国家教委关于施行《中华人民共和国国旗法》严格中小学升降国旗制度的通知

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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于实行外派劳务培训的暂行办法》的通知
外经贸部



为提高我国外派劳务人员的素质，我部根据国务院领导同志的指示，决定自1994年开始实行外派劳务培训制度。
我部在广泛征求意见的基础上，制订了《关于实行外派劳务培训的暂行办法》，现予颁发执行。在执行中有何意见和问题，请及时告我部（合作司）。

附：关于实行外派劳务培训的暂行办法
第一条 宗 旨
为了提高我国外派劳务人员（包括研修生，下同）的素质，适应国际劳务市场需求，健全外派劳务管理机制，制定本办法。
第二条 培训组织单位
外经贸部归口管理全国外派劳务人员工作，指导协调各级培训中心的建立及外派劳务的培训工作。国务院各部委经贸主管部门、各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（厅、局）（下称主管部门）负责组织指导本部门（本地区）的外派劳务培训工作。
第三条 培训中心的设置
各主管部门或有外派劳务经营权的公司（下称经营公司），应根据本部门（本地区）或本单位外派劳务情况建立固定的培训中心。根据各自不同的条件，可建成专业或行业的培训中心，也可建成综合性的培训中心。培训中心要具备一定的教育条件、师资力量、教学设备以及教学大纲并
报外经贸部审核批准。
第四条 培训对象
凡由经营公司组织派遣到国（境）外的各类劳务人员（包括普通劳务、高级劳务和研修生），在派出前，均需接受培训。
第五条 培训内容
1、国家的有关法律、法规和方针政策，爱国主义和外事纪律方面的教育。
2、根据派往国家（地区）的特点和要求，开设外语、适应性技能、国别概况等课程。
3、派往国家的有关法律、法规、金融知识、当地的风俗民情以及必要的涉外礼仪。
4、进行转变观念的教育，树立正确的劳务观念和职业道德，遵守所在国的劳工制度，认真学习外国的先进生产技术和管理经验，服从管理，认真履行合同。
第六条 培训教材
1、国家的法律、法规和方针政策，外事纪律、涉外人员守则、外国的法律、法规，风俗民情及涉外礼仪属通用教材（下称通用教材），培训大纲由外经贸部统一组织编写。
2、语言培训教材，由各培训中心根据劳务人员被派往国家和专业对语言的要求组织编写。
3、专业、技能教材由各单位严格按国家标准编写。外经贸部可根据国外业主或派往国家有关技术标准的要求，组织有关专家对适应性专业技能培训的教学内容制订补充教材。
第七条 培训方式
外派劳务人员在培训前应进行资格考试或考核。根据不同的劳务层次和不同国家对外籍劳务的培训要求采取相应的培训方式：
1、具有初级职称以上（含初级职称）从事技术劳务的，如已经掌握了相应技术和派往国家（地区）官方语言日常用语，凭技术职称证和外语考试证书（成绩表）可免试技术和外语课程，只进行规定时间内的公共课程培训；
2、普通技术劳务要进行考核录取，进行适应性技能培训和简单生活用语和工作用语的外语培训及公共课程培训；
3、对于承包工程成建制派出（指15人以上）的劳务人员（含管理人员），专业技能方面的考核由执行合同的单位或派出单位进行把关，公共课程要由认定的培训中心统一培训并考试。
第八条 培训时间
通用教材内容的培训一般不得少于一周；
语言培训时间应根据劳务人员被派往国家的要求进行安排，但至少要进行一周的简单生活用语和工作用语的强化培训；
专业技能的培训，由各个专业或行业部门自行安排培训时间。培训中心主要是按照国际惯例和派往国家的技术要求进行考试，也可视情况安排适应性技能培训。
第九条 培训费用
原则上由学员自行负担或由派出单位负担。严禁乱收费。外经贸部协调培训价格。
第十条 考试及结业
培训结束后应进行考试。考试须按大纲命题，规定具体标准，确保培训质量。完成培训内容，经考试合格后，由外经贸部或授权的培训中心颁发一次性或定期使用的《外派劳务培训合格证》。
第十一条 派 遣
今后在办理劳务出国手续时，将分国别（地区）逐步实行持《外派劳务培训合格证》的制度。外派劳务人员无《外派劳务培训合格证》，一律不得派出。具体国家（地区）由我部商外交、公安两部后，分批确定。
第十二条 惩罚条款
外经贸部对各培训中心定期组织检查，如发现培训质量差、弄虚作假或乱发“合格证”的单位，将视情况给予批评，经济处罚，暂停其外派劳务培训资格一个季度或半年、限期改正，直至取消其出国劳务培训资格。
第十三条 附 则
本办法自1994年10月1日起实行，有关条款由外经贸部负责解释。



