呼和浩特开发区管理条例

上一篇: 最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复
下一篇: 财政部关于印发《关于国有农场事业费管理的几项规定》的通知

煤炭部


煤炭企事业单位负责人任期经济责任审计规定

《煤炭企事业单位负责人任期经济责任审计规定》已经部长办公会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一条 为健全煤炭企业经营责任制，加强对煤炭企事业单位负责人任期经济责任的审计监督，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和煤炭工业部《煤炭行业内部审计工作暂行规定》第十五条，制定本规定。
第二条 本规定所称煤炭企业，是指国有独资、国有资产占控股地位或主导地位的煤炭企业。
本规定所称煤炭事业单位，是指实行企业化管理的煤炭事业单位。
第三条 本规定所称煤炭企事业单位负责人是指煤炭企业的矿务局局长、独立煤矿的矿长、厂长（经理）和公司董事长、总经理等；煤炭事业单位的院长、局长等行政负责人。
第四条 本规定所称煤炭企事业单位负责人任期经济责任审计，是指在对企事业单位负责人任职期间所在单位资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性进行审计的基础上，对其任期经济责任和经营业绩作出审计评价。任期经济责任审计的任务是，通过审计明确煤炭企事业单位负责人任职期间的经济责任，评价其经营业绩，为全面考查和合理使用干部提供依据；督促企事业单位加强经营管理，提高经济效益。
第五条 在煤炭企事业单位负责人任职期间，应当根据有关规定对其进行年度经济责任审计。
煤炭企事业单位负责人因任期届满、提拔、调动、免（辞）职等离开工作岗位前，应当对其进行离任经济责任审计，未经审计不得离任；煤炭企事业单位负责人因离（退）休等离开工作岗位前，也应当对其进行离任经济责任审计。有特殊情况需要先离任后审计的，未经审计不得解除其任职期间的经济责任。
第六条 煤炭企事业单位负责人的任期经济责任审计，按照干部管理权限，实行分级负责的审计制度。
煤炭工业部直管企事业单位（包括在京企事业单位）负责人的任期经济责任审计，由煤炭工业部组织实施；
煤炭工业部直属企事业单位负责人的任期经济责任审计，由煤炭工业部委托煤管局负责组织实施；
各煤管局所属企事业单位负责人的任期经济责任审计，由各煤管局负责组织实施；
地方国有煤炭企事业单位负责人的任期经济责任审计，由其主管单位负责组织实施。
第七条 对煤炭企事业单位负责人任职期间经济责任进行审计监督的主要内容包括：
（一）审查下列指标的完成情况及其真实性：
1、利润（或亏损）总额；
2、全员劳动生产率与精简分流人员指标；
3、产品（工程）质量；
4、安全生产考核指标；
5、上级主管部门规定的其他考核指标。
（二）资产管理、使用及其保值增值情况。
（三）资产、负债和所有者权益的真实性、合法性。
（四）税利解缴、债权债务是否清楚，有无长期拖欠形成呆帐、坏帐和其他重大的经济遗留问题。
（五）经营决策是否合理、正确、合法，有无下列损害企业长远利益的短期行为：
1、固定资产的新旧程度是否降低，设备是否按规定进行更新；
