中华人民共和国和缅甸联邦共和国联合新闻公报

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浅谈讯问中肢体语言的运用　　　　

扬州市公安局邗江分局法制 费言


所谓的肢体语言是指人通过喜、怒、哀、乐、举手、投足等等肢体动作自觉与不自觉地表现内心世界的一种语言形式，也就是一个人的心理变化在肢体上的外在表现。讯问犯罪嫌疑人的过程，讯问双方的心理变化都会自觉与不自觉地通过肢体语言表现出来。我们侦查人员在进行讯问的时候正好可以充分利用这一点，为我们的讯问工作服务，下面就肢体语言在讯问过程中各个时期的运用，谈谈本人的一点看法。
讯问的过程是一个系统而复杂的过程，严格地讲是不好简单地将其化分为几个时期来表述的，但为了便与表述，下面我将讯问的过程化分为讯问初期、讯问中期和讯问后期来进行阐说。
犯罪嫌疑人被抓获后，讯问双方会有意或无意地作一定的接触，使双方之间有一定的了解，这是讯问的初期，亦可称之为犯罪心理的恐慌期。犯罪嫌疑人会利用这个时期，对讯问人员的讯问目的、讯问技巧、讯问能力、所掌握的证据作一定的了解，而讯问人也会利用这个时期，去不断地了解犯罪嫌疑人。
犯罪嫌疑人的抓获总的来说有以下三种情况，一是群众当场发现并将其抓获；二是公安机关自行发现或根据线索将其抓获；三是犯罪嫌疑人主动投案自首。前两种情况的犯罪嫌疑人都有一个共同的特点，就是精神高度的紧张，虽说做了违法犯罪的事迟早是要被抓的，有一定的心理准备，但被抓的初期，仍处于一种惊魂未定的状态，再加上对事态的发展不明，更加重了他的恐慌心理，其肢体上就会不自觉地表现出浑身哆嗦、手脚位置摆放不固定、心跳快、呼吸气重、双眼处于一种游漓状态、注意力高度集中、同时又尽量控制自己。有的装着可怜相，以博取讯问人员的同情心，削弱讯问人员的斗志；有的则装出无故状，以打乱讯问人员的方寸，降低讯问人员的自信心。但总的来讲犯罪嫌疑人都在不停地观察我们讯问人员的一举一动，听取我们每一个人的每一句话，以便获取更多的有用的信息来决定下一步的去向。后一种犯罪嫌疑人投案前就有了一定的心理准备，肢体上比较放松、随意，陈述的内容比较流利，这种情况几乎没有什么余罪可挖，如果说仍有恐慌之态的，则说明其仍处于一种侥幸的心理状态，避重就轻，没有如实供述全部的违法犯罪事实。
在讯问初期的讯问，讯问人员运用肢体语言必须坚持三个原则：一是不能急燥，心平气和，面部显示出应有的温和态度，以降低其恐惧心理。在讯问的初期，讯问人员不能再加重其恐惧心理，应为其适当减压，同时尽量表现出应有的亲和力。二是适度显示自我，避免正面交锋，始终给对方保持一种神秘感。这个时期是一个相互了解的过程，首先是通过讯问人员自身的行为、语言表现自己讲话的权威性，例如解除械具、安排茶水、饭菜等等，让闲杂人员离开，以保证讯问场所有一种庄重而神秘的感觉。其次是我们讯问人员要通过似与案件无关的话题去了解犯罪嫌疑人，谈家庭、事业、人生、婚姻、社会......通过谈话寻找其弱点所在；通过有目的的谈话向对方显示真诚，充分向其暗示自己是可以值得信赖的，是朋友而不是敌人，我虽是讯问人员，但是是来帮助你的而不是来害你的，和讯问人员合作是你唯一的出路，但绝对不能暴露我们所掌握的证据。三是先声夺人，掌握话语权，为下一步的工作作铺垫。我们已掌握你的全部犯罪事实，你讲不讲我们都无所畏。无论是从语言还是动作上我们讯问人员都要明示或暗示出来，但不要与犯罪嫌疑人过份纠缠，否则物极必反。
犯罪嫌疑人经过一段时间的适应之后心情就会渐渐地平静下来，但就下一步的走向还处于一种不确定期、迟疑阶段，这就是讯问的中期，亦即犯罪嫌疑人的心理徘徊期。是否进入徘徊期，没有明显的标志，时间的长短根据各人心理素质不同因人而异。处于这个时期的犯罪嫌疑人，心情渐渐平静，动作幅度变小，目光呆滞，注意力更加集中。但也有不尽相同之处，因此，应根据各人的情况灵活应对。