1994年5月23日
江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
余府发〔2007〕38号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市仰天岗生态新区保护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○七年十二月二十五日





新余市仰天岗生态新区保护管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强对新余市仰天岗生态新区（以下简称仰天岗生态新区）的保护、管理和利用，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　仰天岗生态新区包括景区和外围保护区，其范围为东至新欧公路及孔目江，南至仰天大道及浙赣铁路，西至大广高速公路，北至沪昆高速公路（以下简称四至界址）。新区详细的四至界址，由新余市仰天岗管理委员会会同有关部门结合城市规划合理划定。景区和外围保护区具体的面积与界线根据《仰天岗地区生态建设总体规划》确定。

第三条　仰天岗生态新区的建设遵循严格保护、科学管理、合理利用的原则，并纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。

第四条 任何单位和个人不得违法占用仰天岗生态新区内的土地，不得破坏仰天岗生态新区内的其他自然资源和人文资源。

第五条 在景区内利用风景名胜资源进行商业活动，实行有偿使用的原则。

第六条 新余市仰天岗管理委员会（以下简称市仰天岗管委会）负责仰天岗生态新区的保护管理工作。新余市城管、民政、工商、环保、教育、广播电视、经贸、水利、林业、交通、文化、卫生、旅游、国土资源、劳动保障等行政执法机关（以下简称市有关行政执法机关），依照各自职责做好仰天岗生态新区的保护管理工作。

仰天岗生态新区内的土地利用、资源开发和各项建设，以及市有关行政执法机关进行执法，应当遵守经批准的仰天岗生态新区规划，服从统一规划管理。

第七条　对于保护仰天岗生态新区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，由市仰天岗管委会给予表彰和奖励。



第二章　规划和建设

第八条 《仰天岗地区生态建设总体规划》在符合《新余市城市总体规划》的前提下，由市仰天岗管委会组织编制，新余市国土资源管理局（以下简称市国土资源部门）、新余市林业局（以下简称市林业部门）、新余市规划局（以下简称市规划部门）审核，报市政府批准后，由市仰天岗管委会组织实施。

第九条 仰天岗生态新区的四至界址，由市仰天岗管委会立桩标定。

第十条　仰天岗生态新区的国土资源由市国土资源部门管理，市仰天岗管委会协管。仰天岗生态新区内的土地和矿产资源开发利用，应先经市仰天岗管委会提出初审意见，报市国土资源部门审核批准。

第十一条 仰天岗生态新区内的建设项目，应由市仰天岗管委会提出初审意见，送市规划部门审核后报市政府批准。

　　第十二条 在景区范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回违法占用的土地。原依法批准兴建的建（构）筑物，依照仰天岗生态新区规划允许保留的，应与周围景观相协调；不相协调的，应当限期改正。依照仰天岗生态新区规划不允许保留的单位和建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除。对限期改造、拆除、迁出应当给予补偿的，按国家有关规定执行。

第十三条　建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩以及规模等，应当与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。

第十四条　在建设项目施工过程中，建设单位、施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和水土流失。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。

