国家税务总局关于核定华夏证券有限公司１９９７年度总机构管理费税前扣除标准的通知

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山西省人大常委会


省人大常委会关于加强劳动和社会保障工作的决定
颁布单位:山西省人大　 文号:
颁布期:２００２１２０２　 分类:其它
实施日期:２００２１２０２ 时效:有效

（２００２年１２月２日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议）


　　加强劳动和社会保障工作，促进就业和再就业，是社会主义市场经济发展的迫切需要，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好这项工作，对于进一步促进我省改革开放，调整经济结构，保护广大劳动者的合法权益有着重要作用。这既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。必须从改革、发展和稳定的全局着眼，增强紧迫感和责任感，采取有效措施，切实加强劳动和社会保障工作。为此，特作如下决定：
　　一、采取有力措施，进一步做好就业和再就业
　　工作实施积极的就业和再就业政策。各级人民政府要充分认识当前和今后一段时期内就业和再就业的严峻形势，努力加快经济发展，增加就业需求。要努力改善就业环境，广开就业门路，积极发展劳动密集型产业，大力发展以旅游业为先导的第三产业，积极开发社区服务业和公益性岗位，鼓励国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置下岗人员。要把控制失业率和提高再就业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。要建立和完善规范的下岗机制和失业预警机制，加大对各项就业和再就业政策执行情况的监督检查力度。要认真落实已制定的鼓励再就业的各项优惠政策，促进非公有制经济、中小型企业和服务性企业的发展，吸纳更多的下岗失业人员；要以多种方式鼓励和支持劳动者自谋职业和自主创业，对特殊困难群体给予就业援助。
　　进一步加大劳动力市场建设的力度。要制定规划，确定目标，积极培育和发展多种形式的职业中介机构，促进劳动者就业。各级人民政府要建立公共就业服务制度，对城镇失业人员和国有企业下岗职工提供免费职业介绍和再就业培训。要规范劳动力市场秩序，严厉打击职业中介欺诈行为。
　　大力加强职业教育和再就业培训。要充分发挥现有教育资源的作用，提高劳动者素质，组织开展多层次多形式的再就业培训，转变择业观念；要认真实施劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度，对从事国家和省准入控制工种的人员，要严格职业资格管理。
　　加强劳动就业服务的基层基础性工作。在街道、社区和工作任务重的乡镇构建劳动和社会保障工作平台，履行城乡劳动力就业服务、下岗失业人员和离退休人员社区服务等职能。
　　二、下大力气搞好社会保险的扩面、征缴工作，逐步完善我省的社会保障工作机制
　　千方百计做好社会保险扩面和征缴工作。应参加社会保险的单位和个人，包括各类企业招用的农民工，都必须依法参加社会保险。对拒不参加社会保险或故意拖欠社会保险费的，要依法实施行政处罚。社会保险费的缴纳应作为企业年检的内容。
　　规范社会保险运行机制。全省应尽快形成统一的社会保险登记、征缴、社会化发放和基金运营监督管理的社会保险工作机制，增强社会保险服务的透明度。要严格规范养老、失业、医疗等保险的管理，对挤占挪用社会保险基金、虚报冒领社会保险费的行为，要依法追究当事人和负责人的法律责任，确保社会保险基金的安全。
　　增强社会保险基金的支撑能力。要建立社会保险基金的财政注入机制，按照国家规定，逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到15－20％。预算超收的财力，除保证法定支出外，应优先用于补充社会保障资金。社会保险费征缴管理经费、劳动力市场建设资金和运作经费，应列入同级财政预算。要建立社会保险费征缴激励机制，促进社会保障工作的有效开展。加强城市居民最低生活保障工作。要从制度上保证所有符合条件的城市贫困居民都能纳入保障范围，做到“应保尽保”。要特别关注特殊困难群体，切实解决好他们在生活保障以及医疗、住房、子女入学等方面遇到的实际问题。
　　三、继续推行劳动合同和集体合同制度，加强劳动用工管理
　　大力推进劳动合同和集体合同制度。要建立健全政府、工会、企业组成的劳动关系三方协调机制，加强对劳动关系重大问题的沟通和协商，促进劳动关系的和谐稳定。在公有制企业实施以岗位工资制为主的分配制度，非公有制企业中要积极推行工资集体协商、签订集体工资协议制度。国家机关、企事业组织、社会团体和有雇工的个体工商户招聘（用）劳动者，都必须依法与劳动者签订劳动合同。凡招聘（用）劳动者未依法签订劳动合同的，由县级以上劳动保障行政部门责令改正；逾期不改的，依法给予经济处罚。
　　建立健全企业职工工资正常增资机制。凡生产经营正常、经济效益增长的企业，职工的工资福利待遇要相应增加。职工工资水平比上年度下降的，企业经营者年薪收入原则上应低于上一年本人实际工资性收入，以资本、技术、管理等生产要素参与分配的，其收益应与企业的经济效益相适应。任何单位不得克扣或无故拖欠劳动者工资。县级以上劳动保障部门要加强对用人单位发放工资情况的监督检查，发现用人单位克扣工资、无故拖欠工资和不执行《山西省最低工资规定》的，要严格依法处理；对故意拖欠或转移财产拒绝支付工资的，可以申请当地人民法院强制执行或保全财产。
　　四、加强劳动和社会保障法制建设，进一步做好劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
　　加快劳动和社会保障法制建设。应尽快制定全省劳动合同、社会保险、就业准入等地方性法规或规章，充实完善劳动和社会保障法规体系。要加大劳动和社会保障监察执法力度。省、市（地）、县人民政府要依法加强劳动和社会保障监察机构、劳动争议仲裁委员会建设，使之与所承担的任务相适应。劳动保障监察重点要突出规范劳动力市场、工资支付、社会保险的监督检查。劳动保障监察、劳动争议仲裁工作所需经费要列入同级财政预算，保证执法活动正常进行。
　　五、加强领导，密切配合，共同做好劳动和社会保障工作
　　各级人民政府要对劳动和社会保障工作实行目标责任制。把净增就业岗位、强化再就业服务、落实三条保障线、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为目标责任制考核的重要内容。对就业和再就业工作实行专项督查，确保各项政策措施的贯彻执行。要加强劳动和社会保障信息网络建设，逐步形成全省统一的劳动和社会保障信息网络。政府有关部门要认真履行职责，从改革、发展、稳定的大局出发，共同做好劳动和社会保障工作。人民法院要加快对劳动行政强制执行案件的审理。

