天津市人民政府批转市发展改革委拟定的天津渤海商品交易所交易市场监督管理暂行办法的通知
天津市人民政府
批转市发展改革委拟定的天津渤海商品交易所交易市场监督管理暂行办法的通知
津政发〔2009〕32号
有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
市人民政府领导同志同意市发展改革委拟定的《天津渤海商
品交易所交易市场监督管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照
执行。
天津市人民政府
二〇〇九年八月六日
天津渤海商品交易所交易市场监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为将天津渤海商品交易所（以下简称渤海商品交易
所）建成具有重要影响力的多商品、多层次、多模式、国际化的
大宗商品交易市场，促进天津大宗商品国际贸易中心、大宗商品
国际仓储物流航运中心、大宗商品金融交易服务中心建设，争取
在大宗商品交易定价权方面的应有地位，规范渤海商品交易所及
交易商的行为，促进渤海商品交易所的规范健康发展，制定本办
法。
第二条 渤海商品交易所、交易商及渤海商品交易所交易市
场内从事大宗商品交易活动的其他企业和合格的自然人现货交易
者，适用本办法。
第三条 本办法所称交易商，是指经由渤海商品交易所认可，
获得渤海商品交易所交易商资格，并租用渤海商品交易所交易商
位的投资者。
本办法所称渤海商品交易所交易市场，是指由天津渤海商品
交易所有限公司组织的商品交易场所，包括有形市场和无形市场。
本办法所称大宗商品交易，是指交易商按照本办法和渤海商
品交易所相关规则的规定，进行的各种大宗商品交易活动。
本办法所称大宗商品是指原油、成品油等大宗石油化工商品；
钢材、有色金属等金属商品；煤炭商品；大宗农副产品及渤海商
品交易所推出的其他商品。
第四条 为做好渤海商品交易所的管理、监督和协调工作，
成立天津渤海商品交易所市场监督管理委员会（以下简称监督管
理委员会），监督管理委员会下设办公室，负责监督渤海商品交
易所的业务活动，查处渤海商品交易所交易市场的违规行为，指
导渤海商品交易所规范运营。
渤海商品交易所在监督管理委员会的监督下，遵循诚实信用
和公开、公平、公正的原则，开展日常工作。
渤海商品交易所直接管理交易商及市场的日常交易活动，每
年应定期向监督管理委员会汇报市场有关工作情况。
第五条 交易商参与大宗商品交易，应具有规定的相应经营
资质，渤海商品交易所应对其资质进行审核。
第二章 渤海商品交易所
第六条 渤海商品交易所是依据市政府办公厅《关于同意组
建天津商品交易所的复函》（津政办函〔2009〕6号）成立的大
宗商品交易市场。
渤海商品交易所采用公司制的组织形式，依据《中华人民共
和国公司法》进行运作管理，设立股东会、董事会、监事会和总
经理班子，行使和履行各自权利和义务。
第七条 渤海商品交易所交易市场实行由监督管理委员会、
天津渤海商品交易所有限公司和交易商协会组成的三层管理结构。
第八条 渤海商品交易所制定的章程不仅要符合国家的法律
规定，还应明确其经营定位是大宗商品现货合同交易中介服务。
章程制定和修改，应当报监督管理委员会备案。
第九条 渤海商品交易所董事长、监事会主席、总经理按照
《中华人民共和国公司法》及公司章程的规定开展工作。渤海商
品交易所董事会选举的董事长、监事会选举的监事会主席、董事
会聘任的总经理及其他高级管理人员名单应当报监督管理委员会
备案。
第十条 渤海商品交易所应当执行向监督管理委员会备案的
公司章程和批准的渤海商品交易所交易管理办法，同时制定相应
的交易、交割、结算、风险控制等业务规则，并将上市品种和业
务规则报监督管理委员会备案。
第十一条 渤海商品交易所应当为大宗商品交易提供场所、
设施，组织大宗商品交易，发布市场信息等服务。
渤海商品交易所应当建立大宗商品交易市场信息网络发布平
台，形成可供上网查询的信息网站和数据库系统，及时提供大宗
商品交易的信息、管理制度、交易规则和相关的法律、法规、规
章及政策规定。
渤海商品交易所可以为大宗商品交易提供信息、货款结算和
交割等服务。
第十二条 具有企业法人资格、能独立从事大宗商品交易活
动的企业和合格的自然人现货投资者，承诺遵守渤海商品交易所
交易管理办法等规定，书面申请并经渤海商品交易所认可，可以
