云南省村民委员会选举办法
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云南省村民委员会选举办法
云南省人大常委会
云南省村民委员会选举办法
云南省人民代表大会常务委员会
《云南省村民委员会选举办法》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月28日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会的选举，坚持公开、公平、公正的原则。
第三条 村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
第四条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。
村民委员会选举经费由本村解决，确有困难的，由当地财政给予适当补助。
第二章 选举工作机构
第五条 各级人民政府成立村民委员会选举工作领导小组，负责本行政区域内村民委员会选举工作。其主要职责是：
（一）宣传有关选举的法律、法规；
（二）制定和实施村民委员会选举工作计划；
（三）指导村民委员会、村民小组长、村民代表的选举和推选工作；
（四）培训选举工作人员；
（五）受理有关选举工作的来信来访；
（六）承办选举工作中的其他事项。
第六条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。
村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
第七条 村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会选举产生时止。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，应当自被确定之日起退出村民选举委员会，由此产生的缺额可从原推选的候选人中以得票多的递补。
第八条 村民选举委员会领导、组织村民委员会的选举工作，其主要职责是：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作方案，并报乡（镇）人民政府村民委员会选举工作领导小组备案；
（三）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
（四）组织村民委员会成员候选人的提名，确认村民委员会候选人的资格，公布候选人名单；
（五）确定并公布选举日期和投票时间、地点、方法；
（六）主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；
（七）报告选举结果，总结选举工作，整理、建立选举工作档案。
第三章 选民登记
第九条 有选举权和被选举权的村民应当在户籍所在地的村进行选民登记。
有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，可在经常居住地进行选民登记：
（一）结婚后居住在配偶所在地，但户口未迁移的；
（二）转为非农业户口，仍在原村居住并履行该村村民义务的。
第十条 计算选民的年龄，以选举日为截止日期。选民出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口登记为准。
精神病人经医院证明，村民选举委员会确认不能行使选举权利的，不列入选民名单。
第十一条 村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。
村民对公布的选民名单有异议的，可在选举日7日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。
第四章 候选人的产生
第十二条 村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，按照下列方式之一选举产生：
（一）由村民选举委员会设立主会场或者以村民小组设立投票站，组织有选举权的村民投票，按得票由多至少确定候选人；
（二）村民采取自荐、联名推荐等形式，提出初步候选人，由村民选举委员会张榜公布，并按照前项的规定产生候选人。
每一选民提名的候选人人数不得超过应选人人数。
第十三条 村民委员会候选人中应当有适当的妇女名额；多民族居住的村应当有人数较少的民族的候选人。
第十四条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别多于应选人人数。
依照本办法第十二条规定选举产生的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。
第十五条 候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日7日以前，按照候选人得票多少的顺序张榜公布。
第十六条 候选人主动放弃被选举权的，应当在候选人名单公布后3日内向村民选举委员会书面提出。
因候选人放弃被选举权，造成候选人差额不足时，应当在原提名的候选人中按得票多的递补，并在选举日3日前张榜公布。
第五章 选举程序
第十七条 选举前，村民选举委员会应当向村民介绍候选人的情况，并组织候选人发表治村演说和回答村民的询问。
第十八条 选举村民委员会，由村民选举委员会主持召开选举大会。人口较多或者居住分散的村，可以村民小组设投票站投票，老、弱、病、残者不能到会到站投票可在流动票箱投票，投票站和流动票箱的票必须集中到选举大会主会场开箱、计票。每个投票站或者流动投票箱必须有3
名以上监票人负责。监票人不得是同一村民小组的村民。
村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任监票、唱票和计票工作。
第十九条 选民对候选人可以投赞成票、反对票或者另选他人，也可以弃权。
每一选票所投赞成票人数与另选他人人数之和不得多于应选人数，否则选票无效。
第二十条 选举现场设发票处、秘密写票处。选民凭选民证领取选票，由选民本人填写选票和投票。
选民不能填写选票的，可以由他人代为填写。不能到选举现场直接投票的选民，可以书面委托其他选民代为领取、填写选票并投票，每一选民接受的委托不得超过3人。代写选票不得违背委托人的意愿。
