浙江省民政厅关于印发《浙江省政策性养老机构综合责任保险裁定标准和裁定办法》的通知
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浙江省民政厅关于印发《浙江省政策性养老机构综合责任保险裁定标准和裁定办法》的通知
浙江省民政厅
浙江省民政厅关于印发《浙江省政策性养老机构综合责任保险裁定标准和裁定办法》的通知
各市、县(市、区)民政局：
现将《浙江省政策性养老机构综合责任保险裁定标准和裁定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十五日
浙江省政策性养老机构综合责任保险裁定标准和裁定办法
一、总则
第一条 根据《浙江省政策性养老机构综合责任保险方案》，制定本标准和办法。
第二条 相关名词解释
被保险人：指参与投保的养老机构。
保险人：指与养老机构签订综合责任保险合同的保险公司。
住养人：指入住在养老机构的老年人。
裁定小组：指由省、市、县（市、区）民政部门组织成立的专门对养老机构综合责任保险争议事件进行裁定的组织或机构。
裁定员：指各级民政部门组织参加裁定的工作人员。
二、裁定标准
第三条 保险责任范围
（一）保险期内，在养老机构区域范围内，因被保险人过失导致住养人死亡、残疾（达到第七条附表所列残疾程度，下同）或医学上鉴定为植物人的，保险人按照保险合同的约定负责赔偿保险金。
1、被保险人在照护住养人洗澡、行走、活动、进食时，发生的摔倒、跌倒、噎食等意外事故。
2、因被保险人管理、监护过失，造成住养人在院内活动、洗澡、进食时，发生的摔倒、跌倒、噎食等意外事故。
3、因被保险人过失造成的其他意外事故。
（二）保险期内，在养老机构区域范围内,发生下列情形导致住养人死亡、残疾或医学上鉴定为植物人的，保险人按照保险合同约定负责赔偿保险金。
1.火灾、爆炸、煤气中毒所造成的意外事故；
2.雷击、暴雨、洪水、暴风、龙卷风、冰雹、台风、飓风、暴雪、冰凌、突发性滑坡、崩塌、泥石流、地面突然下陷下沉；
3.高空物体坠落所造成的意外事故；
4.地面建筑物突然倒塌；
5.食物中毒。
第四条 保险责任减免
住养人在机构院内，因打架、斗殴事件引起的赔偿责任，经民政部门裁定由被保险人负赔偿责任的，保险人按照合同约定负责赔偿部分保险金。
第五条 保险责任免除
对于下列情形，保险人不负赔偿责任：
（一）被保险人的故意行为，即被保险人明知道会发生意外而不去制止或主观上纵容意外发生；
（二）住养人正常死亡；
（三）住养人罹患疾病突发、急性病突发；
（四）医疗事故；
（五）住养人自伤、自杀行为，即住养人患有某种精神疾病或有自杀倾向进行自伤、自杀造成的各种后果，或住养人故意进行自伤、自杀造成的各种后果；
（六）住养人未与被保险人签订养老机构入住协议的；
（七）被保险人或住养人（家属）隐瞒病情病史的传染病人、精神病人和老年痴呆症等患者，即住养人或家属在入院签定入院协议书时，有意隐瞒病情病史，后因发病造成的意外事故；
（八）地震、海啸等不可抗力。
第六条 保险人不负责赔偿的其他情形
（一）医疗费用、诉讼和仲裁费用，即意外事故发生所造成的医疗费或争议仲裁所需的诉讼和仲裁费；
（二）被保险人的间接损失，即因意外事故发生所造成被保险人的经营、财产及其他损失；
（三）任何财产损失。
第七条 赔偿标准
（一）出现本办法第一条列举的情况，住养人身亡的由保险人赔偿给被保险人30万/人；住养人为植物人的由保险人赔偿给被保险人20万/人；住养人因事故致残的，按下表所列伤残等级由保险人按相应标准赔偿给被保险人。
等级
项目
残疾程度
赔付金额
第一级
一
双目永久完全失明者（注1）
10万元
（农村五保和城镇“三无”老人为5万元）
二
两上肢腕关节以上或两下肢踝关节以上缺失者
三
