商务部关于加强流通服务业安全工作的紧急通知
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商务部关于加强流通服务业安全工作的紧急通知
商务部
商务部关于加强流通服务业安全工作的紧急通知
商改发[2004]99号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电[2004]7号）精神，加强流通服务业的安全监督和管理，消除安全隐患，防止各类重大安全事故发生，确保流通服务业的健康发展，现将有关要求通知如下：
一、要进一步提高认识，高度重视流通服务业的安全工作。安全工作关系到人民群众的生命与财产安全，关系到流通服务业改革、发展、稳定的大局，是企业生存和发展的基础。流通服务业所处环境一般人群密集，务必要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民生命财产高度负责的精神，充分认识安全工作的重要性，牢固树立“安全第一”的意识，把安全工作放在各项工作的首要位置，按照“求真务实”的要求，切实抓好安全工作。
二、建立健全安全工作规章制度。各级流通主管部门和流通、服务企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）精神，结合流通服务业的特点，制定和完善安全工作各项规章制度，建立突发事件、事故应急救援及处置预案。要健全安全责任制，明确责任主体，落实责任人，切实做到层层有人负责，有人落实。
三、加强安全监督和检查。各级流通主管部门和流通、服务企业要通过组织检查和企业自查相结合等形式，在接到本通知后，立即组织对商场（店）、宾馆、饭店、批发市场（集贸市场）等进行一次全面、彻底的安全大检查，切实消除安全隐患。要开展经常性自查自纠、隐患排查活动，认真检查安全制度、责任和措施的落实情况，对安全通道、消防设施、电路、库房等重点环节与区域，不留死角，彻底清查漏洞和隐患，采取有力措施及时整改。特别是对人员密集场所，要重点检查，确保疏散有足够渠道、安全畅通、消防设施完好有效、防火应急预案切实可行。要加强对出租门店、场地（所）的安全督促和检查，杜绝安全事故发生。
四、加强食品安全工作。食品的质量和卫生状况直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，各级流通主管部门和流通、服务企业要切实加强对食品加工和食品流通的管理，进一步建立健全食品安全工作制度。要严把进厂食品原材料和上市食品的检验关，建立食品购销索证索票制度、质量追溯制度。做好食品加工和批发、零售等环节质量安全抽查工作，严格按标准加工，坚决杜绝过期食品和变质食品改换食品包装、标签等违法销售行为，严防不合格食品流入市场。
五、加强重大活动及节日期间的安全防范工作。一是目前各级流通主管部门和流通企业要重点做好十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议期间的安全工作，重点检查消防安全状况，对当前安全工作中存在的突出问题要抓紧解决，整改到位，确保“两会”期间的安全稳定。二是要加强营业高峰期、节假日、展览会、开业庆典和促销等经营活动的组织管理，防止因秩序混乱造成的人身伤害。
六、加强安全宣传教育，提高从业人员的安全意识。要开展经常性、全员性的安全常识教育和安全技术培训，提高流通服务业从业人员的识灾、防灾能力和自我保护意识，增强临危现场救助能力，在全行业内形成人人关心安全、事事重视安全的良好氛围。
各地流通服务业安全自查工作中出现的突出情况和问题，要及时报告商务部商业改革发展司。
商务部（印章）
二○○四年二月二十七日
关于发布《饮食服务业国家级技术交流竞赛活动管理试行办法》的通知
国内贸易部
关于发布《饮食服务业国家级技术交流竞赛活动管理试行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委、财办、商业（贸易）厅（局），有关饮食服务行业协会：
为加强饮食服务业的行业管理，规范饮食服务业国家级技术交流竞赛活动，维护国家声誉，保障企业和消费者的合法权益，促进饮食服务业健康发展，我部制定了《饮食服务业国家级技术交流竞赛活动管理试行办法》，现予发布，请认真贯彻执行。在执行中有什么情况和问题，请及时函告我部饮食服务业管理司。
附件：饮食服务业国家级技术交流竞赛活动管理试行办法
（一九九六年七月三十日国内贸易部发布）
第一章 总 则
第一条 为加强饮食服务业的行业管理，规范饮食服务业国家级技术交流竞赛活动，维护国家声誉，保障企业和消费者的合法权益，促进饮食服务业的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称饮食服务业，是指餐饮业、旅馆业、摄影及扩印业、理发及美容化妆业、沐浴业、洗染业、日用品修理业、印章刻字业、家庭服务业及其他居民服务业。
第三条 本办法所称饮食服务业国家级技术交流竞赛活动（以下简称活动），是指在中国境内举办冠名“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等名称的饮食服务业的各种专业性技术竞赛（包括各种展示、展销活动中的技术竞赛）；以中国队或中国国家队名义参加国际性的饮食服务业技术交流、竞赛等活动。
