卫生部关于做好疫苗针对疾病控制工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 07:32:01 浏览:8207
来源:法律资料网
卫生部关于做好疫苗针对疾病控制工作的紧急通知
卫生部
卫生部关于做好疫苗针对疾病控制工作的紧急通知
近一段时间，一些地区出现麻疹、乙脑等疾病局部暴发流行，与往年相比较呈明显上升趋势；因“非典”影响，部分省份正常的计划免疫及其它疫苗预防接种工作受到不同程度的干扰。国务院领导同志高度重视传染病控制工作，近日相继做出重要批示要求加强预防接种工作。为贯彻落实国务院领导同志指示精神，有效预防疫苗针对疾病的发生，控制暴发疫情的扩散与蔓延，保障人民群众的身体健康和经济建设的顺利进行，维护社会稳定，各地要在继续巩固防治“非典”工作成果的基础上，全力以赴地抓好预防接种工作。近期重点做好以下工作：
一、各地要切实加强计划免疫工作，把各项措施落实到位，努力提高常规免疫接种率。各地要迅速恢复预防接种的正常工作秩序，认真分析本辖区计划免疫工作现状，针对存在的问题及时采取有效措施，消除预防接种工作中的隐患。部分因非典疫情严重而影响计划免疫预防接种工作的地区，应及时予以补种，减少和补救“非典”对计划免疫工作的影响。各地要重点加强农村地区、城郊结合部和流动人口聚集地的常规免疫接种工作，消除免疫空白人群。
二、加强对计划免疫以外疫苗针对疾病的防治工作。各地要密切注意对甲肝、乙脑等疫苗针对疾病流行态势，对可能发生疫情暴发流行的地区，根据人群免疫水平，由省卫生厅批准，当地卫生行政部门要严格组织做好相关疫苗的预防接种工作。发生暴发疫情的，按照《传染病防治法》及其《实施办法》有关规定，由当地政府组织采取应急措施。
三、各地要按照卫生部、财政部联合下发的《关于将乙肝疫苗纳入儿童计划免疫的通知》要求，并与其他计划免疫工作统一规划和部署，制定并落实好具体实施计划，结合当地实际情况，精心组织，加快乙肝疫苗纳入儿童计划免疫的实施进程。
四、全国各地尤其是西部省份和边境地区要继续落实消灭脊髓灰质炎的各项措施，做好AFP病例报告与监测工作，制订今冬明春针对高危地区和高危人群的强化免疫方案，确保我国保持无脊髓灰质炎状态。
五、加强疾病监测工作，严密关注疾病的发生和流行动态，加强疫情分析，切实做好预测、预报工作。各地对重大疫情及突发事件要立即采取措施，防止蔓延，控制暴发流行，努力降低病死率。要严格执行疫情报告制度，按照《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，对重大疫情及突发事件要立即上报。
省级疾病预防控制中心要加强对暴发疫情处理工作的技术指导。
六、要严格执行预防接种工作的各项管理制度，严格按照《计划免疫技术操作规程》的要求开展预防接种工作，确保预防接种质量，防范和减少预防接种事故及接种异常反应的发生。
根据疾病流行状况采取群体免疫措施或为控制疫情蔓延采取应急免疫措施的地区要认真做好宣教工作和医疗卫生人员的培训工作，提高群众认识，防范群体性心因性反应的发生。
各级疾病预防控制机构和从事预防接种服务的单位在发现预防接种异常反应、接种事故或群体性心因性反应时，要迅速采取有效措施，立即进行处理，并及时上报。
七、各地要针对当前预防接种工作中存在的问题，进行深入调查研究，加强督导检查，发现问题及时解决。
要加大执法力度，对于传染病疫情迟报、瞒报，以及造成预防接种事故的直接责任人和单位领导，应按照有关规定严肃处理。
卫生部将于近期组织开展全国计划免疫工作大检查，具体事宜另行通知。
二○○三年六月二十二日
关于印发自治区应急管理专家组工作规则的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2008〕52号
关于印发自治区应急管理专家组工作规则的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区应急管理专家组工作规则》已经自治区第十一届人民政府第3次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十二日
自治区应急管理专家组工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步发挥技术咨询和专家的咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，促进我区经济社会和谐发展，推动应急管理工作深入开展，根据《自治区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，建立应急管理专家组（以下简称“专家组”）。为确保专家组相关研究和咨询工作的有效开展，参照国务院专家组工作规则制定本规则。
第二条 本规则适用于自治区专家资格认定、入选及专家组运行和管理活动。
第二章 工作内容
第三条 专家组的工作内容是，为自治区应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。主要包括：
（一）根据有关工作安排和课题研究计划，开展或参与调查研究；
（二）受委托，对特别重大、重大突发公共事件进行分析、研判，必要时参加应急处置工作，提供决策建议；
（三）为应急管理各类数据库建设提供指导；
（四）参与应急管理宣传、教育、培训工作及相关学术交流与合作；
