国家粮食局办公室关于做好影响粮食贸易的规范性文件清理工作的通知

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农业部办公厅


农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知

农办农[2009]15号


有关省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆建设兵团农业局：

　　为切实做好小麦病虫防控工作，减少产量损失，促进粮食生产稳定发展和全年生产目标，我部研究制定了《2009年全国小麦重大病虫防控工作方案》。现将方案印发你们，请认真执行。同时，请各地结合本省（市、区）小麦病虫害发生防控实际情况，进一步细化防控措施，制定本省（区、市）的防控方案，加大工作力度，确保各项措施落到实处，努力保障小麦生产安全。

二○○九年二月二十四日



2009年全国小麦重大病虫防控工作方案

　　小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫、麦蚜等是影响我国小麦生产安全的主要病虫害，在我国麦区发生范围广、扩展蔓延速度快、危害损失大。受气候异常等不利因素影响，今年小麦条锈病等重大病虫发生防控形势较为严峻，为及时有效控制危害，确保小麦生产安全，特制订本方案。

　　一、发生趋势及防控任务

　　据我部组织专家会商分析，2009年小麦重大病虫害发生总体重于上年。其中，小麦条锈病发生早、面积大、扩展快、危害重，当前西南、汉水流域和西北麦区大流行态势已经显现，黄淮海主产麦区流行风险显著增大。预计全国发生面积5000万亩，需防治面积7500万亩；赤霉病在江淮、长江流域、黄淮部分麦区可能偏重流行，需实施预防面积7000万亩；穗期蚜虫在黄淮海及北方大部麦区偏重以上程度发生，发生面积2.3亿亩，需防治面积2.5亿亩；吸浆虫在黄淮海麦区中等或偏轻发生，发生面积4000万亩，需防治面积3000万亩。另外，纹枯病、白粉病以及局部麦区发生的麦蜘蛛、胞囊线虫、地下害虫等防控形势也不容乐观。

　　二、防控目标与防治策略

　　（一）防治目标：通过采取有效措施，力争将小麦条锈病、赤霉病、小麦吸浆虫、蚜虫等病虫的总体危害损失控制在5％以内，其中长江中下游和黄淮海主产麦区的危害损失控制在3%以内。

　　（二）防治策略：树立“公共植保、绿色植保”理念，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，坚持突出重点、分区治理、因地制宜、分类指导的原则，根据病虫发生危害规律，采取科学有效的防控措施，重点防控小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫和穗期蚜虫等重大病虫，兼顾白粉病、纹枯病、胞囊线虫、地下害虫等其他病虫防治，确保小麦生产安全。

　　三、防控技术措施

　　（一）小麦条锈病

　　小麦条锈病属大区域流行性病害，前移防控关口是控制病害大面积发生流行的关键。根据当前发生形势和趋势分析，2009年应在全面加强监测预警的基础上，继续采取分区治理措施，打好“早期流行区全面防控、春季流行区应急防治、菌源区综合治理”三个战役。

　　1、早期流行区全面防控。西南麦区、汉水流域是小麦条锈病主要的冬繁区，针对当前发生流行的严峻形势，必须根据监测调查结果，在严控发病中心的同时，对发病田块组织开展全面防控，努力减少当地危害损失和外传菌源。西北冬麦区要从返青期开始全面落实“带药侦查、打点保面”预防措施，病情进入流行期时，要立即组织全面防控，减少危害损失，减轻晚熟冬麦及春麦区流行风险，有效降低外传和当地越夏菌源。

　　2、春季流行区应急防治。黄淮海主产麦区属小麦条锈病春季流行区。3月下旬-5月上旬是发生防治关键时期，要全面加大监测调查的力度和频度，落实“发现一点、防治一片”预防措施，及时围歼发病中心，降低病害流行风险；当田间平均病叶率达到0.5-1%时，应立即组织开展大面积应急防治，防止病害大面积流行成灾。