成为渤海商品交易所的交易商。
第十三条 申请交易商资格的企业法人，应当向渤海商品交
易所提供下列材料：
（一）经法定代表人签字的申请书；
（二）工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》副本
复印件、税务部门核发的《税务登记证》副本复印件；
（三）经会计师事务所或审计师事务所审计的最近一年的年
度会计报告。
申请交易商资格的自然人现货投资者，应当向渤海商品交易
所提供下列材料：
（一）身份证复印件；
（二）资信证明。
第三章 市场交易
第十四条 非渤海商品交易所交易商的企业法人和合格的自
然人现货投资者，可以委托渤海商品交易所交易商在渤海商品交
易所交易市场进行大宗商品交易活动。
渤海商品交易所可发展授权服务机构协助交易所开发、培训
交易商。
第十五条 交易商对其向渤海商品交易所提供材料的完整性、
真实性、准确性和合法性负责。
渤海商品交易所应当对交易商提供的相关材料进行审查。
第十六条 渤海商品交易所应公开发布大宗商品交易信息。
渤海商品交易所对本交易市场产生的各种信息享有所有权，
且有权对大宗商品交易信息进行分类、整理，并在约定的期限内，
通过大宗商品交易市场信息网络发布平台发布，还可以同时通过
媒体等形式对外公布。
第十七条 渤海商品交易所应当有严格的风险控制制度和办
法及完善的风险控制和监督体系，制定或采用的主要风险控制和
监督制度、办法、体系应当报监督管理委员会备案。
渤海商品交易所应当建立履约担保金、涨跌停板、代为转让、
交易商限仓、风险警示、窗口指导、大户报告、交易商自律等风
险管理制度和办法。
第十八条 渤海商品交易所为交易商提供交易中介、交割、
结算、咨询、信息等服务并同时明示收费标准，交易服务费的收
取可采取按年收取和按次收取相结合的办法。渤海商品交易所要
采取措施，努力降低交易服务成本，提高服务质量和水平。
第十九条 渤海商品交易所交易市场大宗商品交易价格是指
在指定时间、指定交割仓库交割单位数量该商品的含税价格，也
是交易商开具增值税发票依据的商品销售价格。
渤海商品交易所交易市场大宗商品交易价格应是由交易商充
分利用渤海商品交易所交易市场的价格发现机制，兼顾市场的供
求状况、由交易商充分竞争形成的价格。
第二十条 渤海商品交易所的大宗商品交易可以采取现场现
货交易、竞买竞卖现货交易、即期现货交易、连续现货交易、中
远期现货交易等现货交易方式。
第二十一条 为保障交易商的资金安全，渤海商品交易所应
当委托银行执行三方存管方式，对交易商的资金进行存放和划拨，
确保交易商交易保证金的安全。
第二十二条 大宗商品现场现货交易合同由交易商双方协商确
定相应条款，报渤海商品交易所备案；大宗商品竞买竞卖现货交
易、大宗商品即期现货交易和大宗商品中远期现货交易的合同内
容须包括：商品名称、质量标准、数量标准、交割期等，可以采
用电子交易合同的形式，并具有相应的法律效力；大宗商品连续
现货交易合同内容须包括：商品名称、质量标准、数量标准等，
可以选择交易日当天交割，也可以通过支付一定延期补偿费在日
后进行交割。
第二十三条 交易商可以签订大宗商品现场现货交易合同、
大宗商品即期现货交易合同。买卖双方合同一经签订，向第三方
转让时须经对方同意。合同的履约方式是买卖双方（或经对方认
可的第三方）按照合同的规定履行合同。
交易商可以签订大宗商品连续现货交易合同、大宗商品中远
期现货交易合同。买卖双方合同签订，即视为已同意另一方向第
三方转让。合同的履约方式是买卖双方按照合同的规定履行合同，
或在合同规定的履约日前向第三方转让，合同权益转让的损益由
合同的转让方承担。
第二十四条 为了保证交易的正常进行，渤海商品交易所应
当对交易商的交易行为进行全程的复核，确认交易结果，并向交
易商出具交易凭证。
渤海商品交易所出具的交易凭证是交易商经营情况的真实记
录，交易商应据此进行会计核算。
第二十五条 出现下列情形之一的，经由交易商单方、双方
或相关第三方向渤海商品交易所提出申请，可以中止交易：
（一）买卖双方协商一致；
（二）因地震、水灾、火灾等不可抗力，或者计算机系统故
障等不可归责于渤海商品交易所的原因致使大宗商品交易活动不
能按约定的期限和程序进行的。
因交易商出现结算、交割危机，对市场产生或即将产生巨大
影响，渤海商品交易所有权中止交易并向监督管理委员会报告备
案。
