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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区都安瑶族自治县自治条例
广西壮族自治区人大常委会


（1989年7月11日都安瑶族自治县第八届人民代表大会第三次会议通过 1989年12月2日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 干部工人和专业人才管理
第四章 人民法院和人民检察院
第五章 经济建设
第六章 财政与金融
第七章 教育科技和文化卫生
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合都安瑶族自治县的政治、经济、文化和民族特点制定本条例。
第二条 都安瑶族自治县（以下简称自治县）是广西壮族自治区行政区域内瑶族实行区域自治的地方。境内还聚居着壮族、汉族、苗族、毛南族、仫佬族、水族等民族。
自治县的自治机关驻安阳镇。
第三条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，以经济建设为中心，坚持改革、开放的方针，团结各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，大力发展社会生产力，加速社会主
义现代化建设，把自治县建设成为民族平等、民族团结、共同繁荣的民族自治地方。

第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地区的遵守和执行。
自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关依照宪法规定行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据自治县的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
第六条 自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化建设事业的发展。
自治机关在贯彻上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如遇有和《民族区域自治法》相抵触的，按照《民族区域自治法》执行，报上级国家机关备案；如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

第七条 自治县的自治机关加强社会主义精神文明建设，积极开展政治思想、科学文化和民族政策等方面的教育，不断提高各族人民的社会主义觉悟和科学文化水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第八条 自治县的国家机关坚持在公民中广泛地进行社会主义民主与法制的宣传教育，保护各民族公民的合法权益，依法惩处一切破坏社会主义制度的敌对分子，打击一切经济犯罪和刑事犯罪活动。
第九条 自治县的自治机关坚持维护和发展各民族的平等、团结、互相的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结、制造民族分裂的行为。
第十条 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
自治县各族公民依照法律的规定，有信仰宗教和不信仰宗教的自由。

第二章 自治机关
第十一条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十二条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会中，瑶族和其他民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，由自治县人民代表大会常务委员会决定，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，瑶族所占的比例应高于其人口所占的比例，其他民族应当有适当的名额。应当有瑶族的公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。它对自治县人民代表大会和自治区人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治县人民政府由县长、副县长、主任、局长组成。自治县县长由瑶族的公民担任。
自治县人民政府实行县长负责制。县长主持自治县人民政府工作。
自治县人民政府组成人员中，瑶族所占比例应高于其人口所占的比例。自治县所属工作部门的领导干部和工作人员中，应当有一定比例的瑶族人员。
第十四条 自治县的自治机关在上级国家机关规定的总编制人员内，按照自治县的实际情况，自行确定本地方国家机关和事业单位的机构设置和编制定额，报上级国家机关备案。
自治县的国家机关、企业、事业单位编制内的自然减员缺额，由自治县自行安排补充。

第三章 干部工人和专业人才管理
第十五条 自治县的自治机关采取各种积极措施，大力培养少数民族的教育、科技、文化、卫生、经济管理等专业人才。要重视培养瑶族、苗族、毛南族、仫佬族、水族等民族干部和妇女干部。
自治机关在上级国家机关和企业、事业单位分配给自治县使用的招工招干指标中，可以确定从各民族中和农村中招收的名额。招收瑶族、苗族、毛南族、仫佬族、水族等少数民族干部或工人，条件可以适当放宽。
自治县内隶属上级国家机关的企业、事业单位招工招干时，应当优先在自治县内招收，条件可以适当放宽。
第十六条 自治县的自治机关根据山区的特点和财政情况，对参加自治县各项建设事业的干部、工人，在生活福利方面给予适当优待，对有显著成绩或创造发明的授予荣誉称号和给予物质奖励。
自治机关欢迎外地各种专业人才参加自治县的各项建设工作，生活待遇从优。子女入学和就业方面，给予照顾。

第四章 人民法院和人民检察院
第十七条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的规定执行。
自治县人民法院院长或者副院长、人民检察院检察长或者副检察长中，应当有瑶族公民。其他人员中，应当有瑶族人员。

