关于职工劳动模范工作的若干暂行规定
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关于职工劳动模范工作的若干暂行规定
吉林省人民政府
关于职工劳动模范工作的若干暂行规定
吉林省人民政府
第一条 劳动模范是先进生产力的代表，是社会主义物质文明和精神文明建设的表率。为了加强职工劳动模范工作，更好地发挥劳动模范的带头、骨干和桥梁作用，推动改革和建设事业的不断发展，振兴吉林，特制定本规定。
第二条 省、市、（地、州）人民政府（行署）分别命名本级特等劳动模范和劳动模范，县（市、区）人民政府分别命名本级劳动模范。
除上述机关外其他任何机关和单位都不得命名劳动模范。
第三条 劳动模范的日常管理工作，委托工会组织负责。
第四条 劳动模范的称号授予，采取集中命名表彰和个别命名表彰相结合的办法进行。省一般三至五年召开一次劳模大会，有特殊贡献者，随时命名表彰。各市、州（地）、县（市、区）的命名表彰，由本级人民政府（行署）自行确定。
第五条 劳动模范必须是坚持党的四项基本原则，坚持改革开放，在发展社会生产力，促进社会主义精神文明建设方面作出优异成绩和较大贡献者。
符合下列条件之一者，可以评为省劳动模范：
一、工作数量、工作质量、服务水平、经济效益居全省先进水平，事迹突出者：
二、在科学研究、发明创造、技术革新和合理化建议等方面取得了显著效益，填补了国内空白者；
三、在精神文明建设、维护国家集体财产、抢险救灾及其他方面有重大贡献者。
符合上述条件之一，达到国家和世界先进水平或在工作中做出特殊贡献者，可以评为省特等劳动模范。
第六条 市（地、州）、县（市、区）人民政府（行署）可参照第五条制订本级劳动模范的评比条件。
第七条 评选劳动模范必须充分发扬民主，走群众路线。评选省级劳动模范，须由其所在基层单位的工会组织在民主推选基础上审定，经职工代表大会或职工大会通过，由同级行政机构同意后，按程序逐级上报，推选领导干部为省级劳动模范的，还需征得任免机关同意。
第八条 人民政府命名劳动模范时，授予荣誉证书和荣誉奖章，并给予一次性的物质奖励。
劳动模范的荣誉证书、荣誉奖章由命名机关统一制发。
第九条 劳动模范的评选以事迹为主，严防弄虚作假。过去命名的劳动模范没有新事迹的，不再评选
第十条 省级劳动模范享受下列待遇：
一、分配住房不受工龄条件的限制，由所在单位优先解决；
二、对不实行休假制度单位的劳动模范，从命名时间起，五年内每年休假十五天，工资照发，福利待遇不变；
三、劳动模范每年进行一次健康检查，检查费用由劳动模范所在单位支付，治疗疾病及按规定到各地疗养所需的费用实报实销。
四、退休时仍保持荣誉的劳动模范，退休费可加发本人原标准工资的百分之十，但不得超过本人原标准工资。
五、本人报考省高等院校，在录取时享受本省最高优惠待遇。
六、凭省政府颁发的《劳动模范证书》，优先在本省境内看病、乘车。
第十一条 市（地、州）、县（市、区）级劳动模范的待遇。由本级人民政府（行署）比照第十条和国家有关规定另行制订。
第十二条 加强劳动模范的培养教育工作，为他们的学习、工作提供必要条件，鼓励他们不断创造新的成绩。
第十三条 要及时总结和推广劳动模范的先进思想、先进事迹，在全社会树立学习先进、尊重先进的风气。要严肃处理打击、压制、迫害劳动模范的事件和责任者。劳动模范要自尊自爱，为群众树立学习的榜样。
第十四条 建立健全劳动模范考核、档案制度，及时掌握劳动模范的重大变动情况。
第十五条 凡伪造事迹或受开除、留用察看行政处分及刑事处分者，应撤销其荣誉称号。撤销荣誉称号由所在单位申报，经原授予称号的机关批准。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
第十七条 本规定如有与上级规定不符者，以上级规定为准。
1989年3月18日
市人民政府关于印发《十堰市广播电视设施保护规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市广播电视设施保护规定》的通知
十政发[1997]67号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《十堰市广播电视设施保护规定》印发给你们，请认真贯彻执
行。
一九九七年十一月六日
十堰市广播电视设施保护规定
第一条 为维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目安全优质播出，根据国务院《
广播设施保护条例》和其它有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的广播电视设施是指：
(一)无线广播电视系统使用的节目发射设施，包括天线、馈线、塔桅(杆)、地网、供电
电源设施、天线场地及其附属设备。
(二)广播电视节目监测设施，包括监测台、站及其附属设备。
(三)有线电视系统使用的光缆、同轴电缆、光端设备、微波设备、放大器、分支分配器
、供电器、卫生地面接收站、纲绞线、吊线、线杆、接地防雷设备及附属设施，前端机房、
播控机房、演播室、摄像录像制作转播等设备及附属设施，以及涉及有线电视的供电、通讯
设备及附属设施。
(四)有线广播系统使用的接收天线、节目播出设备、播音室、机房建筑设施、架空线路
、地下线路及其附属设备，接收、收听工具。
