最高人民法院研究室关于不满16岁的人犯脱逃是否构成脱逃罪问题的电话答复

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国家税务总局


国家税务总局关于印发《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税办法》的通知

1998年5月19日，国家税务总局

国税发[1998]72号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步加强并规范外商投资企业、外国企业和外籍个人的纳税申报审核工作，国家税务总局制定了《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税办法》，现印发你们，请遵照执行。本《办法》下发后各地即可试行，为1999年1月1日起正式执行打下基础。
附件：1．审核评税结论
2．审核评税问题移送单


一、为了适应涉外税收征管改革的要求，加强对外商投资企业和外国企业以及外籍个人（以下简称纳税人）的税收监控力度，及时发现和处理申报纳税过程中的错误和异常申报现象，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》，特制定本办法。
二、本办法所称审核评税，是指主管税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料和扣缴义务人报送的代扣代缴税款报告资料以及日常掌握的各种税收征管资料，运用一定的技术手段和方法，对纳税人一个纳税期内纳税情况和扣缴义务人代扣代缴税款情况的真实性、准确性及合法性进行综合评定。通过对纳税资料的审核、分析，及时发现并处理纳税申报中的错误和异常申报现象。
三、审核评税的范围涵盖纳税人每一纳税期内申报缴纳的所有税种（关税除外）以及扣缴义务人按税法规定应当代扣代缴的税收。
主管税务机关对纳税人每一纳税期内的申报纳税情况和扣缴义务人代扣代缴税款情况应逐一进行审核评税，做出审核评税结论，但预缴的情况除外。
四、审核评税应包括以下内容：
（一）各项申报资料是否完整、齐全，申报数字与纳税数字是否一致。
（二）纳税申报表主表、附表上的项目、数字填写是否完整；适用的税目、税率及各项数字计算是否准确；主表、附表及项目、数字之间的逻辑关系是否正确。
（三）纳税申报附属资料，如发票、抵扣凭证、报批手续等是否真实、准确、合法。
（四）纳税申报数与会计报表数之间的差异及原因，收入、费用、利润及其他有关项目的调整是否符合税收法规规定。
（五）会计师查帐报告中涉及的税收问题是否在纳税申报中做了正确反映或说明。
（六）当期纳税申报情况与上期申报情况有无较大差异，能否合理解释。
（七）纳税申报情况与日常掌握的纳税人情况有无较大出入，能否合理解释。
（八）纳税申报表上的各项目是否符合有关税收法律、法规的规定。
（九）主管税务机关认为应审核评税的其他内容。
对扣缴义务人代扣代缴税款情况的审核依上述有关内容进行。
五、审核评税统一在纳税人申报纳税、扣缴义务人代扣代缴税款后进行，并应在规定时间内完成。
按月申报纳税的，审核评税应在规定的申报纳税期结束后20日内完成。如因纳税人较多，按月完成审核评税确有困难的，也可将两个月或三个月的申报纳税情况合并为一次进行审核。
按季或按年申报纳税的，审核评税应在规定的申报纳税期结束后30日内完成。
批准延期申报的，审核评税应在纳税人申报后5日内完成。
临时申报纳税的，审核评税应在纳税人申报纳税后5日内完成。
代扣代缴税款的，审核评税应在扣缴义务人报送代扣代缴税款报告表后5日内完成。
六、审核评税依据的资料主要包括：纳税申报表主表、附表及附属资料、财务会计报表、会计师查帐报告，代扣代缴税款报告表及附属资料，以及税务机关日常掌握的各种资料。
七、审核评税按以下四个步骤进行，即：评析——核实——认定——处理：
评析：根据纳税人或扣缴义务人报送的各种纳税资料和日常掌握的纳税人情况，对纳税人申报内容及扣缴义务人代扣代缴情况的真实性、合法性、准确性进行审核、分析、比较，运用各种技术手段和方法，初步确定纳税人申报或扣缴义务人代扣代缴税款中存在的问题或疑点。
核实：对评析过程中发现的问题或疑点，逐一进行核实。需向纳税人或扣缴义务人核实的，可要求纳税人或扣缴义务人做出解释、说明，也可要求纳税人或扣缴义务人提供书面说明材料或佐证材料。
纳税人或扣缴义务人的口头解释和说明应有纳税人或扣缴义务人签字的书面纪录。
认定：根据核实情况，对评析过程中发现的问题或疑点，逐一进行认定，并填制《审核评税结论》（附件1）。
处理：根据评定结果，对存在问题的纳税人或扣缴义务人由分局长签发税务处理通知书。
对审核评税中发现的问题，需要进一步实地核查的，应转交稽查部门，并填制《审核评税问题移送单》（附件2）。
八、审核评税是税收征管流程中的必要组成部分。各级涉外税务征收机关，应在征管部门相应设置审核评税部位，并由业务熟悉的专（兼）职人员负责此项工作。
审核评税的场所应只限于税务机关内部，评税人员一般不得到纳税人所在地进行实地稽核和调取纳税人会计核算资料及帐簿凭证。
九、审核评税的具体操作规程和各税种的具体审核评税内容，由各地根据本办法自行制定。
十、本办法自1999年1月1日起执行。


安徽省池州市人民政府办公室


池州市人民政府办公室关于印发《池州市农村特困家庭大病医疗救助实施方案》的通知
池政办〔2005〕56号


　

