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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定》的通知

1995年11月3日，外经贸部

国务院各部（委），直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局），各有关国际经济技术合作公司：
自1992年8月中韩两国建交以来，我国在韩国本土的经济合作业务特别是研修生合作迅速发展。1994年，我在韩国本土签订承包、劳务（主要为研修生）合同356项，合同额2．85亿美元。目前在外人员（含本土研修生及派往韩国船上的渔工、船员，不含第三国劳务）2
2，115人，韩国已成为我对外承包工程和劳务输出（含研修生）的重要市场之一。但也出现了一些问题：有的省、市主管部门未经外经贸部允许，擅自向韩方推荐本省、市的公司；有的公司不执行外经贸部有关通知，压价竞争，单方同意韩方合同条款，并擅自与韩方签署合同，使韩方
有隙可乘，坐收渔利；有的公司拿到外派指标后，选人和外派过程的中间环节过多、收费过高，外派人员离岗严重，从农村和社会招聘的有些人员素质得不到保证。目前，向外经贸部申报要求开展对韩业务的公司已近120家。针对上述存在问题，亟需加强政策指导和归口管理，以保证此
项业务积极、稳妥、健康、有序地发展。为此，特制定《在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定》，现印发给你们，请按照执行。

附 件：在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定
一、在韩国本土开展承包工程与劳务合作（当前主要为研修生，下同）是一项政策性很强的工作，必须遵守外经贸部有关规定，不能只顾经济利益，不顾政治影响，更不能未经部允许，擅自行动。
二、关于经营公司
只有经国务院或外经贸部批准的有对外承包工程与劳务合作经营权的公司，才可在韩国本土开展承包工程与研修生合作。凡已向外经贸部（合作司，下同）提交书面申请、要求开展对韩业务的公司，在获得韩方授予的进人指标、并与韩国业主签署了正式合同后，均需向外经贸部申报立
项。立项批准后方可继续开展此项业务。（含由韩国中小企业协同组合中央会选定的我十家国际经济技术合作公司）。
韩国在华设立的全资企业派人赴韩国培训，亦属中韩研修生合作范畴，审批程序与外派研修生程序相同。各有关部门应支持和鼓励韩资企业外派研修生。
三、申报立项须提供下列有效文件：
（一）经营公司须向主管部门（省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委、厅局，各部、委主管司、局，下同）提交立项申请报告（抄外经贸部合作司）。该申请报告须包括下述内容：
1．与韩国业主洽谈项目的简单过程；
2．韩国业主的资信情况；
3．主要合作内容及基本合作条款；
4．公司承担此项目的能力、条件、措施、办法。
（二）主管部门经审核同意后，向外经贸部提交立项申请报告。该申请报告须包括下述内容：
1．主管部门对申报公司开展此项目的基本态度；
2．主要合作内容及基本合作条款。
（三）“在韩国本土开展承包工程与研修生合作立项申请表”（附后）一式三份，各栏均须详细填报。在“主管部门初审意见”一栏中，须由主管负责人签署意见，签名并加盖公章。
（四）经营公司与韩国业主签署的正式合同。
四、关于项目的审批
外经贸部批准立项的有效期为半年。半年之内，经营公司须力争获得韩国法务部的入境准件后方可派人。
经营公司在与韩国业主洽谈业务的过程中，若已获得韩国法务部的入境准件，可直接向外经贸部申报派人批件。申报时，除按立项手续提交上述四项有效文件外，须加附韩国法务部入境准件（复印件也可）。外经贸部在收到以上五个有效文件、经审核同意后一次性批复。
五、主要合作条件
（一）派往韩国工作的中方研修生目前每人每月最低工资标准暂定为：
普工 330美元
技工 400美元
工长、技术员 500美元
工程师、经管人员 800美元
（二）除上述基本工资外，韩国业主须保证（或支付）中方人员的膳食费每人每月不低于120美元，以合同条款的形式明文标出。
（三）韩国业主须为中方人员免费提供与韩国同工种人员相同条件的住房面积、设施、劳保用品、工作用交通费，负担医药、医疗及住院费用、各项保险和全部税金。
（四）韩国业主应负担中方人员的国际往返旅费（包括途中食宿），至少也必须负担单程旅费。
（五）尊重中方人员的生活习惯，切实保障其人身安全和一切合法权益，不得歧视、辱骂和殴打中方人员。若中方人员的合法权益遭受侵犯，人身安全不得保障，韩方雇主须负全责并应给予相应的经济赔偿。
（六）如业主解雇中方人员，应书面申明原因，由研修生本人签字，并征得我经营公司的同意。业主不能单方面解雇中方人员，否则造成的一切损失由业主负担。
（七）双方在合作中如发生争议，应友好协商解决。如不能取得一致意见，应将争议事项按双方协议提交仲裁解决，或提交由管辖权的法院解决。
六、经营公司对派出人员应严格选审，加强培训（培训时间不少于三周）。参加培训的赴韩人员，必须具备良好的政治思想素质，熟悉本专业技能，身体健康，经考核合格，取得外经贸部统一颁发的“外派研修生培训合格证”后，方可外派。
七、赴韩人员应尽量从国有工厂、企业（最好是经营公司直属的）中择优选派，减少从农村和社会上招聘，以减少中间环节，降低收费，保证素质。
八、经营公司必须采取有效措施切实加强对我赴韩人员在韩国的政治思想和管理教育工作。对派出人员自始至终要有专人负责，确保人员素质，不能只派不管。切实防止人员在韩脱岗和非法滞留。在对外交往及一切活动中，自觉维护国家利益、我赴韩人员的合法权益及中韩经济合作经
营秩序。
九、研修生因病等正当原因或被韩方遣送等其他原因而研修期限未满需提前回国，替换人员超过20人（含20人）须向外经贸部申报，不足20人的由省市主管部门审批。
