河南省政府采购代理机构管理暂行办法
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河南省政府采购代理机构管理暂行办法
河南省财政厅
关于印发《河南省政府采购代理机构管理暂行办法》的通知
各省辖市财政局：
为加强对政府采购代理机构的管理，健全政府采购机制，保证政府采购规范有序地进行，依据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》及有关规定，我厅制定了《河南省政府采购代理机构管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行并做好向政府采购代理机构的宣传工作。执行中有何问题，请及时函告我厅。
附件：《河南省政府采购代理机构管理暂行办法》
二OO二年七月十五日
河南省政府采购代理机构管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对政府采购代理机构的管理，健全政府采购机制，保证政府采购规范有序地进行，依据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购代理机构，是指接受政府采购业务委托，在委托权限内，对货物、工程、服务实行政府采购代理活动的组织。
第三条 河南省的政府采购代理机构资格审查、认定和管理，适用本办法。
第四条 采购代理机构资格分甲级、乙级、乙级（预备）三级。
第五条 省政府采购管理部门负责全省政府采购代理机构甲级、乙级资格审查、认定和管理监督工作。
各省辖市政府采购管理部门负责本行政区域内的政府采购代理机构甲级、乙级资格初步审查。
各省辖市政府采购管理部门负责本行政区域内的政府采购代理机构乙级（预备）资格的审查、认定和管理监督工作。资格认定后报省政府采购管理部门备案。资格的管理和年检按照本办法规定执行。
第六条 代理政府采购业务的组织，必须依法取得政府采购管理部门认定的代理机构资格。
从事省级政府采购项目的代理机构须应得政府采购代理机构乙级及以上资格。
从事政府采购项目机电产品国际招标、建筑工程招标、技术改造项目设备招标、药品招标等国家有专门规定的项目招标代理，应取得国家或省有关部门授予的相应资格。
第二章 政府采购代理机构资格的取得
第七条 在省级或者省级以上工商行政管理部门登记注册的组织，直接向省级政府采购管理部门申请取得政府采购代理机构甲级、乙级资格。
在省级以下工商行政管理部门登记注册的组织，申请取得政府采购代理机构甲级、乙级资格，由各省辖市政府采购管理部门初审，报省政府采购管理部门认定发证。
第八条 申请政府采购业务代理的组织应具备下列条件：
（一）依法成立，与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；
（二）有固定的营业场所及办公条件，健全的组织机构、完善的内部管理和控制制度；
（三）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策，接受过省级或省级以上政府采购管理部门组织的政府采购业务培训的人员比例达到在职人员总数的1/3以上；
（四）具有技术、经济、法律专业中级和高级职称的人员分别占在职人员总数的60%和20%以上；
（五）具有从事政府采购业务代理活动所需要的足够的资金和设施等专业技术信息系统，能采用现代科技手段完成政府采购代理工作；
（六）在申请资格前三年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为，没有被停业整顿及主要管理人员没有职业犯罪的记录；
（七）能够认真执行政府采购法规、政策和规定，自觉接受政府采购管理部门和有关方面监督；
（八）已获得有关部门颁发的招标代理资格证书并通过年检。
第九条 申请甲级政府采购代理资格除具备本办法第八条规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）近三年内代理招标项目中标金额在1亿元以上（需有中标通知书及其他有关证明材料）；
（二）注册资本金不少于人民币100万元；
（三）法定代表人、各类技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格，并有七年以上从事相关专业的经验。
（四）已获得国家有关部门颁发的一个以上甲级招标代理资格证书或省级以上有关部门颁发的两个以上招标资格证书。
第十条 申请乙级政府采购代理机构资格，除具备本办法第七条规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）近三年内代理招标项目中标金额在3000万元以上（需有中标通知书及其他有关证明材料）；
（二）注册资本金不少于人民币100万元；
（三）法定代表人、各类技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格，并有五年以上从事相关专业的经验。
第十一条 申请乙级（预备）资格除具备本办法第八条第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七款规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）注册资本金不少于人民币50万元；
（二）法定代表人、各类技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格，并有三年以上从事相关专业的经验。
第十二条 政府采购代理机构承担的业务范围：甲级资格代理机构可根据国家或省有关部门授予的相应资格，代理政府采购业务，乙级资格代理机构可根据国家有关部门授予的相应资格，代理一次性项目预算500万元以下（含500万元）的政府采购业务。乙级（预备）资格代理机构可代理一次性项目预算300万元以下的政府采购业务。
第十三条 凡申请政府采购代理机构资格的组织，应当按照第六条规定程序向政府采购管理部门提出书面申请，并同时提供下列资料：
（一）政府采购代理机构资格申请文件；
（二）企业法人营业执照、税务登记证及副本（复印件加盖原登记机关的确认章）；
（三）招标资格证书（复印件，乙级（预备）无须提供），最近一次年检证明；
（四）机构简介、章程、机构设置和人员配备情况，法定代表人及主要技术经济人员的认证文件、职称证件或执业注册资格证件及身份证复印件；
（五）具有合法的验资单位出具的验资证明，上一年度财务审计报告；
（六）与上述第八、第九、第十条、第十一条有关要求的书面证明材料；
