浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定

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卫生部 国家人事局 等


卫生部、国家人事局、国家劳动总局关于《医疗卫生单位部分职工调整工资方案》中若干具体问题的说明
卫生部、国家人事局、国家劳动总局



关于《医疗卫生单位部分职工调整工资方案》中若干具体问题的说明，曾发给各省、市、自治区卫生厅（局）征求过意见，全国卫生系统调资工作会议期间，又作了进一步的修改补充。由于各地情况不尽一致，具体问题很多，不可能一一涉及。现将这个《说明》发给你们，供各地贯彻
执行国务院国发〔1981〕144号文件和制定有关规定时参考。

附：关于《医疗卫生单位部分职工调整工资方案》中若干具体问题的说明＊


为了便于各地贯彻执行国务院国发〔1981〕144号文件，现就《医疗卫生单位部分职工调整工资方案》中若干具体问题说明如下，供参考。＊ 执行本件时，要符合（82）卫人字第21号
文的规定。
1．方案中所指的疗养院不包括养老院、休养院（所）等社会福利事业单位。
2．方案中所指的医务室，系指各机关、团体、厂（场）矿、高等院校及其他企事业单位中，专门从事防治疾病的医疗机构的专职人员；不脱产的红医工及其他兼职人员不属于这次调资范围。
3．方案中所指的药品检验所，仅限于卫生行政部门所属的药品检验所。
4．高等医学院校的教职工，临时或轮流带领学生到医院、防疫站等医疗单位实习和工作的，不属于“固定在医院工作的人员”。
5．医学科研单位未设病床和门诊，仅与临床单位挂钩协作、实验、实习的不属于这次调资范围。
6．各级卫生行政管理机构，包括中央、地方各部门和厂（场）矿企事业单位的卫生局、处、科等机构，不论是企、事业编制，还是行政编制，均不属于这次调资范围。
7．补级差，只限于这次调整工资的单位，在一九七七年调资时，由于受级差大于七元只增加七元的限制，而未长满级差的人员。不属于这次调资范围的单位和人员不补。

8．靠级，只限于这次调资范围中执行“国家卫生技术人员工资标准表”（不包括“地质部野外队卫生技术人员工资标准表”），现工资是卫技十三级及其以下人员，靠为相应的新定卫技级。卫技十四、十五级的人员，工资标准未变，不靠级。不属于这次调资范围的单位和人员不靠新
卫技级。
9．方案中所指一九七八年底以前参加工作，现已取得护士等技术职称的中级卫技人员，应限定在一九八一年九月三十日以前，经县以上卫生主管部门正式批准而取得技术职称者。对这部分人升级，方案中规定一般升一级。现工资已达卫技十级及其以上的人员，这次原则上不升级。
10．现工资在卫技十二级以下的护士等中级卫生技术人员，包括一九七八年以来护士晋升为护师，至今仍在第一线坚持护理工作的，符合升两级条件的可以升两级，升级后最高不超过卫技十二级。其他士晋师的各类人员这次均不升两级。
11．各机关、团体、厂（场）矿、高等院校及其他企事业单位医务室、所的中级卫技人员，这次不升两级。
12．升两级的中级卫技人员中，如靠级增加的工资超过半个级差的，只能升一级。
升两级的按工资标准增加工资，升一级的按级差增加工资。
13．方案中所说一九六六年底以前中专毕业，系指正式列入国家计划，经上级主管部门认可的中等专业技术学校，并领取了毕业证书者；未列入国家计划，非经上级主管部门认可，由各单位自行举办的训练班、学习班、进修班不属于这个范围，不得升两级。
14．方案中对其他各类人员升级所规定的工作年限，其中高级卫技人员，是指高等医药院校正式毕业的日期，但如个人不服从分配或长期生病等原因，未按时到达工作岗位的，以正式到达工作岗位的时间为准。
高级卫技人员，凡一九四九年九月三十日以前参加革命工作、现工资低于卫技十一级者，这次可以升一级。
“文化大革命”中入学的高等院校毕业的，学制满二年以上者，按方案规定升级。
15．方案中规定工勤人员参照初级卫生技术人员的有关规定升级，系指工勤人员中执行国家机关行政人员工资标准，现级别在二十一级及其以下的，按国家机关行政人员工资级别升级；凡执行卫生事业机构技工（包括司机、炊事员、电话员、缝纫工等）工资标准，现级别在四级及其
以下的，按卫生事业机构技工级别升级。现工资已达行政二十级及其以上、技工三级及其以上的人员，这次不予升级。
16．方案中所指一九五六年以来未升过级的，是指一九五六年升过级而以后再没有升过级的人员。
17．这次调整工资的人员，包括补级差、靠级、升级在内，一律以一九八○年卫生统计年报中的年末人数为准。凡一九八一年九月三十日以前调入调资范围内的人员，可按方案执行，调出人员，随本人现在所在单位是否属于这次调资范围来确定。



