温州市人民政府关于印发温州市城乡困难居民临时救助办法的通知
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温州市人民政府关于印发温州市城乡困难居民临时救助办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市城乡困难居民临时救助办法的通知
温政发〔 2011 〕53 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市城乡困难居民临时救助办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月一日
温州市城乡困难居民临时救助办法
第一条 为进一步完善全市社会救助体系，及时有效解决城乡居民突发性、临时性生活困难，保障困难群众合法权益，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知》（浙政发〔2011〕4号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 临时救助，指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的生活救助。
第三条 临时救助制度遵循及时、高效、公开、公正原则，侧重于临时性、救急性和补充性。
第四条 各级政府要加强对临时救助工作的领导，至少要落实1名工作人员和必需的工作经费。民政部门负责临时救助计划的制订、救助对象的审核审批、救助资金的管理发放及其他日常工作。财政、审计、监察部门在各自职责范围内开展监督管理等相关工作。乡镇政府（街道办事处）和受委托的相关单位根据各自职责范围负责临时救助的相关工作。
第五条 临时救助实行属地管理。救助所需资金以政府投入为主，社会筹集为辅，各县（市、区）政府要根据各地实际合理安排所需资金，原则上按每年不低于人均3元的标准筹集，纳入当地的财政预算，并随经济社会发展水平逐步提高。临时救助资金实行专项管理，专款专用。
第六条 临时救助的范围和标准：
具有温州市常住户籍的城乡困难居民家庭，因病、因灾、因子女就学或其他特殊原因造成基本生活暂时困难的家庭。
（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活特别困难的，可参照当地城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助。
（二）家庭成员遭遇溺水、火灾、交通事故等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活特别困难的，可参照当地城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助。
（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助。
（四）贫困家庭子女就学期间，经专项救助、社会帮扶后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，其救助标准由各县（市、区）政府自行确定（最高标准不超过具体救助对象上学期实际寄宿生活费用）。
（五）其他特殊原因造成特殊困难的家庭和个人，其救助范围和标准由各县（市、区）政府自行确定。
第七条 因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的救助，按照国家有关规定执行。
第八条 有下列情形之一的，不予救助：
（一）拒绝管理机关调查，不说明致困原因，不按要求提供申请资料的。
（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明的。
（三）县（市、区）政府认定的其他情形。
第九条 临时救助实行分类分档救助办法。分类分档的具体办法和救助限额由各县（市、区）政府根据当地经济发展水平和救助需求等因素确定。
第十条 同一家庭原则上每年只能给予1次临时救助。特殊情况下，由相应县（市、区）民政部门报同级政府主管领导审批后可给予2次临时救助。
第十一条 申请审批程序。
（一）申请临时救助以家庭为单位，向户籍所在地村或社区提出书面申请，填写《温州市临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1.居民户口簿原件和复印件；
2.居民身份证原件和复印件；
3.当地民政部门核发的低保证或困难家庭救助证、家庭成员收入状况证明等；
4.医疗费用结算票据及清单、病历等相关证明材料；
5.各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料；
6.民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
（二）村或社区在接到临时救助申请后做好入户调查、核实、群众评议等工作后，将申报材料加盖公章后报乡镇政府（街道办事处）审核。
（三）乡镇政府（街道办事处）在接到村或社区上报材料后3个工作日内完成调查、审核工作。对符合救助条件的，将申报材料加盖公章后报县（市、区）民政部门审批。
（四）县（市、区）民政部门在接到乡镇政府（街道办事处）上报材料后4个工作日内完成复核、审批工作。对符合临时救助条件的家庭，签出审批意见；对不符合救助条件的，书面通知申请人，并告知其不予救助的理由。
（五）审批结果在申请对象所在村（社区）张榜公示2天，接受社会监督。
（六）公示后无异议的，由审批机关在公示后3个工作日内通过银行向申请对象发放临时救助金，特殊情况下审批机关可以即时向申请对象发放现金；公示后有异议的，退回乡镇政府（街道办事处）补充调查。
第十二条 因火灾、交通事故等突发性事件无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，必要时乡镇政府（街道办事处）事后补办有关手续。
第十三条 临时救助资金根据资金来源渠道发放。县及县以上安排的资金，原则上由县级民政部门直接发放；乡镇政府（街道办事处）安排的资金，由乡镇政府（街道办事处）发放。