一上肢腕关节以上及一下肢踝关节以上缺失者
四
一目永久完全失明及一上肢腕关节以上缺失者
五
一目永久完全失明及一下肢踝关节以上缺失者
六
四肢关节机能永久完全丧失者（注2）
七
咀嚼、吞咽机能永久完全丧失者（注3）
八
中枢神经系统机能或胸、腹部脏器机能极度障碍，终身不能从事任何工作，为维持生命必要的日常生活活动，全需他人扶助者（注4）
第二级
九
两上肢、或两下肢、或一上肢及一下肢，各有三大关节中的 两个关节以上机能永久完全丧失者（注5）
5万元（农村五保和城镇“三无”老人为2.5万元）
十
十手指缺失者（注6）
第三级
十一
一上肢腕关节以上缺失或一上肢的三大关节全部机能永久完全丧失者
3万元（农村五保和城镇“三无”老人为1.5万元）
十二
一下肢踝关节以上缺失或一下肢的三大关节全部机能永久完全丧失者
十三
十手指机能永久完全丧失者（注7）
十四
十足趾缺失者（注8）
十五
双耳听觉机能永久完全丧失者（注9）
第四级
十六
一目永久完全失明者
十七
语言机能永久完全丧失者（注10）
十八
一上肢三大关节中，有两关节之机能永久完全丧失者
十九
一下肢三大关节中，有两关节之机能永久完全丧失者
二十
一手含拇指及食指有四手指以上缺失者
二一
一下肢永久缩短5公分以上者
二二
十足趾机能永久完全丧失者
第五级
二三
一上肢三大关节中，有一关节之机能永久完全丧失者
2万元（农村五保和城镇“三无”老人为1万元）
二四
一下肢三大关节中，有一关节之机能永久完全丧失者
二五
两手拇指缺失者
二六
一足五趾缺失者
二七
两眼眼睑显著缺损者（注11）
二八
一耳听觉机能永久完全丧失者
二九
鼻部缺损且嗅觉机能遗存显著障碍者（注12）
第六级
三十
一手拇指及食指缺失，或者拇指或食指有三个以上手指缺失者
1万元（农村五保和城镇“三无”老人为0.5万元）
三一
一手拇指或食指有三个或三个以上手指机能永久完全丧失者
三二
一足五趾机能永久完全丧失者
第七级
三三
一手拇指或食指缺失，或中指、无名指和小指中有两个或以上缺失者
三四
一手拇指及食指机能永久完全丧失者
注：
1、失明包括眼球缺失或摘除、或不能辨别明暗、或仅能辨别眼前手动者。最佳矫正视力低于国际标准视力表0.02，或视野半径小于5度， 并由有资格的眼科医师出具医疗诊断证明。
2、关节机能的丧失是指关节永久完全僵硬、或麻痹、或关节不能随意识活动。
3、咀嚼、吞咽机能的丧失是指由于牙齿以外的原因引起器质障碍或机能障碍，以致不能作咀嚼、吞咽运动，除流质食物外不能摄取或吞咽的状态。
4、为维持生命必要的日常生活活动，全需他人扶助是指食物摄取、大小便始末、穿脱衣服、起居、步行、入浴等，皆不能自己为之，需要他人帮助。
5、上肢三大关节是指肩关节、肘关节和腕关节；下肢三大关节是指髋关节、膝关节和踝关节。
6、手指缺失是指近侧指间关节以上完全切断。
7、手指机能的丧失是指自远侧指间关节切断，或自近侧指间关节僵硬或关节不能随意识活动。
8、足趾缺失是指自趾关节以上完全切断。
9、听觉机能的丧失是指语言频率平均听力损失大于90分贝。语言频率为500、1000、2000赫兹。
10、语言机能的丧失是指构成语言的口唇音、齿舌音、口盖音和喉头音的四种语言机能中，有三种以上不能构声，或声带全部切除，或因大脑语言中枢受伤害而患失语症，并须有资格的五官科（耳、鼻、喉）医师出具医疗诊断证明，但不包括任何心理障碍引致的失语。
11、两眼眼睑显著缺损是指闭眼时眼睑不能完全覆盖角膜。
12、鼻部缺损且嗅觉机能遗存显著障碍是指鼻软骨全部或二分之一缺损及两侧鼻孔闭塞、鼻呼吸困难，不能矫治或两侧嗅觉丧失。
所谓“永久完全丧失”是指自意外伤害之日起经过一百八十天的治疗，机能仍然全丧失。但眼球摘除等明显无法复原的情况，不在此限。
13、上表残疾等级划分参照中国人民银行1997年颁布的“人身保险残疾程度划分表”。
