南昌市人民政府办公厅印发关于南昌市2012年政府信息公开工作要点的通知
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南昌市人民政府办公厅印发关于南昌市2012年政府信息公开工作要点的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅印发关于南昌市2012年政府信息公开工作要点的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市2012年政府信息公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一二年二月二十日
南昌市2012年政府信息公开工作要点
2012年，市政府信息公开工作要继续深入贯彻落实科学发展观，加大《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施力度，全面落实省委、省政府的工作部署以及《南昌市政府信息公开规定》（洪府发（2008）9号）文件精神，以强化主动公开意识、规范依申请公开服务为主线，以夯实基础、完善制度为驱动，以发挥政府网站公开主渠道为支撑，更高层次上促进政务公开透明，努力开创与经济社会发展水平相适应、与行政管理体制改革步伐相一致、与权力运行的监督制约相结合、与人民群众需求相呼应的政府信息公开工作新格局。
一、强化主动公开政府信息意识
公开政府信息是行政机关的责任，是公众获取政府信息的权利顺利实现的重要保障。全市各行政机关要继续深入贯彻《条例》，树立主动公开政府信息责任意识，在原有主动公开的基础上，及时准确地公开涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。凡是可公开的不涉密信息，都要通过市政府信息公开平台、门户网站、政府公报、新闻发布会等渠道主动公开。要进一步健全政府信息公开工作机制，规范政府文件公开上网、信息编辑、发布等工作流程，做到可公开信息及时发布、历史信息适时更新。要提高发布信息的时效，第一时间发布可公开的政府重要会议和重要决策信息，第一时间发布可公开的文件，第一时间发布应对处置突发事件的重要决策和政策信息。对重要的政策文件，要组织起草部门以发布解读稿或组织访谈等形式进行深入解读，做到发布的内容准确权威、表达适当，提高公众满意度和信任度。
二、依法依规做好依申请公开
对公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要依法申请公开政府信息的，要在规定时限内予以答复，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，进一步提高依申请公开答复水平。一是优化依申请公开服务。以便民、利民为目标，完善申请窗口受理咨询机制，拓宽申请受理渠道。各行政机关的信息查阅点是重要的服务窗口，查阅点要设立在本机关显著位置，便于群众申请、咨询。同时要完善受理、登记、审查、处理、答复、备案等工作程序，努力为申请人提供宽松、快速、优质、便捷的依申请公开服务。二是完善依申请公开处理办法。根据《条例》、《南昌市依申请公开政府信息管理办法》有关要求，重点对依申请公开处理办法进行完善，促进依申请公开工作更加依法、有序、增强答复规范性。对申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，要答其所问、依法有据、严谨规范、慎重稳妥。三是建立健全疑难问题发现会商机制。加强协商会审，使公开属性的认定更加准确，加强典型案例的收集和分析研究，推进工作。
三、不断夯实信息公开基础工作
把政府信息公开作为一项基本制度和常态性要求融入政府工作，加强基层、基础工作，强化政府工作人员的服务意识与公开职责，提高政府信息公开工作水平。一是各行政机关要根据政府信息公开工作的要求，进一步完善政府信息公开工作组织机构，进一步明确和强化政府信息公开工作机构的职责，健全机构，充实人员，加强力量，使机构设置和人员配备情况与其承担的工作职责和任务相匹配。出现机构及人员变动情况时，要及时调整、充实，确保公开工作机构到位、人员到位、责任落实。二是各级政府信息公开工作领导小组，要加强公开工作的推进、指导、协调、监督工作。要统筹做好政府信息公开日常性工作，做好统计月报、年度报告、信息公开目录更新、主动公开信息送交向同级档案馆、图书馆等工作。要有针对性开展公开工作的督促检查，对工作中存在的问题，认真分析，及时解决，推动政府信息公开工作常态化和规范化。三是规范公文公开属性界定工作。将公开工作与行政机关公文办理过程相结合，是从源头上保障信息公开数量和质量的重要举措。各行政机关要从修改发文稿纸样式等细节入手，在显著位置列出“信息公开属性”选择栏，在办文过程中，要严格程序，明确人员，落实责任，认真界定每一份公文的公开属性。四是加强政府信息公开工作培训，制定实施政府信息公开年度培训计划，开展多形式、多渠道的培训活动，有重点、有目标地做好政府信息公开业务人员岗前培训和集中培训等工作。各行政机关要以服务社会、服务群众为导向，充分结合单位自身工作性质、特点及人员情况，有针对性地开展公开工作业务培训，依法推进所属事业单位、与群众密切相关的各类公共企事业单位的信息公开。各县区政府信息公开领导小组也要有计划、有针对性的、分类别、分层次采取灵活多样的方式对所属工作人员开展业务培训，不断提高工作人员的业务能力和服务水平。
四、发挥政府网站公开信息主渠道
