关于印发《鹰潭市超标助力车临时通行管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 20:22:52 浏览:9952
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关于印发《鹰潭市超标助力车临时通行管理办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
关于印发《鹰潭市超标助力车临时通行管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市超标助力车临时通行管理办法》已经市政府第七次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二〇一二年四月五日
鹰潭市超标助力车临时通行管理办法
第一条为了加强超标助力车管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《江西省非机动车管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称超标助力车，是指设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车产品国家标准，又未列入国家机动车产品公告，具有动力装置驱动的两轮车辆。
第三条本市行政区域内超标助力车核发临时通行标志、通行等管理活动适用本办法。
第四条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内超标助力车的道路交通安全管理工作。
县级以上质量技术监督、工商行政管理等部门，应当依据各自职责，做好超标助力车管理的相关工作。
第五条本办法实施前已购买使用的超标助力车按本办法办理临时通行标志，实行临时通行管理。临时通行标志有效期为5年。
本办法实施后禁止销售不符合国家标准的超标助力车，所购的超标助力车不予办理临时通行登记，不得上路行驶。
超标助力车在规定的申请临时通行标志期限届满前，可以凭购车发票等超标助力车来历证明和出厂合格证明，临时上道路行驶。
第六条公安机关交通管理部门依法履行超标助力车道路交通安全管理职责时，应当公开办事制度和程序，简化办事手续，提高服务质量。
公安机关交通管理部门可以按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，对超标助力车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施,保障道路交通有序、安全、畅通。
第七条禁止改变超标助力车的结构、主要技术参数。
第八条下列超标助力车经县（市、区）公安机关交通管理部门核发临时通行标志后，方可上道路行驶：
（一）超标电动自行车；
（二）超标燃油助力车；
（三）市人民政府确定的其他超标助力车。
第九条超标助力车申请核发临时通行标志的，超标助力车所有人应当在本办法实施之日起90日内到住所地的县（市、区）公安机关交通管理部门交验车辆，并提交下列材料：
（一）超标助力车所有人身份证明；
（二）购车发票等超标助力车来历证明；购车发票遗失的，可以凭售车企业销售发票存根联复印件、所有人本人有关情况的申告说明以及当地街道（乡镇）或派出所证明替代；
（三）车辆出厂合格证明；如合格证遗失的，可以凭该车实际车型目录资料替代；
（四）机动车交通事故责任强制保险凭证。
第十条申请核发临时通行标志的超标助力车申请人提交的材料符合本办法第九条规定的，公安机关交通管理部门应当予以受理，并当场发给临时通行号牌及临时登记证；对不予受理的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者行政诉讼的权利；对申请人申请材料不全的，应当向申请人一次性告知需要补充的材料。
一人只能申请办理一辆超标助力车临时通行标志。
已办理临时通行标志的超标助力车应当每年参加年度（每年一次）检验。
第十一条超标助力车登记事项包括：
（一）所有人的姓名、住址、身份证明以及联系方式；
（二）生产企业名称、车辆品牌、型号和出厂日期；
（三）车辆的结构、主要技术参数。
第十二条公安机关交通管理部门发放临时通行标志收取工本费，应当执行省人民政府财政、价格部门核定的收费标准，收取的费用全部上缴国库。
第十三条对车辆类型认定有争议的，车辆使用者应当出具车辆出厂的有关证明，不能出具或仍有争议的，由县级以上质量技术监督部门对车辆进行鉴定，公安机关交通管理部门根据其出具的鉴定报告作相应处理。
第十四条 车辆临时通行标志丢失或者损毁的，车辆所有人应当在30日内，携带本人身份证明向原核发机关申请补领或者换领。