（二）出现本方案第二条列举情况的，经裁定小组裁定由被保险人负赔偿责任的，保险人赔偿责任限额的20—50%，即对打架、斗殴事件中的非责任方赔付各类责任限额的50%，对责任方赔付各类责任限额的20%。
（三）住养人为农村五保和城镇“三无”对象的，保险人均按相应责任限额标准的50%赔偿。
第八条赔付方式
（一）住养人发生保险责任事故后，保险人按照被保险人实际赔付的金额，在责任限额内，将保险赔款支付给被保险人。
（二）农村五保和城镇“三无”对象发生保险责任范围事故的赔偿金，由保险人直接支付给被保险人，由被保险人用于其他农村五保和城镇“三无”对象的生活开支和护理条件改善。
第九条 监督
各市、县（市、区）民政局对所属养老机构农村五保和城镇“三无”老人责任保险赔偿金的使用情况进行监督。
三、裁定办法
第十条 省、市、县(市、区)民政部门设立政策性养老机构综合责任保险裁定小组，负责政策性养老机构综合责任保险争议裁定工作。
第十一条 裁定小组负责人由各级民政部门领导担任，裁定员由各级民政部门相关业务处（科）室负责人及工作人员组成。
第十二条 裁定小组一般由3-5人组成。裁定员要求政治素质好、办事公道，并具有一定的专业知识和工作经验。裁定中如遇意见不一致时，按少数服从多数原则予以裁定。
第十三条 裁定员依照《裁定标准》进行裁定，裁定实行一裁终局。
第十四条 发生争议，当事人按隶属关系，向被保险人上一级业务主管民政部门的养老机构责任保险裁定小组提出书面裁定申请。
第十五条 养老机构责任保险裁定小组受理后，在3个工作日内完成裁定。裁定一般为当场即时裁定。裁定前，当事人双方要签订《裁定委托书》。如确实不能当场即时裁定的，应在7个工作日内完成裁定，并向当事人双方送达裁定意见。
第十六条 养老机构责任保险裁定小组一般依据当事人双方的诉辩意见及提交的文字、影像资料进行裁定。如有必要，可赴现场进行裁定。
第十七条 养老机构责任保险裁定小组作出裁定后，签发《裁定书》，并送达双方当事人。送达《裁定书》，可以采取当面签收、邮寄或张榜公告等形式。
第十八条 养老机构责任保险裁定小组遇重大疑难争议，无法裁定时，送交上一级养老机构责任保险裁定小组裁定。
第十九条 上一级养老机构责任保险裁定小组一般根据下一级养老机构责任保险裁定小组提供的材料作出裁定。省级养老机构责任保险裁定小组为终裁。
海南省关于使用省档案馆档案资料的暂行办法
海南省政府
海南省关于使用省档案馆档案资料的暂行办法
海南省政府
办法
为了发挥档案资料在经济建设中的作用，尽可能满足党、政、军机关和科学研究部门、单位对历史研究和工作查考的需要，严格保守党和国家的机密，根据中共中央有关文件和《档案馆工作通则》的精神，制定本暂行办法。
一、中共海南省委、省人大（人代）常委会、省人民政府、省政治协商委员会负责人调阅档案资料，由其办公厅、秘书或者本人开列目录，送交省档案局（馆），经局（馆）长审批后，交档案管理处查找，并根据档案的秘密等级和使用缓急程度，分别送给其办公厅保密室、档案室或其
秘书或本人。对绝密档案资料，要做到上班送，下班取。必要时可报省政府秘书长或者省人民政府办公厅主任或者分管档案工作的副省长审批。
二、其他部门领导人使用（包括阅览、摘抄和复制，下同）绝密档案资料，必须经省档案局（馆）长提出可行性建议，报省人民政府秘书长或者省人民政府办公厅主任或者分管档案工作的副省长审批。绝密文件只提供给省级党、政领导和省级党、政领导指定为完成某项工作的有关部门
使用。
绝密材料的范围：
1．中共中央、国务院、中央军委、中共海南省委、省人民政府颁发的绝密文件和绝密电报（电传）；
2．中共海南省委常委会议、扩大会议、省人民政府会议（包括政府全体会议、政府常务会议及省长办公会议）记录；省委常委有绝密内容的笔记；
