积和相应的收费标准相乘后累加计算。
第十条 下列用地减征土地使用金：
(一)基建工程在规定的竣工日期内，减半计征；
(二)经市级以上科学技术委员会审定的高科技项目用地及市技术改造办公室核定的技改项目新占用的土地自规定的基建工程竣工之日起，减办计征五年；
(三)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，减半计征。
第十一条 缴纳土地使用金确有困难的用地单位，向土地管理部门提出书面申请，经本级人民政府批准后，可以免、减、缓缴土地使用金。
第十二条 市、县(市)、矿区土地管理局应按本办法的规定核定各用地单位或个人缴纳土地使用金的数额，并核发《国有土地使用金缴费登记证》，载明缴纳人、用地面积、缴纳数额和期限等项内容。
土地管理部门征收土地使用金，应持有物价部门核发的《收费许可证》。土地使用金应上缴市、县(市)、矿区财政部门专户储存，专项用于城镇建设和土地资源的保护、开发和利用。
第十三条 土地权属发生变更的，新的土地使用者应在办理土地使用权变更登记时，换领《国有土地使用金缴费登记证》。
第十四条 土地使用用途变更的，缴纳人应自批准变更之日起三十日内到所在地的市、县(市)、矿区土地管理局办理土地使用金缴费变更登记手续。
第十五条 缴纳人不按规定期限缴纳土地使用金的，从滞纳之日起每日加收未缴纳额千分之三的滞纳金，并可由土地管理部门依照法定程序申请人民法院强制执行。
第十六条 对通过划拨方式取得的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家政策法规逐步推行有偿使用制度。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起施行。
附：
石家庄市市区土地使用金近期收费标准
用地类别 土地使用费（元/m2 年
商业、旅游、娱乐、贸易、饮食、服务、
金融、保险、综合楼用地
1
工业、仓储用地 0.5
居住用地 0.4
其他用地 0.2