已办理临时通行标志的车辆所有权发生转移的，当事人双方应当在所有权转移之日起30日内，携带本人身份证明和临时通行标志，到原登记机关办理转移登记。
第十五条超标助力车应当在机动车道最右侧或摩托车专用车道上行驶，不得载人，驾驶人应当按规定戴安全头盔。
驾驶超标助力车应当取得轻便摩托车驾驶许可。
其他通行规定，参照摩托车管理。
第十六条驾驶超标助力车上道路行驶，应当随车携带临时登记证、驾驶证和强制保险凭证，按规定悬挂临时通行号牌，并保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损号牌。
禁止伪造、变造、转借、涂改或者使用伪造、变造、失效的临时通行号牌、临时登记证；禁止使用其他超标助力车的临时通行号牌、临时登记证。
第十七条办理超标助力车临时通行登记所需的交通事故责任强制保险，由保险公司依据《机动交通事故责任强制保险条例》，参照摩托车的第三者责任强制保险执行。
第十八条 违反本办法规定，驾驶未取得临时通行标志的车辆上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依照《江西省非机动车管理办法》第二十四条规定处200元罚款。
其他违反道路交通管理规定的，由公安机关交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规进行处罚。
第十九条擅自生产、销售超标助力车，不执行国家有关标准或者对出厂车辆不进行质量检验，致使质量不合格的车辆出厂销售的，由质量技术监督、工商行政管理等部门依法处罚。
第二十条公安机关交通管理部门、质量技术督部门、工商行政管理等部门应当依法履行职责，加强监督检查，及时处理违法行为；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第二十一条对违反本办法规定的其他行为，法律法规已作出相关法律责任规定的，从其规定。
第二十二条本办法自 2012年4月1日起施行。
许霆案解密：银行隐瞒事实铸成大错
核心提示：许霆案已经被证实是错案，其中有三大鲜为人知的秘密
许霆案，这起曾经炒得沸沸扬扬的普通刑事案件，终于在“尘埃落定”三年之后，露出其庐山真面貌。笔者在网上发表了《客观事实证明许霆案是错案》一文，首次对许霆案的客观事实进行如实、完整地描述，颠覆了刑法学界和法院认定的“案件事实”。国内的刑法学专家几乎都收到了论文，无人能提出反驳意见。
为了便于更多的人理解，笔者又在网上发表了一篇《〈客观事实证明许霆案是错案〉的解说》。
对于许霆而言，许霆的行为，只是一种交易行为，是一种利用自动柜员机的程序瑕疵进行恶意交易获取不当得利的行为。对于银行而言，银行在与许霆的交易过程中，因为自动柜员机运行程序有瑕疵而发生了给付错误，多付了钱给许霆。
研究发现，如果自动柜员机的运行程序存在瑕疵，客户存款、取款的交易行为，都将可能发生差错。客户取款时，既可以发生多付款，少扣账情况（例如许霆案的情形），也可以发生少付款，多扣账的情况；客户存款时，自动柜员机收进客户的一定数额的存款，既可以发生少记存款入账户的情况，也可以发生多记存款入账户的情况。
我们可在任何一台自动柜员机上或者银行营业窗口的柜员电脑上，通过人为地修改柜员机或者柜员电脑的运行程序，植入程序瑕疵，就能轻易地实现上述各种出错的情形。
许霆案，刑法学界曾经争论了大半年的时间，最终弄出来的竟然是一起错案。这样的结果，出乎意料，发人深省，许霆案背后究竟有哪些不为人知的秘密呢？
秘密一：案件事实没有真正搞清楚。实际上，这个秘密早有预兆。当时，刑法学家们一致认为此案案情非常简单，却又对如何定性众说纷纭，无法达成一致意见。这一事实本身就预示了许霆案疑难之处在于案件事实不清。通常情况下，案件事实不清，就容易出现莫衷一是的混乱局面。
许霆案涉及多学科的知识，真正理解此案不太容易。刑法学家们面对此案，表面上是如何定性争执不下，实际上，由于跨学科的知识不足，刑法学家中没有人能够完全理解此案，对案件事实本身无法作出正确的认识，自然不可能论证出令人信服的结论来统一大家的思想。
在司法机关中也是同样的情况，最高人民法院对此案分歧严重，又必须作出决定，只好按少数服从多数表决核准此案，留下了错案的隐患。
秘密二：许霆案的办案人员存在严重的疏漏。在案卷中郭安山已经供述清楚了，许霆在最后有连续多次取不出款的经历，但是自动柜员机的记录上应当有记录银行却没有提供，许霆也没有供述。这些矛盾，侦查人员应该通过找银行方面和讯问许霆核实清楚。实际上，许霆前面的每一次成功取款，显示屏上显示：交易成功，请提取现金；后面的每一次不成功取款，显示屏上显示：余额不足，交易失败。
还有，那位忙中出错的程序升级操作员对于此案是给付错误的事实十分清楚，但是，许霆案中并没有那位程序员的证言，不得不说这是侦查阶段的又一重大疏忽。
