司法部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《关于在三峡工程移民中加强法律服务工作的通知》和《关于三峡工程移民法律服务工作的实施办法》的通知
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司法部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《关于在三峡工程移民中加强法律服务工作的通知》和《关于三峡工程移民法律服务工作的实施办法》的通知
司法部 国务院三峡工程建设委员
司法部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《关于在三峡工程移民中加强法律服务工作的通知》和《关于三峡工程移民法律服务工作的实施办法》的通知
司法部 国务院三峡工程建设委员会办公室 国务院三峡工程建设委员会移民开发局
湖北省、重庆市移民局，各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
现将《关于在三峡工程移民中加强法律服务工作的通知》和《关于三峡工程移民法律服务工作的实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附件1：关于在三峡工程移民中加强法律服务工作的通知
为了贯彻落实党的十五大提出的“依法治国”基本方略和国务院领导同志的有关批示精神，使律师、公证、基层法律服务机构更好地为三峡工程提供全面、优质的法律服务，预防纠纷，减少诉讼，保护国家、集体和公民的合法权益，保障三峡工程建设依法有序进行，现就在三峡工程移
民工作中加强法律服务工作的意见通知如下：
一、三峡工程移民工作时间长，涉及面广，社会影响大，需要法律服务机构提供全方位的法律服务和法律保障。1992年以来，律师、公证、基层法律服务机构在为三峡工程移民工作提供法律服务方面做了大量工作，收到了明显的社会效益。各级司法行政机关和各法律服务机构要进
一步加强对三峡工程移民法律服务工作的领导、组织和协调，充分发挥律师、公证、基层法律服务机构的职能作用，在参与三峡工程移民工作中积极为三峡工程移民工作提供公正、及时、有效的法律服务，为三峡工程移民工作的顺利进行提供法律保障。
二、参与三峡移民工程建设的单位和三峡工程各级移民管理部门应当聘请律师、基层法律工作者担任法律顾问，以促进依法决策、依法管理。维护国家、集体和公民的合法权益。各施工单位和移民安置地区要建立健全调解组织，及时排查、调解纠纷，防止民事纠纷、劳动纠纷激化。
三、为了预防、减少纠纷，保证三峡工程移民工作顺利进行，在三峡移民工程建设和移民安置中签订的土地征用合同、库区道路、房屋建设合同、房屋拆迁补偿合同、移民迁建安置协议、搬迁周转金和补偿金使用协议、移民自谋职业的补偿协议、移民项目开发合同等应当办理公证。沿
江各公证处要充分发挥公证职能，与有关部门协同配合，认真办好与三峡移民工程建设、企业迁建、移民安置、生产生活有关的其他经济、民事公证。各基层法律服务机构应积极协助公证处，做好移民迁建安置中的协办公证工作。
四、各律师、公证、基层法律服务机构要牢固树立为人民服务的观念，不断改变工作作风，积极主动地提供法律服务。要加强与有关部门的沟通联系，及时掌握信息，争取提前介入，提供全方位、综合性、全过程的法律服务。公证处和基层法律服务机构要密切合作，加强对公证、调解
事项的回访监督，保证公证事项、调解协议的切实履行。
五、各有关司法行政机关要把为三峡工程移民提供法律服务作为对口支援的一项重要内容，注意调查研究，加强对三峡工程移民法律服务工作的培训、指导、协调和监督，及时总结，反馈信息，推动法律服务工作向更高更新的领域发展。
要将法律服务工作和普法教育、法制宣传工作紧密结合起来，充分利用各种传媒工具，广泛地宣传报道，扩大律师、公证和基层法律服务工作的影响，使依法行政、依法管理、依法办事之风深入人心，将“依法治国”的基本方略落到实处。
六、为了支援三峡工程建设，各法律服务机构在为三峡工程移民提供法律服务时，应将三峡移民迁建安置问题列入法律援助的范围，为经济困难的移民提供的法律帮助，应当按法律援助的有关规定减收、免收、缓收服务费。
各地有关部门及各法律服务机构在为三峡工程提供法律服务工作中遇到的新情况、新问题，请及时上报。
附件2：关于三峡工程移民法律服务工作的实施办法
第一条 为了充分发挥律师、公证、基层法律服务机构和人民调解组织在三峡工程移民工作中的作用，为移民工程建设提供优质高效的法律服务，预防纠纷，减少诉讼，维护国家、集体和公民的合法权益，保障三峡工程移民工作的顺利进行，制定本办法。
第二条 在三峡工程移民工作中，法律服务机构及其工作人员开展法律服务工作，必须以事实为根据，以法律为准绳，严格依照有关法律、法规和政策办事，恪守职业道德和执业纪律。
第三条 法律服务机构及其工作人员要认真贯彻便民、利民原则，根据三峡工程移民工作的特点，采取登门服务、设点服务、巡回服务、就地服务等方式，积极主动地提供法律服务。要加强对公证、调解事项的回访监督，促进公证、调解事项的切实履行。
