上海市体育场所管理办法（修正）
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上海市体育场所管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市体育场所管理办法（修正）
上海市人民政府
（1994年12月31日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布)
第一条 （目的）
为了加强本市体育场所的管理，发展体育事业，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的体育场所，是指用于体育训练、比赛和锻炼的体育运动场地、建筑物和固定设施，包括向社会开放的公共体育场所和单位内部使用的非公共体育场所。
第三条 （适用范围）
本市范围内的体育场所的建设和使用管理均适用本办法。
第四条 （主管和协管部门）
上海市体育运动委员会（以下简称市体委）是本市体育场所的主管部门。
区、县体育运动委员会（以下简称区、县体委）负责辖区内体育场所的管理工作。
各级人民政府的有关职能部门应当按照各自职责，做好体育场所的管理工作。
第五条 （公共体育场所规划及对体育场所要求）
本市公共体育场所发展规划，由市体委会同有关部门共同编制，并纳入城市总体规划。新建、改建、扩建公共体育场所，应当符合本市城市总体规划和公共体育场所发展规划，并符合公共体育场所建设的有关技术规定。
城乡居住区内已建成的公共体育场所面积不得减少。任何单位和个人不得擅自占用公共体育场所和单位内部使用的标准体育场地，不得改变其性质、用途。
第六条 （公共体育场所建设的面积标准）
新建城市居住区的公共体育场所,其面积应当达到国家和本市规定的标准。
改建、扩建城市居住区的公共体育场所，其面积应当参照前款规定的标准执行。
新建、改建、扩建乡（镇）村居住区的公共体育场所，其面积应当按不低于本条第一款规定的标准执行。
第七条 （公共体育场所的建设资金）
各级人民政府应当将公共体育场所建设项目，列入基本建设投资计划。
市和区、县体委应当通过多种渠道，筹集公共体育场所的建设资金。
第八条 （公共体育场所改建、扩建的要求）
改建、扩建公共体育场所，不得改变其使用性质，不得减少原使用面积。
第九条 （公共体育场所拆迁的要求）
拆迁公共体育场所，必须符合下列要求：
（一）按照原有的性质、规模重建；对从区位好的地段迁入区位差的地段的，拆迁人在重建时应当适当改善条件。
（二）重建公共体育场所的选址应与城市规划以及本地区公共体育场所发展规划相一致。
（三）具备重建公共体育场所的资金。
将市中心区域内的公共体育场所迁建到市中心区域外的，应当严格控制。
第十条 （公共体育场所建设的申请和审批）
新建公共体育场所，应当按城市规划和建设项目管理程序办理报批手续。
改建、扩建、拆迁公共体育场所，应当先征得产权人同意后，向市或者区、县体委提出申请。区、县体委应当在接到申请之日起10日内提出初审意见并报市体委审批。市体委应当在接到申请或者初审意见之日起10日内作出审批决定。经市体委批准后，申请者方可按国家和本市有关规定
，办理改建、扩建、拆迁的其他申请审批手续。
第十一条 （公共体育场所的竣工验收）
公共体育场所竣工后，应当经验收合格方可使用。验收时应当有市体委参加。
第十二条 （公共体育场所的维修保养）
公共体育场所的经营单位应当按市体委的规定，定期对公共体育场所进行维修保养，保证公共体育场所正常使用。
第十三条 （公共体育场所的开放经营）
公共体育场所必须向社会开放，并优先向青少年开放。
公共体育场所可以开展适合本场所特点的体育性经营活动。
临时占用公共体育场所的辅助设施开展非体育性经营活动，应当按有关规定办理申请审批手续。
第十四条 （临时占用辅助设施的要求）
临时占用公共体育场所辅助设施开展非体育性经营活动，由市体委实行总量控制。
临时占用公共体育场所辅助设施开展非体育性经营活动，不得影响公共体育场所的开放和使用。临时占用期满后，应当恢复公共体育场所辅助设施的原有功能，保证公共体育场所完好。临时占用期满后的2年内不得再次占用。
第十五条 （临时占用辅助设施的申请和审批）
临时占用公共体育场所辅助设施开展非体育性经营活动，占用时间为3个月以下的，须向所在地的区、县体委提出申请；占用时间为3个月以上至半年的，须向市体委提出申请。
市或者区、县体委应当在接到申请之日起10日内作出审批决定。经批准后，由市体委统一发放《体育场所临时占用许可证》。公共体育场所的经营者在取得《体育场所临时许可证》后，方可按国家和本市有关规定，办理其他申请审批手续。
第十六条 （非体育性经营活动的经营收入）
公共体育场所开展非体育性经营活动的收入，应当用于公共体育场所的维修、保养和体育事业的发展。
第十七条 （临时占用辅助设施的补偿费）
临时占用公共体育场所辅助设施的，公共体育场所的经营者须向市体委交纳补偿费。
补偿费的标准由市体委提出，市物价局核定。收取的补偿费除用于必要的公共体育场所管理外，统一用于公共体育场所的建设。