2、煤炭生产企业矿井的生产接续是否正常，采区布局是否合理，采掘是否失调。三个煤量可采期是否符合国家规定；
3、煤炭生产企业煤层配采比例是否合理，资源回采率是否达到煤炭工业部规定，是否浪费国家资源；
4、煤炭生产企业技术进步是否达到规划目标。
（六）煤炭生产企业安全生产投入是否与矿井安全生产条件相适应，矿井安全装备水平是否符合《煤矿安全规程》，矿井是否存在较大安全欠帐和不安全隐患。
（七）基本建设资金使用是否真实、合法，有无挪用建设资金和损失浪费问题。
（八）对外投资的效益及收益分配情况，有无决策失误造成损失浪费的问题。
对煤炭企事业单位负责人年度经济责任审计的内容，可按上述规定，结合“先审计后兑现”和单位具体情况确定。
第八条 对煤炭企事业单位负责人任职期间经营工作进行审计评价的主要内容包括：
（一）在单位内部改革过程中，是否建立了适应社会主义市场经济体制要求的组织结构和经营机制。
1、是否按照煤炭工业部《全民所有制煤炭工业企业转换经营机制实施办法》的总体要求，建立了责权利相统一的单位内部自负盈亏机制和工效挂钩的分配激励机制；
2、是否按照煤炭工业部构建煤炭企业“三个一”格局的要求，坚持以产定人，严格按照“三条线”进行管理；
3、是否建立健全了内部结算机制，统一进行经济往来核算；
4、是否建立了完善的内部价格体系，合理核定单位内部价格；
5、是否建立了内部劳务市场，单位内部实行竞争上岗，择优录用，下岗培训和再就业的用人机制；
6、是否建立了有权威的内部经济仲裁机构，及时协调和评判内部经济纠纷；
7、是否建立健全了自我约束机制，单位内部监督体系是否健全。
（二）加强管理、提高经济效益方面采取的主要措施及效果。
1、是否建立了严格的产品质量控制标准和健全的质量保证体系；
2、是否有合理的产品结构，产品品种是否符合市场需求；
3、是否坚持了“以销定产”的原则，煤炭生产企业能否严格按照煤炭工业部“双控制”方针组织生产；
4、煤炭生产企业是否严格执行了煤炭工业部“三不”政策，千方百计地提高资金使用效率；
5、是否针对本单位实际，制定了切实可行的增收节支措施，实施效果如何。
（三）在转产分流、发展多种经营方面取得的成绩、效益，有无损失；利用多种经营贴息贷款建设项目的效益及还款能力。
（四）职工收入、职工居住条件的提高和改善情况。
（五）单位遵守国家财经法纪情况，是否存在重大违纪问题。
（六）单位在经营管理工作中存在的其他主要问题。
第九条 各级审计部门应会同人事管理部门，将煤炭企事业单位负责人离任经济责任审计纳入年度审计工作计划。
第十条 对煤炭企事业单位负责人年度经济责任进行审计实行计划管理制度，各级审计部门按照审计分工，将审计范围内的企事业单位列入审计计划。
对煤炭企事业单位负责人年度经济责任审计可以结合“先审计后兑现”和年度财务决算审计，采取送达审计方式进行常规审计，不另下达审计通知书。
对煤炭企事业单位负责人年度经济责任审计的结论作为其离任审计的依据。
第十一条 煤炭企事业单位负责人离任经济责任审计，应由单位人事管理部门向负责组织实施审计的部门发出《任期经济责任审计委托书》。需要委托下级单位实施审计的，应向下级单位下达委托审计通知书。审计部门应在实施审计前20日，向被审计单位下达审计通知书。
第十二条 被审计单位接到审计通知书后，应做好接受审计的准备工作，并向审计组提供下列资料：
