上海市街道办事处工作规定

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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府机关工作人员纪律暂行规定
吉林市人民政府



第一条 为保证政府机关工作人员正确行使行政权力，执行国家公务，全心全意地为人民服务，根据国家和省的有关法律、法规，结合市政府机关的实际，制定本规定。
第二条 凡在市政府机关工作的所有干部和工勤人员（以下简称工作人员），都必须遵守本规定。
第三条 工作人员纪律的基本原则是：有纪可依，违纪必纠，实事求是，严肃执纪，在纪律面前人人平等。
第四条 政府机关各部门要强化工作人员行为约束和监督检查制度，加强对工作人员的教育、管理和监督，坚决防止违纪行为发生，维护纪律的严肃性。
第五条 工作人员必须坚持四项基本原则，坚决所对资产阶级自由化，不得有背离党的路线、方针、政策的言论和行动。
第六条 工作人员必须严格执行国家的法律、法令和政府的各项行政法规，勇于同一切违法乱纪行为进行斗争，不得以任何借口和手段怂恿、包庇、袒护他人违法乱纪行为。
第七条 工作人员必须维护国家和人民的利益，密切联系群众，不得有损害国家、政府和人民利益的言论和行为。
第八条 工作人员必须廉洁自律，不得贪污盗窃、敲诈勒索，不得利用公务之便谋私。
第九条 工作人员必须秉公办事，不得利用职权为个人及其配偶、子女、亲友谋取私利。
第十条 工作人员必须严格执行国家有关规定，不得在企事业单位兼职（国家有规定的除外），不得参与经商，办企业或其他营利性的经营活动，从事技术性、知识性咨询等有偿服务取得的报酬必须公开，要按规定纳税。
第十一条 工作人员必须遵守国家财政法规和财经制度，爱护公共财物，不得截留、挪用、侵占、挥霍、浪费国家资财。
第十二条 工作人员必须依法行使国家赋予的行政权力，遵守工作程序，不得超越职权自行其是。
第十三条 工作人员必须遵守国家保密规定，不得以任何方式泄露国家机密。
第十四条 工作人员被任命新职或调动工作，必须按规定期限到任就职，不得借故拖延，更不得有消极抵触行为。
第十五条 工作人员必须严格遵守工作时间。遇有疾病等特殊情况不能到岗工作时，必须请假。
第十六条 工作人员必须尽职尽责，注意工作质量，讲究工作效率，不得敷衍塞责、互相推诿扯皮。
第十七条 工作人员在办理公务时，应谦虚谨慎、礼貌热情。不得对群众冷淡、蛮横、讽剌挖苦。
第十八条 工作人员必须仪表端庄、举止文明，自觉维护工作秩序，创造良好工作环境。不得有妨碍公务的行为。
第十九条 工作人员必须维护集体和同志间的团结，不得有自由主义行为，不得垃帮结派、拨弄是非，打击报复和诬告陷害。
第二十条 工作人员必须加强道德修养、作风正派，不得参与赌博、封建迷信活动，不得有腐化堕落行为。
第二十一条 工作人员必须积极参与有益的社会活动，处理好家庭邻里关系。不得有违背社会公德的言论和行为。
第二十二条 领导干部必须模范遵守本规定，严格要求自己，以身作则，管好所管辖的部门、单位和工作人员。
第二十三条 工作人员违反本规定，按所犯错误事实的性质、情节和危害及本人对错误的认识程度进行处理。情节较轻的，应做出深刻的检查，由所在部门和单位给予批评教育，责令限期改正；情节严重，使国家、集体和人民的利益受到较大损失的，由其所在部门或监督部门给予行政
处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
对工作人员违法乱纪的处理，应按规定的程序办理。
第二十四条 本规定由市人事局负责解释。
第二十五条 本规定自一九九○年七月一日起施行。



