民政部关于转发湖北省农村社会养老保险暂行办法的通知

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浙江省人民政府


浙江省散装水泥管理办法

省政府令第71号


　　现发布《浙江省散装水泥管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　
省　长　万学远 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年四月十七日



　　第一条　为加速发展散装水泥，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省境内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，均须遵守本办法。
　　第三条　县级以上计划行政主管部门是同级人民政府管理散装水泥工作的主管机关；各级计划行政主管部门散装水泥办公室(以下简称散装办)负责本行政区域内的散装水泥管理工作，业务上受上级散装办领导。各级散装办应配备专职负责人，实行目标责任管理。
　　第四条　各级散装办的主要职责是：
　　(一)贯彻执行国家关于发展散装水泥的法规、政策，负责本办法的具体实施和监督检查；
　　(二)编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
　　(三)按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　(四)负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　(五)协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　(六)协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。
　　第五条　各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导。各级财政、金融、物价、建材、建设(城建)、交通、公安、铁路、物资、技术监督(标准计量)、统计、环保等部门，应按各自的职责分工积极支持、配合各级散装办做好发展散装水泥工作。
　　第六条　对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应予表彰、奖励。
　　第七条　现有水泥生产企业(包括粉磨站，下同)必须配置散装水泥发放设施，其散装率比例和实现期限由省计划行政主管部门确定。
　　第八条　新建、扩建或改建的水泥生产企业，须按散装率70% 以上发放能力的要求进行设计和同步建设。扩初设计审查时，须有同级散装办参加；未达到发放能力要求的，有关部门不予批准建设。
　　第九条　水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验等设施、设备，确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。
　　散装水泥生产、经营、运输和使用单位应加强计量管理，严格执行国家和省有关散装水泥计量管理的规定。
　　第十条　散装水泥生产、经营、运输、使用、设备制造和管理的单位、个人，必须按国家和省散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。
　　第十一条　县级以上散装办及有关部门，应协同技术监督(标准计量)行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督、检查。
　　第十二条　散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，必须采取措施，确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。
　　第十三条　工程建设或施工单位，应配置与使用散装水泥相适应的设施、设备；未配置相应设施、设备的，不准参加投标，有关部门不予办理开工许可证。
　　第十四条　各级人民政府及有关部门应鼓励发展水泥熟料粉磨、预拌混凝土和水泥制品。预拌混凝土和水泥制品企业，散装水泥使用率应达到80%以上。
　　第十五条　交通部门对散装水泥专用汽车(含混凝土搅拌车、流动罐自装卸运输车、气卸式散装水泥罐车，下同)和散装水泥船舶征收的有关规费，应予适当优惠。具体标准和办法，由省交通行政主管部门会同省计划行政主管部门制定。
　　第十六条　散装水泥专用汽车进入市区和城镇的交通控制路段时，各级公安交警部门应给予办理通行手续，提供行车便利，以保障建设工程正常施工。