第四条 为加强对三峡工程移民法律服务工作的指导和监督，由司法部和国务院三峡建委移民局牵头，组织相关省（市）的司法厅（局）和移民局组成三峡工程移民法律服务工作协调小组，负责对三峡工程移民法律服务工作进行统筹规划、组织协调和业务指导，并对移民工作中的重大
举措从法律角度进行调研、评估、论证、组织协调和业务指导，提供法律咨询和法律建议。
第五条 三峡库区有移民迁建任务的基层各级政府、移民部门和有关企事业单位应当聘请律师或者基层法律工作者担任法律顾问。
法律顾问主要履行下列职责：
（一）对顾问单位的重大决策进行论证，提出法律意见。
（二）对顾问单位起草的或拟发布的有关库区建设和移民工作的规范性文件，从法律方面提出意见。
（三）代理顾问单位参与诉讼、仲裁和调解活动。
（四）协助审查重大经济合同、经济项目以及重要的法律文书。
（五）帮助顾问单位加强合同管理，进行法制宣传，促使涉及合同的各方严格履行合同。
（六）办理顾问单位委托办理的其他法律事务。
第六条 三峡工程移民工作中重大合同的签订，标的额较大的涉外经济技术合同的谈判、签约，应当聘请律师从法律角度进行审核；工程融资、企业债券发行和上市，应有律师参与，并提供法律意见。
第七条 三峡工程移民建设及主要设备、材料采购，应实行招标投标制。招标数额较大的和采取国际招标的建设项目，项目法人应当聘请律师参与招标方案的论证，对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见书；招、投标应在公证部门监督下进行，所签合同应当办理公证。
第八条 三峡工程移民工作中的下列法律行为、有法律意义的事实和文书应办理公证：
（一）土地征用、出让、转让合同；
（二）工程项目的开发、设计、建设施工、设备安装、工程监理合同；
（三）企业兼并、转产、产权转让合同，企业拆迁协议、工矿企业房屋及重要设备拆迁协议；
（四）工程融资、抵押担保、银团贷款、国际借款合同，工程项目的分包合同；
（五）移民集体安置、投亲靠友安置、自谋职业安置、养老安置补偿协议；
（六）移民资金包干使用合同，搬迁周转金、补偿金使用协议，移民项目开发合同，开发项目贷款合同；
（七）法律、法规规定的其他应当公证的事项。
第九条 强制拆迁、拆迁有争议或无人管理的财产应当办理证据保全公证，对无人认领的拆迁补偿金或其他财物应当办理提存公证。
对口支援三峡工程移民及在三峡工程库区投资所涉及的合资、合作项目开发，应当签订协议并办理公证；涉及资金、物品赠与的，可以签订合同并办理公证。
第十条 公证机构要与有关部门密切配合，积极主动地提供公证法律服务，认真办好各类公证。对经公证的借款合同、还款协议及其他债权文书，应依法赋予强制执行效力。基层法律服务机构要协助公证处，做好移民迁建安置中的公证工作。
第十一条 各施工单位和移民安置地区要建立健全人民调解组织，及时排查、调解纠纷，防止民间纠纷、劳动纠纷激化。
第十二条 律师、基层法律工作者在为移民工作管理机构提供法律咨询时，应给予减、免收费。法律服务机构在为经济困难的移民办理有关法律事务时，应当按照法律援助的有关规定给予免收、减收或缓收费用。
第十三条 三峡工程移民法律服务机构，应当公开业务范围、收费标准和工作守则，接受社会和当事人的监督。
第十四条 未经司法行政机关登记注册的机构和人员，不得从事三峡工程移民法律服务，违者由司法行政部门责令停止，没收非法所得，并按有关规定予以罚款。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 本办法适用中的具体问题，由司法部负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。
1998年6月22日
关于执行《医疗器械生产监督管理办法》有关问题的通知
国家食品药品监督管理局
关于执行《医疗器械生产监督管理办法》有关问题的通知
国食药监械[2004]498号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
《医疗器械生产监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第12号，以下简称“12号令”）已于2004年7月20日公布施行。为更好地贯彻施行12号令，现就有关问题通知如下，请遵照执行。
一、关于医疗器械生产质量管理规范
（一）12号令中提出的医疗器械生产质量管理规范，是根据国家食品药品监督管理局“三定”职责和工作规划，分类分步地制定实施医疗器械生产质量管理的技术规范，并作为医疗器械生产企业开办和运行的法定要求。该规范由“总则”、不同类别医疗器械的“分类实施指南”以及重点产品的“生产实施细则”组成。医疗器械生产质量管理规范将根据不同类别医疗器械的特点，有计划有步骤地分类组织实施。现已颁布的《一次性使用无菌医疗器械产品（注、输器具）生产实施细则》、《外科植入物生产实施细则》和《一次性使用麻醉穿刺包生产实施细则》等，都是医疗器械生产质量管理规范的组成部分。
（二）在审查和颁发《医疗器械生产企业许可证》时，对于已颁布实施医疗器械生产质量管理规范的，在开办第二类、第三类医疗器械生产企业时，要按照12号令规定和国家食品药品监督管理局颁布的医疗器械生产质量管理规范的要求进行审查。对于尚未颁布实施医疗器械生产质量管理规范分类实施要求的，暂按12号令第七条至第九条规定办理。依据医疗器械生产质量管理规范进行的审查，不是单独的行政审批项目，只是《医疗器械生产企业许可证》审批的一个环节。