政府网站是各级政府和部门公开政府信息的主要渠道，做好政府网站建设工作，对于推动政府信息公开，创建服务型政府具有非常重要的意义。一是不断提高政府网站管网和办网水平，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）和省政府办公厅《关于印发江西省政府网站管理办法的通知》（赣府厅发〔2011〕49号），进一步优化各部门、各县区网站“政府信息公开专栏”，整合各级政府、部门的对外公开信息，加快信息更新频率，完善政府信息搜索功能，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。拓宽社情民意渠道，加强网上互动，推动政民交流，增强信息公开的针对性和互动性。二是按照统一规范、各负其责的原则，继续做好门户网站和市政府信息公开平台的信息共享，实现各部门网站与市政府信息公开平台的信息同步公开，促进信息公开工作的信息发布即时化、公开申请处理流程化、工作监督电子化，同时减轻工作人员上传信息的工作量，节约行政成本。三是不断完善日常管理工作制度。安排值班人员每日定时登录网站读网，检查网站运行和页面是否正常、信息是否准确无误，对重要稿件和重要信息要认真审看，及时发现和纠正错情，提倡主管领导和分管负责同志读网，实时关注网站公开的信息是否合适，内容是否恰当。四是开展经常性地督促检查，及时解决网站栏目无内容或长期不更新、服务和互动功能无法正常使用。各网站要把安全防范放在政府网站建设和管理重要位置，建立完善信息安全防范机制，提高信息安全风险抗御能力，确保政府网站能够正常访问，信息不被篡改，网上在线办事畅通。
五、加大工作指导监督力度
依法依规开展监督是促进公开工作的有效方式。一是加强内部监督。定期研究政府信息公开工作，建立公开工作定期检查分析制度，强化监督制约措施。认真受理并及时处理对违反公开规定的各类投诉。市政府信息公开工作领导小组将适时组织人员，采取定期与不定期的、明察与暗访相结合等多种形式的督查，着重考察了解实情实效，确保公开工作的稳步推进。二是完善保密审查制度。各行政机关要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔2010〕57号），按照“公开信息不涉密，涉密信息不公开”的要求，认真开展一次保密自查自纠工作，要进一步完善公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，客观准确地确定文件密级。遇到情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请公开信息，应加强相关部门间的协调会商，依据有关法律法规，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响进行综合分析，研究提出处理稳妥平衡的处理意见，防止出现信息不当公开或者动辄以保密为由拒绝公开等情形出现。三是强化社会监督。按照《南昌市政府信息公开社会评议办法》（洪府厅发[2010]112号），各级政府信息公开主管部门要加强组织协调，依靠人大、政协支持和人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合，适时地开展公开工作社会评议。四是强化舆论宣传。采取专栏、专版或专题节目等形式，加大宣传力度，在全社会形成群众积极支持、踊跃参与的良好氛围。适时树立、总结、推广政府信息公开工作中涌现的先进典型和先进经验，崇尚先进，弘扬正气，促进政府信息公开工作不断向广度和深度延伸。
青岛市保护企业厂长、经理依法行使职权的暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市保护企业厂长、经理依法行使职权的暂行规定
市政府
第一条 为保护企业的厂长、经理依法行使职权，维护企业正常的生产、经营和工作秩序，保障企业改革的顺利进行，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的国营企业、集体企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业以及其他企业的厂长、经理（包括企业其他各级领导人员，下同），在领导企业的生产经营管理工作和处理日常工作中，依法行使职权，受法律保护。
第三条 厂长、经理应当尊重、支持职工按照法律规定行使民主权利，保护职工的合法权益，接受职工代表大会和职工群众的监督。
企业职工应遵守企业的规章制度，支持和维护厂长、经理依法行使职权，对厂长、经理有意见应通过正常渠道和合法形式反映。
第四条 厂长、经理应加强对本企业治安保卫工作的领导，建立健全保卫组织和群防群治组织，提高企业的自防、自卫、自治能力。
第五条 对非法干扰、阻碍厂长、经理依法行使职权，扰乱企业生产、经营和工作秩序的行为，必须坚决制止，视情节轻重予以严肃处理，直至追究刑事责任。造成经济损失的应承担赔偿责任。
第六条 凡有下列行为之一的，厂长、经理可责成本企业保卫组织或经济民警队、护厂队派人制止其行为，并将行为人带离现场。厂长、经理可按照国务院《企业职工奖惩条例》和国家有关规定对行为人给予批评教育或行政处分、经济处罚。
一. 以纠缠、尾随、辱骂、拦阻车辆等方式阻碍厂长、经理正常工作的；
二. 到厂长、经理住所，以纠缠等方式阻碍厂长、经理及其家属正常生活，不听劝告的；
三. 其他无理取闹影响厂长、经理正常工作、学习、生活的。