　　第十七条　水泥生产企业销售袋装(包括纸袋、塑编袋、复合袋等，下同)水泥的，按销售(含自用)量征收每吨5元扶持散装水泥发展费(以下简称扶散费)。
　　向外省购入袋装水泥的，由铁路、交通(港务、航管)部门按提货单载明的数量向收货单位或个人代征每吨20元扶散费，全额上缴主管散装办。
　　第十八条　水泥生产企业销售散装水泥的，按散装水泥(包括集装袋、箱)销售量，每吨提取22元节约包装费(以下简称节包费)，其中4元上缴主管散装办、9元支付用户、9元企业自留。水泥生产企业散装率超过50%以上的，每超过一个百分点，由主管散装办从其上缴的节包费中每吨返还0.10元。
　　第十九条　在本省的建设项目，建设单位在办理投资方向许可证时，由县级以上散装办委托投资或施工许可证发放单位，按工程建筑面积每平方米5元或按水泥预算定额每吨10元的标准，收取限制使用袋装水泥费(以下简称限袋费)；建设工程竣工时凭使用散装水泥的有关证明退还限袋费本息( 重点工程和重点项目可在单项工程竣工时退还)；散装水泥使用量占水泥总用量比例50%以下的，不予退还；达到50%至80%的，按实际使用量退还；超过80%的，全部退还。
　　水泥制品和预拌混凝土企业，由主管散装办按上年水泥使用量收取每吨5元限袋费(上年度散装使用率达到90%的，经主管散装办核准可免交)； 散装水泥使用率超过80%的，限袋费本息全部退还；未达到80%的，不予退还。
　　因施工环境、散装水泥供不应求等客观因素和其它特殊情况只能使用袋装水泥的，经主管散装办核准可以免收限袋费。
　　第二十条　扶散费、节包费、限袋费统称发展散装水泥专项资金( 以下简称专项资金)，由县级以上散装办直接征收或由其委托有关部门代征。各级散装办征收专项资金的具体范围和分工，由省计划行政主管部门确定。
　　各级散装办征收专项资金，必须持物价行政主管部门核发的《收费许可证》，统一使用省财政行政主管部门监制的《浙江省发展散装水泥专用收费票据》。
　　第二十一条　水泥生产企业应于次月5日前向主管散装办缴纳上月的专项资金。铁路、交通(港务、航管)部门，应于次月5日前将上月代征的专项资金解缴主管散装办。
　　第二十二条　县级散装办收取的专项资金总额中5%上缴市(地)散装办，其中50%由市(地)上缴省散装办；市(地)散装办收取的专项资金总额中2.5% 上缴省散装办。县级散装办于7月10日前和次年1月10日前上缴；市(地)散装办于7月20日前和次年1月20日前上缴。
　　第二十三条　专项资金必须用于发展散装水泥事业，依法严格管理，接受各级财政、审计的监督检查。各级散装办收缴的专项资金实行财政专户存储，专款专用，收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、拖欠、平调、摊派、挪用。专项资金使用范围：
　　(一)建设和购置散装水泥专用设施、设备；
　　(二)散装水泥的科研、技术开发、信息交流；
　　(三)散装水泥的宣传、培训、管理、奖励等。
　　第二十四条　用于散装水泥设施设备的专项资金实行滚动使用。专项资金的具体使用和管理办法，由省计划行政主管部门会同省财政行政主管部门制定。
　　专项资金用于基本建设和技术改造项目的，还须按国家规定的项目审批程序和管理权限报批。
　　各级散装办的办公经费，年初必须编制年度经费预算计划，经同级财政行政主管部门审定后，报上级散装办备案，按核定的计划指标控制使用。
　　第二十五条　本办法规定的专项资金，其收费项目和标准需要调整的，由省财政、物价、计划行政主管部门确定。
　　第二十六条　违反本办法第九条规定的，由县级以上技术监督(标准计量)行政主管部门依法查处。
　　第二十七条　违反本办法第十条规定的，由县级以上统计行政主管部门依法查处。
　　第二十八条　违反本办法第二十条第二款规定的，由县级以上物价或财政行政主管部门依照国家和省有关规定查处。
　　第二十九条　违反本办法规定不及时、足额或拒绝缴纳专项资金的，由县级以上财政行政主管部门责令其限期缴纳，处以违反规定金额20%的罚款，并按违反规定金额每逾期一日加收2‰的滞纳金。
　　第三十条　违反本办法规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由县级以上财政行政主管部门依照国家和省的有关规定查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条　各级散装办要协助技术监督(标准计量)、统计、财政等部门做好行政执法工作。
　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
　　第三十三条　本办法执行中的具体问题由省计划行政主管部门负责解释。
　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。


