最高人民检察院关于健全检察机关纪检监察机构设置等问题的通知

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河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于修改《焦作市城区土地管理若干规定》的决定




第 65号

《焦作市人民政府关于修改<焦作市城区土地管理若干规定>的决定》已经2005年5月19日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市 长



二○○五年六月二十六日



焦作市人民政府
关于修改《焦作市城区土地管理若干规定》的
决 定

为了进一步加强和规范城区土地管理，根据国家法律、法规和政策的调整情况，结合本市实际，市人民政府决定对《焦作市城区土地管理若干规定》作如下修改：
一、第四条修改为：征地补偿标准由市人民政府根据国家、省有关规定确定。
二、第八条修改为：依法应征收的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费，用地单位和个人应当足额缴纳，任何单位和个人不得减免，市国土资源管理部门必须足额征收。
三、第十条修改为：城区单位或个人长期闲置的土地，未能合理利用土地以及停产、半停产企业的用地，由市国土资源管理部门代表市人民政府责成其限期改正和利用。逾期不能改正和利用的，由市人民政府收回土地盘活处置。
四、第十二条修改为：企业改制中的土地管理应当遵循“明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进发展”的原则，做好改制企业的土地处置工作。实行改制的企业应当在限期内到国土资源管理部门办理土地资产处置、变更登记手续。
五、第十六条修改为：在市辖四城区内发生的农民集体所有土地争议不涉及确定权属的，由乡人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定进行调解处理，并制定《土地争议调解处理意见书》。需要确定权属的，由区人民政府作出处理决定。
涉及城市国有土地使用权争议，由市国土资源管理部门在市辖区设立的土地管理机构提出处理意见，提请区人民政府调解处理，并作出处理决定；涉及跨区的土地争议，由区人民政府提交市人民政府处理。
市国土资源管理部门及在市辖区设立的土地管理机构具体承担市、区人民政府委托的处理土地纠纷、确定土地权属、核发土地证书以及复议、应诉、赔偿等日常事务。
六、本决定自公布之日起施行。市人民政府于2001年1月6日发布的《焦作市城区土地管理若干规定》依据本决定修改后，重新予以公布。