（一）被审计负责人的述职报告。内容包括：
1．所在单位的基本情况；
2．任职期间经济效益和完成上级主管部门规定主要经济指标情况；
3．任期内主要经营业绩、工作中存在的主要问题和应承担的经济责任；
4．进一步深化企业改革、改善经营管理的意见和建议及其他需要说明的问题。
（二）财务会计帐表、统计资料；年度工作总结；国家和内部有关经济监督部门对本单位检查后提出的检查报告、处理意见或处理决定；现行管理制度和办法等。
（三）财产盘点和清理债权、债务的资料。
（四）审计组认为需要的其他资料。
第十三条 审计组应由审计、生产、安全、财务、供应、销售、基本建设、生活福利、多种经营等部门人员组成，按专业分组进行审计。
第十四条 审计组进驻被审计单位后，应组织召开由被审计负责人、被审计单位其他领导和有关部门负责人参加的会议，听取被审计负责人的述职报告，说明审计方法、步骤和要求。
第十五条 审计人员通过审查被审计负责人述职报告、有关会计资料，检查实物资产，查阅与审计事项有关的文件、资料，召开有关人员座谈会，向有关单位和个人调查等方式进行审计。
第十六条 审计部门和审计人员办理煤炭企事业单位负责人任期经济责任审计事项，必须坚持实事求是、客观公正的原则，划清主观与客观、前任与后任、直接责任与领导责任或间接责任的界限。
第十七条 对于由国家审计机关或其他行政执法部门、上级内部审计机构等对煤炭企事业单位负责人任职期间在经济效益审计、财务审计、“先审计后兑现”等和各项检查中做出的结论，可以直接采用其审计或检查成果，不再对该部分内容进行重复审计。
第十八条 审计结束后，由审计组提出煤炭企事业单位负责人任期经济责任审计报告。审计报告的内容包括：
（一）审计依据、审计时间、审计范围、审计方式。
（二）企事业单位的基本情况。
（三）被审计负责人任职期间企事业单位经济效益和完成上级规定的主要经济技术指标情况。
（四）被审计负责人任职期间企事业单位在生产、经营、管理、基本建设、多种经营、生活福利、资产保值增值等方面取得的成绩。
（五）被审计负责人任职期间企事业单位存在的主要问题及处理意见和建议。
（六）对被审计负责人的综合评价。
审计报告经被审计负责人、企事业单位签署意见后与审计工作底稿等有关审计资料同时报送派出审计组的审计部门。
由煤炭工业部委托煤管局进行审计的，煤管局应将审计报告和有关审计资料报煤炭工业部。
第十九条 审计部门审查审计报告、被审计负责人和企事业单位的意见后，拟定审计评议书或审计决定，送审计部门所在单位行政主管领导批准。
审计评议书、审计决定应在审计报告提出后30日内下达。
第二十条 被审计负责人、企事业单位对审计评议书、审计决定有异议的，可在收到审计评议书、审计决定之日起15日内向派出审计组的单位提出申诉，由派出审计组的单位进行复审，复审期间审计评议书、审计决定的效力不受影响。
第二十一条 对煤炭企事业单位负责人离任经济责任审计的时间范围，一般应以上级下达任免职文件所规定的任免职时间确定。
第二十二条 煤炭企事业单位下属单位主要负责人的任期经济责任审计，由煤炭企事业单位的内部审计机构负责，比照本规定实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行，煤炭工业部颁发的《中央煤炭企业和部分事业单位主要负责人任期经济责任审计办法》同时废止。