第十八条 自治县人民法院和人民检察院在检察和审查案件时，应当使用当地通用的语言。各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第五章 经济建设
第十九条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本县溶岩石山地区、人多地少、缺土缺水、交通不便、自然条件很差、经济文化落后的特点和需要，制定经济建设方针、政策和计划，安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县的自治机关发扬艰苦奋斗精神，在坚持自力更生与国家扶持相结合的前提下，把扶贫工作摆到重要的位置。
自治机关在国家计划指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主地安排本地方基本建设项目。
第二十条 自治县的自治机关坚持以农业为基础，在抓好粮食生产的同时，积极发展多种经营，努力办好国营骨干工业和乡镇企业，扩大商品生产，加速民族经济的全面发展。
第二十一条 自治县的自治机关坚持水旱结合、主杂粮并举的方针，大力发展杂交水稻、杂交玉米，实行科学种植，提高单位面积产量，努力多产粮食。
第二十二条 自治县的自治机关在不放松粮食生产的前提下，坚持合理布局、因地制宜、多种多样，积极发展旱藕、猫豆、野生纤维和水果等经济作物，努力增加人民的经济收入。
第二十三条 自治县的自治机关积极扶持以养猪、养羊为主的畜牧业，建立健全各种服务体系，加速畜牧业生产的发展。
第二十四条 自治县的自治机关依照法律规定，加强土地管理，合理开发利用土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
自治机关所征收的耕地占用税，除上交中央的外，留归自治县用于发展农业。
自治机关在上级国家机关的扶持下，加强农田水利、砌墙保土等农业基础建设，对破坏水利设施者要依法惩处。
第二十五条 自治县的自治机关坚持封山育林和人工造林与防火护林相结合的方针，因地制宜地发展以沙皮树和油桐为主的经济林和用材林，改变大石山区面貌。
自治机关鼓励集体、联户和个人承包荒山荒坡植树造林，谁种谁有，长期经营，允许活立木继承和转让。农民在自留山、自留地边、房前屋后或者指定的地方种植的林木、果树归个人所有。禁止任何组织和个人非法侵占、哄抢和破坏。
自治机关依照法律规定，加强森林资源的管理和保护，严格控制木材采伐量，禁止乱砍滥伐、毁林开荒、非法贩运木材等行为。
自治机关自主制定自治县的木材经营管理办法。除完成木材上调任务外，其余木材由自治县自主安排经营和加工。对林区中的残次木及木头木尾和间伐材，经县林业部门批准，允许在当地加工林产品自主销售，不列为计划内指标。
自治县国营森工企业经营木材的税后利润，纳入县财政，主要用于发展林业。自治县内征收的育林基金、更新改造资金和林政管理费，留归自治县的比例，高于一般县，作为发展林业生产使用。
自治机关在木材经营中要减轻林农负担，切实保障林农利益，由自治机关规定收购的最低保护价。
第二十六条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，充分利用本地资源，采取多种形式，发展水电、建材、造纸、食品等工业。
第二十七条 自治县的自治机关坚持以乡镇企业作为发展农村商品生产的重要途径，贯彻实行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，在信贷、人才、技术等方面给予支持，保障其合法权益。
第二十八条 自治县的自治机关积极发展交通运输和邮电通讯事业，加强对公路运输、邮电通讯设施的保护、改造和利用。
自治机关在国家的帮助下，采取民办公助等办法，扩建新建乡村公路，扩大运输能力，促进商品流通。
第二十九条 自治县的自治机关建立健全国营商业为主的多种商品流通体系，积极参与市场调节，充分发挥主渠道的作用。
自治县的商业、供销、医药企业，在自有资金、利润留成、运费补贴等方面，享受国家民族贸易政策的优惠照顾。
自治机关积极引导个体工商业合法经营，保护其合法权益。
自治机关采取多种渠道筹集资金，有计划地进行集市建设，发展农贸市场，扶持贫困山区开展集市贸易，促进农村商品流通。
第三十条 自治县的自治机关依照国家外贸政策，积极开展对外贸易。对出口商品、进口物资的配额，享受国家的优惠照顾。自治县所创贸易外汇和非贸易外汇收入，属自治区安排的部分，全部留自治县安排使用。
第三十一条 自治县的自治机关依照法律规定，对县内的矿藏、水源、山岭等自然资源，实行统一管理、保护。禁止任何组织和个人侵占或破坏。
第三十二条 自治县的自治机关根据国家的统一规划，对可以由自治县开发的资源优先开发利用。
自治县自治机关支持上级国家机关、企业、事业单位在本县开发资源，兴办企业、事业。依照民族区域自治法的规定，上级国家机关的企业、事业单位，对自治县的利益和当地群众的生产生活应当给予照顾。
在自治县内兴办企业、事业因工程建设需要群众搬迁或影响群众生产生活的，兴办单位应对群众进行开发性生产安排和生活安排；建设电站，要照顾当地生产、生活用电。
第三十三条 自治县的自治机关通过多种渠道多种形式，引进资金、技术、设备，加速自治县的经济建设。对外地在自治县内依法开发资源、兴办企业、事业的单位或个人，给予优惠和提供方便。
第三十四条 自治县的自治机关采取特殊政策和措施，从人力、物力、财力上扶持贫困地区发展经济。
自治机关管好用好扶贫的各项资金和各种物资，根据自治县的具体情况，有计划地扶持办好重点企业项目，扶持贫困地区人民发展种植业和养殖业。
自治机关采取措施提高劳动者素质，利用本县充裕的劳动力资源，有计划地组织各种形式的劳务输出，积极创造各种就业条件和拓宽生产途径。
自治机关对那些土地少、水源缺、群众温饱难以解决的村、屯，在上级国家机关的统一领导和帮助下，有计划地组织搬迁，实行异地开发。
自治机关对贫困地区给予优惠照顾，适当减轻各种负担，以利群众休养生息。
自治机关对干旱缺水特别严重的地方实行重点扶持，努力修建山塘、水柜，解决农业用水和人畜饮水问题。
第三十五条 自治县的自治机关加强环境保护和治理，防止污染和公害。任何机关、企业、事业单位和个人，在进行建设或生产时，必须搞好环境的综合处理，谁污染，谁负责治理。