（七）近三年内招标代理业绩（委托书、招标文件、中标通知书及采购单位对代理招标情况的评价材料），承担政府采购招标代理业务的能力分析；
（八）完整的专家库人员名单（包括专业领域、姓名、性别、出生年月、职务/职称、工作单位、联系电话、参加评标次数等基本信息）；
（九）接受处罚及投诉情况；
（十）其他有关政府采购代理机构的材料；
任何单位不得弄虚作假或者以其他手段骗取政府采购代理资格证书。
第十四条 河南省行政区域以外的组织，申请取得河南省政府采购代理机构资格的，必须依法在河南省境内设有办事机构。
第十五条 对审查合格的政府采购代理机构颁发《河南省政府采购代理机构资格证书》，同时在政府采购信息发布媒体上公告。
第十六条 《河南省政府采购代理资格证书》分为正本和副本各一份，每年进行一次年检。
第三章 代理机构权利与义务
第十七条 代理机构享有以下权利：
（一）接受委托，依据有关法律、法规和规章组织政府采购活动；
（二）按照有关规定、标准或协议约定，收取代理服务费用；
（三）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十八条 代理机构应承担以下义务：
（一）维护政府采购当事人的合法权益；
（二）按委托协议要求，及时向采购委托人提供招标文件资料。
（三）有义务保守在代理政府采购业务中不能公开的资料、信息、商业秘密；
（四）在政府采购活动过程中，接受政府采购管理部门的监督；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章 代理机构的年检及资格的变更和终止
第十九条 政府采购管理部门每年对采购代理机构的资格进行一次年检。
第二十条 资格年检在当年工商年检后的两个月内进行。年检需提供以下资料：
（一） 当年工商年检证明；
（二） 有关招标资格证书的最近一次年检证明；
（三） 上年度业务开展情况，资料包括采购委托书、中标通知书等
第二十一条 年检不符合本办法规定条件的，取消其政府采购代理资格，收回《政府采购代理资格证书》。
第二十二条 取得乙级（预备）资格的代理机构应在三年内申请取得乙级及以上资格，三年内仍未取得乙级及以上资格的，取消其政府采购代理机构资格，收回《政府采购代理资格证书》。
第二十三条 采购代理机构分立或合并，应按第六条规定程序书面报告政府采购管理部门，并办理有关政府采购代理机构资格变更或注销手续。采购代理机构宣告解散或因其他原因终止代理政府采购业务时，应书面报告省政府采购管理部门，并交回《政府采购代理资格证书》。
第五章 采购代理机构的违规处理
第二十四条 采购代理机构机构有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；处10000元以上30000元以下罚款；给采购人、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，暂停直至取消政府采购代理机构资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购代理机构资格的；
（二）超出代理权限承接政府采购业务的；
（三）与供应商串通，损害政府采购当事人利益的；
（四）在采购过程中违规操作的；
（五）拒绝政府采购管理部门的检查或不如实反映情况，提供材料的；
（六）伪造、涂改、出借、转让《政府采购代理资格证书》的；
（七）其他违反政府采购规定的情形。
第二十五条 采购代理机构的从业人员应当遵守职业道德，规范操作，保证采购工作的公开、公正，有下列情形之一的，不得继续从事与政府采购有关的工作，情节严重的，依法追究其个人及所在代理机构的责任。
（一）在一家以上采购代理机构从事政府采购工作，或将从业人员证书转借他人使用的；
（二）利用执业之便，谋取不正当利益的；
（三）泄露在执业中知悉的政府秘密或商业秘密；
（四）与第三者串通，损害国家及他人利益；
（五）违反国家法律、法规的其他行为。
第六章 附则
第二十六条 本办法由河南省财政厅负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
国家税务总局关于转发《国家发展改革委关于降低增值税防伪税控系统专用产品价格的通知》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于转发《国家发展改革委关于降低增值税防伪税控系统专用产品价格的通知》的通知
国税函[2006]683号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为减轻增值税一般纳税人购买增值税防伪税控系统专用设备的费用负担，国家发展和改革委员会对增值税防伪税控系统专用设备的价格进行了重新核定，并下发了《国家发展改革委关于降低增值税防伪税控系统专用产品价格的通知》（发改价格〔2006〕1341号）文件，现转发给你们，请监督服务单位按照调整后的价格销售增值税防伪税控系统专用设备。
国家税务总局
二○○六年七月十七日
国家发展改革委关于降低增值税防伪税控系统专用产品价格的通知
发改价格[2006]1341号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、物价局，中国航天科工集团公司：
根据增值税防伪税控系统专用设备生产成本变化情况，决定适当降低增值税防伪税控系统专用设备价格，具体通知如下：
中国航天科工集团公司所属航天信息股份有限公司生产的金税卡的零售价格由每套1303元降为1188元，金税专用JK300型读卡器的零售价格由每台173元降为149元，金税专用IC卡(64K)的零售价格由每张105元降为79元。
降低后的价格自2006年7月20日起执行。
国家发展和改革委员会
二○○六年七月七日
国家林业局行政许可事项公示内容
国家林业局
国 家 林 业 局
公 告
2004年第3号
根据《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政许可法＞的通知》（国发［2003］23号）和《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发[2003]99号）的要求，经清理，保留的林业行政许可事项共32项，现将其名称、实施机关、承办机构、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准及其依据等内容予以公告。
（国家林业局印）
二OO四年七月二十六日
附件
国家林业局行政许可事项公示内容