二、关于第一类医疗器械生产企业的开办第一类医疗器械生产企业开办后，只需做书面告知，对生产企业报送的《第一类医疗器械生产企业登记表》，不需要进行技术审查，但应加强对企业的日常监督检查。在日常监督检查过程中，发现生产企业不具备与所生产产品相适应生产条件的，应依据《医疗器械监督管理条例》和12号令有关规定处理。
三、关于《医疗器械生产企业许可证》
（一）本办法中第一类、第二类、第三类医疗器械生产企业，分别是指生产第一类、第二类、第三类医疗器械的生产企业。
（二）对第二、第三类医疗器械生产企业同时生产第一类医疗器械的，所生产的第一类医疗器械不需登载在其《医疗器械生产企业许可证》上。
（三）《医疗器械生产企业许可证》登记事项变更主要是指企业名称发生变更。
（四）医疗器械生产企业申请换证，应在原证有效期届满
前6个月，但不少于45个工作日前提出，提交的材料为许可证核发或换发以来12号令第九条规定材料中发生变化的材料及情况说明。
四、关于医疗器械生产企业跨省设立生产场地
（一）已依法成立的医疗器械生产企业跨省设立生产场地未形成独立企业的：
1．第一类医疗器械生产企业跨省设立生产场地，仍生产第一类医疗器械的，应再次填写《第一类医疗器械生产企业登记表》，向原告知登记部门书面告知，原告知登记部门应当将情况通报生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门。
2．第一类医疗器械生产企业跨省设立生产场地生产第二、三类医疗器械的，应按12号令规定，向原告知登记部门办理《医疗器械生产企业许可证》，原告知登记部门应当将情况通报生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门。
3．第二、三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地生产第二、三类医疗器械的，应按要求填写《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》，向原审批部门提交有关材料，申请《医疗器械生产企业许可证》变更登记，原审批部门批准后，应当将情况通报生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门。
4．第二、三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地生产第一类医疗器械的，应向原审批部门书面告知，填写《第一类医疗器械生产企业登记表》，原审批部门应当将情况通报生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门。
（二）新开办医疗器械生产企业跨省设立生产场地未形成独立企业的：
1．新开办医疗器械生产企业跨省设立生产场地生产第一类医疗器械的，按照12号令第六条的规定，向企业注册所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门书面告知，告知登记部门收到该书面告知后，应当将情况通报生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门。
2．新开办医疗器械生产企业跨省设立生产场地生产第二、三类医疗器械的，按照12号令第九条的规定，向企业注册所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，填写《医疗器械生产企业许可证（开办）申请表》和《第二类、第三类医疗器械生产企业跨省设立生产场地登记表》，并提交相关材料。企业注册所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门审查批准后，应当将情况通报生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门。
（三）跨省设立医疗器械生产场地未形成独立企业的，生产场地所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应负责其日常监督管理工作。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应严格加强对跨省设立生产场地的医疗器械生产企业的管理。
五、关于医疗器械委托生产
医疗器械委托生产的，委托方应当向委托方所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门登记备案。登记备案属于告知性备案，不属于行政审批。
六、其他说明
（一）12号令第十六条第二款，“生产范围应当包括产品管理类别、医疗器械分类目录类代号和名称”，是指《医疗器械生产企业许可证》的生产范围一栏中载明的内容应当包括该企业所生产产品的管理类别、所生产产品在《医疗器械分类目录》中所属的类代号和类代号名称。
（二）12号令第三十条第（二）项中所称的“受托方相关产品的医疗器械注册证书”，应当结合12号令第二十七条第（三）项规定的“一次性使用的无菌医疗器械以及国家食品药品监督管理局另有规定的其他医疗器械……受托方还必须具有涵盖受托生产产品的医疗器械注册证书”的相应范围理解。