1990年5月14日
广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法的通知


关于印发珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法的通知

珠府〔2005〕130号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年十二月八日

珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范珠海市市属国有企业经营者的年薪分配管理，建立健全符合现代企业制度要求的激励机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规和珠海市有关文件规定，结合市属国有企业实际，制定本办法。
第二条 已分类定级市属国有及国有控股企业（下称企业）的经营者按本办法实行年薪制。按照以产权为纽带、分层管理的原则，由产权主体负责对控股企业（指为第一大股东且拥有实际经营管理权的非上市企业）的企业经营者的薪酬管理工作。
珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资委）负责直接履行出资人职责的企业经营者的薪酬管理工作。市国资委负责直接履行出资人职责企业的经营者实行或者不实行年薪制，必须报市国资委核准后执行。
第三条 未分类定级、已分类未定级、已分类定级但亏损和分类定级为其他类（D类）的市属国有企业经营者原则上不实行年薪制，不实行年薪制的企业应制定企业经营者薪酬管理办法报产权主体核准后执行。
第四条 市国资委负责核定和兑现直接履行出资人职责的企业正副董事长、总经理（总裁）年薪，企业其他经营者年薪由企业董事会（或经理办公会）与党委联席会参照本办法提出兑现方案，报市国资委核准后执行。
第五条 董事长兼总经理（总裁）的，年薪按董事长的标准兑现；未设董事长，由副董事长或总经理（总裁）作为法人代表的，副董事长、总经理（总裁）年薪按董事长的标准兑现；接受委托履行法定代表人职责的企业经营者年薪按董事长的标准兑现。
第六条 企业经营者年薪管理应当遵循的原则：
（一）分级管理、分类兑现的原则。
（二）报酬与经营绩效挂钩的原则。
（三）先考核后兑现的原则。
（四）效益优先与兼顾公平相结合的原则。
（五）短期激励与长期激励相结合的原则。
（六）激励与约束相结合的原则。
第二章 年薪的构成
第七条 企业经营者的年薪分为基本年薪、绩效年薪和奖励年薪三部分。
第八条 基本年薪是企业经营者年度的基本收入，根据企业分类定级、企业平均工资、全市平均工资等因素综合确定。
第九条 绩效年薪与企业经营者年度经营业绩考核结果挂钩。根据企业所属行业的竞争强度、经营难度以及公共资源的占用程度等因素，企业按一般竞争性企业（A类）、专营竞争性企业（B类）和区域垄断性企业（C类）三种类型兑现绩效年薪。
第十条 奖励年薪是企业考核年度经营性净利润较上年增长的情况下，对企业经营者的一种奖励。兑现奖励年薪需同时满足以下条件：
（一）企业经营业绩考核等级为B级（含B级）以上。
（二）企业经营者个人经营业绩考核等级为C级（含C级）以上。
（三）企业完成目标净利润。
（四）盈余现金保障倍数不低于全国同行业同规模标准值。
第十一条 企业经营者年薪实行总额控制，企业兑现的所有经营者的年薪总额合计数不得高于核定的年薪总额控制数。
第三章 年薪的确定
第十二条 根据企业分类定级办法，企业经营者年薪实行分类考核、分类兑现。
第十三条 企业经营者基本年薪的确定。
基本年薪与企业分类定级结果挂钩。一级企业法定代表人基本年薪为14万元，副董事长、总经理（总裁）基本年薪为企业法定代表人基本年薪的90％。若遇调整，则按调整后的标准执行。
企业其他经营者基本年薪＝法定代表人基本年薪×分配系数
分配系数根据企业经营者责任和贡献确定，分配系数为0.5～0.8，具体由企业确定。
第十四条 企业经营者绩效年薪的确定。
企业经营者绩效年薪以企业经营者基本年薪为基数，按企业类别，根据企业经营者个人经营业绩考核分数及企业效益规模情况确定。
企业经营者绩效年薪（Ｍ）＝K×P×Q
K：企业经营者基本年薪。