第六章 财政与金融
第三十六条 自治县的自治机关依法行使管理本地方财政的自治权。依照国家有关规定，凡属于自治县的财政收入，由自治机关自主安排使用。自治县财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关的优待。
自治机关加强财政管理，建立健全审计、会计制度，严格执行财经纪律。
第三十七条 自治县人民政府年度预决算须经自治县人民代表大会审议通过。在执行财政预算中，如需要部分变更的，须经自治县人民代表大会常务委员会审议批准。
自治县人民政府在执行财政预算过程中，如因国家财政体制的变动，企业、事业单位隶属关系的改变或因重大自然灾害，导致自治县财政发生重大减收或增支时，报请上级国家财政部门给予增加补贴。
自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动金和预备费，由上级财政部门按规定拨给。
自治县征集的能源、交通建设基金，除上交中央部分外，全部留给自治县使用。
第三十八条 凡国家给予自治县的各项专用资金和民族补助专款，任何部门不得扣减、截留或挪用，不得用于顶替正常的财政预算收支。
第三十九条 自治县的自治机关加强对金融部门的指导，搞好储蓄存款和信贷工作，多存多贷，为发展自治县生产建设提供资金。
自治机关享受国家给予民族地区的无息贷款、贴息贷款和低息贷款的优惠，并充分发挥其效益。

第七章 教育科技和文化卫生
第四十条 自治县的自治机关按照国家有关法律规定，自主管理和发展自治县的教育、科技、文化、卫生、体育等事业。
第四十一条 自治县的自治机关根据国家法律的规定和国家教育方针，结合自治县的实际情况，制定教育规划，决定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学方法、教学用语和招生办法。
第四十二条 自治县的自治机关用于教育经费的增长比例应高于自治县财政经常性收入的增长比例。并不断改善办学条件。
自治机关坚持以国家办学为主，同时鼓励社会集资办学、捐资助学和私人办学。
自治县自治机关逐步实施九年义务教育制，加速基础教育的发展。
第四十三条 自治县的自治机关在国家的扶持和帮助下，积极发展民族教育，办好瑶族中学、小学。对边远贫困山区，逐步扩大以寄宿为主和助学金为主的民族高小班、民族初中班。
自治县在招收初中、高中学生时，对瑶族、苗族、仫佬族、毛南族、水族等民族的录取条件要适当放宽。
第四十四条 自治县的自治机关积极培养民族师资，努力办好教师进修学校，加强师资培训，提高师资素质。
自治机关在发展普通教育的同时，积极发展职业教育，办好职业技术学校，对未能升学的初中、高中毕业生有计划地开办职业技术培训班，培养城乡经济建设需要的专业实用人才。
自治机关努力发展幼儿教育和成人业余教育，逐步扫除文盲。
第四十五条 自治县的自治机关根据经济建设需要，制定科学技术发展规划，建立健全各种技术咨询服务机构，培训、引进各种科学技术人才。
自治机关积极做好科学技术的普及和推广工作，增加科学技术研究发展经费，设立科学技术发展基金和科技进步奖，加速自治县科学技术的发展。
第四十六条 自治县的自治机关积极发展具有民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等文化事业，丰富各族人民的文化生活。
自治机关努力发掘、整理优秀的民族文化遗产，保护名胜古迹、珍贵的革命文物和历史文物。
第四十七条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，研究、发展现代医药和民族医药，积极防治地方病、传染病和流行性疾病。
自治机关加强边远山区的医疗卫生网点建设。对少数民族山区、贫困地区的特别困难户，要分别不同情况，实行减费或免费医疗。经卫生部门批准的民间医生，允许正当行医。
自治机关要加强药品管理、食品卫生监督，切实保障各族人民的身体健康。
第四十八条 自治县的自治机关积极开展计划生育工作，提倡晚婚晚育、优生优育，严格控制人口增长，提高人口素质。
第四十九条 自治县的自治机关积极发展体育事业，广泛开展群众性的体育运动和民族传统体育活动，努力培养体育人才，增强各族人民体质。