焦作市城区土地管理若干规定

第一条 为了加强城区土地管理，规范土地交易，培养土地市场，合理高效利用土地，促进经济和建设事业的发展，根据国家、省有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城区范围内所有单位和个人。
第三条 新征用土地，统一由市国土资源管理部门代表市人民政府组织实施，任何单位和个人不得直接与农村集体经济组织或村民委员会协商征地。
第四条 征地补偿标准由市人民政府根据国家、省有关规定确定。
第五条 新征用地本着提高城市建设总体效益的原则，由规划管理部门统一规划。市国土资源管理部门负责统一组织开发，依法采取拍卖、招标、协议的方式统一出让。
第六条 城区的改造应按照国家有关法律法规和市人民政府的规定统一拆迁。拆迁后形成的净地由市人民政府依法采取拍卖、招标等方式统一出让。
第七条 在本市规划区内从事开发、经营的用地单位或个人，均应按国家法律法规的规定以出让方式取得土地使用权，足额缴纳有偿使用费。
第八条 依法应征收的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费，用地单位和个人应当足额缴纳，任何单位和个人不得擅自减免，市国土资源管理部门必须足额征收。
第九条 严禁非法交易土地或擅自改变土地用途。
没有市人民政府土地批复文件和颁发的《国有土地使用证》，规划部门不得办理《建设工程规划许可证》；用地单位或个人已建成房屋没有领取市人民政府颁发的《国有土地使用证》，房产部门不得办理房产登记、房产过户登记和颁发《房屋所有权证》。
第十条 城区单位或个人长期闲置的土地，未能合理利用土地以及停产、半停产企业的用地，由市国土资源管理部门代表市人民政府责令其限期改正和利用。逾期不能改正和利用的，由市人民政府收回土地作盘活处置。
第十一条 城区单位或个人使用国有土地的，应当在国土资源管理部门规定的限期内进行土地登记，领取《国有土地使用证》；需改变土地用途的，应当先到市规划管理部门办理规划审批手续，而后到国土资源管理部门依法办理土地变更登记手续。未依法登记的土地使用权不受法律保护。
第十二条 企业改制中的土地管理应当遵循“明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进发展”的原则，做好改制企业的土地处置工作。实行改制的企业应当在限期内到国土资源管理部门办理土地资产处置、变更登记手续。
第十三条 建设项目用地实行预审制度。由市发展改革、土地、规划、环保等部门组成建设项目预审小组，依据土地利用总体规划和城市建设总体规划以及有关规定，共同确定建设项目的规划选址、用地计划和用地规模。
建设项目未通过预审的，发展改革部门不得批准立项和下达投资计划，规划部门不得办理《建设工程规划许可证》，国土资源管理部门不得办理土地审批手续。
建设单位未取得计划、规划、用地的批复文件和国有土地使用权证书的，房产门不得办理房屋产权手续。
第十四条 在市城区农民集体所有土地上进行非农业建设的，由市人民政府依照法定程序和权限予以审批。其中，在城市规划区范围的农民集体所有土地上进行行非农业建设的，还应依据城市规划法律法规办理规划审批手续。
第十五条 农民集体所有的土地及用于农村宅基地建设的，由市辖区人民政府根据城市总体规划，依法批准，并依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，登记造册，核发证书，确认农民集体所有权和集体土地建设用地使用权。
第十六条 在市辖四城区内发生的农民集体所有土地争议不涉及确定权属的，由乡人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定进行调解处理，并制定《土地争议调解处理意见书》。需要确定权属的，由区人民政府作出处理决定。
涉及城市国有土地使用权争议，由市国土资源管理部门在市辖区设立的土地管理机构提出处理意见，提请区人民政府调解处理，并作出处理决定；涉及跨区的土地争议，由区人民政府提交市人民政府处理。
市国土资源管理部门及在市辖区设立的土地管理机构具体承担市、区人民政府委托的处理土地纠纷、确定土地权属、核发土地证书以及复议、应诉、赔偿等日常事务。
第十七条 私自协商买卖农村集体土地的，按非法占用土地、非法转让土地论处，没收其非法所得，并由国土资源依法责令退还非法占用的土地。对违法单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 市国土资源管理部门及其在辖区设立的土地管理机构，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、《河南省<实施土地管理法>办法》以及本规定的要求、秉公执法，加强监督，严格管理；各区人民政府和市、区有关部门应当密切协作、共同做好城区土地管理工作。
第十九条 本规定执行中的具体应用问题由市国土资源管理部门负责解释。市国土资源管理部门可根据本规定制定具体管理措施。
第二十条 本规定自公布之日起施行。


内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市廉租住房租售实施细则的通知

乌海政办发〔2010〕1号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　经市政府研究同意，现将《乌海市廉租住房租售实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年一月四日