P：个人年度经营业绩考核系数。P＝（个人年度经营业绩考核分数－50）÷50，个人年度经营业绩考核分低于60分的，P为零。
Q：企业效益规模系数。企业效益规模系数根据企业类别及考核年度企业经营性净利润情况，按附表1确定。亏损企业的效益规模系数为零。
第十五条 企业经营者奖励年薪的确定。
（一）企业考核年度经营性净利润较上年增长的，可以计提企业经营者奖励年薪。企业考核年度经营性净利润增长额计算方法为：
企业经营性净利润增长额（Z）＝R－S
R：考核年度经营性净利润。企业经营性净利润按照本办法第十七条之规定由考核机构核定。
S：上年度经营性净利润。上年度经营性净利润小于0的，按0计算。
（二）企业经营者奖励年薪的计算办法为：
1．企业法定代表人奖励年薪根据企业经营性净利润增长额进行分档累计提取（具体比例见附表2）。副董事长、总经理（总裁）奖励年薪为法定代表人奖励年薪的90%。
2．企业其他经营者的奖励年薪按总额提取，企业自行确定个人分配比例。确定原则为：（1）各经营者的奖励年薪应有一定差距；（2）个别工作成绩突出的经营者，其奖励年薪可以高于法定代表人。
企业其他经营者奖励年薪总额＝法定代表人奖励年薪×0.7×考核等级为Ｃ级（含C级）以上的企业其他经营者职数
第十六条 企业经营者年薪总额控制数的确定。
企业经营者年薪实行总额控制。年薪总额控制数根据企业经营者职数与企业法定代表人年薪水平确定，企业兑现的所有经营者的年薪总额合计数不得高于核定的年薪总额控制数。如果高于年薪总额控制数，超出部分从企业所有经营者的年薪中同比例扣减。
年薪总额控制数＝法定代表人年薪总额×年薪总额控制系数×企业经营者职数
年薪总额控制系数一般为0.6～0.8，与企业经营者职数成反比，具体由考核机构确定。
第十七条 企业考核年度经营性净利润的确定。
确定企业效益规模系数及计提奖励年薪的经营性净利润在企业年度会计报表净利润的基础上作以下调整。
（一）剔除下列因素。
1．先征后返或减免的税金及政府给予优惠等原因而增加的损益。
2．超出公允交易价格从关联方获得的利润。
3．政策性调价所产生的损益。
4．非当年经营所得的利润，包括企业以前年度应结未结而纳入本年结转的利润。
5．经审计确认应调整的收益。
6．应计入当年成本费用而未计入所虚增的利润。计提员工效益工资的企业应在年末预提效益工资，计入当年成本费用。
7．其他一次性或偶发性损益。
8．考核机构认定的其他非经营性损益。
（二）因资产重组、资本营运、产权多元化等因素致使企业经营性净利润变化幅度较大的，经营性净利润可做相应调整。
第四章 年薪的兑现
第十八条 企业经营者年薪的兑现。
（一）基本年薪由企业按月以现金方式发放。
（二）绩效年薪和奖励年薪的70%在年度考核结束后当期支付，其余30%作为风险保证金缴存到市国资委年薪资金专户，延期到任期期满或离任（需进行离任审计的在离任审计完毕）一年后兑现。
第十九条 企业经营者风险保证金的兑现。
根据任期经营考核结果，对企业经营者实行奖惩。
（一）对于任期考核结果为C级（含C级）以上的企业经营者，兑现经营者任期内累计缴纳的风险保证金。
（二）企业经营者任期考核结果为D级的，兑现经营者任期内累计缴纳的风险保证金的70%。
（三）企业经营者任期考核结果为E级的，不予兑现经营者任期内累计缴纳的风险保证金。
第二十条 企业经营者的年薪为税前收入，其个人所得税由企业代扣代缴。
第二十一条 企业经营者计算经济补偿和住房公积金的标准为基本年薪，若政府有关职能部门规定的标准低于基本年薪的，则按有关规定执行。企业经营者各项社会保险按劳动和社会保障部门的有关规定计算缴纳。企业经营者的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分，由企业支付。
第二十二条 在下列情况下，不予兑现或部分兑现企业经营者年薪和风险保证金。
（一）企业经营者由于病休、探亲等非公原因不在岗位时间连续超过一个月的，不在岗期间基本年薪按60%发放。
（二）企业经营者不参加年度考核的和考核年度中途辞职或被辞退的，不予兑现当年的绩效年薪和奖励年薪；非公原因不在岗时间超过一个月的，不在岗期间不予兑现绩效年薪和奖励年薪；因工作需要在一年内发生岗位变更的，按任职月份数兑现其当年年薪。