第十八条 （非公共体育场所的建设标准和要求）
非公共体育场所的建设，应当分别符合下列标准和要求：
（一）新建大专院校有运动场、体育馆、游泳池和一定数量的篮球场、排球场等体育场所；已建大专院校参照此标准，将体育场所建设列入学校发展规划。
（二）新建中学有内含60米直跑道的250米环形跑道或者内含100米直跑道的400米环形跑道，并在环形跑道中建有足球场的运动场；有一定数量的篮球场、排球场、体育活动操场、体育活动室等体育场所。中专技校、已建中学应当参照此标准，将体育场所建设列入学校发展规划。
（三）新建小学有内含60米直跑道的200米以上环形跑道，并在环形跑道中建有足球场的运动场；有一定数量的篮球场、排球场、体育活动操场、体育活动室等体育场所。已建小学参照此标准，将体育场所建设列入学校发展规划。
（四）机关、团体和企业、事业单位应当按各自条件，将体育场所建设列入单位发展规划。
第十九条 （非公共体育场所的开放经营）
非公共体育场所除用于本单位的体育训练、竞赛或者职工群众性体育活动外，有条件的，可以向社会开放。
非公共体育场所可开展适合本场所特点的体育性经营活动。
需临时占用单位内部使用的标准体育场地进行非体育性经营活动的，须按本办法第十五条规定办理申请审批手续，并应当将部分经营收入用于体育场所的维修和保养。
禁止临时占用学校的体育场所。
第二十条 （非公共体育场所建设要求和审批程序）
新建、改建、扩建、拆迁非公共体育场所，按本办法第八条、第九条和第十条规定的要求办理。
第二十一条 （体育场所的登记和注册）
新建、改建、扩建和拆迁体育场所的单位，应当在体育场所竣工验收后1个月内，向所在地的区、县体委办理体育场所登记注册手续。
区、县体委应当将登记注册情况汇总后报市体委备案。
第二十二条 （执法检查要求）
体育行政管理人员应当依法对体育场所进行检查，在执行公务时必须出示行政执法证件。
体育行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 （行政处罚）
对违反本办法的单位和个人，市和区、县体委可视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第五条第二款、第八条、第九条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以2000元以上3万元以下的罚款。
（二）违反本办法第十条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以2000元以上2万元以下罚款。
（三）违反本办法第十一条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以1000元以上1万元以下罚款。
（四）违反本办法第十二条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以1000元以上2000元以下罚款。
（五）违反本办法第十四条第二款、第十五条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以2000元以上2万元以下的罚款。
（六）违反本办法第十六条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以2000元以上2万元以下罚款。
（七）违反本办法第十七条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，从滞缴之日起每日增收百分之一的滞纳金。
（八）违反本办法第十九条第三款、第四款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以2000元以上2万元以下罚款。
（九）违反本办法第二十条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以2000元以上3万元以下罚款。
（十）违反本办法第二十一条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十四条 （执法程序）
市和区、县体委作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政局统一印制的罚没款收据。罚没收入按规定上缴国库。
第二十五条 （妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍体育行政管理人员执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政讼诉法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依据《中华人民共和国行
政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十七条 （施行前有关事项的处理）