第七条 凡有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫组织可以报告当地公安机关处理。公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，对行为人处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
一. 以侮辱、诽谤、恐吓、殴打、损毁财物等手段，侵犯厂长、经理的人身权利和财产权利的；
二. 非法限制厂长、经理人身自由或非法侵入厂长、经理住宅的。
第八条 凡有下列行为之一的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。 一. 以暴力、威胁方式阻碍厂长、经理依法行使职权的；
二. 扰乱企业秩序，情节严重，致使企业生产、经营和工作无法进行，给国家和企业造成严重损失的；
三. 以其他手段危害厂长、经理人身、财产安全，情节严重，构成犯罪的。
第九条 发现有危害厂长、经理人身安全的迹象，企业保卫组织应迅速采取保护措施，查明情况排除隐患。对正在预备犯罪或实施犯罪的，企业保卫组织应采取措施制止其犯罪行为并将行为人扭送公安机关，或立即报告公安机关依法处置。
公安机关接到厂长、经理或企业保卫组织紧急报警后，应立即派人抵达现场查处。公安人员由于不及时查处或玩忽职守以致造成严重后果的，要追究责任人的法律责任。
第十条 私营企业可参照本规定执行。
第十一条 本规定由市公安局监督执行并负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
1988年11月17日
四川省建筑装饰装修管理办法
四川省人民政府
四川省建筑装饰装修管理办法
四川省人民政府令第168号
《四川省建筑装饰装修管理办法》已经2003年1月10日省人民政府第87次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
省长：张中伟
二○○三年二月十日
四川省建筑装饰装修管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑装饰装修活动的管理，保障建筑装饰装修的质量和公共安全，维护装饰装修活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《四川省建筑管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事建筑装饰装修活动以及有关行政管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物达到一定的环境质量和使用要求，使用装饰装修材料，对外表和内部进行修饰处理的建筑活动，包括建筑工程装饰装修和城镇住宅室内装饰装修。
第四条 建筑装饰装修应当保证质量，确保安全，体现美观，符合城市规划、消防、市容市貌等相关规定和标准。鼓励采用先进技术、先进工艺、新型材料。
第五条 省建设行政主管部门对全省建筑装饰装修实施统一监督管理。市、州、县（市、区）建设行政主管部门依照本办法的规定对本行政区域内的建筑工程装饰装修实施监督管理，市、州、县（市、区）房地产行政主管部门依照本办法的规定对本行政区域内的城镇住宅室内装饰装修实施监督管理。
第二章 一般规定
第六条 从事建筑装饰装修的企业应当按照国家有关规定取得省以上建设行政主管部门颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第七条 建筑装饰装修不得拆改建筑主体结构、承重结构或者明显加大荷载。确需拆改或者加大荷载的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位对装饰装修设计方案的安全性进行审定后，方可进行装饰装修。
第八条 建筑装饰装修应当依据施工图设计文件施工。施工中需要修改设计文件的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位修改，其中，对经审查批准的设计文件进行修改的，必须报原审查单位审查批准。
第九条 建筑装饰装修应当保证建筑物、构筑物的整体性、抗震性和结构安全，严格执行装饰装修的质量标准，遵守有关施工和安全的强制性规范。
危险房屋或者验收不合格的房屋不得装饰装修。
第十条 建筑装饰装修改动卫生间、厨房间防水层的，应当符合防水标准，并做闭水试验。
第十一条 用于建筑装饰装修的材料和设备应当符合设计要求和产品质量标准，必须有质量检验合格证明。禁止偷工减料，禁止使用不合格的或者国家明令淘汰的材料和设备。
第十二条 建筑装饰装修应当采取措施，加强对易燃材料物品的管理，严格遵守操作规程，做好安全防范工作；控制施工现场的各类粉尘、有害气体、固体废弃物、噪音、振动等对环境的污染和危害。
第十三条 建筑装饰装修装修人（以下简称装修人）和装饰装修施工方应当签订建筑装饰装修书面合同，明确双方的权利、义务。建筑装饰装修书面合同应当包括以下主要内容：
（一）双方当事人的姓名或者名称、地址、联系方式；
（二）装饰装修项目的地址、位置、房屋间数、建筑面积；装饰装修的内容、方式、规格、质量要求及验收方式；
（三）开工、竣工时间；
（四）项目的保修内容、期限；
（五）价格，计价和支付方式、时间；
（六）合同变更和解除的条件；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）合同的生效时间；
（九）双方认为需要明确的其他条款。
建筑装饰装修书面合同格式，由省建设行政主管部门统一规定。