（三）12号令第三十九条提出建立本行政区域内医疗器械生产企业的监管档案，是为进一步加强监督管理，各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应按第三十九条的要求，建立起上述方面的监管档案，这其中也包括正常情况的记录。
（四）12号令第五十四条除了规定对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《医疗器械生产企业许可证》的处罚，还规定了接受方使用许可证的法律责任。
（五）12号令中第7个附件为新的《医疗器械生产企业许可证》，由国家食品药品监督管理局统一印制和发放。新版《医疗器械生产企业许可证》正式启用后，对2004年7月20日后按旧版核发的《医疗器械生产企业许可证》应免费更换新证。
七、为配合12号令实施，国家食品药品监督管理局即将下发《医疗器械生产企业许可证审批操作规范》，该规范将根据新的管理办法制定许可证的相关审批程序和审查标准，取代原由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局制定的生产企业资格认可实施细则。
八、已经发布的医疗器械生产监督管理方面的有关文件，如与12号令和本通知不符的，应按12号令和本通知要求执行。
国家食品药品监督管理局
二○○四年十月十三日
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》等20件政府规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令第222号
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》等20件政府规章的决定
《哈尔滨市人民政府关于废止<哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定>等20件政府规章的决定》已经2010年9月9日市人民政府第70次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 林铎
二〇一〇年九月十四日
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市人民政府
关于发展乡镇企业若干问题的规定》 等20件政府规章的决定
为了维护社会主义法制统一、全面推进依法行政，进一步优化我市经济发展环境，市人民政府决定对下列20件规章予以废止：
一、对已被新的法律、法规和规章所代替的下列13件市政府规章予以废止：
（一）《哈尔滨市专业技术人员继续教育的规定》（市政府10号令 1993年6月4日发布）
（二）《哈尔滨市公证工作规定》（市政府11号令 1994年6月9日发布）
（三）《哈尔滨市商品条码管理办法》（市政府9号令 1995年10月6日发布）
（四）《哈尔滨市企业职工工伤保险办法》（市政府11号令1998年11年1日发布）
（五）《哈尔滨市外商投资企业清算规定》（市政府20号令 1998年12月21日发布）
（六）《哈尔滨市残疾人劳动就业规定》（市政府25号令 1999年1月4日发布）
（七）《哈尔滨市生猪屠宰和销售管理办法》（市政府52号令 2000年7月22日发布）
（八）《哈尔滨市煤炭经营管理办法》（市政府62号令 2001年3月28日发布）
（九）《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》（市政府81号令 2002年3月20日发布）
（十）《哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法》（市政府95号令 2003年3月26日发布）
（十一）《哈尔滨市行政事业单位财务管理规定》（市政府110号令 2004年2月17日发布）
（十二）《哈尔滨市城镇企业职工和个体劳动者基本养老保险办法》（市政府141号令 2006年3月2日发布）
（十三）《哈尔滨市城市出租汽车管理办法》（市政府159号令 2007年6月29日发布）
二、对已不适应形势发展需要的下列5件市政府规章予以废止：
（一）《哈尔滨市对外地来本市投资经营企事业实行优惠的规定》（哈政发[1986]60号 1986年4月5日发布）
（二）《哈尔滨市园林绿化管理条例实施细则》（市政府5号令 1992年5月8日发布）
（三）《哈尔滨市维护信访工作秩序的规定》（市政府27号令 1993年12月28日发布）
（四）《哈尔滨市建设项目预防性卫生监督管理办法》（市政府7号令 1995年7月22日发布）
（五）《哈尔滨市行政执法投诉办法》（市政府106号令 2003年12月24日发布）
三、对调整对象已经消失的下列2件市政府规章予以废止：
（一）《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》（哈政发[1987]27号 1987年3月21发布）
（二）《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》（市政府16号令 1992年10月15日发布）
本决定自发布之日起施行。