已有体育场所的单位应当在本办法施行之日起3个月内，按本办法有关规定补办登记、注册手续。
第二十八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市体委负责解释。
第二十九条 （施行和废止）
本办法自1995年3月1日起施行。1985年12月28日上海市人民政府发布的《上海市体育场地管理办法》同时废止。
1994年12月31日
沈阳市民兵武器装备管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市民兵武器装备管理规定
第一章 总则
第一条 为加强民兵武器装备管理，适应战备需要，保障社会安定，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称民兵武器装备，是指配发给人民武装部和各级民兵组织的武器、弹药和通信、工兵、防化、高炮、地炮等装备器材。
第三条 各级人民政府要加强对民兵武器装备管理工作的指导，要定期检查武器装备使用情况和防范措施落实情况，要有一名领导干部分管民兵武器装备管理工作。
第四条 军分区和县、区、矿务局人民武装部及配发武器单位，负责民兵武器装备的管理、补充、配备、储存、使用和修理等项工作。
第五条 凡本市境内保管、使用、修理民兵武器装备的单位和个人，均应执行本规定。
第二章 保管
第六条 民兵武器装备仓库应专设专用，并具备下列条件：
（一）库房采用砖石钢筋水泥结构；
（二）窗户、门亮、通风孔安装铁栏杆；
（三）安装铁门或铁皮门；
（四）消防器材、通讯设备和报警装置齐全完好；
（五）库门装置明锁和暗锁；
（六）库室设有铁柜。
第七条 严格执行武器装备出入库制度，武器设备入库时应严格检验，出库时应逐件逐弹登记。
第八条 枪与枪机、武器与弹药应分别存放，遇有情况能立即组合。
库房内禁放与武器装备无关的物品。
第九条 实行武器装备定期保养制度，使其处于良好的技术状态。常用武器装备应按时擦试保养；高射武器一至二年换油换液一次；对长封武器，要按规定抽样检查，发现油料变质应及时报告，妥善处理；对短封武器应定期检查，发现生锈的应及时擦试，换油保养。
第十条 实行昼夜值班制度。县、区、矿务局武器装备仓库夜间值班不得少于三人，白天值班不得少于二人；基层武器库和武器临时存放点昼夜值班均不得少于二人。
值班应有一名武装干部带班。
第十一条 县、区、矿务局武器装备仓库的钥匙应统一存放，由带班干部和保管员分别掌管。基层武器库应实行双人双锁制度，库房钥匙分别由武装部长和保管员掌管，严禁一人进库。
第十二条 武器装备仓库应设立值班室，基层武器库不具备单设值班室条件的，可与警卫人员休息室合为一处，但不得与库房合并。
第十三条 非仓库管理人员不得进入库区，因特殊情况需要进入库区的，应经仓库主任同意，并履行登记手续。
仓库管理人员不得在库区会客或留他人住宿。
第十四条 民兵轻武器和配发给人民武装部及武装干部的武器，一般应由县、区、矿务局武器装备仓库集中保管，条件不具备的可以暂时交由符合保管条件的大中厂矿分片保管。配发的重武器由所在单位保管。
第十五条 市、县、区、矿务局武器装备仓库应与当地乡（镇）政府、驻军、武警部队和公安机关建立联防组织，规定联络信号，制定防抢、防盗、防火、防洪、防震等联防方案。基层武器库应与本单位有关部门制定联防措施。
各级武器装备保管单位每年应组织一次联防演练，遇有重大节日或重要活动时应检查联防措施落实情况。
第十六条 遇有重大节日、重要活动或特殊天气时，保管武器单位应及时检查，发现问题迅速解决，并及时上报。
第十七条 选调武器装备仓库的警卫人员和保管人员，应进行严格的政治审查，并按下列要求审批和备案：
（一）属于市武器装备仓库的，由军分区政治部审批；
（二）属于县、区、矿务局武器装备仓库的，由县、区、局人民武装部审批，报军分区备案；
（三）属于基层武器库的，由所在单位审批，报县、区人民武装部备案。
第十八条 武器装备仓库的警卫人员和保管人员应专职专责，所在单位不得随意将其调换和调离。但对不符合条件的，应立即调离。
军分区和县、区、矿务局人民武装部应定期对武器装备仓库的警卫人员和保管人员进行政治思想教育和业务训练。
第十九条 建立健全武器装备仓库各类人员岗位责任制，实行目标管理，并开展评选红旗库室和优秀警卫人员、优秀保管员的活动。
第二十条 特种兵装备器材仓库的设施及保管要求，应按上级业务部门的规定执行。
第三章 使用
第二十一条 民兵训练使用的武器应当日取当日收，训练结束后应送回武器装备仓库。县、区、矿务局人民武装部应指定专人跟踪管理武器。
第二十二条 军训院校需用的训练枪，由军分区进行技术处理后统一调整，由所在县、区人民武装部配发，不再列入民兵装备实力，但仍由当地人民武装部管理，单独统计。
军训院校实弹射击使用的枪支，由所在县、区人民武装部提供，并按本规定第二十一条管理。
第二十三条 预备役高炮团训练使用的武器装备，由所在区人民武装部负责提供，训练期间由预备役高炮团负责管理。
第二十四条 各单位在训练期间应严格执行武器保养制度，做到一日一小擦，一周一大擦，射击后或一期训练结束后连续擦试三次（每日一次）。