　　乌海市廉租住房租售实施细则

第一条　为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，有效解决城市低收入家庭的住房困难问题，根据住房和城乡建设部等九部门联合下发的《廉租住房保障办法》〔2007〕（第162号）及《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》（乌海政办发〔2005〕49号）、《乌海市廉租住房保障办法》(乌海政办发〔2008〕33号)，特制定本实施细则。
第二条　本实施细则适用于廉租住房租售的实施与管理。
第三条　市建委是廉租住房租售工作的主管部门，负责全市廉租住房租售制度的实施指导和监督；市、区财政部门负责廉租住房资金筹集和使用情况的监督管理；市、区民政部门负责最低收入家庭的认定工作；市发改委负责廉租住房租金标准的核定工作；各街道办事处(乡、镇)负责保障对象资格的初审工作；各区房管部门负责保障对象的审核和租售方式的确定、审批、汇总等上报工作。
第四条　廉租住房严格按照“租售并举、以售为主”的原则，并采取保障对象按所属区域“自愿申请、自选租售”的方式组织实施。
第五条　保障对象的条件及分配顺序。
（一）优先保障棚户区低保户中将原有住房已交区政府拆迁后，成为无房户的家庭；
（二）普通低保家庭中的无房户；
（三）人均住房面积15平方米以下的低保家庭。
第六条　廉租住房的面积标准和租售价格标准
（一）租住廉租住房。
1、实物配租房以“实用型”小户型为主，面积标准原则上控制在50平方米以内。承住实物配租住房的家庭，按实际承租面积交纳廉租住房租金。
2、廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。2010年我市廉租住房租金标准为：每月1元/㎡建筑面积。一次性按年缴纳廉租住房租金的，优惠年租金总额的20%。
3、廉租住房租金补贴标准由市建委测算后报价格部门核定执行。
（二）购买廉租住房。
1、对自愿购买廉租住房的保障家庭，可按当年建造廉租住房的成本价格购买廉租住房，获得经济适用住房的房屋产权。2009年我市的廉租住房价格1250元/㎡ 。
（1）棚户区神华职工低保家庭购买廉租住房可享受中央补贴资金400元/㎡，神华补贴资金26000元/户；地方财政补贴资金19500元/户。
（2）棚户区普通保障家庭购买廉租住房可享受：中央补贴的廉租住房资金400元/㎡；地方财政补贴资金19500元/户。
2、每个保障家庭仅限定配租或购买一套廉租住房，享受廉租住房实物配租或已购买廉租住房的家庭，不再享受租金补贴。
3、廉租住房售房款专款专用、封闭运行、专项用于廉租住房的建设，不得挪作他用。
第七条　廉租住房的管理。
（一）新建及回购的廉租住房归各区人民政府所有，由区房管部门具体管理，并安排租售给本辖区的保障对象居住。
（二）廉租住房的申请、初审、审批程序执行《乌海市城镇最低收入家庭租金补贴管理办法》的审核程序。
（三）实物配租房的分配。
1、各区房管部门将当年可分配的廉租住房套数、房屋地址和户型面积在媒体上公布，做到政策透明、公正公开。
2、廉租住房租售实行分批轮候制度。
3、轮候期间，保障对象家庭基本情况发生变化的，居民所在办事处应及时告知区房管部门。区房管部门核实后，将核实结果报市建设部门，由市建设部门根据实际情况做出变更登记或者取消轮候资格的决定。
4、保障对象的配租资格被认定后，因楼层、户型等不适拒绝选房的，视为自动放弃配租房。保障方式由实物配租转为发放租赁补贴，区房管部门两年内不予安排配租房。
5、保障家庭中有65周岁以上老人或行动不便的残疾人优先安排在一、二层楼居住，其余楼层由区房管部门以摇号方式进行分配。
（四）签约和交接。
1、已选定房屋的保障对象应根据所辖区域与区房管部门签订《廉租住房租售合同》。实物配租住房合同中应载明租金标准、腾退住房方式及违约责任等，出售的廉租住房要载明销售价格、产权权属等内容。
2、《廉租住房租售合同》要进行公正。
3、各区房管部门对符合条件的保障对象签发《入住通知书》，交接住房钥匙。
（五）复查。
1、以实物配租方式取得的住房，保障资格每年审核一次。保障对象应当在廉租住房保障证明有效期满前一个月,主动向区房管部门如实申报家庭收入、家庭人口和住房情况。区房管部门应当会同社区等有关部门在10个工作日内对其申报情况进行年度审核，并将审核结果报市建设部门。经审核符合条件的，续签租赁合同。
2、经审核家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，按变化情况进行调整；不符合实物配租条件的，取消其资格。
（六）退出。
1、实物配租保障对象有下列行为之一的，应当腾退所租住的廉租住房：
⑴将所承租的廉租住房转借、转租他人的；
⑵无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
⑶累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
⑷经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。
2、实物配租保障家庭暂时无法腾退所租住的廉租住房的，给予3个月的过渡期，过渡期内按廉租住房租金标准计租。过渡期满，仍不腾退廉租住房的，按市场租金标准计租。
3、腾退所租住的廉租住房时，应结清自来水、电、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用。
4、承租人拒不执行，逾期仍不腾退的，依照法律、法规规定执行。
第八条　保障对象应当按照《廉租住房租售合同》约定按时交纳房屋租金、物业管理及水、电、气、暖等各项费用。不得擅自改变房屋结构和住房的用途。
保障对象根据实际需要添加必需的生活设施，在腾退廉租住房时，自行添加的生活设施不予补偿。　
第九条　法律责任。
对出具虚假证明的组织和个人，由市建设部门会同有关部门依法追究相关人员的责任。
第十条　保障对象对住房保障工作中的行政管理行为不服，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第十一条　本实施细则自印发之日起执行，由市建设部门负责解释