3．原中共海南行政区党委常委会议、行政区政府党组会议记录；
4．党内未公开过的有关路线、方针、政策及有争论的材料或者涉及海南省级以上（含省级）负责人互相批评和自我批评的材料；
5．涉及中共海南省委、省人民政府、省人大（人代）、省政治协商委员会负责人的政治历史方面的有关材料；
6．有关外交及港、澳、台工作方针、部署的材料；
7．涉及各国兄弟党和国际关系方面不宜公开的材料；
8．“文革”中的专案材料；
9．其他限于少数省委负责人知道的绝密材料。
控制使用的历史档案、资料的范围：
1．中共琼崖区党委重要会议记录和未公开的会议的重要文件及有关材料；
2．涉及党内有争议尚未做出结论的重大问题及重大政治历史事件不宜公开的文件、材料；
3．涉及党和国家领导人，以及省级以上高级干部和著名人物的政治历史和对其评价的文件、文稿和有关材料；
4．我党地下组织遭受破坏的情况，我被捕人员已重新回到革命队伍者的审讯记录、供词和未经查证的叛徒名单及敌人策反材料；
5．不利于国内民族团结、不利于统战工作的档案；
6．有关我党秘密工作的组织关系、工作方法、策略手段、情报来源以及肃反工作等的文件、材料；
7．涉及中国共产党和外国政党及其领导人的关系，以及有关国际共产主义运动的机密文件、材料；
8．涉及国家军事机密、外事机密、重要经济利益、重要资源以及我国与邻国领土和边界问题的文件、材料。
三、使用（指阅览和摘抄）机密（含秘密）档案资料，必须经省档案局（馆）档案管理处正、副处长批准。如需全文抄录、复印和拍照机密档案资料，由档案管理处正、副处长提出可行性建议报局（馆）长审批。
机密材料的范围：
1．中共中央、国务院、中央军委和海南建省前中共广东省委、广东省人民政府及其直属部门颁发的机密性指示、电报等材料；
2．中共海南行政区党委、行政区人大常委会（筹）、行政区人民政府和中共海南省委、省人民政府、省人大（人代）最高会议，各种专业会议的文件、记录和对各项工作的未经批准对外公开的机密性的批示、规定等档案、资料；
3．已故的海南省厅级以上（含厅级）干部的人事档案；
4．各单位移交给省档案馆的绝密文件材料。
四、使用非密的档案资料，必须经省档案局（馆）档案管理处正、副处长审批。
非密材料的范围：
1．已经中共中央批准开放的一九四九年以前的历史档案和革命历史档案资料；
2．不注明密级的一般性文件及内部出版的资料、报刊、杂志；
3．各单位移交省档案馆的秘密以下（含秘密）的档案材料；
4．个人一般历史（指工龄、党龄、组织关系等）证明材料。
五、需要系统、大批使用档案资料的，使用单位应当先向省档案馆报送使用计划，以便安排。属于下列情况的，应当先由省档案局（馆）档案管理处开列目录，提出可行性建议，报省档案局（馆）长批准，局（馆）长不能决定的，报省人民政府秘书长或者省人民政府办公厅主任审批：
1．经中央、省、市委批准，编辑党和国家领导人以及著名革命家的文集、传记，编写地方党史、革命斗争史、地方志等，需要部分或者全面系统地使用党政机关的档案资料；
2．需要陈列、展览、影印重要的党的历史资料、期刊或者供内部使用的材料。
六、从省档案馆摘抄、复制（复印、照相、全文抄录等）的档案资料，经省档案馆登记后，属于绝密、机密、秘密的，由省档案馆交给或者用机要交通寄给使用者所在单位的保密室、档案室签收，由其统一管理使用，使用者不得扩散、转借或者私自保存；属于控制使用和绝密的档案资
料的复制件，用完后应当归还省档案馆；属于机密和秘密的，用完后由使用单位负责人批准销毁。如需长期使用，应当交本单位档案室保存。属于非密的，可以自行处理。为适应各方面的需要，省档案馆应当组织力量有计划有目的地编辑历史档案资料汇集、专题文件汇集等。公布省档案馆
的档案文件，公布权属档案部门，并需经省人民政府办公厅主管领导审查批准。未经省档案馆同意，任何组织和个人无权公布。