第八章 附 则
第五十条 自治县成立纪念日定于每年12月15日。
第五十一条 本条例经自治县人民代表大会通过，报广西壮族自治区人民代表大会常务委员会批准后生效。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的解释权属自治县人民代表大会常务委员会。
第五十二条 自治县人民政府可以根据本条例制定属于政府职权范围内的实施办法。



1989年12月2日
江苏省无锡市人民政府


无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法

政府令第88号


《无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法》已于 2007 年7 月 5 日经市政府第 64 次常务会议通过，现予公布，自 2007 年8 月 15 日起施行。

市长

二○○七年七月十一日


无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法

第一章 总 则
第一条 为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市市区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权制度，适用本办法。

第三条 本办法所称城市管理相对集中行政处罚权，是指依照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，由城市管理行政执法部门相对集中行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权。

第四条 市城市管理行政执法部门是市人民政府行使城市管理相对集中行政处罚权的职能部门，按照本办法规定的权限，制止、查处和纠正违反城市管理法律、法规、规章等规定的行为，并独立承担法律责任。
市城市管理行政执法机构受市城市管理行政执法部门的委托，具体实施城市管理行政执法工作。
区城市管理行政执法机构是市城市管理行政执法部门的垂直管理机构，负责实施本区域城市管理行政执法工作。

第五条 市公安部门城市管理治安机构是城市管理行政执法的治安保障专门机构，具体负责城市管理治安工作，预防、化解和处置阻碍城市管理行政执法的行为。

第六条 市城市管理委员会是城市管理综合协调机构，具体负责对城市管理重大工作进行协调和指导，研究解决城市管理及相对集中行政处罚权工作中出现的重大问题。
市政府法制工作部门是城市管理相对集中行政处罚权工作的指导、协调机构，具体负责对城市管理相对集中行政处罚权工作的协调和监督。区政府法制工作部门具体负责对本区域城市管理相对集中行政处罚权工作的协调和监督。

第七条 城市管理行政执法、规划、市政公用、城管、园林、工商、环保、公安等有关行政主管部门，应当相互配合，共同做好城市管理相对集中行政处罚权的实施工作。

第八条 市城市管理行政执法部门实施行政处罚，应当遵循合法、公正、公开的原则；制止、查处、纠正违法行为应当坚持处罚与教育相结合，做到严格执法、文明执法，自觉接受社会和公众的监督。

第二章 职责权限

第九条 市城市管理行政执法部门行使下列职权：
（一）依照城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施；
（二）依照城市规划管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正违反城市规划管理规定的行为，依照法定程序申请强制拆除影响城市规划的违法建筑物、构筑物或设施；
（三）依照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处违反城市绿化管理规定的行为，配合城市绿化主管部门纠正损坏绿化及设施等行为；
（四）依照城市市政管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处违反城市市政管理规定的行为，配合市政公用主管部门纠正损坏道路及市政设施等行为；
（五）依照环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正社会生活噪声污染，建筑施工噪声污染，在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，向城市河道、水面倾倒工业废渣、建筑垃圾、生活垃圾或其他废弃物的行为；
（六）依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正无照商贩违法经营的行为；
（七）依照公安交通管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正侵占城市道路的行为；
（八）履行省、市人民政府规定的其他职责。

第十条 国家或省对市城市管理行政执法部门相对集中行使的行政处罚权作出调整的，按照调整后的权限范围执行。

第十一条 市城市管理行政执法部门在查处违法行为时，可以依照法律、法规、规章的规定，采取下列措施：
（一）进行调查或者检查；
（二）查阅、调阅或者复制有关证据材料；
（三）抽样取证或者先行登记保存有关证据；
（四）现场录音、摄像，取得相关证据材料；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。