第二十五条 人民武装部和武装干部执行军事任务或治安任务，需要携枪外出的，应经所在单位同意，报上一级人民武装部门批准。
第二十六条 地方单位为除兽害借用民兵武器的，应经县、区人民政府同意，军分区批准。在借用期间，县、区人民武装部应派人带队，负责管理武器。
第二十七条 使用武器装备，严禁下列行为：
（一）乱放枪；
（二）用不同口径或式样的子弹射击；
（三）枪口对人；
（四）拆卸武器装备或改变其性能；
（五）转借他人；
（六）狩猎、械斗或处理民事纠纷；
（七）携带武器探亲访友。
第二十八条 动用和储存民兵弹药，应严格遵循用旧存新、用零存整的原则。配发给民兵的弹药应用于平时训练和未来作战，严禁挪作他用。每年节余的训练弹，应列入装备实力统计之内，严禁私存帐外子弹。
第二十九条 修理民兵武器装备的射校用弹，每年由军分区后勤部门提出预算，报请上级后勤军械部门拨给。
第三十条 民兵实弹射击用弹，要按计划领取和消耗，指定专人管理，严格清点，防止弹药散落和丢失。
第三十一条 各单位在使用民兵武器装备时，应加强管理，防止损坏、丢失和被盗。
第三十二条 任何单位和个人均不得挪用、买卖武器装备，不得将其送人或交换其他物品。
第三十三条 凡封存的武器装备，平时不准启封。因特殊情况需要启封的，短封武器装备由军分区批准，报省军区备案；长封武器装备报省军区批准。复封时，应按技术规程办理。
第四章 修理与报废
第三十四条 民兵武器装备分为新品、堪用品、待修品和报废品，分级标准由军分区后勤部门制定。
第三十五条 军分区修理所负责全市民兵武器装备的大修、中修、制件和封存，并组织巡回检查修理、培训军械维修技术骨干。
县、区、矿务局人民武装部所属修理分队负责本地区、本单位的民兵武器装备小修、技术检查、换油保养和弹药检修等工作。
其他单位均无权修理武器装备，发现武器装备损坏时，应报请上级武装部门处理。
第三十六条 凡需要报废的民兵武器或弹药，应由使用单位提出意见，所在县、区人民武装部提出申请，经军分区军械部门技术鉴定确认后，分别由军分区司令部门或后勤部门承办，并按管理权限报批。
第三十七条 武器装备报废后，应按上级有关规定处理。凡能利用的零部件，应用于修理；不能利用的，应押运监销；报废的弹药，应集中上缴；不能保证运输安全的危险品，应就地销毁。
第五章 奖罚
第三十八条 对有下列情形之一的单位或个人，各级人民政府或人民武装部应给予奖励：
（一）在民兵武器装备管理工作中取得显著成绩的；
（二）为保卫枪支弹药的安全勇敢同犯罪分子斗争的；
（三）在侦破枪支弹药被盗案件中做出贡献的。
第三十九条 对有下列情形之一的单位或个人，各级人民政府或人民武装部应予以处罚：
（一）民兵武器装备管理混乱，发生事故的；
（二）因玩忽职守致使枪支弹药被盗或丢失的；
（三）违反武器装备保养制度，造成武器装备报废的；
（四）违反枪支弹药使用规定的；
（五）私存枪支弹药的；
（六）有其他违反本规定的行为的。
第六章 附则
第四十条 本规定由中国人民解放军沈阳军分区负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。
临沂市城市管理行政执法暂行办法
山东省临沂市人民政府
临沂市人民政府关于发布《临沂市城市管理行政执法暂行办法》的通知
临政发[2004]23号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
《临沂市城市管理行政执法暂行办法》已经市政府研究通过,现予以印发,自5月1日起施行。望认真贯彻执行。
二○○四年三月二十五日
临沂市城市管理行政执法暂行办法
第一章总则
第一条为加强城市管理,维护城市秩序,提高行政执法水平和效能,优化执法环境,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人民政府关于在临沂市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于临沂城市规划区范围。
第三条临沂市城市管理行政执法局是市政府主管城市管理相对集中行政处罚权的工作部门,负责组织实施本办法。市城市管理行政执法局对各县城市管理行政执法工作实行业务指导。
第二章职责
第四条城市管理行政执法机关行使下列城市管理行政处罚权:
(一)市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
(二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的行为的行政处罚权;对在城市规划区内进行临时建设,逾期不拆除,以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权;对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的行为的行政处罚权。