湖北省人民政府


湖北省水文测报设施保护办法
湖北省人民政府



《湖北省水文测报设施保护办法》已经1998年12月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为加强水文测报设施的保护，确保防汛抗旱水文信息的采集、传输，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事与水文测报设施保护有关的活动，必须遵守本办法。
国家对流域机构直管的水文站网有专门规定的，从其规定。
第三条 本办法所称水文测报设施是指各级水文管理机构从事水文测报的各种设施（含临时设施）。
本办法所称水文测报设施保护，包括水文测报设施的保护和水文测报设施周围、测验河段等特定范围的保护。
第四条 各级人民政府应当重视水文测报设施保护工作，加强法制宣传教育，采取各种措施，保障水文测报设施和测验河段的安全、完整。
第五条 省水文水资源局和设置在有关地、市、州的水文水资源勘测局负责水文测报设施和测验河段的管理和保护，并依河道分级管理权限，受有管辖权的水行政主管部门委托，负责查处侵占、破坏水文测报设施和测验河段的行政违法案件。
第六条 所有单位和个人都有保护水文测报设施和测验河段的义务，有权制止危害水文测报设施的行为和向主管单位举报破坏水文测报设施和测验河段行为的义务。
各级人民政府和水行政主管部门对保护水文测报设施和测验河段作出突出贡献的单位和个人应当予以表彰或奖励。
第七条 水文测验河段内设置的测验设施（含测流缆道、测船、自记水位计台、测验照明设备）、测报标志、观测场地、道路、传输水情的通讯设施、仪器设备、测船码头和地下水观测井及其配套设施等，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁损。
第八条 水文站生活用地、气象观测区用地、测验操作室及测验设施用地应当向土地行政主管部门提出申请，经有批准权的人民政府批准，办理土地使用权证。
第九条 水文测报设施的主管机关应当根据国家水文测验技术标准，并报县级以上人民政府批准在水文测报设施周围和测验河段上下游划定保护范围。应在保护范围明显位置设立地面标志。保护范围包括：
（一）测验河段上浮标断面或上比降断面的上游20米至下浮标断面或下比降断面下游50米的河段，两岸为历史最高洪水位以下的土地和水域；
（二）气象观测场周围30米，测验操作室、自记水位计台、过河缆道的支柱（架）锚锭等周围20米。
第十条 未经水文测报设施的主管机关同意，不得在水文测报设施和测验河段保护范围内进行下列活动：
（一）植树造林、种植高杆作物、堆放物料、修建建筑物；
（二）取土、淘金、挖砂、采石、停靠船舶、倾倒垃圾、修建阻水工程；
（三）在水文测验过河设备、测验断面、气象观测场上方架设线路；
（四）在水文专用报汛通信线路上搭接电线；
（五）其他对水文测验作业或对水文测报有影响的活动。
第十一条 在水文测报设施和测验河段保护范围内，设置妨碍水文测验的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。拒不清除的，由县级以上防汛指挥机构组织强行清除。其清障、复原的费用由设障单位和个人承担。
第十二条 确因国家建设需要，在水文测验河段保护范围内修建工程的，或在其上下游修建工程影响水文测验的，应依法事先征得水文测报设施主管机关及有关水行政主管部门或河道专门管理机关审查同意后，再按基本建设审批程序报批。需要迁移水文站址或改建测报设施的，其费用
由工程建设单位承担。
第十三条 在汛期，水文测验车、船在桥上或河道中进行水文测验作业时，其他车、船应按照交通主管部门的规定限速通过或者绕道行驶。
第十四条 各级水行政主管部门、财政主管部门应当把水文测报设施的运行维护、应急项目修复费用等纳入同级水利建设基金使用范围。
第十五条 对违反本办法规定的，由有关水行政主管部门或其委托的水文水资源勘测局责令其停止违法行为，采取补救措施，并视情节和危害程度给予处罚：
（一）干扰和阻碍水文测报工作进行，经批评教育拒不改正的，可以处200以下的罚款；
（二）在水文测报设施和测验河段保护范围内弃置、堆放物体，种植林木、高杆作物或养殖水生植物，设置渔具以及在水文测验过河设备、断面、气象观测场上方架设线路影响或阻碍水文测报工作正常进行的，除限期拆除外，可以处200元至1000元的罚款；
（三）挪用水文测报器材、设施的，责令限期退还，可以处200元至1000元的罚款；
（四）破坏、侵占水文测报设施的，责令停止违法行为，采取补救措施，并可按《中华人民共和国防洪法》的规定予以处罚；造成损坏的，由当事人依法承担民事责任。
（五）未经批准擅自在水文测报设施和测验河段保护范围内修建工程或在其上下游修建工程影响水文测验的，应责令其停止违法行为，可并处1000元的罚款。
第十六条 违反本办法规定，在水文测报设施和测验河段保护范围内实施取土、淘金、挖砂、采石、弃置砂石、淤泥或者爆破、钻探等行为的，依《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定处理。
第十七条 破坏、侵占水文测报设施，干扰、阻碍水文测报工作进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十九条 水文测报设施主管机关与保护机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法应用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1998年12月16日