宁夏回族自治区学校体育工作管理办法
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宁夏回族自治区学校体育工作管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区学校体育工作管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一条 为了发展学校体育事业，促进学生身心健康成长，根据国务院发布的《学校体育工作条例》及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的中小学、中等专业学校、普通高等学校的体育工作。
第三条 县级以上人民政府教育行政部门负责协调、指导、监督、管理本行政区域内的学校体育工作。
学校具体组织实施学校体育工作。
第四条 各级教育行政部门应当建立健全体育组织机构和管理制度，加强对学校体育工作的指导和监督。
各级教学研究机构应当配备专职体育教研员，建立体育中心教研组，开展体育教学研究并组织各个学校骨干体育教师进行体育教研活动。
第五条 各级教育行政部门应当实行和不断完善学校体育工作目标管理责任制，将执行学校体育工作目标管理的情况作为考核学校及其负责人的一项主要内容。
第六条 中小学和中等专业学校，普通高等学校的一、二年级应当开设体育课。普通高等学校对三年级以上学生开设体育选修课。
第七条 体育课教学应当遵循下列规定：
（一）执行教学计划，保证体育课时，不得随意停课；
（二）遵循学生身心发展规律；
（三）符合教学大纲要求，符合学生年龄、性别特点，并根据当地地理、气候条件，可以增加民族传统体育和乡土体育教学内容。
（四）推行体育课教学改革，注重学生身体锻炼能力和锻炼方法、技巧的培养，加强学生终身体育教育。
第八条 中小学每天应当安排早操、课间操，每周安排二次以上课外体育活动，保证学生每天有一小时的体育活动时间（含体育课）。
中等专业学校、普通高等学校应当组织学生开展经常性的课外体育活动。
第九条 学校可以根据条件、季节特点，利用假期时间，有计划地组织学生开展远足、野营等体育活动。
小学三年级以上学生应当进行冬季长跑锻炼。
第十条 学校应当在体育课教学和课外体育活动的基础上，创造条件，开展多种形式的课余体育训练。
普通高等学校可以建立体育运动队，提高学生运动技术水平。
第十一条 学校或者学校之间可以根据本校的实际，开展单项或者多项体育竞赛。
教育行政部门可以根据本行政区域内学校的实际，组织单项或者多项体育竞赛。
对于体育竞赛中成绩突出具有发展潜力的学生，学校和体育行政部门应当将其作为优秀体育后备人才培养，并可以向专业运动队推荐。
第十二条 学校对参加体育训练的学生，应当安排好文化课的学习，加强思想品德教育。对优秀体育后备人才的入学、升学，教育行政部门和各级各类学校应当予以优待。
第十三条 学校和教育行政部门应当按照国家和自治区的有关规定，举办全校性或者地区性学生运动会。
第十四条 县级以上人民政府应当按照国家对学校体育设施用地定额指标的规定，将体育场地建设纳入城乡建设规划，并实行优先、优惠政策。
第十五条 学校体育场地的建设，应当符合《宁夏回族自治区体育场地管理办法》的有关规定和国家有关规定。
第十六条 教育行政部门和学校应当按照国家和自治区的有关规定，配备体育器材和设备。
提倡和鼓励学校自制安全实用的体育器材。
第十七条 教育行政部门和学校应当保证教育经费中有一定比例用于学校体育工作，并随着教育经费的增加有所增加。
鼓励和支持社会各界及个人自愿捐赠和赞助学校体育工作，提倡学校与企事业单位、社会组织、公民个人联合举办学校体育活动。
第十八条 各级人民政府及其教育行政部门应当按照下列规定，配备取得相应资格的体育教师：
（一）五个班以上规模达到200人以上的学校应当配备专职体育教师；
（二）不足五个班的应当配备相对稳定的兼职体育教师；
（三）除小学外，学校应当根据学校女生数量配备一定比例的女体育教师；
（四）承担培养优秀体育后备人才训练任务的学校应当增加一至两名体育教师。
第十九条 体育教师享有《中华人民共和国教师法》赋予的权力和履行相应的义务。
第二十条 学校应当保证体育教师在职务聘任、工资和福利待遇与其他任课教师同等对待，并保证体育教师工作所需的服装和其他用品。
第二十一条 中小学的体育工作应当列入督导计划。
第二十二条 各级教育行政部门应当对学校执行《体育合格标准》的情况进行年度检查评估。对在学校体育工作中成绩优秀的单位和个人给予表彰、奖励。对在学校体育工作中成绩突出的个人可以优先晋级。
第二十三条 对有下列行为之一的单位或者个人，由上级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重对直接责任人给予批评教育或者行政处分：
（一）不按规定开设或者停止体育课的；
（二）未保证学生每天一小时体育活动时间（含体育课）的，未按规定组织课外体育活动的；
（三）不按规定解决体育教师工作服装和其他用品的；
（四）在体育竞赛中违反纪律、弄虚作假的。