由于各人的社会阅历，文化程次等各方面都不尽相同，肢体语言的外在的表现也是千变万化，现就以下几种情况及其应对之策作针对性地探讨。一是表现出唉声叹气，对所犯之罪似有后悔之状，但不知如何处理才会对自己有利而沉默寡言。为此，我们的讯问人员必须循循善诱，以更加真诚的态度，理解的心情去关心他，站在犯罪嫌疑人的位置上，设身处地为犯罪嫌疑人去考虑，以真情和真心去感动犯罪嫌疑人，从法律的角度去帮助犯罪嫌疑人，去分析解释的给他听。二是表现出痛哭流涕，故意装着可怜状，以博取他人的同情心，动摇讯问人员的信心，试探讯问人员对案件的熟知程度，打探讯问人员所掌握证据的多少。对于这一类人员，我们的讯问人员首先要表现出有一定的同情心，但也不是麻木的同情，必须向犯罪嫌疑人明确地指出，这种态度是不可取的，必须要为自己的行为负责，必须要接受法律的处罚，这是谁也改变不了的；其次不能为犯罪嫌疑人的可怜相所动摇，一定要坚定信心，事情是他做的，这是不会错的，相信自己手中的证据，相信自己的感觉，到任何时候都不能变；另外要加大审讯的力度，提高语气的强度和力度，表现出愤怒之状，有时还可愤然站起，激动之状示之以此打乱嫌疑人的步骤。三是表现出东拉西扯，糊搅蛮缠状，故意拖延讯问时间，激怒讯问人员，打乱讯问人员的讯问步骤，消耗讯问人员的讯问信心，打击讯问人员的斗志，以迫使讯问人员放弃进一步的讯问工作。遇到这样的对象，讯问人员千万不能被激怒，一定要控制好自己的情绪，把握好讯问的节奏，坚定信心，按预设的步骤一步一步地讯问下去，稳扎稳打。四是表现出含糊其词、避重就轻状，表面上看这类犯罪嫌疑人的态度较好，其实，他的交待是最不可信的，他是在进一步地试探我们讯问人员对案件的熟知程度。对于这一类供述，绝不可贪小利背大害，应立即阻止其进一步供述，一次供述是假话，两次假话，三次，四次就会成为真话，将假话推翻获取真话要比一开始就获取真实的口供难得多，而且这一类犯罪嫌疑人翻供的可能性最大，必须将每一句问话问到位，做到深、细、实，从细节上锁定犯罪嫌疑人的口供，杜绝其翻供的可能性。
接下来，犯罪嫌疑人的心理状态会更加稳定，拒绝作有罪的供述，会进入到负隅顽抗的阶段，会根据讯问人讯问的语气，急燥状况作最后的一博，以决定是否供述，这就是讯问的后期，亦即犯罪嫌疑人心理的巩固期。此时的犯罪嫌疑人表情淡泊，举止缓慢，死猪不怕开水烫之状，以沉默寡言为多，有的还会伴以装疯卖傻、装病、绝食、自杀等等，以彻底击跨讯问人员的讯问信心。
作为讯问人员应当认识到此时才是双方真正较量的开始，也是双方的最后一次较量，讯问人员亦应作好最后一博的准备。犯罪嫌疑人是否能被真正击垮，关键是讯问人员的讯问信心是否已松动，对自己手中的已有证据的信心有多大，对自己攻克犯罪嫌疑人的决心和能力是否还有信心。讯问人员要充分相信我们自己手中的已有证据，切不可打退堂鼓，表现出暴躁、无奈之状，应在原有的讯问基础上继续保持，按照原有的讯问步骤，逐渐加大讯问的力度，将嫌疑人的最后的一线希望击垮。在此阶段的讯问的过程中，是否能够将嫌疑人彻底击垮，还是被嫌疑人打败，关键在于我们的讯问人员是否能够“坚持”，是否有与嫌疑人坚持比拚到底的信念，谁坚持到最且谁就会胜利。说到底讯问的过程就是双方心理较量的过程，就是双方精神力量的比拼，谁能坚持的更久、更强，谁就是最终的赢家。
讯问的方法有许多种，肢体语言在讯问中的运用，只是诸多讯问方法中的一种，没有一种方法可以包治百病，没有一种方法是万能钥匙，本人就工作中的一点体会与大家共勉。