第一项 松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局植树造林司。
三、依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（二）《国家林业局关于加强松材线虫病防治工作的通知》（林造发［2000］497号）；
（三）《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电（2002）5号）；
（四）《国家林业局关于印发＜全国松材线虫病预防和除治工作实施方案＞及有关规定的通知》（林造发[2002]164号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
从事松木板材加工、具备疫木安全利用条件的企业。
（二）申请人需提交的材料
1、企业工商营业执照（原件、复印件）；
2、省级林业行政主管部门组织的疫木安全利用专家论证会论证报告；
3、企业疫木安全利用管理制度；
4、企业所在地森检机构同意监管证明。
（三）准予行政许可需具备的条件
1、生产设施满足疫木加工板材要求和标准；
2、疫木板材加工工艺流程满足疫木除害处理要求；
3、完善的疫木管理制度及防范松褐天牛逃逸措施。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）企业向所在地省级林业行政主管部门提出申请；
（二）省级林业行政主管部门对企业进行考察后报国家林业局；其中，生产、经营条件满足疫木安全利用要求的，应当在组织专家论证后，报国家林业局；
（三）审查合格的，由国家林业局向申请人核发《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业许可证》；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第二项 普及型国外引种试种苗圃资格认定
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局植树造林司。
三、依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（二）《国家林业局关于印发＜引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定＞的通知》（林造发［2003］80号）；
（三）《国家林业局关于印发＜森林植物检疫技术规程＞的通知》（林护通［1998］43号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
种植、经营从国（境）外引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料的单位或个人。
（二）申请人需提交的材料
1、企业工商营业执照（原件、复印件）；
2、土地租用合同或者土地使用权证明；
3、普及型国外引种试种苗圃申请表。
（三）准予行政许可需具备的条件
1、3年以上土地使用权。
2、试种苗圃具备以下条件：
（1）有围墙、防疫沟等自然间隔或不同植物的隔离带;
（2）周围一定距离内（按不同引种植物而定）不得种植同一科、属植物;
（3）灌溉及排水条件应符合检疫和除治要求;
（4）有完善的管理措施并配备病虫防治专业技术人员。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）国务院有关部门所属在京单位向国家林业局提出普及型引种试种苗圃资格认证申请；其他单位向苗圃所在地省级林业行政主管部门提出资格认证申请；
（二）国家林业局接到申请后，指派2名以上工作人员现场核实；
（三）省级林业行政主管部门接到申请后，指派2名以上工作人员现场核实，并报国家林业局审查；
（四）审查合格的，由国家林业局向申请人核发《普及型国外引种试种苗圃》资格证书；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第三项 国务院有关部门所属在京单位从国外引进
林木种子、苗木检疫审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局植树造林司。
三、依据
（一）《植物检疫条例》；
（二）《国家林业局关于印发＜引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定＞的通知》（林造发［2003］80号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
1、国务院有关部门所属在京单位；
2、国家林业局认定的，具备《普及型国外引种试种苗圃》资格的种苗繁育基地（不具有该项条件的，引种申请人引进的林木种子、苗木和其它繁殖材料必须种植在国家林业局指定的森林植物检疫隔离试种苗圃中）；
3、属于贸易引进的申请人还须具备进出口贸易林木种苗资格。
（二）申请人需提交的材料
1、首次引进时，申请人应提交工商行政管理部门签发的企业工商营业执照（原件、复印件）；
2、引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫申请表；
3、引种地引种植物病虫害发生情况；
4、种植地不在北京的，应提供种植地所在省的省级森林植物检疫机构同意引种并负责引种后监管的证明材料；
5、如果引种产地和引进的植物是国家林业局林业有害生物检验鉴定中心发布的有重大危险性有害生物发生地区，其引进植物又是寄主植物的，应出具引种产地官方检疫机构出具的当地疫情情况说明；
6、属于政府、团体、科研、教学部门交流、交换、科研用途引种的，应提供相关证明材料。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）申请人向国家林业局提出申请；
（二）审查合格的，由国家林业局向申请人核发引种审批证书；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第四项 建设工程征占用林地审核
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法》；
（二）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（三）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（四）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一） 申请人资格条件