第十二条 市城市管理行政执法部门对依法应当拆除的建筑物、构筑物或设施，或者其他应当纠正的行为，应当首先责令违法行为人自行拆除或纠正；拒不自行拆除或者纠正的，市城市管理行政执法部门在依法强制拆除或强制纠正后，可以向违法行为人追缴所发生的费用。

第十三条 行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使由市城市管理行政执法部门集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

第三章 执法规范

第十四条 市城市管理行政执法部门应当制定行政强制、行政处罚等行政执法程序和自由裁量权适用规范，并将行政执法职责、程序、结果和自由裁量权适用规范等在其办公场所和网站予以公示。

第十五条 市城市管理行政执法部门应当建立健全日常巡查机制，及时制止、查处和纠正违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。

第十六条 市城市管理行政执法部门应当建立和完善投诉、举报制度，向社会公布投诉、举报联系方式。对投诉、举报应当进行登记，及时核实处理。
市城市管理行政执法部门应当为投诉、举报人保密；有明确投诉、举报人的，应当自受理之日起 30 日内将处理结果反馈投诉、举报人；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十七条 市城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，向当事人或者有关人员出示行政执法证件，严格依照法定程序和要求执法。

第十八条 市城市管理行政执法部门查处违法行为时，应当以纠正违法行为为目的。对违法情节轻微、危害不大的，应当首先予以教育，责令其纠正违法行为；对违法行为人主动、积极纠正违法行为，或者举报揭发他人违法行为有立功表现的，应当从轻、减轻或者免予处罚。

第十九条 市城市管理行政执法部门在执法中对应当依法查封、暂扣财物或对证据进行先行登记保存的，必须向当事人出具清单；对易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的物品，可以提取证据后依法拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处置。
对占用公共场地堆放物料，在尚未实行物业管理的住宅小区、新村内或城市道路两侧摆放、设置灯箱、撑牌等影响市容或环境卫生的物品，经公告之日起 3 个月内仍无物主指认的，市城市管理行政执法部门可以依法处理。

第二十条 除法律另有规定外，查封、暂扣的期限不得超过15 日。在此期间，市城市管理行政执法部门应当依法作出处理决定。

第二十一条 对正在施工的违法建筑物、构筑物或设施，市城市管理行政执法部门应当责令违法行为人立即停止施工；拒不停止的，应当依照法定程序强制停工和拆除。

第二十二条 市城市管理行政执法部门及其执法人员不得以收费代替罚款或以罚款代替收费，或者以其他方法变相收费，放任或变相保护违法行为。

第二十三条 市城市管理行政执法人员在行政执法中不得有下列行为：
（一）侵犯当事人的人身权利或者其他合法权利；
（二）索要或接受当事人财物、宴请、娱乐消费等；
（三）未按照规定处理投诉、举报或者泄露投诉、举报人有关情况；
（四）截留、私分或者变相私分罚款及没收的财物；
（五）违反法定程序实施行政处罚、行政强制措施或者行政处罚显失公正；
（六）对属于行政执法职责范围内的违法行为不及时制止、查处、纠正；
（七）徇私舞弊、滥用职权；
（八）无法定依据当场收缴罚款；
（九）其他违法违纪行为。

第四章 执法配合

第二十四条 市城市管理行政执法部门和规划、市政公用、城管、园林、环保、工商、公安等部门，应当建立和实行行政管理、行政执法信息共享、工作配合机制。

第二十五条 相关部门许可下列事项，应当自作出行政许可决定之日起 5 日内，将行政许可决定抄送市城市管理行政执法部门:
（一）设置户外广告、户外灯饰、门头;
（二）设置公共停车场、停车位、集贸市场;
（三）占用、挖掘城市道路或者改变道路使用性质;
（四）建设建筑物、构筑物或者其他设施;
（五）占用、挖掘城市绿地;
（六）居民住宅区、噪声敏感区开设经营、服务和娱乐场所;
（七）建筑工地夜间施工；
（八）处置建筑垃圾;
（九）其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。

第二十六条 市城市管理行政执法部门在行政执法中，对被许可人违法行为进行处罚需要告知相关部门的，应当自作出行政处罚决定之日起 5 日内，将行政处罚决定抄送该相关部门。