广东省江门市人民政府


关于印发江门市中华白海豚自然保护区管理办法的通知

江府［2011］20号



各市、区人民政府，市各单位：

《江门市中华白海豚自然保护区管理办法》业经市政府十三届八十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市海洋渔业局反映。

江门市人民政府

二○一一年八月十七日

江门市中华白海豚自然保护区管理办法

　　

　　第一条　为保护珍稀、濒危的中华白海豚资源及其生存环境，维护生态平衡，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《水生野生动物保护实施条例》和《海洋自然保护区管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　江门中华白海豚省级自然保护区（以下简称保护区）位于台山市大襟岛至三杯酒岛附近海域，总面积107.477km2。

本市行政区域内的其他海域为保护区外围保护地带。

　　第三条　任何单位和个人都有义务保护中华白海豚资源及其生存环境，并有权监督、检举和控告一切破坏中华白海豚资源及其生存环境的行为。

　　第四条　设立中华白海豚保护专项经费，专门用于江门中华白海豚资源的保护和保护区的建设以及科学研究、宣传教育等活动。保护专项经费以省级财政拨款为主，江门市本级财政给予适当补助。

鼓励国内外组织和个人捐赠财产，设立中华白海豚保护基金，共同保护中华白海豚资源及其生存环境。

　　第五条　江门中华白海豚省级自然保护区管理处（以下简称保护区管理处）负责本保护区的规划建设和管理工作，组织对中华白海豚资源的调查，建立资源档案，开展科学研究和学术交流等活动，采取有效措施，维护和改善中华白海豚的生存环境，保护和增殖中华白海豚资源。