(三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(四)市政公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权;对未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权;对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行为的行政处罚权;对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权;对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的行为的行政处罚权;对饮食服务业违反规定排放油烟、在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权;对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权;对建设施工造成大气污染行为的行政处罚权。
(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城市道路、公园、广场、沂河两岸(城区内)等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权;对涉嫌无照经营行为查处时,可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产(商)品。
(七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;对在道路上违章停放车辆,驾驶员不在现场或拒绝将车辆移走的,可以锁定机动车车轮或者将车辆拖至不妨碍交通或指定的地点。
(八)城区河道管理以及内陆渔业管理方面法律、法规、规章规定的对违反规定捕鱼行为的行政处罚权。
(九)履行省、市人民政府规定的其他职责。
第五条行政处罚权相对集中后,有关行政管理部门不再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权;仍然行使的,作出的行政处罚决定无效。
第六条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门履行职责发生分歧时,由市政府法制部门协调,协调不成的,报市政府裁定。
第七条城市管理行政执法人员执行公务时,可以行使下列权力:
(一)进入被检查单位或现场进行调查或者依据法律、法规规定进行检查;
(二)查阅、调阅被检查单位与检查事项有关的资料;
(三)依法采取录音、录(摄)像等手段,取得有关证据资料;
(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存;
(五)法律、法规规定的其他职权。
第三章工作配合
第八条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门应密切配合,相互监督,建立协调、有序的工作机制。
第九条城市管理行政执法机关在执法过程中,发现属有关行政管理部门职责的,应当告知或移送有关行政管理部门处理;有关行政管理部门在管理工作中,发现属城市管理行政执法机关职责的,应当告知或移送城市管理行政执法机关处理。
城市管理行政执法机关和有关行政管理部门无正当理由不得拒绝移送的案件,应将处理结果于作出处理决定之日起3日内通报移送机关。
第十条有关行政管理部门作出的城市管理行政许可审批事项,应当在行政许可审批文件下发后3个工作日内抄送城市管理行政执法机关。
第十一条城市管理行政执法机关查处的违法案件依法需要补办有关手续的,应当先予制止违法行为,在征得有关行政管理部门的同意后,责令当事人依法补办有关手续。
第十二条城市管理行政执法机关在实施行政处罚过程中,涉及应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的,应当通知有关行政管理部门对赔偿、补偿及责令恢复原状事项进行处理。执行中按照先交赔偿费、补偿费、恢复原状,后交纳罚款的顺序进行。
有关行政管理部门接到通知后,应当在3个工作日内对赔偿、补偿或者责令恢复原状事项进行处理。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第十三条城市管理行政执法机关查处违法案件需要作技术鉴定或监测的,应当通知有关行政管理部门。有关行政管理部门应当在3个工作日内或者法律规定的时限内进行技术鉴定或监测,并书面告知城市管理行政执法机关。
第十四条城市管理行政执法机关查处违法案件时,需要暂扣、吊销当事人许可证或执照的,应向发证(照)机关提出建议,由发证(照)机关核实后决定暂扣或吊销。
第十五条公安部门应当对污辱、殴打城市管理行政执法人员,妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条城市管理行政执法机关发现有关行政管理部门有违法、不当审批或继续行使被集中的行政处罚权等问题时,应当及时建议有关行政管理部门予以纠正。