第三条 在本市行政区域内居住、活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 市、县两级广播电视局是本市辖区内广播电视设施保护的行政主管部门，具体
负责本规定的组织实施。
公安、规划、城建、供电、交通、财政等行政管理部门，按照各自职责协同实施。
第五条 广播电视设施是国家财产，受法律保护，任何单位和个人都有保护广播电视设
施的义务，对危害广播电视设施的行为有权制止，并及时向广播电视部门或公安机关举报，
对举报有功人员广播电视部门应予以奖励。
第六条 有线电视为有偿服务。所有入网的有线电视用户应按规定缴纳用于网络建设、
维修与保护的安装、收视维护费。逾期不交者，按日加收2％的滞纳金，逾期30 天仍不缴纳
的，可停止服务。
第七条 禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
(一)在标志埋设地下电缆线路的两侧各五米范围内铺设石油天然气管道。
(二)移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅(杆)及附属设备。
(三)在标志埋设地下电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣、倾倒含有酸、碱、盐化学物品
的液体。
(四)切断、损坏架空的传送线路。
(五)在架空传送线路上附挂电力、通讯线路。
(六)移动、损坏架空或埋设的传送线路的标桩和其它标志物。
(七)农作物和树木与架空传送线路的间距小于二米。
(八)在传送线路塔桅(杆)周围一米的范围内挖沙取土。
第八条 禁止下列危及广播电视节目监测设施的安全和损害其工作效能的行为：
(一)在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧进行建筑施工。
(二)在监测台、站五百米保护区内设置金属构件。
(三)移动、损坏监测天线杆及其附属设备。
第九条 禁止下列危及有线电视设施安全和损坏其工作效能的行为；
(一)擅自移动、拆除、切断、侵占、损毁有线电视设施的；
(二)擅自接装、调整、安装分支分配器和用户终端设施的；
(三)窃取有线电视信号的；
(四)向有线电视设投掷物品或射击的；
(五)向网络传输线路及前端设备施放干扰信号的；
(六)故意损毁、破坏用于有线电视播出、采访和抢修活动的通讯、交通设施的；
(七)擅自在架设的有线电视电缆上附挂其他物件，或在设施四周范围内施工作业，堆放
物品，造成设施线路损坏的；
(八)其它损害有线电视设施，影响有线电视正常运行的行为。
第十条 禁止下列危及有线广播设施的安全和损害其工作效能的行为：
(一)未经广播部门允许，擅自动用有线广播设施；
(二)靠近广播杆堆放易燃易爆物品或设置其他障碍；
(三)在广播杆和拉线杆上拴牲畜，搭晒衣物；
(四)攀登广播杆，摇动拉线、地线；
(五)擅自拆除广播杆线，将广播杆改作电力杆、通讯线路杆；
(六)在线路上乱接乱挂喇叭和其他收听工具。
第十一条 在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内施工作业、堆放笨重物品、种
植树木及平整土地的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施以后，
方可进行。
第十二条 在距天线、馈线五百米以外点火烧荒仍可危及广播电视设施安全的，应当事
先通知当地广播电视部门，并采取有效防范措施后，方可进行。
第十三条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部
门依据本规定有权剪除其超越部分。
第十四条 凡在天线场地敷设电力、通讯线路，应当事先征得当地广播电视部门的同意
，并在专业人员的监护下进行施工。
第十五条 单位或个人因工程建设需要移动，拆迁广播电视设施的，应先向当地广播电
视部门提出书面申请，经批准同意后方可进行，并承担拆迁费用和因移动广播电视设施所增
加的费用。
第十六条 非行政区域性有线广播电视站按有关政策规定，不得超出其覆盖范围向社会
联网。在行政区域性有线台联网时应按规划并网。
第十七条 对违反本规定第七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五条的单位
和个人，除承担赔偿责任外，广播电视部门可视情节轻重处1000元以下的罚款。违反本规定
第十六条的，处以2万元以下罚款并可同时没收播映设备。
广播电视行政管理部门进行罚款时使用财政部门统一印制的罚款收据。 罚款按规定上缴
国库。
第十八条 当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定
书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上级主管部门或同级的人民政府申请复议，也可直
接向当地人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的单位向人民法院申请强制执行。
第十九条 对盗窃、破坏广播电视设施或冒充广播电视工作人员向有线电视用户骗取钱
财，以及阻挠、刁难、围攻、殴打执法人员或广播电视工作人员执行公务的行为，予以处罚