十、在韩国本土开展承包工程与研修生合作须接受外经贸部（合作司，下同）及我驻韩使馆（经商处，下同）的领导和协调。经营公司必须明确其驻韩代表处的责任，代表处工作人员须懂业务、善管理，在韩国工作期间应努力开拓市场，发展业务，出了问题要及时发现，妥善解决，全
面负责研修生的教育与管理。没有代表处的公司所派研修生应委托有代表处的公司负责管理，或由使馆指定某一代表处进行管理。不能由韩国人代管。代表处必须加强与我驻韩使馆和外经贸部的联系，接受使馆考核。每季度向外经贸部和我驻韩使馆作一次书面汇报。重要情况和重大政策性
问题，须及时请示、报告。
十一、经营公司未经外经贸部立项、批准，不得以招收研修生为名，蒙骗派人单位，收取各项费用。已经外经贸部立项、批准的公司，其手续、报名、培训、管理、代理、保证金等各项费用均需按国家有关规定合法收取并对外公开。
十二、所有公司未经外经贸部批准，均不得擅自开展对韩业务，也不得采取不正当手段竞争，如压低价格、降低合同条款，损害兄弟公司权益、欺骗派人单位，或委托韩方代签合同等。主管部门亦不得擅自向韩方推荐本省、市或本部门的公司。确定或推荐对韩经营公司及研修生名额分
配，统由外经贸部与韩方商定。
十三、关于非主渠道派出的研修生
目前，我赴韩研修生派遣工作基本通过两条渠道，主渠道为韩国中小企业协同组合中央会选定的我十家国际经济技术合作公司及由外经贸部行文批准的其他有经营权的公司所派出；另一渠道（即非主渠道）是以在华韩资企业职工培训的名义，通过我有外派劳务经营权的公司或无权公司
以及在华韩资企业所派出。这一渠道赴韩的研修生，派出前缺乏必要的教育和培训，自我保护能力较差，派出后又无中方人员管理和监护，其正当权益难有保障，问题较多，为此，特作以下规定：
（一）今后，所有赴韩研修生包括此类研修生一律通过由外经贸部批准的有外派劳务经营权的国际经济技术合作公司派出，无权公司及政府部门（如劳动局等）不得经营此项业务。
（二）此类研修生必须从已在韩资企业工作半年以上的中方职工中择优选派，不得在农村或社会上招聘。派出前须经外经贸部批准的外派劳务培训中心的培训、考核、颁证，获得合格证后方可派出。研修结束后不得滞留不归或“跳槽”另谋他职，须返回原单位继续工作。
（三）此类研修生的立项、审批及派遣办法概按本文规定办理。其合同必须报外经贸部审批。合同要规范，其基本条款要同主渠道派出研修生的合同一致。
（四）此类研修生派出后要有专人管理或在研修生中指定负责人，并委托在韩国设有代表处的公司或有关省市外经贸委在韩国的窗口公司代表处代为管理。
十四、上述各项规定适用于在韩国本土承包工程和派遣研修生，请经营公司及其主管部门认真执行。对违反本规定，管理不力，派人不合格，离岗率高，屡发事端，不按时汇报工作，采取不正当手段竞争，造成严重后果和不良影响的经营公司，外经贸部将视情节轻重追究其责任，直至
取消其同韩国乃至各国开展经济合作的经营权。
十五、本规定由外经贸部负责解释，自颁发之日起执行。外经贸部〔1992〕外经贸合发第149号文同时废止。
附件：在韩国本土开展承包工程与研修生合作立项申请表
填报日期 年 月 日 编号：
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|主办单位：（盖章） 联系人： |
|地 址： |
|邮政编码： 电 话： |
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|项目名称： |
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|项目地点： |
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| 签约单位： |
|中 方 |
| 实施单位： |
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| 中文 |
|外 方 |
| 外文 |
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|项| |
|目| |
|规| |
|模| |
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|实| |
|施| |
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|划| |
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|合| |
|作| |
|方| |
|式| |
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|支| |
|付| |
|方| |
|式| |
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| |（负责人签字并加盖公章） |
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|主| |
|管| |
|部| |
|门| |
|初| |
|审| |
|意| |
|见| |
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| |初审编号： 年 月 日 |
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|外| |
|经| |
|贸| |
|部| |
|审| |
|批| |
|意| |
|见| |
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| |审批编号：（ ）外经贸合韩立项字第 号（盖章） 年 月 日|
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|备| |
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|注| |
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煤炭部