（三）考核当期完成国有资本收益上缴任务的，企业经营者方可兑现绩效年薪和奖励年薪。未足额上缴国有资本收益的，不兑现企业经营者当年绩效年薪和奖励年薪；未按规定时间上缴的，酌情扣减企业经营者绩效年薪和奖励年薪。
（四）因经营性因素导致企业净资产负增长，不予兑现企业经营者的绩效年薪和奖励年薪，并视净资产下降情况，扣罚经营者累计缴纳的风险保证金。
（五）因决策失误，导致国有资产重大损失的，不予兑现当年绩效年薪和奖励年薪，并视情节轻重扣罚企业经营者累计缴纳风险保证金。
（六）企业经营者违反国家法律法规和规章，导致重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故或重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或损失的，除由有关部门依法处理外，视具体情况扣减企业经营者绩效年薪和奖励年薪及累计缴纳的风险保证金。
（七）企业虚报、瞒报财务状况的，除按有关法律法规处理外，扣回多兑现的绩效年薪和奖励年薪，并视情况扣罚有关经营者累计缴纳的风险保证金。
第五章 年薪的监管
第二十三条 企业经营者年薪实行年总收入管理，除按本办法取得年薪外，不得再享受本企业及下属企业或参股企业工资、奖金、津贴、补贴和实物等其他工资性收入（车改补贴除外）。特殊情况，需由产权主体核准后报市国资委批准后执行。
第二十四条 企业经营者在下属企业或其他企业兼职的，不得领取兼职报酬。企业经营者在不同企业兼职，需由产权主体核准后报市国资委批准后，可以在履行主要工作职责的企业取酬。未经批准的，只能按市国资委核定的企业和标准领取薪酬。
第二十五条 市国资委定期对企业经营者年薪发放情况进行专项检查，对于超标准发放的，责令企业收回超标准发放部分，并视情节轻重，对企业法定代表人和相关经营者给予处罚。
第二十六条 经市国资委及政府审计机关审计确认的企业虚报利润，不得作为计算企业经营者年薪的依据。企业经营者任期结束、退休、岗位调离、辞职、辞退等，应接受由市国资委和其他相关部门组织的离任审计。离任审计中发现有重大问题的，按本办法之规定扣罚其年薪和风险保证金。
第二十七条 市国资委负责直接履行出资人职责的企业的经营者风险保证金的收缴、管理、扣罚和兑现。
第二十八条 企业经营者的年薪计入企业工资总额，绩效年薪和奖励年薪在年末预提。企业经营者的年薪在企业工资统计中单列，单独核算。
第二十九条 企业应当逐步规范企业经营者职位消费，对礼品费、招待费等公务消费，应当规范预算管理，加强财务监督、审核，接受职工的民主监督。
第六章 附 则
第三十条 国有控股（包括上市公司）及参股企业中的国有股权代表应参照本办法提出本企业经营者年薪调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议和决定。
第三十一条 本办法由市国资委负责解释。
第三十二条 本办法从二○○五年一月一日起实施，以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。


附表1

企业效益规模系数表



经 营 性 净 利 润 R（万元）
企业效益规模系数（Q）

A类
B类
C类

0＜R≤500
0.95
0.95
1.25

500＜R≤1000
1
1
1.3

1000＜R≤2000
1.25
1.25
1.4

2000＜R≤3000
1.5
1.5
1.5

3000＜R≤4000
1.75
1.75
1.6

4000＜R≤6000
2.1
2.1
1.7

6000＜R≤8000
2.45
2.45
1.75

8000＜R≤10000
2.8
2.8
1.8

R＞10000
3
3
1.85


























附表2

企业法定代表人奖励年薪计提表

单位：万元

经营性净利润增长额（Z）
计提比例（％）

A类
B类
C类

0＜Z≤500
0.8
0.8
0.3

500＜Z≤1000
0.7
0.7
0.2

1000＜Z≤2000
0.5
0.5
0.1

2000＜Z≤3000
0.3
0.3
0.05

3000＜Z≤4000
0.1
0.1
0.01

Z＞4000
0.05
0.05
0.005


注：法定代表人奖励年薪根据经营性净利润增长额按计提比例超额累进计提。