。构成犯罪的，由司法部门依法追究当事人的刑事责任。
第二十条 本规定由市广播电视局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起执行。
略论执行监督制度
朱凯
从整个诉讼过程来看，法律对审判的监督程序和监督措施的规定比较健全，有二审、再审、提审、抗诉等，但是，对执行工作的监督长期以来缺乏法律和司法解释规定的程序和措施，虽然许多地方法院作了一些规定，但在全国法院系统内没有形成一套完整的制度，致使一些不当和错误的执行行为难以纠正，当事人的合法权益不能依法有效地得到保护。为了解决这个问题，最高人民法院在《关于人民法院执行工作若干问题的规定》（以下简称《执行规定》）中作出了八条的规定，从而确立了上级法院对下级法院的执行监督制度，一种上级对下级的纠错制度，使得执行监督权在执行程序中的适用有了完善的法律依据。
一、执行监督的范围
从广义上看，执行监督应当是监督执行，也就是说，法院内外上下各个监督主体对人民法院执行工作实施的监督。在监督主体上，被监督者是执行法院及其从事执行工作的工作人员，而监督者的主体比较广泛，有人大监督、检察监督、党政机关监督、群众监督、当事人监督、新闻舆论监督等。但是，在众多的监督主体中，上级法院对下级法院的执行监督，具有职权性和权威性，最直接，最有效，因此，《执行规定》只规定上级法院对下级法院的执行监督。而执行监督的内容，从广义上看，应当说执行法院的所有执行工作都属于监督范围，上级法院对下级法院的执行工作实行全面监督，包括宏观和个案、合法和违法，但笔者认为，既然执行监督作为一种上级法院针对下级法院的纠错制度，那么上级法院对下级法院执行监督的重点应仅是对执行个案中发生的不当或错误的执行措施和具体执行行为，包括执行中作出的不当或错误的裁定、决定和通知等进行监督。
二、执行监督的原则
从执行监督的性质及其在实践中的适用来看，上级法院对下级法院实施执行监督，应当坚持以下几项原则：
1、合法监督原则。《执行规定》第129条规定“上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依示监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。”执行监督的目的主要是解决执行程序中发生的不当或错误的执行问题，而造成执行错误的主要一方面就是违法执行。在通常情况下，合法的执行措施和执行行为不会造成执行错误。因而，执行监督所纠正的错误实质上是纠正违法执行问题。执行监督既然为了纠正违法执行问题，就不能推翻下级法院合法的执行，所采取的纠正措施必须合法。所以，执行监督必须以法律为准绳进行，必须坚持合法原则，不得依上级的权威或职权违反法律规定强令下级改正合法正确的执行行为。
2、上级监督原则。最高人民法院《执行规定》第129条规定：“上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作，最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作”。虽然下级法院对上级法院、平级法院之间也可以相互监督执行工作，但这些监督只能通过发问反映或建议等方式向有关法院反映意见，不可能同上级法院一样依职权采取指令下级法院纠正、直接作出决定、限期执行等措施。
3、纠错原则。纠正下级法院执行工作中的错误，是上级法院执行监督的出发点和归宿点，上级法院对下级法院实施执行监督行为，也就是以纠正下级法院的违法执行行为为目的，因而纠正错误也就成为执行监督的原则。
三、执行监督的纠错措施
根据最高人民法院《执行规定》中的具体规定，上级法院在执行监督中发现下级法院有不当或错误时，可视情况采取下列措施予以纠正：
1、指令纠正；2、直接作出裁定、决定；3、责令和直接裁定不予执行；4、限期执行；5、转移强制执行权；6、通知暂缓执行。
四、现行执行监督制度存在的缺陷
执行监督制度是在法院系统执行工作中不可缺少的一种法律监督制度，它的存在具有着推动的作用，但也不可否认，现行的执行监督制度仍存在着缺陷，笔者认为主要有以下几点：
（一）执行监督制度从本质上说应该是上级人民法院对下级人民法院是基本的监督机制，但是从现在的执行实践上说，上级人民法院的监督与地方人大、政法委的法律监督往往会发生不可避免的冲突，这就造成了法院执行人员的两难境地，对于上级人民法院的执行监督，执行人员应该服从，但是对于地方人大、政法委的法律监督，执行人员也是应该服从，这就造成了案件执行的难点。
（二）从执行监督机制的繁琐程序上看，上级人民法院对于下级人民法院的执行监督一般都是通过书面材料进行了解，或者是通过执行人员专门去上级人民法院汇报，而这其间的时间就成为了案件的执行期限的拖延时间，而一些疑难案件，这样的拖延时间会持续延长，而造成了当事人对执行工作的不理解，认为是执行人员在拖延办案，拿了对方的贿赂，不给权利人办事，造成了执行人员对案件执行的思想上的包袱，使得执行人员对案件的执行工作失去了积极性。
执行监督制度在执行程序中的适用是有利于执行工作的开展和提高执行效率的，对我国现行的执行监督制度进行改革，无论在理论上还是在实践中都是很有必要的，它对于司法权的统一行使，切实保障当事人的合法权益，确保司法执行工作的公正性都具有重要意义。
黑龙江省北安市人民法院 朱凯