七、需要复制秘密以上（含秘密）的档案资料，必须经省档案局（馆）长审批，局（馆）长不能决定的，报省人民政府办公厅主管领导审批。
八、使用尚未向社会开放的档案资料的人员，必须持有县（团）级或者县（团）级以上机关的正式介绍信，并在介绍信上写明使用档案资料的目的、范围、方法（阅览、摘抄、复制）和使用人员的身份（政治情况、职务）。需要使用绝密档案资料、控制使用的历史档案资料和全面系统
地使用党、政机关的档案资料，使用者应当持有县（团）级或者县（团）级以上机关的介绍信，并由相应机关的党员负责人签字。党内绝密、机密文件材料只供党员干部使用。
九、到省档案馆使用档案资料，必须严格履行审批、登记等手续。复印档案资料和使用档案等实行有偿服务，省档案馆按规定收取服务费。
十、使用档案资料的人员应当爱护档案资料，不得涂改、圈划、增删、抽页、剪裁或者损坏档案资料，违者根据情节处以数额不等的罚款。
十一、档案原件原则上不借出馆外使用，使用者可阅览、摘录、复制所需要的内容。
十二、本暂行办法自发布之日起施行。
1988年11月23日
海北州人民政府办公室关于印发《密码电报、传真电报、传真机使用和管理规定》和《涉密文件管理制度》的通知
青海省海北藏族自治州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于印发《密码电报、传真电报、传真机使用和管理规定》和《涉密文件管理制度》的通知
各科室、各代管单位：
现将《海北州人民政府办公室密码电报、传真电报、传真机使用和管理的规定》、《海北州人民政府办公室涉密文件管理制度》印发给你们。请各科室、各代管单位严格按照《保密法》的有关规定，认真贯彻执行。
二〇一一年四月七日
关于密码电报、传真电报、传真机使用和管理的规定
第一条 为加强密码电报、传真电报、传真机的使用和管理，根据《保密法》及省委、省政府办公厅的有关规定，结合我室实际，制定本规定。
第二条 密码电报是指经密码加密后译发、传输的电报，包括经密码加密后译发、传输的文件、信息、资料等。密码电报分为绝密、机密、秘密三级。
第三条 传真电报主要是办理不涉及保密内容的紧急事项。
第四条 密码电报、传真电报分为“特急”、“加急”、“平急”三种。需要一两日内办理的紧密事项发特急电报；三至四日内办理的紧急事项发加急电报；时限稍缓的事项发平急电报。十天以后要办事项一律不发电报。
第五条 密码电报、传真电报的撰写。
（一）撰写电报稿应使用办公室机要室统一制发的专用电报纸，要求字迹清晰无误，内容简明扼要，各项栏目标注准确，用打印机或钢笔（黑墨水）书写。
（二）发电稿应标明“特急”、“加急”、“平急”。密码电报应注明密级、保密期限。坚持“明来明复”、“密来密复”的原则，严禁明密混用。
（三）发电报应有标题；发报日期按领导签发的日期填写；单位发电报应以“州政府”或“州政府办公室”的名义。
第六条 密码电报、传真电报的签发。
（一）以州政府名义发的电报由主管秘书长审核签发，重要的送州政府领导签发；以办公室名义发的电报由办公室主任或主管秘书长签发。
（二）有关外事内容的电报应先送州外事办主任审阅签字后再送有关领导签发。
第七条 密码电报、传真电报的递传。
（一）密码电报、传真电报签发后由办公室机要人员审核并发出。
（二）密码电报由机要室人员直送州委机要局发出；传真电报送州政府信息中心发出。
（三）会签的电报（明密）必须经机要室统一登记编号，由机要人员送达。
（四）密码电报、传真电报送州委机要局、州政府信息中心发送后一律不退原稿。
第八条 密码电报、传真电报的阅办。
（一）州委机要局送我室的密码电报、传真电报由办公室机要室负责签收、登记、编号、分发。
（二）凡属需要办理的重要电报，由秘书长提出处理意见或签批后，送州政府领导或有关部门、科室。普通业务电报由机要室直接分送有关部门、科室办理。