关于发布《煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装管理暂行规定》的通知
1997年10月6日，煤炭工业部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、中国煤田地质总局、中煤建设集团公司：
根据建设部以建建〔1997〕86号文件印发的《塔式起重机拆装管理暂行规定》，结合煤炭行业实际情况，部制定了《煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装管理暂行规定》，现予发布施行。
附件：煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装管理暂行规定

煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装管理工作，确保拆装质量和安全，根据建设部《塔式起重机拆装管理暂行规定》，制定本规定。
第二条 凡在施工现场从事塔式起重机（包括塔式起重机顶升）、矿井金属井架拆装作业的单位，必须取得《塔式起重机拆装许可证》（含矿井金属井架拆装许可证，以下简称《许可证》）。没有取得《许可证》的单位，不得从事塔式起重机、矿井金属井架的拆装业务。
第三条 本规定适用于对各类建筑塔式起重机、施工升降机（龙门架、井字架）、快速提升架、矿井凿井金属井架、矿井提升金属井架等起重机械的拆装管理。
第四条 煤炭工业部负责全国煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装许可证的管理。

第二章 塔式起重机、矿井金属井架拆装的许可管理
第五条 从事煤炭工业建设塔式起重机、矿井金属井架拆装作业的单位，必须持有经批准颁发的《许可证》，并按照《许可证》规定的范围承接业务。《许可证》分为一、二两级。
第六条 塔式起重机拆装许可证等级标准及作业范围按建设部《塔式起重机拆装管理暂行规定》第五条执行，具体规定如下：
（一）一级：
1．具有3年以上塔式起重机拆装的经历，拆装过630ＫＮ．ｍ以上的塔式起重机，塔式起重机年拆装量不少于10台次（含10台次）；
2．具有直接参加拆装作业的职工不少于10人，并配备相应的信号工、起重工、电工、钳工等操作工人；
3．具有从事塔式起重机拆装工作3年以上的机械、电气工程师或者技师各1人以上；
4．具有相应的起重、运输设备和检测仪器；
5．近两年内在塔式起重机拆装过程中没有发生过重大责任事故。
作业范围：可承接各类塔式起重机的拆装业务。
（二）二级：
1．具有2年以上塔式起重机拆装的经历，塔式起重机年拆装量不少于6台次（含6台次）；
2．具有直接参加拆装作业的职工不少于6人，并配备相应的信号工、起重工、电工、钳工等操作工人；
3．具有从事塔式起重机拆装工作2年以上的机械、电气工程师或者技师各1人以上；
4．具有相应的起重、运输设备和检测仪器；
5．近两年内在塔式起重机拆装过程中没有发生过重大责任事故。
作业范围：可承接630ＫＮ．ｍ以下（不包括630ＫＮ．ｍ）塔式起重机的拆装业务。
第七条 矿井金属井架拆装许可证等级标准及作业范围如下：
（一）一级：
1．具有10年以上矿井金属井架拆装的经历，承接过Ⅳ型及以上凿井金属井架的拆装和0．45Ｍｔ／ａ及以上立井金属井架的安装，近10年内拆装量不少于10台次（含10台次）；
2．具有直接参加拆装作业的职工不少于30人，并配备相应的信号工、起重工、电工、钳工、电焊工等操作工人；
3．具有从事矿井金属井架拆装工作10年以上的机械或机电高级工程师和起重技师（或高级起重工）各1人以上；
4．具有相应的起重、运输设备和检测仪器；
5．近两年内在矿井金属井架拆装过程中没有发生过重大责任事故。