有关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当,应当及时将意见反馈给城市管理行政执法机关。
第四章执法程序第十七条城市管理行政执法人员在执行公务时,必须穿着统一制服,佩带统一执法标志。执法人员查处违法行为时不得少于2人,且必须出示行政执法证件,说明执法依据和理由。
第十八条城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和依据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。
第十九条对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款的,执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖执法机关公章的处罚决定书;依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定可以当场作出的行政处罚外,城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚,必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结,由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查,确应行政处罚的,应当作出处罚决定。对情节复杂或重大违法行为需给予较重的行政处罚的,城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
第二十条城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上罚款、对法人或其他组织处以2万元以上罚款等处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。法律、法规、规章对举行听证的罚款额另有规定的,从其规定。
第二十一条城市管理行政执法人员对暂扣的财物必须进行登记,列具清单,由当事人核对后签名盖章,对暂扣财物应当妥善保管,并及时报告有关负责人,依法作出处理。对暂扣的财物造成损失的,应当依法赔偿。
第二十二条城市管理行政执法人员当场收缴罚款时,必须向当事人出具财政部门统一制发的罚没票据;不出具罚没票据的,当事人有权拒交罚款。
城市管理行政执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴之日起2日内交至城市管理行政执法机关,城市管理行政执法机关应当在2日内将罚款存入财政部门指定的银行帐户。
第二十三条同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的,城市管理行政执法机关应按其中最重的一项进行处罚,不得重复处罚。
第五章执法监督
第二十四条城市管理行政执法机关应实行行政执法责任制,建立内部监察机制,对违法违纪行为进行严肃查处。
第二十五条城市管理行政执法机关应当自觉接受人大、政协、人民群众和社会舆论的监督。
任何单位和个人有权对执法活动中的违法行为进行投诉或检举,有关部门应当依据职责权限及时处理。
第二十六条当事人对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的,可以向市人民政府申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由城市管理行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第六章法律责任
第二十七条有下列情形之一的,对城市管理行政执法机关直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分:
(一)行政处罚没有法定依据的;
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;
(三)违反规定的行政处罚程序的;
(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的。
有前款第(四)项情形的,由财政部门或者有关部门予以追缴;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条有下列情形之一的,对城市管理行政执法人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)索取或者收受他人财物,收缴罚款据为己有的;
(二)对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第七章附则
第二十九条各县城市管理行政执法工作参照本办法执行。
第三十条本办法自2004年5月1日起施行。