云南省怒江傈僳族自治州人民政府办公室


怒江傈僳族自治州人民政府办公室转发《怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》的通知

怒政办发〔2002〕2号

各县人民政府，州直有关委、办、局：

《怒江州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



怒江傈僳族自治州人民政府

二○○二年一月七日

（附注：此件发至乡（镇）级）







怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法

第一条　为了减轻乡镇企业负担，维护乡镇企业的合法权益，促进乡镇企业的健康发展。根据《中华人民共和国乡镇企业法》和《云甫省乡镇企业条例》等法律法规，结合怒江乡镇企业工作实际，制定本办法。

第二条　本办法所称缴纳各种收费，是指乡镇企业按国家法律、法规和规章向执收部门（单位）缴纳的行政事业性收费、集资、罚款、基金附加和各种收费项目。

第三条　本办法适用于怒江州区域内的乡镇企业。包括乡（镇）办，行政村、办事处、自然村办，合作社和农村的户（个体、私营）办，联户（农民合作）办，联营（股份合作、股份制）办企业（以下简称为企业）。

第四条　各级乡镇企业行政主管部门要协助当地政府和有关部门加强乡镇企业缴纳各种收费监管，负责本管辖区内乡镇企业各种收费的监管工作。

第五条　各级乡镇企业行政主管部门管理乡镇企业缴纳各种收费的主要职责是：

（一）向乡镇企业宣传收费的有关法律法规、规章和政策。

（二）定期或不定期地对本管辖区乡镇企业缴纳各种收费情况进行全面检查清理。

（三）按期向当地政府和上级主管部门编报乡镇企业交费情况统计表。

（四）及时向当地政府和财政、审计、物价、税务部门反映乡镇企业缴纳各种收费中存在的困难和问题，促使交费工作中存在问题的解决和重大案件的处理。

（五）认真落实、分析和总结乡镇企业缴纳各种费用工作情况，并及时上报当地人民政府和上级乡镇企业主管部门。

第六条　执收部门（单位）向乡镇企业收费时，必须实行“两证一票一卡”制度。即：出示物价部门核发的《云南省行政事业性收费许可证》和《云南省收费管理员合格证》，按照《云南省行政事业性收费管理条例》的规定，严格执行亮证收费制度，使用财政部或省、自治区财政部门统一制发的行政事业性收费收据，并认真填写“企业交费登记卡”，否则，企业有权拒绝交费。

第七条　执收部门（单位）向乡镇企业收取各种费用时，必须出示收费依据（国家法律法规、规章及文件规定），收费标准和收费比例。未出示收费依据的企业有权拒绝交费。

第八条　乡镇企业必须按照省人民政府及有关部门编制收费目录所列项目缴纳应交各种收费，未列入收费目录的收费项目企业有权拒绝交费。

第九条　乡镇企业缴纳的集资和基金收费项目必须执行收支两条线的管理制度，不执行收支两条线的企业有权拒绝交费。

第十条　乡镇企业在缴纳各种收费过程中，符合下列规定的收费项目，企业必须积极交费，支援国家的建设事业。

（一）国家法律法规、国务院及财政部、国家计委、省、自治区、直辖市人民政府明文规定（含中发〔1997〕14号文件下发以后，经财政部和国家计委同意，省、自治区、直辖市人民政府重新审批保留的省级财政、物价部门审批的）向乡镇企业收取的各种行政事业收费项目。

（二）国家法律法规和国务院明文规定的向乡镇企业实施的罚款和集资项目。

（三）国务院及财政部规定的向乡镇企业收取的基金项目。

（四）云南省人民政府规定的从税后利润中提取用于支援农业和农村社会性支出的基金项目。

第十一条　乡镇企业要严格执行国家规定，有下列情形之一的乱收费行为坚决拒绝交费。

（一）未经物价部门核发和使用未经参加年度审验的《收费许可证》，没有亮证收费，没有按照《收费许可证》核定的内容收费的。

（二）对使用其他非法收费票据和只收费不开收据的。

（三）擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的。

（四）擅自提高收费标准、扩大收费范围的。

（五）向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物的。

（六）向企业强买强卖、强制企业指定服务，从中牟利的。

（七）在公务活动中通过中介组织对企业进行收费的。

（八）应同企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费的。

（九）强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等进行收费的。

（十）强行向企业拉广告、强制企业订购书报刊物、音像制品等进行收费的。

（十一）机关事业单位及其工作人员到企业报销各种费用的。

（十二）国家已经明令取消的收费项目仍继续向企业收取的。

（十三）国家已经降低收费标准、执收单位仍按原收费标准向企业进行收费的。

（十四）企业与企业之间开展经营活动中收取的代办收费的。

第十二条　企业在缴纳各种收费中遇到乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派时，除坚决抵制交费外，及时向当地人民政府减负办、物价、财政、审计、监察和企业主管部门汇报收费情况，有关部门（单位）依法查处。

第十三条　企业必须按时填报《乡镇企业减负统计表》云南省乡镇企业局定为省重点监控企业的每一季度填报一次，一般企业半年填报一次。

第十四条　各级乡镇企业主管部门上报的《乡镇企业减负统计表》、政府减负办、财政和物价管理部门核实，由政府领导签字后上报上级部门。

第十五条　各级乡镇企业主管部门要设立向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资的举报电话。

第十六条　各县乡（镇）城乡企业管理局可根据本办法制定实施细则。

第十七条　本办法由怒江州城乡集体企业管理局负责解释。

第十八条　本办法自公布之日起执行。