西藏自治区人民政府


西藏自治区实施《农村五保供养工作条例》办法


《西藏自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，已经2008年12月2日自治区人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

自治区主席 向巴平措

二八年十二月十五日

第一章 总则

第一条 为做好农牧区五保供养工作，切实保障五保供养对象的正常生活，根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称五保供养，是指依照本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予农牧民的生活照顾和物质帮助，确保其基本生活需要。

第三条 五保供养工作实行分级管理，自治区人民政府民政部门主管全区的五保供养工作；县级以上人民政府民政部门主管本级行政区域内的五保供养工作。

乡（镇）人民政府负责组织实施本行政区域内的五保供养和五保供养服务机构的管理工作。

村民委员会协助乡（镇）人民政府做好五保供养对象的申请公示、民主评议和日常生活照料工作。

第四条 各级人民政府鼓励、引导和支持社会组织和个人为五保供养对象和五保供养工作提供捐助和服务，建立结对帮扶机制。

第五条 各级人民政府对在五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 供养对象

第六条 符合下列条件的农牧区残疾人或者年满60周岁和未满16周岁的农牧民，享受五保供养待遇：

（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人的，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的。

第七条 五保供养待遇的审批程序：

由本人自愿向户籍所在地村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本办法第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡（镇）人民政府审核。

乡（镇）人民政府收到评议意见后应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，并在30日内提出审核意见，将审核意见和有关材料报送当地县级人民政府民政部门。

县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起30日内做出审批决定。对符合条件的予以批准，发给《农村五保供养证》；对不符合条件的，应当书面通知本人，并说明理由。必要时，县级人民政府民政部门可以对五保供养申请人家庭情况进行复核。

第八条 五保供养对象不再符合本办法第六条规定条件的，村民委员会或者五保供养服务机构应当向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，停止五保供养待遇，核销其《农村五保供养证》。

第九条 五保供养对象死亡的，集中供养的由五保供养服务机构负责办理丧葬事宜，分散供养的由村民委员会负责办理丧葬事宜。丧葬补助费由县级人民政府按照五保供养对象当年的供养标准一次性支付。

丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者五保供养服务机构应当及时根据本办法第八条规定的程序核销其《农村五保供养证》。

第三章 供养内容

第十条 五保供养包括下列供养内容：

（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；

（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合基本居住条件的住房；

（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

（五）办理丧葬事宜。

五保供养对象的医疗费用，按照农牧区医疗制度和农牧区特困群众医疗救助制度的有关规定执行。

第十一条 五保供养标准由自治区人民政府民政部门商同级财政部门拟订，并报自治区人民政府批准后在全区公布执行。五保供养标准不得低于全区农牧民平均生活水平，并根据全区经济发展、农牧民人均纯收入和财力保障水平适时调整。

供养内容的实物发放标准，由县级人民政府民政部门拟订，经县级人民政府批准后公布执行，并报上级民政部门备案。自治区人民政府民政部门应当对实物发放标准制定工作进行指导。

第十二条 五保供养资金由各地（市）行署（人民政府）、县级人民政府财政部门依法纳入预算安排。鼓励有集体经济收入的村民委员会，从经营收入中安排资金或者实物，用于补助五保供养对象的生活。