第十五条　市仰天岗管委会应当根据仰天岗生态新区规划，积极开发名胜资源，逐步完善交通、服务设施和游览条件。



第三章　保护和管理

第十六条　市仰天岗管委会应当配备必要的力量和设备，建立健全各项制度，落实保护和管理责任，做好仰天岗生态新区的保护和管理工作。

第十七条　市仰天岗管委会应当做好仰天岗生态新区内的封山育林、植树绿化、野生动植物保护和防治病虫害工作。

景区内林木均属特殊用途林，不分权属均应由市仰天岗管委会按照规划指导抚育管理，未经依法批准不得砍伐。

严禁砍伐仰天岗生态新区内的古树名木。

第十八条　市仰天岗管委会应加强森林防火工作，并与仰天岗生态新区内所有单位、居民签订森林防火责任书。

禁止任何单位和个人在林区和林缘地带进行炼山、烧荒、野炊。特殊情况需要用火的，须经市森林防火机构同意，采取安全措施后方可在指定地点用火。

第十九条　在仰天岗生态新区内采集标本、野生药材和其他林副产品，应向市仰天岗管委会提出申请，再由市仰天岗管委会报市林业部门批准后，方可在指定的范围内进行。

第二十条　市仰天岗管委会应加强湿地生态的保护与管理，维护生态系统平衡，严禁破坏水体和野生植物、野生动物的栖息地及迁徙地。

严禁向景区地表水饮用水源保护区排放污染物。

第二十一条　市仰天岗管委会应加强仰天岗生态新区的环境卫生管理，确保仰天岗生态新区清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等工作的质量。

第二十二条　任何单位和个人都应爱护仰天岗生态新区的各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或随意移动。

第二十三条　在仰天岗生态新区范围内开设商业服务网点，必须符合仰天岗生态新区要求，在规定的区域内经营。

第二十四条　游客应当遵守公共秩序，爱护公物，保护风景名胜资源，遵守游览注意事项。

第二十五条 在景区内不得葬坟，已平坟的，不得再堆坟头、立墓碑。不得在景区内放鞭炮、烧纸钱。



第四章　责任

第二十六条　在仰天岗生态新区内有下列情形之一的，责令限期改正或赔偿，或依法予以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：

㈠损坏或擅自移动界桩或其他边界标志的；

㈡盗伐、滥伐林木，或损毁古树名木，或违法经营（含加工）木竹的；

㈢违法采集野生植物标本和野生药材的；

㈣捕捉、捕杀或伤害鸟和其它野生动物的；

㈤随地焚烧垃圾或在指定地带外烧烤、焚香、生火、吸烟，或者随地吐淡、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的；

㈥挖山开采砂、土、石、粘土等矿产资源和采脂、挖笋、掘根、剥树皮、放牧、狩猎等破坏景区风景资源的；

㈦围填水体、滥占林业用地、毁林开垦、改变林地用途和其他破坏景区植被的；

㈧向景区随意排放、抛掷或倾倒废弃物，或者擅自抛撒、堆放、倾倒建筑垃圾的；

㈨向景区内水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣、废液，或者排放工业废渣、生活垃圾，或者利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水等废弃物的；

㈩擅自取用地表水或抽取地下水从事生产经营活动的；

（十一）放养或圈养除旅游观光和资源保护需要外的禽畜的；

（十二）在景区内湖泊、河流、水库、山塘及其他蓄水设施内游泳的；

（十三）在景区进行违法建设，或在景区外围保护地带内进行影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生态环境和危及防火安全的建设的；

（十四）在景区内攀、折、钉、拴树（竹），践踏、采摘花草，或在景物和公共设施上涂写、刻画等损坏景物和公共设施的；

（十五）因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏，或工程竣工后10日内，没有清理施工现场、恢复原貌或原有功能的；

（十六）在景区内占道经营的；

（十七）生产、生活或服务性设备排放的污染物超标的；

（十八）违法占用或破坏土地的；

（十九）在景区内殡葬和筑坟的；

（二十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

对前款规定的各种情形，市有关行政执法机关应当依法委托市仰天岗管委会进行行政执法。暂不具备行政执法委托条件的，应当建立行政执法联络员制度，加强行政执法机关与市仰天岗管委会的沟通和配合。市仰天岗管委会发现不属于委托执法范围的情形，应当及时向市有关行政执法机关通报，市有关行政执法机关应及时进行处理，并在收到通报之日起15日内将处理结果告知市仰天岗管委会。

对本条第一款规定的各种情形，市有关行政执法机关对同一违法行为不得重复进行处罚。

第二十七条 市仰天岗管委会、市有关行政执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者市人事、市监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠违法审批或者不按照规定的程序报批的；

㈡发现违法行为不及时处理或者不及时向市有关执法机关通报，导致违法行为蔓延造成严重后果的；

㈢玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致火灾、安全责任事故或环境污染事故发生的；

㈣不依法履行监督管理职责的其他行为。



第五章　附则

第二十八条 仰天岗生态新区内军事禁区和军事管理区的确定及其范围的划定和保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。

第二十九条 本办法实施前在仰天岗生态新区内经批准已建成的工程项目和设施，由市仰天岗管委会和市有关部门根据有关法律、法规和本办法进行管理。

第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。