第二十六条 渤海商品交易所应当定期向监督管理委员会报
告大宗商品交易情况，在大宗商品交易过程中，发现有重大异常
情况的，应当及时报告监督管理委员会。
第二十七条 渤海商品交易所及其员工不得参与渤海商品交
易所的大宗商品交易活动。
交易商不得采取胁迫、欺诈、贿赂、恶意串通等手段进行大
宗商品交易，或操纵大宗商品交易价格扰乱市场交易秩序。渤海
商品交易所应制定相应实施细则，对交易商的违规交易行为进行
处罚。
第二十八条 渤海商品交易所可制定相应政策鼓励交易商诚
实守信地开展大宗商品经营活动。
第四章 争议处理和法律责任
第二十九条 大宗商品交易双方在大宗商品交易过程中发生
纠纷，可以向渤海商品交易所申请调解；也可以向仲裁机构申请
仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十条 渤海商品交易所对交易市场中违反规定的大宗商
品交易，经调查并确认的，渤海商品交易所必须撤销该笔大宗商
品交易，撤销大宗商品交易致使大宗商品交易无效且造成损失的，
由违反规定的交易商承担相应的赔偿责任。
第三十一条 严重违规进行大宗商品交易的，应由市人民政
府有关部门按照相关规定追究有关责任人员的责任。
第三十二条 渤海商品交易所及其工作人员违反本办法及有
关规定的，由监督管理委员会责令改正；情节严重，造成损失重
大的，除根据有关法律、法规承担民事责任外，按照相关规定追
究有关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 为将渤海商品交易所尽快建成与国际接轨的交
易平台，渤海商品交易所应在符合国家相关法律政策规定的前提
下，积极引入境外企业和投资者参与交易。境外企业和投资者在
渤海商品交易所交易市场进行交易的，应按照国家相关法律政策
规定办理必要手续。
第三十四条 根据《国务院关于天津滨海新区综合配套改革
试验总体方案的批复》（国函〔2008〕26号）精神，鼓励渤海商
品交易所先行先试，对大宗商品的交易方式进行探索和创新，对
本办法有突破的，报监督管理委员会、市人民政府和国家相关部
门批准。
第三十五条 市人民政府有关部门和机构在渤海商品交易所
设立服务窗口，为交易商提供"一站式"服务，"零距离"对接业务
流程。
第三十六条 为鼓励渤海商品交易所和交易商的发展，市人
民政府出台相关支持政策，由监督管理委员会按照市人民政府相
关部门的规定协调落实。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
天津市发展和改革委员会
二〇〇九年七月八日
土地史志编纂暂行办法
国土局
土地史志编纂暂行办法
1994年12月27日，国家土地管理局
第一章 总 则
第一条 为了规范土地史志编纂工作，发挥土地史志在土地管理工作中的作用，促进土地管理事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 国家编纂《中华人民共和国土地管理史》和当代中国丛书《当代中国土地管理卷》。县级以上人民政府土地管理部门编纂土地志，并纳入地方志序列。
第三条 土地史志编纂工作接受国家有关国史和地方志主管部门或机构的业务指导。
第四条 各级人民政府土地管理部门应当把土地史志编纂工作纳入土地管理工作的议事日程，切实加强领导，建立、健全组织机构，配备必要的工作人员，保证土地史志编纂工作的顺利进行。
第五条 土地史志编纂工作应当遵循下列原则：
（一）以马列主义、毛泽东思想为指针，以建设具有中国特色的社会主义理论为指导，以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳；
（二）坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策；
（三）坚持党的四项基本原则；
（四）运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，完整、准确、系统、科学地展示土地管理事业的历史和现实。
第六条 土地史志编纂工作必须严格遵守国家保密规定。凡涉及国家机密的事项，必须按照国家有关保密的规定办理。
第七条 土地史志编纂工作应当保持连续性。自首届土地史志编纂完成后，每隔10至15年应当续修一次。
第八条 国家土地管理局国史办公室主管全国土地管理系统的土地史志编纂工作。