自治区人民政府财政部门通过专项转移支付的形式对全区五保供养资金给予补助。

第十三条 县级人民政府财政部门应当将各级财政部门安排和补助的五保供养资金纳入专户，实行专户管理，并及时足额向乡（镇）人民政府、五保供养服务机构拨付。

第十四条 乡（镇）人民政府、五保供养服务机构应当将五保供养资金和实物的使用、发放情况登记造册，并报县级人民政府民政部门和财政部门备案。

第四章 供养形式

第十五条 五保供养实行集中供养和分散供养。

集中供养的应当由乡（镇）人民政府、五保供养服务机构和供养对象三方签订供养服务协议。

分散供养的，可以由村民委员会委托其他村民负责照料，乡（镇）人民政府、受委托的代养人和供养对象三方应当签订供养服务协议。

第十六条 向五保供养对象发放现金或者实物，应当尊重五保供养对象的意愿。对生活不能自理的五保供养对象，可以发放实物。

集中供养所需款物，由乡（镇）人民政府发放给五保供养服务机构或者由五保供养服务机构直接发放五保供养对象。分散供养所需款物，乡（镇）人民政府可以委托村民委员会发放。

五保供养款物应当每月发放一次。因交通不便不能按月发放的，可以每季度或者每半年发放一次。

第十七条 五保供养对象将承包的土地交由他人代耕代种或者将承包的土地、草场使用权以其他形式流转的，其收益归该五保供养对象所有。

五保供养对象的房屋、牲畜等可以委托村民委员会或者五保供养服务机构管理、代牧，并依法签订有关协议。

第十八条 各级人民政府应当把五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划，合理布局，适度集中。

县级人民政府应当根据当地经济社会发展规划组织建设五保供养服务机构，分期分批新建、改（扩）建一批以县（市、区）为中心的具有辐射功能的五保供养服务机构和乡（镇）五保供养服务机构，并提供必要的设备、管理资金，配备必要的工作人员。

第十九条 五保供养服务机构可以开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产和小商品零售。各级人民政府及其有关部门应当对五保供养服务机构开展农副业生产和小商品零售给予必要的扶持。

第五章 监督管理

第二十条 五保供养款物应当专门用于五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

第二十一条 县级以上人民政府民政部门应当建立五保供养工作管理制度，并负责督促实施。

县级人民政府民政部门应当建立五保供养工作动态管理制度。各级人民政府民政部门应当定期将新增或者停止五保供养待遇的情况逐级报告上级民政部门，并报同级财政部门备案。

第二十二条 县级以上人民政府应当加强对五保供养工作的监督管理，建立健全五保供养责任制。

县级以上人民政府应当适时检查五保供养政策落实情况，发现问题，及时解决，对开展五保供养审批、款物发放和供养服务等工作有显著成绩的单位，给予表扬和奖励；对存在符合供养条件不予批准、供养款物发放不到位和供养服务质量不符合要求的单位，给予通报批评，并追究有关部门的责任。

第二十三条 县级以上人民政府财政部门应当按时足额拨付五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。

审计机关应当依法加强对五保供养资金的审计。

县级人民政府民政部门应当定期对五保供养资金使用情况进行监督检查。

第二十四条 乡（镇）人民政府、五保供养服务机构应当将五保供养资金使用情况向社会公告。

五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务等方面的法律、法规和国家有关规定，向五保供养对象提供符合要求的供养服务，接受当地县级人民政府及其有关部门的监督管理。

第六章 法律责任

第二十五条 违反本办法规定，有关行政机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其直接责任人员，视情节依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对符合五保供养条件不予批准享受五保供养待遇的，或者对不符合五保供养条件批准其享受五保供养待遇的；

（二）贪污、挪用、截留、私分五保供养款物的；

（三）有其他滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊行为的。

第二十六条 违反本办法规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留、私分五保供养款物的，由有关部门追回违法所得款物，并依法予以罢免；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留五保供养款物的，由有关部门追回违法所得款物，并予以辞退；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十七条 违反本办法规定，村民委员会或者五保供养服务机构向五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡（镇）人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七章 附则

第二十八条 《农村五保供养证》由自治区人民政府民政部门负责统一印制。

第二十九条 本办法自2009年2月1日起施行。