第二十一条 村民选举委员会在投票结束后，组织唱票人、计票人、监票人当众开箱，公开唱票、计票，宣布选票统计结果。村民选举委员会应当当场公布选举结果，并当众封存选票。
每次选举所投的票数等于或者少于实际发出的选票数的，选举有效；多于实际发出的选票数的，选举无效。经监票人认定，选票部分无法辨认的，该部分无效；整张选票无法辨认的，作废票处理，废票计入选票总数。
第二十二条 选举村民委员会，由本村有选举权的村民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；票数相等、不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票
多的当选。
当选人数少于应选人数时，不足的名额应当另行差额选举。另行选举的候选人应当从第1次选举未当选的人员中按得票多少产生。另行选举以得票多的当选，但得票数须超过参加投票选民的三分之一。另行选举可以当日举行，也可以在第1次选举日后3日内进行。
另行选举后，当选人数仍少于应选人数的，不足的名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会的工作；若主任、副主任都暂缺，由得票多的村民委员会委员临时主持村民委员会的工作。
前款暂缺的名额，由村民委员会在3个月内组织补选。
第二十三条 村民委员会的选举结果由村民选举委员会报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案。乡（镇）人民政府应当于5日内向当选人颁发当选证书。
村民委员会成员当选证书由省民政部门统一印制。
第六章 罢免、辞职和补选
第二十四条 本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员的，应当以书面形式向村民委员会提出罢免理由。
村民委员会应当在接到罢免要求之日起30日内召开村民会议，进行无记名投票表决。但须获得过半数的选民同意，始得生效。罢免结果由村民委员会报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第二十五条 村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，村民有权向乡（镇）人民政府举报。乡（镇）人民政府在接到举报10日内，应当调查核实。举报属实的，应当在核实后10日内责令村民委员会召开村民会议，投票表决罢免要求；拒不执行的，由乡（镇）人民政府
召开村民会议投票表决。
第二十六条 村民委员会成员被依法追究刑事责任或者送劳动教养的，自判决书或者劳动教养决定书生效之日起，其村民委员会成员职务随即终止。
第二十七条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当提出书面申请，村民会议或者村民代表会议应当在2个月内同意辞职，并补选新的村民委员会成员。但是，在同意辞职前撤回辞职书的除外。
第二十八条 村民委员会成员出现缺额时，应当在2个月内召开村民会议补选。
补选的村民委员会成员的任期，到本届村民委员会届满为止。
第七章 监督管理
第二十九条 有下列行为之一的，村民有权向乡（镇）的人民代表大会主席团和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当在15日内组织调查并依法处理：
（一）以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权或被选举权，破坏村民委员会选举的；
（二）违反本办法规定，调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
（三）对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民打击报复的；
（四）无正当理由拖延村民委员会换届选举的；
（五）破坏村民委员会选举的其他违法行为。
第三十条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡（镇）的人民代表大会主席团和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门提出书面申诉，有关机关应当在30日内调查并依法处理。
第八章 附则
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1999年12月28日
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》的通知
呼政发〔2009〕29号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月七日
呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法
第一章总则
第一条为建立健全社会保障体系，保障城镇居民年老后的基本生活，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称“办法”）。
第二条凡具有本市行政区域内城镇户籍，年满18周岁以上的无业居民，均应按照本办法参加城镇居民社会养老保险。现役军人、在校学生和已参加城镇企业职工（含个体劳动者）基本养老保险和被征地农民养老保险的人员不适用本办法。
第三条建立城镇居民社会养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持从实际出发，保障水平与本市经济发展及城镇居民生活水平相适应的原则。
（二）坚持基金统筹与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（三）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（四）坚持社会统筹和个人账户相结合的原则。
（五）坚持统一制度、统一管理，市级统筹、分级经办的原则。
第二章组织管理
第四条城镇居民社会养老保险工作由市人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。各旗县区人民政府负责本行政区域内城镇居民社会养老保险工作的组织实施。