第十四条 各级民政部门应建立临时救助对象审批材料、资金台账、发放名册等工作档案。
第十五条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，乡镇政府（街道办事处）负责追回救助款物；未退回救助款物的，乡镇政府（街道办事处）不再受理其社会救助申请。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
第十六条 管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市区新型农村社会养老保险制度实施办法》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市区新型农村社会养老保险制度实施办法》的通知
扬府办发〔2010〕138号
各区人民政府，市各有关部门：
《扬州市区新型农村社会养老保险制度实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年八月二日
扬州市区新型农村社会养老
保险制度实施办法
为建立健全市区农村社会养老保险制度，保障农村居民年老时的基本生活，促进城乡统筹与和谐发展，根据《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》（苏政发[2009]155号）和《扬州市贯彻〈江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法〉的实施意见》（扬府发[2010]91号）文件规定，结合市区开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的工作实际，制定本实施办法。
第一条 适用范围及参保对象
（一）本办法适用的范围为：扬州市区范围内的广陵区、维扬区、邗江区、经济技术开发区、蜀岗瘦西湖风景名胜区和新城西区。
（二）具有市区户籍，年满16周岁以上（不含在校学生），未参加机关事业单位养老保险及城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加新农保。
第二条 基金筹集
新农保实行市区统筹，按照“制度统一、目标统一、补贴统一”的原则分级管理。新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定足额缴纳养老保险费。缴纳标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次, 参保人可根据待遇享受水平和个人承受能力选择一定档次缴费，鼓励有条件的个人按更高档次的标准缴费，多缴多得，长缴多得。自本办法实施之日起，距领取待遇年龄15年以上的人员，应当从本办法实施之日起连续足额缴纳养老保险费；参保人员距领取待遇年龄不足15年的，应按年缴费，并允许补缴，累计缴费不超过15年。
（二）集体补助。鼓励有条件的村集体经济组织对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主决定。
（三）政府补贴。政府对参保人参保给予补贴，补贴标准为每人每年50元，市、区两级财政各承担50%。
农村重度残疾人等缴费困难群体，由其提出参保申请,经相关部门认定，户籍所在地政府（管委会）为其代缴养老保险费，个人不缴费的不享受参保补贴。
（四）市根据国家、省新农保调整政策以及市区经济社会发展水平、农民人均纯收入水平，适时调整新型农村社会养老保险缴费标准和政府补贴水平。
第三条 个人账户管理
（一）农村社会养老保险经办机构按照参保人居民身份证号码为其建立终身记录的养老保险个人帐户，同时核发《新型农村社会养老保险缴费证》，为每一位参保人建立养老保险档案。参保人员可向农保经办机构查询其缴费帐户信息。
（二）个人账户包括：个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴。个人账户储存额利率按中国人民银行同期公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
（三）中断、转移和退保
1、参保人因各种原因中断缴费的，其个人账户予以保留，不间断计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额和缴费年限累计计算。
2、参保人员在统筹区域内流动的，只转移养老保险关系，不转移个人账户资金。
3、参保人员户口迁出统筹区的，可以将养老保险关系转入迁入地，其个人账户本息（不含政府补贴）一并转入；无法转移的，退还个人账户本息（不含政府补贴），同时终止养老保险关系。
4、参保人员死亡后，其个人账户中全部储存额，除政府补贴外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第四条 养老金待遇及计发办法
（一）养老金的领取条件
1、参加新农保的农村居民同时具备年满60周岁、足额缴费的条件，经所在区人力资源和社会保障行政部门审批后，次月起按月领取养老金，养老金待遇支付终身。
2、本办法实施后，具有市区户籍的农村居民已年满60周岁，且在村、组依法享有土地承包权并承担相关义务的，不需缴费即可按月领取基础养老金，但其符合参加各类社会保险条件的子女应当参加社会保险。
（二）养老金支付待遇
新农保养老保险金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。
1、各区政府对符合领取条件的人员全额支付新农保基础养老金，基础养老金每人每月60元。
2、个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
（三）养老金的管理
1、参保人达到领取养老金年龄的，由基层经办人员持《新型农村社会养老保险缴费证》及相关证件，到户籍所在地农保经办机构办理领取待遇手续，换发《新型农村社会养老金领取证》。
2、对享受待遇人员，经办机构每年开展资格认定工作。资格认定由各乡镇劳动保障所根据区经办机构的安排组织实施。
