司法部关于加强境外人员来我国律师事务所研修管理的批复

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国家卫生和计划生育委员会


国家卫生计生委关于进一步完善乡村医生养老政策　提高乡村医生待遇的通知


国卫基层发〔2013〕14号



各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委）：

为贯彻落实国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号，以下简称《意见》）精神，进一步完善乡村医生养老政策，提高乡村医生待遇，确保农村医疗卫生服务网“网底”不破，现通知如下：

一、加快制订并完善乡村医生养老政策

地方各级卫生计生行政部门要积极协调政府和相关部门，在引导乡村医生参加城乡居民社会养老保险的基础上，进一步完善乡村医生养老政策。要按照《意见》要求，细化政策措施，制订完善乡村医生养老的具体办法和实施方案。目前部分地区采取了积极有效措施，如江苏、浙江等地由政府缴纳一定比例的社保经费，帮助乡村医生参加企业职工养老保险或参照灵活就业人员参加企业职工养老保险；安徽、河南、广东等地根据老年离岗乡村医生服务年限发放生活补助。各地要结合实际，采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平。有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业（助理）医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理。同时，建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限。

二、严格乡村医生执业管理

乡村医生准入管理严格依法进行。乡村医生必须具备乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在卫生计生行政部门注册获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员要具备相应的合法执业资格。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。条件不具备的地区，根据实际需要，可以允许具有中等医学专业学历的人员，或者经培训达到中等医学专业水平的其他人员申请执业注册，进入村医疗卫生机构执业。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

乡村医生聘用应当遵循“县聘、乡管、村用”的原则。县级卫生计生行政部门负责本行政区域内乡村医生的聘用、注册和管理工作。乡镇卫生院受县级卫生计生行政部门委托负责辖区内乡村医生的业务指导和管理，按照《劳动合同法》相关规定，与乡村医生签订劳动合同，明确各自权利和义务。要充分认识乡村医生从事社会公益事业的性质，创造条件使其参加各项社会保险，享受相应的社会保险待遇，按规定需单位缴纳的社会保险费，由地方政府给予补助。

三、切实保障乡村医生待遇

全面落实乡村医生补偿政策，确保乡村医生合理收入不降低。明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。合理制订村卫生室一般诊疗费标准，原则上为10元左右，并确定新农合支付标准和办法。对实施基本药物制度的村卫生室，采取定额补助的方式进行专项补助，财政补助总体水平与当地村干部的补助标准相衔接。鼓励有条件的地方，提高具有执业（助理）医师资格、作出突出贡献和在边远地区执业的乡村医生补助水平。乡村医生在岗培训所需经费由县级财政预算安排，不得向乡村医生收取费用。

乡村医生各项补助经费实行预拨制。各地应当采取先预拨、后结算的方式发放乡村医生补助，由县级财政部门直接将补助经费的80%以上按月拨付乡村医生，余额经考核后发放。要确保资金专款专用、及时足额拨付到位，不得挪用、截留。

四、做好组织保障工作

各级卫生计生行政部门要充分认识并高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设和养老保障作为深化医药卫生体制改革的重要内容，严格落实相关政策，加大督导考核力度，并将督导结果作为考核问责和实行奖惩的重要依据，确保各项工作扎实推进。要加大政策宣传和解释力度，统一思想，为加强乡村医生队伍建设营造良好的舆论环境。