第二十四条 对侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者个人，由当地人民政府或者教育行政部门责令限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备。
第二十五条 普通高等学校的体育专业的体育工作不适用本办法。
职业中学、技工学校可以参照本办法执行。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1999年12月1日
高官旁听审判可否悄悄进行
杨涛
9月13日上午9时，92名正在国家行政学院学习的省部级领导干部走进北京市一中院大法庭，他们前来旁听一起因不服公房租赁合同变更而状告西城区政府的“民告官”案。92名省部级高官中，包括北京市副市长牛有成，原最高法院副院长、现司法部副部长张军等人，他们多数是第一次到法院旁听庭审。（《北京晚报》9月13日）
尽管《行政诉讼法》颁布有十多年了，但这部法律在实施中却遭遇到不少的困难，有的地方法院的审判受到地方政府的干扰；有的地方行政判决执行难，判决成了一纸空文；作为被告的政府机关不派人出庭也时有耳闻。这里面的因素很多，但无疑，国家机关工作人员特别是一些官员头脑中法治意识的淡薄，存在权大于法的观念是一个重要因素。因而，让省部级高官来旁听行政审判，正如牛有成所说：“旁听此类案件对增强法制意识，依法行政很有好处。”
但是，该报道又说：“由于案件和旁听人员的重要性，此案由长期从事行政审判工作、具有丰富审判经验的高级法官、市一中院副院长李新生亲任审判长。”看来，高官们来旁听审判早就打好招呼，法院也早精心研究好了审理什么案件，由?来审，动员了全法院的力量来共同“过好这个堂”，甚至可能连记者都事先通知了。如果我的猜测成立的话，高官们旁听的“作秀”意义要大于高官们想真心感受庭审从而增强依法行政意识的意义。
本来，只要案件不涉及国家秘密和个人隐私，任何公民凭身份证就可以到法院旁听审判，高官们当然也可以以普通公民身份来法院旁听审判。因而，高官们如果想真正了解我国行政诉讼在现实中实施的情况，通过了解真实情况来增强自身和教育下属依法行政，完全可以通过工作人员了解到法院对于案件审理的安排，选择一、二个典型的案件到时以普通公民身份参加旁听，这才能实实在在地真正感受实际中法院对于行政案件如何审判。
因为，如果一切都事先打好招呼，那么法院就可能选择那些干扰、风险不太的案件，选择素质比较高的法官参加“汇报表演”，甚至不排除事先研究好案情和可能出现的意外，以防不测。而那些恐怕平时并不怎么买“法院的帐”的政府机关在听到高官们要旁听审判时，也不得不重视起来，甚至“一把手”亲自出庭。而主审的审判长在高官们的注视和镁光灯下，也在经意和不经意之间，进入了一种表演的状态，可能关注高官们的反映比关注当事人多一些。如此一来，呈现在高官们眼前的庭审就不再是一种能客观反映法院日常审理的成百上千个行政案件中实际情形的庭审，而是一种经过“格式化”后的庭审，一种带扭曲的庭审。这种庭审的旁听也许最大的意义就是表明了高官们重视行政审判，对于了解实际运行中的行政审判和它存在的困境也许是无济于事。
高官们多多旁听行政审判是好事，但是，如果我们不是为表明去旁听了而旁听，而是想真正了解实际中行政审判是怎样的现状，不妨以普通公民身份悄悄地去旁听！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
贵阳市社会审计工作管理办法
贵州省人大常委会
贵阳市社会审计工作管理办法
贵州省人大常委会
（1995年4月28日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年5月31日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构和人员
第三章 业务范围及职责
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对社会审计工作的指导、监督、管理，保障我市的经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国注册会计师法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内由审计机关批准依法成立的社会审计机构，受机关、团体、事业单位、企业、个体经营户和个人委托承办的审计查证业务活动。
第三条 社会审计机构是依法成立的社会中介服务组织，独立承办审计业务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第四条 市审计机关依法对社会审计工作行使管理职责，负责对社会审计机构的业务活动进行指导、监督、检查。
第二章 机构和人员
第五条 社会审计机构应当按照客观公正、诚实合法、自收自支、独立核算、依法纳税的原则开展有偿审计业务活动。
第六条 申请成立社会审计机构应当具备下列条件：
（一）有机构的章程；
（二）有承办审计业务的固定场所；