（五）办理自治区领导同志或自治区应急办委托的其他工作。
第三章 人员组成
第四条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及综合管理等5大类专家学者组成。
第五条 遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选资格：
（一）拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针；
（二）具有高级以上技术职称，在本专业范围内具备较高的科研和技术水平、丰富的实践经验和较强的决策咨询能力；
（三）对应急管理工作有热忱、有责任感；有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法，责任心强；善于听取各方面意见，在同行专家中有较高的威信和组织协调能力；作风正派，坚持原则，团结同志，办事公正；
（四）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家组组织的相关工作和活动。
第六条各有关部门和单位根据以上要求推荐专业领域以及相应专家人员的建议名单，经自治区应急办汇总审核后报自治区领导同志审定，经批准后，以自治区人民政府办公厅函的形式通知各地区、各有关部门和单位。
第七条专家组每届五年，任届期满自动离职或重新办理有关手续。根据工作需要调整的专家组成员，按程序报批。
第四章 工作制度
第八条 专家组日常工作的开展方式如下：
（一）每年年初在疆内召开一次专家组成员年度工作会议，总结上年度专家组工作，研究安排当年工作思路和工作重点；
（二）根据工作需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作；
（三）特别重大或重大突发公共事件发生后，启动专家咨询和技术指导程序；
（四）根据应急管理体系的建设情况，每年度研究确定若干重点课题，组织有关专家进行专题调研；
（五）受委托开展其他专项工作。
第九条 专家组建立信息通报机制。以应急管理专家组名义开展工作形成的研讨意见、评审结果和论证结论等，由自治区应急办报送有关领导同志或部门。专家组工作情况以及有关调研报告和学术论文等，由自治区应急办视情推荐《中国应急管理》杂志发表。
第十条 专家组内部要严格依照专家组工作规则和年度计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：
（一）以专家组成员身份开展的有关涉密工作；
（二）自治区有关规定涉及的保密事项。违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格，并追究相关责任。
第五章 保障措施
第十一条 自治区应急办承担专家组办公室职责，负责组织安排专家日常工作。
第十二条 自治区财政将应急管理专家组工作费用纳入预算，自治区应急办研究提出专家组年度工作安排建议和经费预算，按自治区部门预算编制的有关规定，由自治区人民政府办公厅行政财务处向自治区财政厅专项申请并负责经费管理。
第六章 附 则
第十三条 本工作规则自发布之日起施行。第十四条本工作规则由自治区应急办负责解释。
死者的“权利”
人死以后，再无意志，因而丧失了民事主体的资格，不能再行使权利和履行义务，其遗产，债务等一些生前的积极权利和消极权利依死者意志进行继承，赠与。因此要进行民事活动，而进行民事活动就有可能产生纠纷，发生侵权。
死者生前可能会有财产权，债权，著作权，身体权，名誉权等权利。在死后财产与债的继承与保护法律都有详尽的法律规定，在此不必多言。需要讨论的是身体权。
身体权在死后主要是对遗体的权利。首先，遗体是物。它在死者生前是死者精神的载体，在死者去世后遗体再不与精神意志有牵连，独立存在，不受人意志支配。所以，符合物的前提条件，它也具有稀缺性，更能满足人们的需要（多属医学需求）。同理，与人体脱离毛发，牙齿，指甲也都是物。有物便有所有权，遗体在死者生前是身体，所有权当然是本人所有。笔者认为遗体的第一顺位所有权人应为其本人，即死者生前有权对死后的遗体作出安排而不受他人干涉（不得违反法律规定）。也就是说，在处理死者遗体时应首先按死者的意愿办理。在遗嘱上有有关说明的，按遗嘱（书面或口头都可）；没有遗嘱进行说明的，应按死者生前在日常生活中对此事的态度观点进行逻辑推理，从而得出死者意愿，但为充分保护死者利益，在处理死者遗体时应有两人以上的好友，邻居等相关人员作证，并由一专门机关存档，发出布公告，在共告期间无人提出异议的，期满后方可执行；若死者生前没作明确表示的，应按死者的宗教信仰推理；宗教信仰不明的，则应按其亲属的意见，亲属间有异议的，应按有利于社会的原则，由专门的部门进行裁定。
基于上文，笔者认为建立一个专门处理遗体相关事宜的部门十分必要，它可以作为遗体捐赠者与医院，医学院的桥梁，在医学研究，器脏移植飞速发展的今天发挥重要作用。也对偷盗遗体器官等违法行为加以管理。
随着医学的高速发展，随着尸体，器脏用途的扩展，为谋暴利，为所谓医学上的贡献，为不浪费资源，不法分子取下尸体的有用部分按自己的意志进行处置。近年，有不少此类案件发生，给死者家人带来无法弥补的创伤。尽管其中不少是出于救死扶伤的目的，但其行为仍严重的侵权行为，触犯了法律。需要国家完善相关立法，保护好死者的“权利”。
作者：郑辉
邮箱：HU ANGACHOU@ YAHOO.COM.CN