第二十七条 市城市管理行政执法部门查处重大违法建设行为或者其他违反城市管理规定行为，需要有关部门配合的，有关部门应当自接到市城市管理行政执法部门立案查处通知之日起至查处终结之日止，不予办理涉及该行为的有关手续，并配合执法。已经受理的，应当立即中止。

第二十八条 有关部门发现依法应当由市城市管理行政执法部门查处的违法行为，应当及时告知或者移送市城市管理行政执法部门。市城市管理行政执法部门接到告知后，应当进行登记，及时处理。

第二十九条 市城市管理行政执法部门在查处违法建设时，除不符合城市容貌、环境卫生标准或者正在施工的外，应当就违法建设对城市规划的影响程度征求市规划行政主管部门意见。市规划行政主管部门应当自接到市城市管理行政执法部门《违法建设规划影响认定通知书》之日起 7 日内，作出《违法建设规划影响认定书》并送达市城市管理行政执法部门。市城市管理行政执法部门应当根据《违法建设规划影响认定书》作出行政处罚决定。

第三十条 市城市管理行政执法部门在查处违反市政公用、环保、城市绿化等管理规定的行为时，涉及恢复原状或赔偿的，应当在 24 小时内通知相关部门。相关部门接到通知后，应当及时派员到达现场配合执法，并在 5 日内作出《恢复原状或赔偿处理意见书》，同时送达市城市管理行政执法部门。
市城市管理行政执法部门应当协助相关部门执行《恢复原状或赔偿处理意见书》。

第三十一条 市城市管理行政执法部门在执法过程中发现依法应当由其他执法部门查处的违法行为，应当及时告知或者移送有关执法部门处理。

第三十二条 公安部门应当密切配合市城市管理行政执法部门执法，对阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的行为，应当及时依法作出处理。
市公安部门城市管理治安机构应当随同城市管理行政执法机构执法，维护治安秩序。

第五章 执法监督

第三十三条 监察部门、政府法制工作部门应当加强对城市管理相对集中行政处罚权实施工作的监督检查，及时受理、处理行政执法投诉。

第三十四条 市城市管理行政执法部门在行政执法过程中，发现相关部门违法行使已被相对集中的行政处罚权，或者不予配合协助的，可以直接要求该部门予以纠正，也可以请求同级政府法制工作部门依照本办法督促该部门予以纠正。
相关部门在行政管理过程中，发现市城市管理行政执法部门违法行使职权，或者不予配合协助的，可以直接要求市城市管理行政执法部门予以纠正，也可以请求市政府法制工作部门依照本办法督促该部门予以纠正。

第三十五条 市政府法制工作部门发现市城市管理行政执法部门及其执法人员有违反本办法第十四条至第二十三条规定行为的，应当及时作出《行政执法监督决定书》，督促其限期纠正。

第三十六条 政府法制工作部门发现市城市管理行政执法部门和相关部门有违反本办法第二十四条至第三十二条规定行为的，应当及时对该同级部门作出《行政执法监督通知书》，督促其限期履行。

第三十七条 市城市管理行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政执法机构和执法人员的监督管理，对违法行使职权的行政执法机构、执法人员及其他有关责任人员应当及时处理。

第三十八条 公民、法人或者其他组织发现市城市管理行政执法部门及其执法人员违法行使职权，有权向监察部门、政府法制工作部门检举、控告，接到检举、控告的部门应当及时核实处理。

第三十九条 公民、法人或者其他组织认为市城市管理行政执法部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 责任追究

第四十条 市城市管理行政执法部门或相关部门，未按照本办法规定履行配合职责造成较大影响，或者拒不执行政府法制工作部门《行政执法监督决定书》、《行政执法监督通知书》的，政府法制工作部门可以提出对相关责任人员追究责任的建议，由同级监察部门处理。

第四十一条 市城市管理行政执法部门或相关部门的执法人员有违反本办法第十四条至第三十二条规定行为的，政府法制工作部门可以根据其情节轻重，暂扣或吊销其执法证件，并可以向其所在部门提出调离执法岗位的意见；情节严重，造成重大影响或损失的，市政府法制工作部门应当提出对相关责任人员追究责任的建议，由同级监察部门处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十二条 市城市管理行政执法部门违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第七章 附 则

第四十三条 本办法中有关“5 日”、“7 日”的规定是指工作日，不含节假日。

第四十四条 江阴市、宜兴市实施城市管理相对集中行政处罚权制度，参照本办法执行。

第四十五条 本办法自 2007 年 8 月 15 日起施行。2003 年 7月 23 日无锡市人民政府发布的《无锡市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》同时废止。