前述缺失的事实证据，对于能否作出盗窃定性具有重要的影响。因为盗窃行为是单方面掌控的行为，许霆案中同样的行为，前面的取出款项，后面的取不出款项，这足以让大家对许霆行为的盗窃定性产生怀疑和动摇。许霆第三次到柜员机上成功取款100次，如果盗窃成立的话，就根本无法解释后面连续多次取不出款来的事实。如果有那位程序员的陈述，许霆多得的钱都是银行在付款过程中发生给付错误造成的，更是根本不可能存在许霆案了。
许霆案，在第四次审理过程中，才弄清楚故障的部分原因。前三次审理过程中，对于故障原因完全没有查清，司法机关也敢起诉和判决，甚至敢判无期徒刑，法院和检察院的行为都值得反思和检讨。当律师申请对自动柜员机进行司法鉴定，要求查明事故的真正原因时，广东高院的审判人员却认为没有必要而错误地拒绝了，结果是认定事实错误，属于重大过失，铸成错案，难辞其咎。
秘密三：广州市商业银行蓄意隐瞒重要事实。第一、广州市商业银行隐瞒了许霆在第171次成功取款后，连续多次取款不成功的自动柜员机的交易记录。第二、广州市商业银行隐瞒了事故发生后，银行与自动柜员机运营商双方对事故原因调查结论及处理结果。银行方面及时得到了自动柜员机运营商的赔偿，意味着事故发生原因已经很清楚，银行的损失是自动柜员机因程序瑕疵而发生给付错误，多付了钱给许霆造成的，付款错误的全部责任在柜员机运营商一方。
假如许霆盗窃银行的钱成立的话，那么柜员机运营商没有义务需要赔偿银行的损失。因为柜员机钞箱中的钱，是由双方共同管理的，单方面无法打开钞箱接触到钱的。
广州市商业银行因无技术力量，其名下的自动柜员机是从运营商手中租的，自动柜员机相当于银行从自动柜员机运营商处租来的电子柜员。银行内部一般都有霸王规定，无论是柜员，还是电子柜员，在办理银行业务过程中，现金短款，就要由柜员个人或电子柜员单位赔偿，现金长款，多余的钱都得归银行所有。
广州市商业银行非常清楚，自动柜员机中的钱是银行同意后，才付给许霆的，只是发生了给付错误。自动柜员机的付款开关牢牢地掌握在银行手里，没有代表银行意志的电脑主机发出同意支付指令（实际上是一组严格加密的电子信息），许霆决不可能打开柜员机的付款开关取到钱的。对于银行方面的技术人员，这是常识。广州市商业银行明知此案闹得天翻地覆，对此案的真相始终只字不提，还刻意隐瞒了自动柜员机最后取款不成功的记录，严重误导了司法人员和刑法学家，最终铸成错案，对司法机关造成恶劣影响，因此，广州市商业银行不可饶恕，应该受到最严厉谴责。
作者单位：湖南省城步苗族自治县人民检察院 肖佑良
卫生部办公厅关于印发《卫生部经济责任审计联席会议工作规则》和联席会议成员名单的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《卫生部经济责任审计联席会议工作规则》和联席会议成员名单的通知
卫办规财发〔2012〕59号
部直属各单位，部机关各司局：
为加强对卫生部经济责任审计工作的组织协调，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和《卫生部直属单位主要领导干部经济责任审计规定》（卫规财发〔2012〕9号）工作要求，我们研究制定了《卫生部经济责任审计联席会议工作规则》，确定了卫生部经济责任审计联席会议成员名单，现印发执行。
二〇一二年五月十五日
卫生部经济责任审计联席会议工作规则
第一章 总则
第一条 为贯彻中央经济责任审计规定要求，加强卫生部经济责任审计工作的组织协调，对经济责任审计工作进行指导、监督和检查，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和《卫生部直属单位主要领导干部经济责任审计规定》(卫规财发〔2012〕9号)，建立卫生部经济责任审计联席会议（以下简称联席会议）制度，并制定本规则。
第二章 成员及职责
第二条 联席会议由卫生部规划财务司牵头。人事司、直属机关党委及驻部纪检组监察局为成员单位。根据工作需要，经联席会议研究可以调整联席会议成员单位。
第三条 联席会议由规划财务司主要负责人召集。联席会议参加人员为各成员单位司局级领导同志。
第四条 联席会议的主要职责是：
（一）贯彻落实中央有关经济责任审计的政策和要求；
（二）通报经济责任审计工作开展情况；
（三）研究经济责任审计工作中的重大事项。
第五条 联席会议下设办公室，负责联席会议日常工作。办公室设在具有内部审计职能的规划财务司。
联席会议办公室主任由规划财务司联席会议成员兼任，成员由规划财务司、人事司、直属机关党委及驻部纪检组监察局有关处室的负责同志组成。
第六条 联席会议办公室的主要职责是牵头组织联席会议，督促及落实联席会议决定的有关事项。
第三章 议事日程