占用重点林区的林地的，占用或者征用其他地区防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上，其他林地面积70公顷以上的公民、法人或者其他组织。
（二）申请人需提交的材料
1、占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。
2、使用林地申请表。
3、项目批准文件。
4、被占用或者被征用林地的权属证明材料。
5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
6、建设单位与被占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议、安置补助费协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。
7、其他证明材料。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、恢复森林植被措施；
3、省级林业行政主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；
（二）地方各级林业行政主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报国家林业局；
（三）审核同意的，按照规定预收森林植被恢复费，由国家林业局向申请人核发《使用林地审核同意书》；审核不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
建设工程占用征用林地收取森林植被恢复费。
（一）收费标准：
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
2、未成林造林地，每平方米收取4元。
3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。
（二） 收费依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）。
第五项 重点国有林区、其他地区防护林或特种用途林5公顷以上及其他林地20公顷以上的林地临时占用审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（三）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
临时占用重点国有林区、其他地区防护林林地或特种用途林林地面积5公顷以上及其他林地面积20公顷以上的公民、法人或者其他组织。
（二）申请人需提交的材料
1、临时占用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。
2、使用林地申请表。
3、项目批准文件。
4、被临时占用林地的权属证明材料。
5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
6、建设单位与被临时占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿方案的，要有该人民政府制定的方案。
7、其他证明材料。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、恢复森林植被措施；
3、省级林业行政主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；
（二）地方各级林业行政主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报国家林业局；
（三）审核同意的，按照规定预收森林植被恢复费，由国家林业局以文件形式批准申请人的申请；审核不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
建设工程临时占用林地收取森林植被恢复费。
（一）收费标准：
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
2、未成林造林地，每平方米收取4元。
3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。
（二） 收费依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）。
第六项 重点国有林区森林经营单位修筑
直接为林业生产服务工程设施占用林地审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（三）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一） 申请人资格条件
在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的重点国有林区森林经营单位。
（二）申请人需提交的材料
1、 使用林地申请表；
2、项目批准文件；
3、占用林地权属证明材料；
4、其他证明材料。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、恢复森林植被措施；
3、省级林业(森工)主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向重点林区国有林业局申请；
（二）重点国有林区各级林业（森工）主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报国家林业局；
（三）审查同意的，由国家林业局以文件形式批准申请人的申请；审查不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第七项 重点国有林区林木采伐许可证核发
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局驻重点国有林区森林资源监督专员办事处。
三、依据
《中华人民共和国森林法实施条例》。
四、条件
（一）申请人资格条件
重点国有林区的国有林业企业事业单位。
（二）申请人需提交的材料
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