国家卫生计生委
2013年8月21日

河北省计划生育委员会、财政厅


河北省计划外生育费管理办法
河北省计划生育委员会、财政厅


（河北省人民政府批准 1995年9月18日省计划生育委员会、财政厅发布）


第一条 为加强计划外生育费的管理，根据《河北省计划生育条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 计划外生育费是一项为控制人口过快增长，对计划外生育夫妻征收的补偿性资金，必须全部用于计划生育事业。
第三条 计划外生育实行乡收县管、财政监督的管理体制，收支公开，接受公民监督。
第四条 计划外生育费的使用范围：
（一）对农村独生子女父母的奖励；
（二）生活困难的计划生育受术者的营养费和误工补助；
（三）计划生育受术者及手术并发症患者的治疗费、路费补助；
（四）计划生育（含不利于优生按规定需终止妊娠）手术费的补助；
（五）计划生育服务网络的业务建设；
（六）计划生育宣传教育、培训费；
（七）雇用的计划生育临时工作人员的生活补贴；
（八）计划生育系列保险费补助；
（九）对计划生育先进集体和个人的奖励（按本办法第五条规定的提取比例的2％执行）；
（十）计划外生育费征收数额较大的地方，应建立计划生育后备基金，用于计划生育工作的资金补充。具体标准由省计划生育主管部门会同财政部门另行制定；
（十一）国务院和省政府规定的其他开支项目。
第五条 征收的计划外生育费按县（市、自治县）20％、乡（镇、民族乡）60％、村20％的比例分别提取。市辖区按区40％、街道办事处60％的比例分别提取。
第六条 计划外生育费实行收支两条线管理。乡（含镇、民族乡、街道办事处，下同）征收的计划外生育费每月全部上缴到县（含市、自治县、区，下同）计划生育主管部门，并存入县财政部门在银行开设的专户，按预算外资金管理，实行财政专户储存，不准坐支截留。
第七条 县、乡建立计划外生育费管理领导小组（以下简称管理领导小组），由主管计划生育的行政领导任组长，计划生育、财政、审计、物价等部门的领导参加。
第八条 计划外生育费的使用，由乡计划生育主管部门按季度编制用款计划，报县计划生育主管部门，经县计划生育主管部门综合平衡，编制预算外资金季度分月支出计划，送县财政部门审批后办理划款手续。
第九条 计划外生育费的单项支出应按下列权限审批：
（一）乡、村提取部分
1．500元以下的，由乡计划生育主管部门的主管领导审批；
2．500元以上1000元以下的，由乡分管计划生育工作的领导审批；
3．1000元以上5000元以下的，由乡管理领导小组研究审批，并由组长签字；
4．5000元以上的，由县管理领导小组研究审批，并由组长签字。
村提取部分由乡计划生育主管部门代管。其开支凭开支凭据到乡计划生育主管部门在村提取限额内报销。
（二）县提取部分
1．5000元以下的，由县计划生育主管部门的主管领导审批；
2．5000元以上的，由县管理领导小组研究审批，并由组长签字。
第十条 县、乡计划生育主管部门应依照国家和本省的有关财务规定，制定计划外生育费会计核算制度，单独核算，建立健全会计帐目，完善会计手续。
县、乡计划生育主管部门应有专职财会人员承办计划外生育费的收支业务。专职财会人员应保持相对稳定，确需调动的，应对其所经办的财会业务进行审计。
第十一条 各级计划生育主管部门应按规定时间编制计划外生育费收支情况报表。并报上一级计划生育主管部门和同级财政、审计部门。
第十二条 县计划生育主管部门应会同有关部门，对乡计划外生育费的征收、管理和使用情况，每年进行一次检查。省、市（地）计划生育主管部门应会同有关部门每年组织抽查。
第十三条 乡计划生育主管部门每半年张榜公布一次计划外生育费的征收及使用情况。征收部分公布到人（注明应缴、已缴、待缴金额），支出部分公布到项目。
第十四条 违反本办法第十三条规定的，或者公布内容与事实不符的，公民可向县政府法制机构举报，由县政府法制机构会同计划生育主管部门进行检查。经查情况属实的，责令其限期改正；逾期不改正的，由县政府法制机构提请县政府给予通报批评；情节严重的，由行政监察部门给
予计划生育主要负责人撤职以下的行政处分。
第十五条 对隐瞒、截留、挪用、侵占、挥霍浪费计划外生育费的，变相私分收缴财物的，或者其他违反财政法规的行为，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《河北省预算外资金管理条例》的规定处理。
第十六条 本办法所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十七条 本办法由河北省计划生育委员会会同省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1995年9月18日