凡未按规定参加资格认定的人员，从规定认定的次月起停止发放其相关养老待遇，待资格认定合格后再恢复其待遇，并补发停发期间的待遇。
3、参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间到达领取基本养老金年龄的，暂缓办理领取养老金手续；已享受养老金待遇的，暂时停发养老金待遇，从期满的次月起恢复发放。
第五条 养老金待遇的调整
根据市区社会经济发展水平、人民生活水平和基金收支情况，市人力资源和社会保障行政部门会同财政部门适时提出基础养老金待遇调整方案，报请市政府批准，向社会公布实施。
第六条 制度的衔接
（一）新农保与老农保的衔接
1、原老农保参保人员年满60周岁且已领取老农保养老金的人员，按批准领取老农保养老金时的个人账户总额除以139计发个人帐户养老金，并增发基础养老金，如养老金待遇低于老农保待遇的，按“就高不就低”的原则继续发放。
2、未满60周岁且没有领取老农保养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户，并按新型农村社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合领取条件时享受相应待遇。
3、对已经领取老农保养老金的55-60周岁女性，仍按原渠道原待遇继续执行，年满60周岁后按本办法确定的标准领取。
（二）新农保与其他社会保险的衔接
新农保与企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障的转换制度，根据今后国家和省相关规定另行制定。
第七条 基金管理与监督
（一）建立健全新农保基金财务会计制度，新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算，按有关规定实现基金的保值增值。各区财政部门可在国有商业银行开设一个“新农保基金财政专户”，用于核算新农保基金收支业务。未经批准，不得在其它银行和金融机构设立新农保基金财政帐户。
（二）新农保基金按国家有关规定运营、管理，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
（三）任何单位和个人不得挤占、挪用，截留新农保基金，不得使用新农保基金进行投资、抵押或其他形式的担保。
（四）对冒领、贪污、挪用新农保基金或因渎职、过失造成新农保基金严重损失的责任人，按有关规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第八条 组织领导
（一）市人力资源和社会保障部门履行新农保工作行政主管部门职责，会同市财政部门做好新农保统筹规划、政策制定、组织领导、综合协调等工作。同时负责指导各区开展新农保工作。
（二）各区级人民政府具体负责本行政区域内开展新农保的宣传发动和组织实施工作，各区应设立新农保经办机构，具体承担各项业务工作。
（三）经办机构按照《新型农村社会养老保险经办规程》（人社部发[2009]161号）和《关于全省新型农村社会养老保险信息系统建设工作的意见》（苏人社发[2010]60号）要求，具体承办新型农村社会养老保险人员参保、基金征收、个人帐户管理、待遇支付、转移接续、内控稽核、统计管理、查询服务等业务经办工作。
（四）各乡（镇）、街道负责本辖区内新型农村社会养老保险的宣传和组织实施工作，明确专人负责做好区域内符合参保条件农民的登记、申报工作。
第九条 经费保障
农保经办机构和工作人员经费及乡（镇）、村协助征缴新农保基金所需要的经费纳入同级财政预算。上述经费不得在新农保基金中列支。
第十条 其他
本办法自公布之日起实施，由市人力资源和社会保障局和市财政局负责解释。
信息产业部关于做好互联网网站实名管理工作的通告
信息产业部
信息产业部关于做好互联网网站实名管理工作的通告
信部电〔2007〕338号
为深入开展十部委打击网络淫秽色情专项行动，进一步做好互联网网站实名管理工作，加大互联网接入服务市场清理整顿力度，信息产业部在已开展有关工作基础上，为使全国网站备案系统数据库信息更加完整、准确，在北京、天津、上海、河南、广东等五省（市）启动了网站备案信息核查试点工作，并将在总结试点经验基础上，在全国开展网站备案信息核查工作。现依据《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）、《非经营性互联网信息服务管理办法》（信息产业部令第33号）、《互联网站管理工作细则》（信部电〔2005〕501号）、《信息产业部关于依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案的通知》（信部电〔2007〕231号）等有关规定，将有关事项通告如下：
一、互联网网站主办者应当认真履行网站备案手续。对未备案擅自开通网站服务的，将责令关闭。备案信息发生变化的，应及时履行备案变更、备案注销手续。对备案信息不准确、通过提供虚假备案信息取得备案资质的，将予以注销备案，关闭网站。
二、互联网接入服务提供者应严格执行“网站先备案后接入”的原则，认真做好代为备案、网站备案信息记录更新工作，不得为未备案网站提供互联网接入服务。
三、互联网接入服务提供者应具有因特网接入服务业务（ISP）或因特网数据中心业务（IDC）经营许可资质，应做到“三建”：建立业务管理系统、建立备案信息数据库、建立备案管理“专人专岗”制度。对无证擅自提供互联网接入业务的，基础运营商应停止为其提供电信网络传输服务，通信管理部门将予以清理监督。
四、在网站备案信息核查工作开展期间，为落实十部委打击网络淫秽色情专项行动中关于“整顿托管主机和虚拟空间信息安全管理秩序”的工作要求，通信管理部门将暂停办理发放新的互联网接入服务经营许可证。
五、核查工作期间，基础运营商和互联网接入服务提供者将对其接入网站用户的备案信息进行核实。同时信息产业部还委托中国互联网协会等单位通过电话等方式（核查电话号码为：010-66013529，66015960，66012666，68165943）向网站主办者核查信息。请受访网站给予理解、支持与配合。
特此通告。
中华人民共和国信息产业部
二〇〇七年七月十九日