　　3、菌源区综合治理。西北和西南高海拔冷凉麦区是小麦条锈病主要越夏菌源区，要结合种植结构调整等，改种啤饲大麦、油菜、蚕豆等作物，压缩小麦种植面积，同时通过人工铲除、除草剂防除等措施，消灭自生麦苗，切断条锈病循环链，有效降低越夏菌源量。西南、西北、汉水流域等小麦条锈病越夏、越冬和冬繁区，要因地制宜推广种植抗病品种；在确保冬前基本苗数充足的前提下，推广适期晚播技术；组织做好秋播药剂拌种，秋苗期及冬季、早春“打点保面”预防工作，有效减轻、延缓病害的发生和扩展蔓延。

　　小麦条锈病防治可选用三唑酮、烯唑醇、戊唑醇、丙环唑等药剂。需要注意的是：各级植保机构要加强对三唑酮秋播拌种的技术指导，避免因田间湿度过大或连阴雨天气影响，出现延缓出苗等副作用。

　　（二）小麦赤霉病

　　小麦赤霉病属气候型病害，即小麦抽穗、扬花期遇连阴雨天气是诱发病害发生的主导因子。长江流域、江淮麦区是该病害重点发生区，黄淮海麦区为一般发生区。该病害防控关键是在推广种植抗（耐）性品种的基础上，重点加强预警会商，抓住抽穗至扬花期，积极采取药剂预防措施。

　　1、药剂预防技术。长江流域、江淮、黄淮麦区各级农业部门要切实加强与气象部门的沟通联系，密切关注天气情况，及时发布病情短期预报和防治警报。若短期天气预报小麦抽穗-扬花期有3天以上的连阴雨天气，要全面采取预防措施，打好“保险药”。防治药剂可选用多菌灵、或多菌灵加三唑酮、或咪鲜胺类喷雾。如施药3-6小时内遇雨水冲刷，则应在雨后及时补喷。

　　2、选用抗（耐）病品种等。病害常发区应选用穗型细长、小穗排列稀疏、抽穗扬花整齐集中、花期短、残留花药少、耐湿性强的品种。如长江流域麦区宜选用扬麦系列品种。同时，加强栽培管理，做到田间沟渠通畅，增施磷、钾肥，促进麦株健壮，增强抗病能力。

　　（三）小麦吸浆虫

　　小麦吸浆虫主要以成虫于小麦抽穗期在穗部产卵危害，小麦成熟时形成虫卵粒，目前已成为黄淮海麦区常发性害虫。该虫防治关键是加强监测预警，准确掌握防治适期，重点抓好蛹期防治和成虫期防治，尤其是成虫期集中防治。

　　1、蛹期防治技术。根据系统监测和大田普查结果，当每小方土样（10x10x20cm）有虫蛹2头以上，选用甲基异柳磷、辛硫磷制成毒土，顺麦垄均匀撒施，然后浅锄，使药剂翻入土中，再及时中耕浇水。

　　2、成虫期防治技术。根据虫态发育进度调查，结合大面积普查，当害虫进入羽化高峰时，每10网复次成虫量10～25头，或用两手扒开麦垄，一眼能看到2～３头成虫时，选用毒死蜱、菊酯类农药喷雾防治，也可用敌敌畏拌上适量麦麸或细土在傍晚撒于田间，熏蒸防治。

　　3、选用抗虫品种及栽培措施。小麦吸浆虫发生严重的麦区，要选种穗型紧密、内外颖缘毛长而密、麦粒皮厚、浆汁不易外溢的抗虫品种；发生特别严重，且适合油菜、蚕豆等作物安全越冬的地区，要及时实施轮作换茬，以减轻危害损失。

　　（四）小麦穗期蚜虫

　　小麦穗期蚜虫是黄淮海主产麦区及北方冬麦区的主要害虫，在小麦灌浆期刺吸危害，直接影响千粒重，进而影响小麦产量。同时，小麦灌浆期是多种病虫重叠发生危害的高峰期。各地要根据病虫发生的实际情况，严格按照防治指标，科学合理选用化学药剂，实行杀虫剂、杀菌剂和磷酸二氢钾各计各量，混合喷洒，达到治虫、防病、防早衰等“一喷多防”的效果，有效减少小麦产量损失。