第五条市劳动保障行政部门负责全市城镇居民社会养老保险的政策制定和监督管理工作。
旗县区劳动保障行政部门负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的监督管理工作。
各级劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构负责城镇居民社会养老保险业务分级经办工作。
市四区劳动保障行政部门下设城镇居民社会养老保险经办机构，配备工作人员具体经办城镇居民社会养老保险工作。
第六条乡镇、街道办事处负责组织本辖区城镇居民的参保工作，具体业务由乡镇、街道劳动保障事务所在旗县区经办机构指导下办理。
第七条各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作所需机构、人员、经费。城镇居民社会养老保险工作经费按上年基金实际收入的1%拨付，由市、旗县区财政各负担0.5%，并列入预算。
第三章养老保险基金的筹集
第八条城镇居民社会养老保险费按照我市上年度城镇居民人均可支配收入的60%至100%确定缴费基数。参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择。
第九条城镇居民社会养老保险缴费比例合计为18%，由参保城镇居民个人、市及旗县区财政按比例分担，其中城镇居民个人缴费比例为10%，市、旗县区财政补贴比例分别为4%。
第十条本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）男不满60周岁、女不满55周岁的按年缴费，其达到领取养老金年龄时，缴费年限不满15年（180个月）的，可以按照达到男满60周岁、女满55周岁时当年的缴费基数和缴费比例一次性补缴差额年限的养老保险费。
（二）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过享受年龄每超1年，缴费减少1年，但最少缴费年限不得低于5年。年满75周岁人员不缴费。
（三）参保人员一次性缴纳养老保险费的缴费基数和年限，均按本办法实施时的缴费基数和本人年龄确定。
第十一条按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第十二条参保人员中断缴费，可以在以后年度补缴，缴费基数按补缴时上年度城镇居民人均可支配收入确定。
第四章养老保险账户管理
第十三条城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）城镇居民社会养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》。
（二）城镇居民社会养老保险个人账户按缴费基数的10%建立，个人缴费全部计入个人账户。
（三）社会统筹基金和个人账户基金分别管理，社会统筹基金不得占用个人账户基金，专款专用。
第五章养老保险待遇
第十四条参保人员按月领取养老金必须具备以下条件：
（一）按本办法规定已参加城镇居民社会养老保险，男满60周岁、女满55周岁且累计缴费年限达到15年（180个月）及其以上的人员。
（二）男满45周岁、女满40周岁以上，按规定参保并达到男满60周岁、女满55周岁时补足差额年限养老保险费的人员。
（三）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，并按规定一次性缴纳养老保险费的人员。
第十五条符合本办法第十四条条件的人员，从审批的次月起，按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时我市上年度城镇居民月人均可支配收入的10%为基数，乘以历年缴费基数的平均系数确定。
本办法实施后参保人员达到领取养老金年龄的，其基础养老金与缴费年限挂钩。缴费年限超过15年的，15年以上的年限每满1年计发比例另增加0.5百分点。
（二）个人账户养老金，以本人达到领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准，参照《内蒙古自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（内政发〔2006〕3号）确定。
第十六条2009年9月30日之前年满75周岁的参保人员每月按460元发给基本养老金。
第十七条参保人员虽然达到男满60周岁、女满55周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十八条参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。个人账户余额连本带息一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十九条城镇居民养老保险待遇根据我市经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第二十条市、旗县区城镇居民养老保险经办机构对享受养老保险待遇的参保人员定期进行指纹采集。
第六章养老保险关系转移
第二十一条参保人员在缴费期间户籍迁出本市，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十二条参加城镇居民社会养老保险的人员，就业后又参加了城镇职工基本养老保险，城镇居民社会养老保险个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十三条参加本市农村社会基本养老保险的人员转为本市城镇户籍的，应参加城镇居民社会养老保险，其个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十四条本办法实施后，男满55周岁、女满50周岁以上（含男55周岁、女50周岁）的人员户口迁入本市参加城镇居民社会养老保险的，按18%的比例由本人一次性缴纳15年的养老保险费，符合领取养老金条件的可按本办法领取养老金。
第七章养老保险基金监督与管理