（三）有不少于三十万元的注册资本；
（四）至少有五名经认定为具有注册会计师资格的注册审计师或注册会计师；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 凡在我市行政区域内申请成立社会审计机构，须经市审计机关审查，报上级审计机关批准，由当地工商行政管理部门办理登记，取得营业执照后方可开业。
社会审计机构停业或者解散的，应当依照国家有关规定清算后，到原审查、批准的审计机关和工商行政管理部门办理注销手续。
第八条 社会审计机构应当每半年向审计机关报告一次工作。
第九条 社会审计工作人员必须依照法律法规的规定履行职责，恪守审计准则和职业道德，对本人签章的审计报告负责。
第十条 社会审计机构及其工作人员在实施审计业务中，不得有下列行为：
（一）明知委托人的财务会计处理与国家规定不相一致，而不予指出；
（二）明知被鉴证的会计资料会导致使用人、利害关系人的误解，而不予说明；
（三）弄虚作假、隐瞒事实，作不实的报告、鉴证书或出具伪证；
（四）利用工作之便，索取、收受委托合同约定以外的酬金或财物；
（五）不按审计程序出具审计报告；
（六）泄露国家秘密；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第十一条 禁止行政机关及其工作人员利用职权，指定社会审计机构承办有关业务，牟取不正当利益。
第十二条 社会审计机构派出的审计人员与委托人有利害关系的，应当自行回避；委托人有权要求其回避。
社会审计机构及其工作人员对在执行审计业务中知悉委托人的商业秘密，负有保密义务。
第十三条 有下列情形之一的人员不能从事社会审计业务：
（一）无完全民事行为能力的；
（二）因经济犯罪被判刑，执行期满未逾五年的；
（三）因在财务、会计、审计、企业管理或在其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起不满二年的；
（四）受吊销注册会计师、审计师证书的处罚，自处罚决定之日起不满五年的；
（五）按规定其他不能从事审计业务的。
第十四条 社会审计机构的收费，按物价部门核准的标准执行。
第十五条 社会审计机构工作人员专业技术任职资格的认定，按国家有关规定办理。
审计机关应当定期对社会审计机构的工作进行检查，对从业人员的业务水平进行考核。
第三章 业务范围及职责
第十六条 社会审计机构接受委托，可承办下列审计业务：
（一）注册资金的验证和年检；
（二）企业会计报表和财务决算的查证；
（三）建设工程项目预、决算的审计查证；
（四）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务；
（五）税务代理；
（六）为企业建帐建制和财务会计处理工作；
（七）进行资产评估，产权界定，清产核资；
（八）培训审计、财务、会计和其他经济管理人员；
（九）对企业法人代表任期内经济责任的审计查证和评议；
（十）担任审计、会计咨询顾问；
（十一）经济案件的鉴定事项；
（十二）其他财务收支审计；
（十三）法律法规规定的其他审计事项。
第十七条 社会审计机构对承办的业务项目，必须和委托人签订委托合同，标明审计事项，依照国家规定的规则办理审计业务。
第十八条 社会审计机构执行审计业务必须出具由注册审计师或注册会计师签章的审计报告、鉴定书或者其他验证资料。
审计报告、鉴定书及其他验证资料具有证明效力，有关部门可作为办理有关事项的凭据。
第十九条 社会审计机构应执行财务核算制度，按规定建立执业风险准备金，办理职业保险。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法第十条规定的社会审计工作人员，审计机关可根据其性质、情节，分别给予警告、通报批评、没收非法所得、暂停其执行业务、取消从业资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十条规定的社会审计机构，由审计机关作出警告、通报批评、没收非法所得、停业整顿等处罚，同时可处以5000元至30000元罚款。
第二十二条 社会审计机构及其工作人员违反保密规定的，出具的审计报告、鉴定书及其他验证资料给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 审计机关作出处罚时，应发给当事人处罚通知书，开具省财政部门统一印制的罚没收据，罚款收入上缴同级财政。
当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关或本级人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉，复议机关应在收到复议申请之日起，两个月内作出复议决定；申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉
；逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1995年5月31日