　　另外，小麦纹枯病、白粉病、麦蜘蛛、地下害虫等其它病虫重点发生区，要加强监测调查，对达到防治标准的田块，也要积极采取相应防控措施，科学有效控制危害。

　　四、防控工作措施

　　（一）加强领导，落实防控责任。小麦病虫害有效防控，是保障小麦高产、稳产的关键措施，各级政府要尽快建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，落实专项防控资金。要尽早安排部署，明确属地责任，完善防控预案，强化督导检查，力争把条锈病等重大病虫危害控制在最低限度，全力打好抗大旱、保春管、防病虫、夺丰收这场硬仗。

　　（二）全面监测，强化技术指导服务。随着气温回升，小麦条锈病等病虫害将进入发生流行关键时期，各地要抓紧充实测报队伍，改善工作条件，系统搞好监测预警工作。要严格执行周报制度，确保信息畅通。同时，通过病虫电视预报、广播、手机短信、发放明白纸等多种形式，及时将发生信息和防治技术传递到千家万户，指导农民及时、有效防治。

　　（三）做好应急防控准备，大力开展专业化防治。针对今年小麦病虫害发生的严峻形势，各地要提早做好应急防治药械购置和储备工作。同时，要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，要积极扶持发展专业化防治组织，加强技术培训、指导与服务，大力推进专业化防治，力争防控覆盖率达到40%，实施联防联治、统防统治，努力提高防治效果和效率。

　　（四）加强农药市场监管，确保防治效果。各地要根据我部“农药市场监管年”总体部署和安排，积极组织开展小麦病虫防治用药市场监督抽查行动，加大对农药集散地和重点企业检查力度，严肃查处违法生产经营行为，净化农药市场，确保农民用上“放心药”，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。





河北省人民政府


河北省水利工程水费征收使用和管理办法（试行）
河北省人民政府


（一）总则
第一条 水利工程是国家和人民的财富，是抗御旱涝灾害，保障和发展工农业生产的重要物质基础。为了维护工程效能，充分发挥工程设施的经济效益，合理开发利用水资源，提高管理水平，促进计划用水、节约用水、科学用水，实现以水养水，特制定本办法。
第二条 凡已发挥兴利效益的水利工程，包括水库、灌区、排灌站、河道、湖泊、洼淀、闸坝枢纽等，都要按照规定计收水费。
凡受益的农村社队和农户，国营和社队营的农、林、渔、牧场，工矿企业、机关、学校、交通航运、部队等单位，都要按规定向水利工程管理单位交纳水费。无故拖欠或不交者，水利工作管理单位有权停止供水。
第三条 各级人民政府应加强对征收水费工作的领导，教育广大干部、群众合理利用和保护水资源，节约用水，自觉地按时交纳水费。