1981年11月23日
建议完善最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条

洛阳铁路运输法院 张建伟 冯兵

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条规定：“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议，但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制履行。”这一条规定了对被执行人已经到期的债权的执行，没有包括未到期的债权，也就是预期的债权。根据这一要求，只有对到期债权才可以执行，这种债权是现实的确定的债权，而不是将来的不确定的债权，不能附条件或期限。这就导致实践中无法执行被执行人的预期债权，不仅不利于提高执行效率，而且也不利于充分保护申请执行人的合法权益。
笔者认为，如果在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》中增加对被执行人的预期债权的执行的规定，会很好地解决上述问题。增加对被执行人的预期债权的执行的规定，是基于以下四个方面的理由：（一）执行被执行人的预期债权，能够更加充分地保护申请执行人的合法利益。被执行人的债权未到期就不能采取任何执行措施，对申请执行人非常不利。如果被执行人知道法院在等待债权到期，第三人又有偿付能力，在此期间，完全可能与第三人串通，达成协议，由第三人提前向被执行人清偿，或者做出虚假的合同，放弃、免除、减少债权的数额，或者双方协议将预期的债权转让给其他人，从而损害申请执行人的利益。而如果采取了冻结预期债权的措施，则被执行人与第三人之间就不能对将来的权利义务关系进行处分，足以保障申请执行人的执行。（二）执行被执行人的预期债权，并不损害第三人的合法利益。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条没有规定对未到期债权的执行主要的一个理由就是为了保护第三人的利益，而对第三人利益的保护最根本的是给予其异议的权利——“第三人对履行债权有异议，可以在履行通知指定的期间内提出异议，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”,而不在于债权的到期还是不到期。对未到期的债权做出保全性执行措施，禁止第三人向被执行人履行，对第三人的实体权利并没有任何损害。（三）执行被执行人的预期债权，有利于提高案件的执结率，有效解决执行难问题。如果在执行中既可以执行被执行人的到期债权，又可以对被执行人的预期债权采取保全性执行措施，那么就扩大了对被执行人的债权的执行范围，使得执行人员能够更多地选择执行对象和执行措施，采取更加灵活机动的执行方法执行案件，增加了案件执结的可能性，提高了执行效率，在一定程度上解决了执行难问题。（四）增加对被执行人的预期债权的执行的规定，将弥补立法上的缺陷,完善司法解释的不足。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第51条第2款规定：“对被执行人预期从有关企业中应得的股息或红利等收益，人民法院可以采取冻结措施，禁止到期后被执行人提取和有关企业向被执行人支付。到期后人民法院可从有关企业中提取，并出具提取收据。”虽然这一条中所说的收益，是指基于股权所产生的收益。但这种收益实际上也是一种债权，属于投资者对其投资的企业拥有收益的请求权。而预期收益的债权与其他种类的债权并无本质区别，那么，既然法律规定对被执行人的预期收益（债权）可以采取执行措施，法律同样也应该规定对被执行人的其他债权可以采取执行措施。只有这样才能使得法律规定更加全面和完善,也才能更加切实地保护了各方当事人的合法权益。
因此，笔者建议，在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条第1款后应增加第2款，内容为“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有预期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，冻结被执行人的预期债权，禁止到期后第三人向被执行人支付和被执行人支取。到期后人民法院可以向第三人发出履行通知，要求该第三人直接向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议 ,但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制履行。”


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