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《池州市农村特困家庭大病医疗救助实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年八月十日



池州市农村特困家庭大病医疗救助实施方案



为了贯彻落实省民政厅、卫生厅、财政厅《关于实施农村医疗救助试点暂行方案的通知》（民救字〔2004〕98号）精神，建立和完善我市农村大病医疗救助制度，特制定本实施方案。

一、救助原则

农村大病医疗救助制度，是对因患重大疾病而不能维持基本生活的农村困难家庭给予适当补助，以缓解其因病致贫程度的一种制度。建立医疗救助制度应遵循以下原则：

（一）自救互助为主，政府救助为辅的原则；

（二）救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；

（三）低标准起步，逐步提高，分类施救的原则；

（四）制度统一，管理规范，公开公正的原则；

（五）属地管理的原则。

二、救助对象

在本市行政区域内持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村“五保户”（包括集中供养的农村“五保户”）、《农村特困救助证》或《农村最低生活保障金领取证》的特困户家庭成员以及重点优抚对象（包括“三红人员”、“三属”、在乡老复员军人、在乡六级以下伤残军人中的生活困难者），均可享受农村大病医疗救助保障待遇。

三、救助条件和救助标准

（一）救助条件

救助对象因患大病重病住院治疗发生的费用，已参加新型农村合作医疗的，在扣除合作医疗补助的部分后个人负担费用仍过高的；未参加合作医疗的，个人负担的医疗费用难以承担而影响其基本生活的，可申请大病医疗救助。每个患者每年只享受救助一次。

（二）救助标准

1、对患尿毒症、恶性肿瘤（含白血病）、重要内脏器官植术后排斥等三种疾病的救助对象，个人承担的医疗费用凭规范的医疗发票按50%予以救助，但最高年救助金额不超过2000元。

2、对患其它大病重病的农村“五保户”，年医疗费用个人或集体承担超过600元以上的部分，凭规范的医疗发票按50%比例予以救助，但最高年救助金额不超过1000元。

3、对患其它大病重病的农村特困户家庭成员和重点优抚对象，年医疗费用个人承担超过1200元的部分，凭规范的医疗发票按50%的比例救助，但最高年救助金额不超过1000元。

4、参加农村合作医疗的，由合作医疗管理机构为患者出具按规定领取的合作医疗补助金额证明及个人负担的医疗费用证明。

四、救助的申请、审批程序

（一）医疗救助实行属地管理，由申请人向所在村委会提出书面申请或由村委会提名，并如实提供以下材料：

1、乡镇中心卫生院或县级以上医院（含县级）医疗诊断书、转院治疗建议书；

2、规范的医疗收费票据；

3、必要的病史资料；

4、是否参加新型农村合作医疗的证明；

5、《农村五保供养证》；

6、《农村特困救助证》或《农村最低生活保障金领取证》；

7、重点优抚对象的相关证件。

村委会召开村民代表会议进行民主评议，填写《农村医疗救助申请审批表》，连同申请人的全部材料一并报乡镇人民政府。

（二）乡镇人民政府对上报的《农村医疗救助申请审批表》及相关材料逐项审核后，报县区（包括贵池区和九华山风景区，下同）民政部门审批。

乡镇人民政府根据需要可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

（三）县区民政部门对乡镇上报的有关材料进行复审核实，并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，并由乡镇、村在政务公开栏和村务公开栏上张榜公示一周；对不符合享受医疗救助条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

（四）凡在申报中弄虚作假的，一经查实即中止救助，并依法追回救助金；对情节严重的，处以1倍以上3倍以下的罚款。

五、救助资金的筹集和管理

（一）医疗救助资金的筹集

1、省级财政拨入的农村医疗救助专项资金。

2、市、县区两级财政每年年初根据实际需要和财力状况安排农村大病救助资金，列入当年财政预算。

市级财政每年根据全市农村特困群众、农村“五保户”及重点优抚对象的总人数，按每人每年10元的标准对各县区予以补助。

各县区应根据辖区内农村特困群众、农村“五保户”及重点优抚对象的总人数，按每人每年15元的标准安排农村大病医疗救助资金。

3、接受社会团体和个人的捐赠。

（二）医疗救助资金的管理与发放

1、医疗救助资金实行专户储存、专帐管理、专款专用。

2、财政部门根据同级民政部门审核确定的救助名单和救助金额，落实医疗救助资金。

3、农村医疗救助实行按季审核审批，按季发放救助资金。

4、县级财政部门负责为救助对象办理在乡镇金融机构开户的“银行卡”，做到一户一卡，并负责将救助金额发放到人。

六、救助的组织与实施

农村大病医疗救助工作在各级政府领导下，由民政部门牵头组织实施，各有关部门积极配合，共同抓好落实。

（一）民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作。要按照公正、公开、公平的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。

（二）财政部门应会同民政部门制定医疗救助资金管理办法，并根据民政部门审核确定的用款计划，及时拨付救助资金。

（三）卫生部门应加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为。

（四）财政、审计部门应对医疗救助资金实施财务监管和审计监督，确保医疗救助资金的合理合规使用，杜绝挤占、挪用等现象的发生。

（五）有关单位、组织和个人应配合医疗救助工作的调查核实，如实提供所需资料。

本实施方案从2005年元月1日起实施。

本实施方案由市民政局负责解释。