（二）水费标准
第四条 农业水费：
一、灌区基本水费：为了维护水利工程管理经费的最低开支，无论用水与否，每年都要向用水单位征收基本水费；也可以实行只在灌区不用水或用水少的年份再征收基本水费的办法。其征收标准为：每亩三至五角。
二、灌溉水费：从灌区渠首进水口计算，每用水一立米，征收水费五至八厘（各地、市和各灌区在确定具体标准时，应折算到以斗渠口计算）；扬水站灌区还应另加电费。
三、排水站水费：各地、市可根据本地的实际情况，按照以收抵支的要求，规定征收水费的具体标准。
四、灌排两用的扬水站，按灌排效益分别计算征收水费。
第五条 工业水费：从供水点计算，循环水每供水一立米，征收水费八至十厘；消耗水每供水一立米，征收水费四十至五十厘。
第六条 水电水费：1、水库电厂水费；结合灌溉用水的，高水头（二十米以上）大型电站每立米水征收水费零点八厘，小型电站每立米水征收水费零点五厘，低水头的水费减半征收。单独发电用水，按结合用水的二倍征收。2、灌区内部小水电水费：每供水一立米，征收水费零点二
至零点四厘，实际水头在二十米以下的减半征收。
第七条 社队工业、企业用水水费：循环水每立米征收三至五厘；消耗水每立米征收十五至二十厘。
第八条 城市生活用水水费：从供水点计算，每供水一立米，征收水费八至十厘。
第九条 城市公共事业用水水费：从供水点计算，每供水一立米，征收水费十至十五厘。港口等用水的水费，按工业消耗水计征。
第十条 山区人畜饮水水费：从供水点计算，每供水一立米，征收水费五至八厘。
第十一条 其它用水收费标准：
一、船舶过闸收费标准：重载船六吨以上者，每保险吨收费五至八分；不足六吨者（包括空载船），每只收手续费一元；客轮每只收费五元，拖轮暂不收费。
二、受水利工程兴利效益的渔业生产，按下列标准征费：
1、移民群众联合在水库经营的渔业生产，除交鱼苗费外，还应付实际收入的百分之五至十作为兴利水费；
2、白洋淀渔业经营单位应向水利管理单位交纳实际收入的百分之五至十作为水费；
3、由水库向养鱼基地输水保鱼，水费由水库出口计算，其交费标准按工业消耗水价的一半征收。
三、沿海经水利部门疏通后有舶船效益的河口，应征收保河和舶船费，其征收标准由各地自行确定。
第十二条 工、农业及城市生活等用水，一律实行计划用水。超过上级主管部门分配的用水计划指标者，超用水量部分执行累进法征收水费。凡用水超过百分之十以内者，按百分之一百五十计征；超过百分之十至二十者，按百分之二百计征；超过百分之二十以上者，按百分之三百计征
。
第十三条 关于灌区和水库管理人员的长期集体工、合同工、副业工和群众管理组织中脱产人员的口粮补助问题，可采取由灌区受益社队征收水利粮的办法解决。其征收标准为每亩二两至五两。所收粮食，必须全部交粮食部门，由粮食部门作价付款。灌区使用时到粮食部门价购，粮食
部门要保证供应。
第十四条 灌区的水源供水工程（如水库、闸坝、枢纽工程等）与灌区分设管理机构、单独核算的，灌区管理机构应当向供水工程管理单位交纳水费。其交费标准为：每供水一立米，交纳供水水费二至三厘（其中包括水库移民补偿费零点五厘，到一九九五年止。由水库管理单位收齐后
，交给同级移民主管部门）。

（三）水费征收
第十五条 水费征收时间：农业水费，可按作物收获季节每年征一至二次；也可按灌溉次数实行一水一清或预征的办法。工业等其它水费，可按季或月征收。
第十六条 农业水费，可以由灌区管理单位自收，亦可商请当地财粮部门代收。社员自留地和责任田的水费，由生产大队（或村民委员会）负责征收，统一上交灌区管理单位。
第十七条 农业用水单位因遭受严重自然灾害，生产受到重大损失，无力交纳水费的，可以提出申请，由供水管理单位参照农业税减免办法报请上级批准后，酌情缓收、减收或免收水费。

（四）水费的使用和管理
第十八条 水费作为自收自支资金，在国家预算以外单独进行管理，可以连年结转，继续使用。要专款专用，不得挪作水利工程管理以外的开支。其使用范围：
1、水利管理部门人员的工资、补助工资、职工福利、公务费和房屋修缮费等。
2、水利工程的岁修、养护、绿化，田间小型工程防渗配套，灌区清淤、防汛、通讯设施和工程改善等项目所需经费。
3、有关水利方面的宣传，水利管理部门工作人员的培训、奖励和科学研究等所需经费。
4、水利工作综合经营所必须的周转资金。
第十九条 水费使用，必须贯彻勤俭办事业的精神，精打细算，节约开支，努力扩大效益，降低成本。水利管理单位，应当在年度开始前编制预算，年终编制决算。设有工程或灌区管理委员会或代表会的，应当经过代表会议讨论审查通过，并经同级水利主管部门和同级财政部门审查批
准，抄送当地农业银行监督执行。水利管理单位要加强对水费的管理，建立必要的财务制度，配备必需的财会人员，合理使用资金。
第二十条 水利工作管理单位属于事业性质，按企业要求进行管理，实行财务包干，结余留用，亏损不补的办法。新建成的工程，竣工验收交付管理单位使用后，水费收入不能自给的，要做出规划，经上级主管部门批准后，从水利事业费中给予补贴。补贴期限一般二至三年，最长不得
超过五年。

（五）附则
第二十一条 本办法从公布之日起实行。过去有关规定与本办法的规定不一致的，按本办法执行。本办法由省水利厅负责解释。
第二十二条 各地、市、县可根据本办法的规定，结合当地情况，制定实施细则，并报省水利厅备查。



1983年4月9日