第十四条 建筑装饰装修竣工后，装修人应当按照装饰装修合同约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，装饰装修施工方应当出具装饰装修质量保修书。保修期限按国家有关规定执行；双方约定超过国家规定的保修期限的，按双方约定执行。
第十五条 建筑装饰装修发生纠纷的，当事人可以协商解决，不愿协商或者协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十六条 任何单位和个人对建筑装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故、质量缺陷以及其他影响周围住户、用户正常工作、生活的行为，有权检举、投诉、控告。
第三章 建筑工程装饰装修
第十七条 建筑工程装饰装修应当根据工程规模及特殊要求，选择具有相应资质等级的企业进行，发包时不得压级压价，不得将一个建设工程项目肢解后发包。
第十八条 下列建筑工程项目的装饰装修必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，按国家和省人民政府的有关规定执行。装修人不得将建筑工程装饰装修项目肢解，规避招标管理。
第十九条 建筑装饰装修企业应当自行组织完成承包的建筑工程装饰装修项目，不得转包和违法分包。严禁挂靠承包。
第二十条 凡投资30万元以上，或者涉及建筑物、构筑物结构安全或者公共安全的建筑工程装饰装修项目，在开工前装修人必须向工程所在地的县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。与主体工程一并发包的建筑工程装饰装修项目应当随主体工程一并办理施工许可手续。装修人不得将建筑工程装饰装修项目肢解，规避施工许可管理。
第二十一条装修人申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提供相应的证明文件：
（一）已经确定装饰装修施工企业；
（二）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经按规定进行了审查；
（三）有保证装饰装修质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质量、安全监督和消防审核等手续；
（四）按规定应当委托监理的，已经委托监理；
（五）装饰装修资金已经落实；
（六）法律、法规规定的其他证明文件。
第二十二条 装修人对建筑工程装饰装修项目验收合格后，应当在15日内将有关资料报建设行政主管部门和其他有关部门备案。
第四章 住宅室内装饰装修
第二十三条 住宅室内装饰装修应当遵守本办法第二章规定。
第二十四条 装修人依法享有住宅室内装饰装修自主权。任何单位或者个人不得对装修人指定装饰装修单位和强制推销装饰装修材料。鼓励装修人选择具有相应资质等级的装饰装修企业承接住宅室内装饰装修。非业主的住宅使用人对住宅室内进行装饰装修，必须征得业主的书面同意。
第二十五条 装饰装修施工应当将产生噪声、振动等工序的时段妥善安排，避开周围住户正常的休息时间。产生的建筑垃圾应当及时清运，妥善处置，不得乱丢乱倒。
第二十六条 装饰装修施工人员及装饰装修材料进出住宅区，应当遵守房屋管理单位的有关规定。
第二十七条 房屋管理单位有权对住宅室内装饰装修活动进行监督。发现装修人或者装饰装修施工方违反本办法有关规定的，应当予以制止、责令改正或者报告有关部门查处。
第二十八条 在正常使用条件下，住宅室内装饰装修质量的最低保修期限为2年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏期为5年。保修期自住宅室内装饰装修竣工验收合格之日起计算。
第二十九条 因装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属装饰装修施工方责任的，装修人可以向其追偿。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，无证或者超越资质等级从事建筑工程装饰装修的，由县级以上建设行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处项目造价0.5%至2%的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第三十一条 违反本办法规定，未按规定办理建筑工程装饰装修项目施工许可证擅自动工的，或者擅自修改施工图设计文件并影响房屋结构安全的，由县级以上建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元罚款。
第三十二条 违反装饰装修的质量标准、施工和安全等强制性规范的，或者拆改建筑主体结构、承重结构或者明显加大荷载的，由县级以上建设或者房地产行政主管部门给予警告，责令停止施工，并可处项目合同价2%至4%的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第六章 附 则
第三十三条 具有文物保护价值的建筑、古建筑以及军事设施工程、保密设施工程的装饰装修依照有关规定执行。
第三十四条 本办法所称建筑主体结构，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、承重墙体、连接接点和基础等。本办法所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
第三十五条 本办法自2003年4月1日起施行。