第四条 本办法适用于拟举办活动的任何组织和个人。
第五条 国内贸易部是国家饮食服务业的行业主管部门，负责饮食服务业国家级技术交流竞赛活动的审批、协调、监督和管理工作。
第二章 举办活动的条件
第六条 举办活动应当具备下列条件：
（一）提供举办活动所在地行业主管部门的审查意见；
（二）有与该活动规模相适应的场所和必要的设施；
（三）有健全的筹备机构和组织，并有切实可行的实施方案；
（四）熟悉饮食服务行业，具备组织该活动的能力，能保证整个活动严谨有序，编排合理；
（五）符合国家产业政策，对饮食服务行业的发展具有正确引导积极推动作用；
（六）具有一定的代表性、广泛性；
（七）具有健全的评判机构，各行业专项评判组由七人以上组成，评判人员必须具备国家级评委资格（国家级评委资格由国内贸易部另行规定）；
（八）参赛地区原则上应当达到全国省、自治区、直辖市总数的一半以上，参赛人员应当具有广泛性、代表性。
第七条 参赛人员应当具备下列条件：
（一）参赛选手由地方选拔产生；
（二）热爱本职工作，遵纪守法；
（三）在工作岗位上起业务骨干作用，具有一定的专业技术水平；
（四）服从活动组织机构领导，听从安排，遵守各项竞赛制度；
（五）具备竞赛规定的基本技术条件和参赛资格。
第八条 以国家队名义参加国际性技术交流、竞赛应当具备下列条件：
（一）组建国家队的必要性和国家队的组建方案须由国内贸易部审定。国家队队员一般应当由公开比赛选拔产生，特殊情况下，由国内贸易部指定组团；
（二）国家队领导包括正副团长、领队、主教练等须经国内贸易部批准；
（三）团队队员的构成要与出国任务相符合，竞赛选手的技艺应能代表我国的先进水平；
（四）国家队出国前，须进行必要的集训，加强外事教育，具有强烈的为国争光，提高技艺的责任感。
第三章 审批程序
第九条 申办方须在每年11月底前提交下年度举办活动的书面申请和实施方案，报国内贸易部审核批准。国家有关部门对活动另有规定的，须经国内贸易部审批后，再到各有关部门办理具体手续。
第十条 因其他原因未提前预报的申办方最迟应当在实施六个月前正式提出申请报告和实施方案。
第十一条 申办方在筹办过程中，需对已批准方案作重大变更的，应当及时通知批准单位并获准。必要时，须重新履行审批手续。
第四章 监督管理
第十二条 严格控制同行业同性质的活动，原则上一年不超过二次。
第十三条 主办单位和承办单位对活动的安排要认真设计，科学管理，确保赛事的公开、公正和公平。各项成绩要真实、可靠，严防虚伪和作弊行为。要注意安全，避免发生各种事故。
第十四条 举办各类活动，必须坚持社会主义方向，坚持社会效益为主的原则，严格执行各项财经纪律。对以竞赛活动为名，行违法乱纪之实的人和事要依法查处。
第十五条 未经批准举办或不按预先批准方案举办的活动，一律不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等名称，不得打“中国队”或“国家队”的旗号。对擅自举办的活动，行业内企事业单位或个人，应当予以抵制，并及时向有关部门举报，行业主管部门对该活动有权制止，有权宣布评选、竞赛成绩无效。对该活动所造成的经济损失和不良后果，全部由主办单位和承办单位承担。
第十六条 活动结束后，主办单位和承办单位应当认真总结经验，并在一个月内将活动总结以书面形式（专业技术竞赛包括成绩册）报国内贸易部。
第五章 附 则
第十七条 本办法由国内贸易部饮食服务业管理司负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
国土资源部《关于做好省级和需国务院审批的城市土地利用总体规划报批工作的通知》
国土资源部
国土资源部《关于做好省级和需国务院审批的城市土地利用总体规划报批工作的通知》
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），新疆生产建设兵团
土地管理：
目前，各省、自治区、直辖市土地利用总体规划和其他需国务院审批的城市土地利用总体规划（以下简称《规划》）已陆续上报国务院审批。为使审批工作顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、《规划》在编制过程中应广泛征求同级有关部门的意见，做好协调工作。同级有关部门应包括国务院批准的《省级土地利用总体规划审查办法》（国土资发〔1998〕257号文件转发）中列出的有关部门的相应部门。
《规划》上报前，各有关部门意见应协调一致，如部门间有不同意见，应请地方人民政府协调、裁定，形成一致意见后再组织上报。
二、各省、自治区、直辖市及有关城市土地管理部门收到我部《规划》预审意见后，请按预审意见抓紧修改上报；因故不能完全按照预审意见修改的，应提交书面报告说明原因，并需征得我部同意；未按预审意见修改，也未说明原因并经我部同意的，将按要求请示国务院将《规划》材
料退回上报单位。
三、尚未将《规划》报送我部预审的城市，应抓紧工作，尽快上报。凡没有完成规划修编审批和不符合规划要求的，不得批地。
1999年3月18日