（三）绝密级电报由机要室直接送州政府领导阅示。
（四）各科室、各代管单位在取回密码电报、传真电报后，要严格履行登记、编号、阅处手续。
（五）阅处密码电报必须在办公室阅办。
（六）密码电报不得私自复印和抄存；确属工作需要，应报请主管领导或发电单位批准，由机要室统一复印再登记、编号、保存。确需摘抄的密码电报，要摘抄在保密委员会制发的保密本上，并注意保管，用完后交机要室统一销毁。
（七）密码电报需要在内部刊物刊登、发表或改用文件形式转发时，必须经发电单位批准，并隐去“密码电报”或“密传”等字样。
（八）密码电报、传真电报应按来电所注明的“特急”、“加急”、“平急”和电报内容，区分轻重缓急，按规定时间办理。机要室对重要电报要建立催办制度。
第九条 密码电报、传真电报的管理
（一）办公室机要室人员专门管理密码电报、传真电报。
（二）密码电报、传真电报的收发、送阅等均应严格履行登记、签收手续。密码电报要放在保险柜内保存，对经管的电报要定期检查，发现丢失和泄密情况要及时向领导报告。经管电报的人员调动时，要对所管理的电报进行认真的清点，签字交接。
（三）电报的立卷归档。业务电报由业务部门、管室以文电合一的要求来立卷归档；非业务性电报由机要室整理立卷归档，对重份电报应退回机要室处理。
（四）办公室机要室要定期或不定期的检查各代科单位、各科室电报的管理情况。
第十条 传真机的使用与管理
（一）各单位使用传真机必须经邮电部门批准安装，发给入网证后才能正式使用。
（二）传真机要有专人使用管理并建立传真记录。
（三）禁止在无保密设备的传真机上传送秘密级以上的文件、资料和密码电报。
（四）在使用传真机传送文件、资料、通知时，应将本单位名称、电话号码标注清楚。
第十一条 本规定自印发之日起施行。
海北州人民政府办公室涉密文件管理制度
为进一步加强州人民政府办公室涉密文件的管理，规范和完善办理工作程序，提高工作效率，根据《中华人民共和国保密法》及有关规定，制定本制度。
一、涉密文件的收发
（一）接收国家涉密文件，应单独设薄登记，接收人员应及时在收文（件）登记簿上登记造册。
（二）分发涉密文件，发文人员应履行登记、编号、签收手续，并严格分发范围，遵守相关规定；签收时必须逐件清点、核对。
（三）密件包装应当由办公室机要室保密人员拆封。
二、涉密文件的传阅
（四）涉密文件要严格按照规定的范围传达、阅读，不经制文部门的同意，不得自行扩大范围，也不得向无关人员泄露文件内容。
（五）传阅涉密文件，由办公室机要人员负责专夹专阅，并填写“传阅单”，记载夹内密件份数、编号和阅读时间等，阅后主动退回，不要横传。对急办的文件，机要人员要及时催办。
（六）进行阅读涉密文件应在办公室或档案室，绝密级文件应当即阅即批即退，并有机要管理人员在场。有权限使用绝密级文件的领导确需使用时，应当履行登记手续。其它密件文件应当天交回，不得带回家或其他公共场所。
（七）借阅秘级文件，要履行严格的借阅记录手续。借阅人对文件负有安全和保密的责任，自觉做到按期归还，再用再借。档案人员对借出的文件应及时追回。
（八）密级文件，未经密级确定机关、单位或者上级机关批准，禁止复制、复印、摘抄、汇编。确需复印、摘抄的，必须履行审批手续。
三、涉密文件的归档
（九）档案人员按照立卷规定的要求，在做好文件催办和清理的基础上，应分类立卷归档，并于次年3月底前把中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府秘件等进行清退或立卷归档。
（十）国家秘密的标志只有密级和标识符“★”，按基本保密期限秘密级10年、机密级20年、绝密级30年认定。
（十一）一切属于保密范围的文件和资料，绝不允许向物资回收部门或私人出售。
第十一条 本规定自印发之日起施行。