县级以上地方人民政府土地管理部门设置的土地志工作机构主管本行政区域内的土地志编纂工作。
第九条 各级人民政府土地管理部门应当对在土地史志编纂工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章 史志编纂
第十条 土地史志编纂应当求实存真，详今略古，力求博而周其全，简而得其要，做到思想性，科学性和资料性相统一。
第十一条 土地史志编纂应当大事件突出，脉络清晰、事实准确、文字简明，充分反映出土地管理事业历史发展的进展。
第十二条 土地史志编纂的规模不宜过大。首届土地志应控制在省级50万字左右；地、市级40万字左右；县级25万字左右。
第十三条 土地史志编纂程序如下：
（一）拟定篇目；
（二）收集资料；
（三）编写长篇；
（四）编写志稿；
（五）评审、定稿和出版。
第十四条 土地史志编纂应当严格执行评审制度。
省级土地志已纳入地方志序列的，由省级地方志编委评审；未纳入地方志序列的，由国家土地管理局组织专家评审，经省（区、市）委或同级人民政府批准出版。
地、市级土地志报省级修志工作机构或地方志编委评审，经地、市委或同级人民政府批准出版。
县级土地志报省级修志工作机构或地方志编委评审，经县委或同级人民政府批准出版。
第十五条 土地史志，是严谨、准确、简明、精炼的资料性综合著述，应当全面、系统、科学地记述本地区土地管理工作的历史与现状。
第十六条 编纂土地史志应当继承秉笔直书，实事求是的优良传统，体例应当规范，篇目设置既要继承又要创新。
第十七条 土地志的体例，应当横排竖写，横不缺要项，纵不断主线。
第十八条 土地志篇目的设置，应当以符合科学性和完整性为原则，突出时代特点与地方特色，可以采用编篇、章、节、目或章、节、目的结构方式。具体方式须视内容详略而定。
第十九条 土地志的文体，应当采用规范的语体文、记述体。文风应当严谨、朴实、简洁、流畅。历史纪年、地理名称等应当依照历史习惯称号；历史纪年应当注明公元；地理名称应当记明今地。
第二十条 土地志采用的资料包括史实、人名、地名、年代、数据、引文等须考订核实。其中重要的资料，须注明出处，保证准确无误。
第二十一条 首届土地志的年代断限，可以由各级人民政府土地管理部门根据实际情况自行断定，一般上限为1840年，下限为1994年。续修土地志时，每部土地志的下限应当力求统一。
第二十二条 土地志的出版，一般应当采用16开本，横排印刷，并上报存档备案。
民族自治地方的土地志，可以采用汉字和当地少数民族文字同时出版。
第二十三条 对公开出版的土地志将组织评审，优秀者予以奖励。
第三章 史志工作机构的职责和史志工作人员
第二十四条 国家土地管理局国史办公室的职责是：
（一）宣传、贯彻执行党和国家有关史志工作的方针和政策，推动土地管理系统史志编纂工作；
（二）开发和利用土地管理史料，古为今用，为领导决策提供依据；
（三）指导、协调和监督检查各地方的土地志编纂工作；
（四）组织交流土地志编纂工作的经验，开展有关的学术研讨活动。
第二十五条 县级以上地方人民政府土地管理部门修志工作机构的职责是：
（一）负责制定修志的规划及实施方案；
（二）负责编修土地志，组织评议、审定志稿；
（三）负责培训土地志工作人员，交流土地志工作经验；
（四）在已出版土地志或土地管理志的地方，负责编辑年鉴和写大事记，积累资料，为续修下届志书作好基础工作；
（五）建立和健全土地志工作制度；
（六）向上级机关和主管部门反映土地志工作的问题和建议；
（七）承办上级机关交办的土地史志工作任务，指导下级土地志工作。
第二十六条 各级人民政府土地管理部门应当配备有较高政策理论水平和业务素质，热爱土地史志工作的人员从事土地史志工作，并保持人员的相对稳定性。
第二十七条 聘请人员从事土地史志工作，该被聘人员应当熟悉土地管理业务，身体健康，并具有一定的理论和文字修养。
第二十八条 各级人民政府土地管理部门应当重视土地史志工作人员的思想教育和业务培训，提高其土地史志编纂水平，妥善解决土地史志工作人员的实际问题。
第四章 附 则
第二十九条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第三十条 县级以上地方人民政府土地管理部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。