作业范围：可承接各类矿井金属井架和类似金属构架的拆装业务。
（二）二级：
1．具有10年以上矿井金属井架拆装的经历，Ⅲ型及以下凿井金属井架和0．45Ｍｔ／ａ（不含0．45Ｍｔ／ａ）以下立井金属井架，近10年内拆装量不少于6台次（含6台次）；
2．具有直接参加拆装作业的职工不少于20人，并配备相应的信号工、起重工、电工、钳工、电焊工等操作工人；
3．具有从事矿井金属井架拆装工作5年以上的机械或机电工程师和起重技师（或高级起重工）各1人以上；
4．具有相应的起重、运输设备和检测仪器；
5．近两年内在矿井金属井架拆装过程中没有发生过重大责任事故。
作业范围：可承接Ⅲ型（含Ⅲ型）以下凿井金属井架和0．45Ｍｔ／ａ（不含0．45Ｍｔ／ａ）以下立井金属井架及类似金属构架的拆装业务。
第八条 国有重点煤矿系统从事塔式起重机、矿井金属井架拆装的单位，申请一、二级塔式起重机、矿井金属井架拆装许可证，由煤炭工业部审批、发证。
第九条 对于无证或者越级承接塔式起重机、矿井金属井架拆装业务的单位，比照有关无证或者越级施工的规定进行处理。
第十条 对于在拆装过程中发生三级以上（含三级）重大伤亡事故，或者在一年内发生两起以上四级伤亡事故的单位，降低其《许可证》等级或者吊销其《许可证》。
第十一条 塔式起重机、矿井金属井架拆装许可证管理实行年度检查制度。
凡在规定的年检期内没有申请年度检查，经通知后一个月内仍不申请的单位，视为自动歇业，其《许可证》自行失效。
对于年检不合格的单位，由煤炭工业部或原颁发《许可证》的管理部门降低其《许可证》等级或者吊销其《许可证》。
第十二条 《许可证》从核发之日起，有效期四年。
塔式起重机、矿井金属井架拆装许可证按建设部规定统一印制。《许可证》分为正本和副本，具有同等法律效力。根据拆装单位承接业务的需要，核发《许可证》正本1本和副本若干本。

第三章 塔式起重机、矿井金属井架拆装的技术管理
第十三条 塔式起重机、矿井金属井架的拆装必须制定施工方案和技术措施或施工组织设计，要严格执行有关的国家标准、行业标准和生产厂家的使用、安装说明，并严格执行拆装工艺和方案或施工组织设计。
第十四条 塔式起重机、矿井金属井架拆装单位必须建立健全岗位责任制，明确现场指挥和司机、钳工、电工、起重工、信号工等作业人员的职责。拆装作业人员实行持证上岗。
第十五条 塔式起重机、矿井金属井架在日常使用、保养、维修过程中的检测，由其使用单位自行负责；塔式起重机、矿井金属井架拆装过程中的检测，由其拆装单位负责，并须做好记录和归档工作。
第十六条 塔式起重机、矿井金属井架安装完毕必须进行试运转或提升试验，经验收、确认各项技术指标达到要求和各项保险装置齐全有效后，方可正式运行。
第十七条 塔式起重机、矿井金属井架大修后或事故修复后的技术检测和验收检测，由煤炭工业部认定的检测机构负责。其他任何部门和单位不得对塔式起重机、矿井金属井架进行检测和收费。

第四章 塔式起重机、矿井金属井架拆装的安全管理
第十八条 从事塔式起重机、矿井金属井架拆装作业的单位，要接受煤炭安检部门的监督检查。对于塔式起重机、矿井金属井架拆装过程中的违章指挥、违章操作，安检部门有权予以制止，并按照有关规定进行处理。
第十九条 塔式起重机、矿井金属井架拆装单位应当建立各项管理制度，包括质量管理制度、安全管理制度、拆装检测验收制度、拆装前零部件检查制度、技术安全交底制度、拆装档案管理制度等。
第二十条 塔式起重机、矿井金属井架拆装单位必须建立和完善安全生产责任制，以及拆装作业中各工种的操作规程，并对拆装的质量、安全负责。

第五章 附 则
第二十一条 各省（区、市）煤炭管理部门可根据本规定，制定实施细则。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。