第二十五条城镇居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。市财政部门设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设城镇居民社会养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用。
城镇居民社会养老保险基金出现缺口时，由市、旗县区两级财政按比例负担。
第二十六条劳动保障、审计和财政等部门对城镇居民社会养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理。
第二十七条市、旗县区两级财政应将负担的城镇居民社会养老保险费财政补贴部分纳入当年财政预算。市财政于每年10月31日前将应匹配的补贴资金划入财政专户。各旗县区财政于每年7月31日前将本辖区内当年实际（或预算）参保缴费人员应匹配的补贴资金划入市财政专户，待征缴期结束后与市财政结算。
第二十八条对在办理参加城镇居民社会养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假、冒领多领保险待遇的，参照有关规定追究当事人责任。
第八章附则
第二十九条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第三十一条本办法自2009年10月1日起施行。
关于认真贯彻中发〔１９９７〕１１号文件精神切实加强变更土地登记工作的通知
国家土地管理局
关于认真贯彻中发〔1997〕11号文件精神切实加强变更土地登记工作的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
党中央、国务院对加强土地管理切实保护耕地高度重视，强调必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。土地权属管理是土地管理的核心内容，土地登记是土地权属管理的重要措施和手段，它不仅是依法确认土地权属、保护和管理土地的重要制度和关
键环节，也是掌握土地动态变化的重要途径。因此，加强土地管理，切实保护耕地，必须切实加强土地登记工作，特别是土地权属的变更登记。中发〔1997〕11号文件规定：“国有土地使用权转让，必须依法进行土地权属变更登记，未经登记的，属于非法转让，要依法查处。”再一
次明确了我国土地登记制度的性质。为认真贯彻落实通知精神，依法加强变更土地登记，强化土地产权管理，制止非法用地行为，保护土地权利人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，现通知如下：
一、限期申请办理土地登记
各地要结合中发〔1997〕11号文件的宣传，作好必要的工作准备，在7月30日前发布通告，有下列情况之一的土地权利人及利害关系人必须在规定的时间内主动向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请办理土地登记。
（一）《土地管理法》实施以来，尚未依照县级以上地方人民政府或其土地管理部门的要求申请土地使用权初始登记的；
（二）企业改制后尚未申请办理土地权属变更登记的，企业改组、改造涉及土地权属变更而未申请土地权属变更登记的；
（三）企业兼并或破产拍卖后，新的土地使用权人尚未申请办理土地权属变更登记的；
（四）联建房屋未申请办理土地权属变更登记的；
（五）以土地使用权作为条件联办企业，未申请办理土地权属变更登记的；
（六）土地使用权出让、转让后，未申请办理变更土地登记的；
（七）继承、受赠、买卖房屋涉及土地权属变更，未申请办理土地权属变更登记的；
（八）土地管理部门已开始为通过房改取得房屋产权证的房屋产权人办理土地权属变更登记，而取得房屋产权证的房屋产权人未按当地土地管理部门的要求申请办理土地权属变更登记的；
（九）购买商品房，未申请办理土地权属变更登记的；
（十）房屋抵押土地使用权随之抵押，或者土地使用权直接抵押，尚未申请办理土地使用权抵押登记，且抵押行为尚未终止的；
（十一）房屋出租土地使用权随之出租，或土地使用权直接出租，未按规定申请办理土地使用权出租登记的；
（十二）改变土地批准用途或已登记用途，特别是由非经营性改变为经营性用途，未申请办理土地用途变更登记的；
（十三）土地使用者名称发生变化，未申请名称变更登记的；
（十四）其他土地权属变更或土地使用权交易行为，以及登记的其他内容变更，未申请办理变更土地登记的。
在规定的期限内申请土地登记的，除要求其依法缴纳规定的税费外，补办法律规定的其他手续后，按《土地登记规则》的规定程序办理土地登记。
二、结合大清查，全面开展或对重点区域开展一次土地证书查验工作
配合大清查，建立土地登记查验制度。在发布公告限期申请土地登记的期限过后，结合本地区正在开展的土地大清查，在10月30日前全面开展或对重点地域进行一次土地证书查验。通过证书查验，主要检查已登记的土地权属和土地用途是否发生变更，是否发生了上面列举的其他土
地使用权交易行为及其他已登记内容的变更，对未发生变更的，在土地证书上加盖土地证书查验印章，同时在土地登记卡上予以记载。发生变更的，依法查清变化的时间、内容、原因及有关情况，并在土地大清查后期区别情况依法予以处理，特别是对于国有土地使用权转让未依法进行权属
变更登记的，要按照非法转让的处理办法严肃查处。
三、严把土地登记关
中发〔1997〕11号文件出台后，有下列情况之一的，一律不予办理土地登记：
（一）违反土地利用总体规划的；
（二）突破或未纳入年度土地利用计划的；
（三）新建项目未提供土地管理部门在建设项目可行性研究报告评审阶段对项目用地的预审意见的；
（四）在冻结征用耕地期间，违反国家土地管理局、国家计划委员会1997年第6号令《冻结非农业建设占用耕地规定》使用土地的；
（五）违反《基本农田保护条例》规定占用基本农田的；
（六）企业改制涉及土地资产处置，未依照规定程序和批准权限进行土地资产处置的；
（七）应当进行地价确认，而未依照规定程序和权限进行地价确认的；
（八）未依法缴纳土地税费或土地收益的；
（九）宅基地违反一户一宅或者超过规定面积的；
（十）违反用途管制的有关规定，擅自将农业用地转为非农业建设用地的；
（十一）其他违反国家法律、法规和有关规定的。
土地管理部门办理土地登记、土地证书查验过程中，要切实依法规范土地登记工作，实行窗口服务，提高办事效率，不断完善各项登记制度，以保证这项工作的顺利进行。
1997年6月25日