　　第六条　市海洋与渔业行政管理部门及所在地的渔政、海监管理机构按照有关规定支持保护区管理处开展对中华白海豚相关的各项保护工作。

公安、财政、环保、交通运输、工商、海事和航道等有关部门按照各自的职责，协同做好保护区的管理工作。

　　第七条　加强中华白海豚相关法律、法规的宣传，普及有关中华白海豚的科学知识及救助措施，增强市民自觉保护中华白海豚的意识。

　　第八条　市海洋与渔业行政管理部门应当定期或不定期组织实施人工放流，建设投放人工渔礁，增殖水产资源，丰富中华白海豚的饵料。

　　第九条　因防汛抗灾、灾害性天气影响等紧急情况进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并向保护区管理处通报；相关情形消除后，应当立即退出保护区。

因发生事故或者其它突发性事件，造成或者可能造成保护区污染或者其他破坏的，有关单位或者个人应当立即采取措施，并及时向保护区管理处和依照法律规定行使海洋环境监督管理权的部门报告。

在保护区周边进行重大建设工程的，作业单位应当事先与保护区管理处协商，经专家论证可能对保护区内的自然资源及其生态环境产生影响的，作业单位应当采取有效控制措施。

　　第十条　任何单位和个人发现受伤、搁浅或因误入港湾而被困的中华白海豚时，应当及时采取紧急救护措施并报告保护区管理处处理；误捕入网的，应当及时放生；发现已经死亡的中华白海豚应当及时报告或送交保护区管理处处理。

　　第十一条　禁止捕捉、杀害中华白海豚。为对中华白海豚进行科学研究、资源调查必须捕捉的，以及为人工繁殖中华白海豚，必须从自然水域中获取种源的，依法向保护区管理处提出申请，由保护区管理处签署意见后，向国务院渔业行政管理部门办理特许捕捉证，并接受保护区管理处的监督。

　　第十二条　禁止出售、收购、运输和携带海区野生的中华白海豚或者其产品。

　　第十三条　禁止电、毒、炸鱼等危及中华白海豚安全或破坏其生存环境的行为。

　　第十四条　在保护区内进行活动，应遵守下列规定：

（一）禁止破坏、损毁或者擅自移动保护区界标和保护设施；

（二）禁止底拖网和高2米、连续长度150米以上的流刺网作业；

（三）海上船舶除执行紧急任务或抢险救灾、救护等特殊情况外，注意减速缓行；

（四）严格控制对以娱乐或盈利为目的的水上活动营运审批，禁止高速摩托艇和滑水活动；

（五）设置排污口，应当依法进行环境影响评价，并建设排污处理设施，污水排放应达到国家、省和本市水污染排放标准的要求；

（六）限制或者禁止其他影响中华白海豚栖息生存环境的活动。

　　第十五条　市人民政府或者保护区管理处对下列行为应当给予表彰和奖励：

（一）对保护区的建设管理、科学研究、宣传教育及拯救、保护、驯养繁殖中华白海豚取得显著成绩的；

（二）模范执行保护中华白海豚的相关法律、法规，成绩显著的；

（三）发现破坏中华白海豚资源的行为，能及时制止或者检举有功的。

　　第十六条　擅自移动或者破坏自然保护区界标的，由保护区管理处根据《中华人民共和国自然保护区条例》第34条的规定责令恢复原状或者赔偿损失，并可以根据不同情节处以１００元以上５０００元以下的罚款。

未经批准擅自进入保护区从事科学研究等活动的，由保护区管理处根据《中华人民共和国自然保护区条例》第34条的规定责令改正，并可以根据不同情节处以１００元以上５０００元以下的罚款。

　　第十七条　违反本办法规定，给保护区的中华白海豚造成损失的，由市海洋与渔业行政管理部门根据《中华人民共和国自然保护区条例》第38条的规定责令当事人依法赔偿损失。

　　第十八条　在保护区内采用投毒、爆炸等方式进行捕捞，在保护区内排放、倾倒、弃置污染物，或者从事出售、收购、运输中华白海豚等相关违法行为的，由海洋与渔业、环保、工商等行政管理部门按照相关法律、法规和规章的规定予以处罚。

对违反本办法，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条　当事人对保护区管理处和市海洋与渔业管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法未作规定的，按国家、省有关规定执行。

　　第二十一条　本办法自2011年10月1日起施行，有效期为五年。