第七条 联席会议采取定期和不定期会议制度。
（一）定期会议。每年召开1—2次。
（二）不定期会议。根据工作需要，由联席会议成员单位或联席会议办公室提议，经联席会议召集人同意召开。
第八条 联席会议由召集人或其委托的联席会议成员主持。联席会议成员和联席会议办公室成员参加会议，根据工作需要可邀请有关部门的人员列席。
第九条 联席会议办公室应当提前将联席会议讨论议题有关文件资料报送各成员单位，并通知需要列席会议的其他单位和相关人员，做好会议准备工作。
第四章 工作要求
第十条 联席会议成员单位应当建立健全协作配合工作机制，要各司其职，各尽其责，相互协调，密切配合，提高工作质量和效率。
规划财务司主要负责:（一）承担联席会议办公室日常工作； (二)按照中央有关经济责任审计的政策要求，牵头起草卫生部经济责任审计有关规定和文件；(三)具体组织实施领导干部经济责任审计；（四）负责将经济责任审计报告报送分管部领导，抄送联席会议各成员单位；（五）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(六)办理联席会议研究决定的有关事项；（七）运用经济责任审计典型案例对领导干部开展经常性教育，研究分析经济责任审计中反映的苗头性、倾向性和普遍性问题，提出加强管理监督的意见和措施； (八)对下级审计机关开展经济责任审计工作进行指导、监督和检查；（九）参与研究有关工作。
人事司主要负责: (一)根据干部管理的有关规定，委托规划财务司开展领导干部经济责任审计；（二）参与研究提出年度经济责任审计计划草案； (三)根据工作需要，参加领导干部经济责任审计进点会和经济责任审计结果通报会； (四)根据有关规定，将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据；将经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案；(五)办理联席会议研究决定的有关事项；(六)对下级人事部门执行经济责任审计工作有关规定，以及运用审计结果等情况进行指导、监督和检查；（七）参与研究有关工作。
驻部纪检组监察局主要负责: （一）对经济责任审计中发现的应当移交纪检监察部门处理的问题，按照有关程序依纪依法予以处理，以适当方式将结果运用情况反馈联席会议办公室；(二)根据工作需要，参加领导干部经济责任审计进点会和经济责任审计结果通报会；（三）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(四)办理联席会议研究决定的有关事项；(五)对下级纪检监察部门执行经济责任审计工作有关规定，以及运用审计结果等情况进行指导、监督和检查；（六）参与研究有关工作。
直属机关党委主要负责：（一）对经济责任审计中发现的应当给予党纪处分的问题，按照有关程序依照党纪予以处理，以适当方式将结果运用情况反馈联席会议办公室；(二)根据工作需要，参加领导干部经济责任审计进点会和经济责任审计结果通报会；（三）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(四)办理联席会议研究决定的有关事项；(五)对下级相关部门执行经济责任审计工作有关规定，以及运用审计结果等情况进行指导、监督和检查；（六）参与研究有关工作。
第十一条 联席会议作出决定时，应当遵循民主集中制原则，充分酝酿，集体讨论，协商确定。对于情况清楚、意见明确的一般事项，可以采用传批的形式决定。
第十二条 联席会议发文形式：（一）以卫生部或卫生部办公厅名义行文（适用于联席会议制订、印发有关经济责任审计的规定，通报有关重要情况，以及其他需要联合行文的重大事项）需会签联席会议有关成员单位；（二）其他事项可以卫生部规划财务司代章名义行文，根据具体事项需要可会签联席会议有关成员单位。
第十三条 编印《卫生部经济责任审计工作动态》，由联席会议牵头单位领导同志签发，印发联席会议各成员单位和部直属各单位，抄送有关单位。
第十四条 联席会议以及列席会议成员应当遵守相关保密规定。
第五章 附则
第十五条 本工作规则经联席会议全体讨论通过。
第十六条 本工作规则由联席会议办公室负责解释。
第十七条 本工作规则自发布之日起实施。
卫生部经济责任审计联席会议成员名单
召集人：李 斌 卫生部规划财务司司长
成 员：李长宁 卫生部人事司副司长
窦熙照 卫生部直属机关党委副书记、纪委书记
申红中 驻卫生部监察局副局长
王玉洵 卫生部规划财务司副巡视员
卫生部经济责任审计联席会议办公室成员名单
主任：王玉洵 卫生部规划财务司副巡视员
成员：任西岳 卫生部规划财务司审计处处长
刘宏韬 卫生部人事司干部处副处长
刘立晖 卫生部直属机关党委组织处副调研员
王 磊 驻卫生部监察局副主任科员
