科技部关于印发《国家科技计划科技报告管理办法》的通知
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科技部关于印发《国家科技计划科技报告管理办法》的通知
科学技术部
科技部关于印发《国家科技计划科技报告管理办法》的通知
国科发计〔2013〕613号
机关各厅、司、局、办，直属机关党委，各直属事业单位，科技日报社，各有关单位：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），加快建立统一的科技报告制度，促进科技资源的有效积累、交流和共享，推动科技成果转化应用，经研究，决定在国家科技计划中开展科技报告工作。为规范科技报告工作流程，明确相关主体的责任、权利和义务，科技部制定了《国家科技计划科技报告管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：国家科技计划科技报告管理办法
科 技 部
2013年10月11日
附件
国家科技计划科技报告管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），加快建立统一的科技报告制度，推动国家科技计划科技报告的统一呈交、集中收藏、规范管理和共享使用，制定本办法。
第二条 科技报告是描述科研活动的过程、进展和结果，并按照规定格式编写的科技文献，目的是促进科技知识的积累、传播交流和转化应用。科技报告是国家基础性、战略性科技资源，是国家科技实力的重要体现。
第三条 本办法适用于以中央财政投入为主、由科技部组织实施的国家科技计划、专项、基金等。国家科技重大专项和国家科技奖励的科技报告工作参照本办法执行。
第二章 职责分工
第四条 科技部负责国家科技计划科技报告工作的总体部署和统筹协调，研究制定相关政策，推进科技报告开放共享。
（一）各计划主管司局应将科技报告工作纳入本计划、专项、基金的项目立项、过程管理、验收（结题）等管理程序，组织开展宣传培训工作；
（二）相关业务司局、中心应按照科技报告管理程序，指导、督促项目（课题）承担单位按要求开展科技报告工作。
第五条 中国科学技术信息研究所负责国家科技计划科技报告的接收、保存、管理和服务，主要职责是：
（一）编制科技报告标准规范，协助开展科技报告宣传培训工作；
（二）开展科技报告的集中收藏、统一编码、加工处理和分类管理等日常工作；
（三）建设和维护科技报告共享服务系统，开展科技报告的共享服务；
（四）对国家科技计划科技报告产出进行统计分析，推动科技报告资源的开发利用。
第六条 国家科技计划项目（课题）承担单位应充分履行法人责任，切实做好本单位的科技报告工作，主要职责是：
（一）将科技报告工作纳入本单位科研管理程序，指定专人负责本单位科技报告工作，并提供必要的条件保障；
（二）督促项目（课题）负责人按要求组织科研人员撰写科技报告，统筹协调项目（课题）各参与单位共同推进科技报告工作；
（三）负责本单位所承担项目（课题）的科技报告审查和呈交工作。
第三章 工作流程
第七条 项目（课题）呈交的科技报告类型包括：
（一）项目（课题）年度报告、中期报告及验收（结题）报告；
（二）项目（课题）实施过程中产生的实验（试验）报告、调研报告、工程报告、测试报告、评估报告等蕴含科研活动细节及基础数据的报告。
第八条 在签订合同或计划任务书时，应根据项目（课题）的研究性质和资助强度，经签约各方共同审核后，明确项目（课题）承担单位须呈交的科技报告类型、时间节点和最低数量等，作为项目（课题）的考核指标和验收（结题）的必备条件。
第九条 项目（课题）负责人按照合同或计划任务书要求和相关标准规范组织科研人员撰写科技报告，标注使用级别，或提出密级建议。
（一）非涉密项目（课题）的科技报告原则上标注“公开”。涉及技术诀窍以及需要进行论文发表、专利申请等知识产权保护的科技报告可标注“延期公开”，延期公开时限原则上为2-3年，最长不超过5年。非涉密项目（课题）产生的科技报告如涉及国家安全和重大利益等相关内容，应进行脱密处理；
（二）涉密项目（课题）的科技报告按照国家相关保密规定提出密级和保密期限建议；
（三）对延期公开时限超过5年的，或对原定延期公开时限进行延长的，须说明理由并报科技部相关中心审核、业务司局批准。
第十条 项目（课题）承担单位按照相关标准对科技报告进行编号，开展科技报告的形式审查、内容审查、密级审查后，通过科技部国家科技计划项目申报中心或指定渠道呈交非涉密项目（课题）的科技报告。涉密项目（课题）的科技报告通过机要渠道呈交。
第十一条 科技部相关业务司局和中心应在项目（课题）过程管理中同步检查科技报告任务完成情况，对涉密项目（课题）科技报告的密级和保密期限建议进行审核，及时做好定密工作。
第十二条 中国科学技术信息研究所对收集的科技报告进行统一编码、分类编目、主题标引和全文保存，并定期对各计划科技报告任务完成情况进行统计分析。
第四章 开放共享与权益保护
第十三条 科技报告按照“分类管理、受控使用”的原则向社会开放共享。“公开”和“延期公开”科技报告摘要向社会公众提供检索查询服务；“公开”科技报告全文向实名注册用户提供在线浏览和推送服务；“延期公开”科技报告全文实行专门管理和受控使用；涉密项目（课题）的科技报告严格按照国家相关保密规定进行管理。
第十四条 科技报告用户应严格遵守知识产权管理的相关规定，在论文发表、专利申请、专著出版等工作中注明参考引用的科技报告，确保科技报告完成人的合法权益。对社会举报的科技报告撰写或使用中涉嫌学术抄袭等科研不端行为，按照国家相关规定进行处理。
第十五条 中国科学技术信息研究所按照国家相关保密规定强化科技报告的安全管理，严格执行科技报告的延期公开时限，实时跟踪科技报告的使用日志，统计并发布科技报告共享使用情况。
第五章 保障条件
第十六条 科技报告撰写、呈交与管理所需费用应统一纳入相应项目（课题）经费预算。
第十七条 科技部对科技报告撰写和管理工作的先进单位和个人适时给予表彰和奖励。科技报告的共享使用情况将作为对项目（课题）承担单位申报成果奖励和后续滚动支持的重要依据之一。
第十八条 项目（课题）承担单位要积极参与科技报告培训活动，增强科研人员的责任感，提升科技报告的撰写能力和共享交流意识。
第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法由科技部负责解释。
国家税务总局关于在中国境内无住所个人以有价证券形式取得工资薪金所得确定纳税义务有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于在中国境内无住所个人以有价证券形式取得工资薪金所得确定纳税义务有关问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
接一些地区询问，在中国境内无住所的个人先后在一家公司（集团）内的境内、外机构场所（或成员企业）中工作，其在华工作期间以折扣认购股票等有价证券形式取得属于来华之前的工资薪金所得，以及离华后以此形式取得属于在华工作期间的工资薪金所得，如何按照《国家税务总
局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》（国税发〔1998〕009号）的规定征收个人所得税。对此，现明确如下：
根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、政府间税收协定和有关税收规定，在中国境内无住所的个人在华工作期间或离华后以折扣认购股票等有价证券形式取得工资薪金所得，仍应依照劳务发生地原则判定其来源地及纳税义务。上述个人来华后以折扣认购股票等形式收到
的工资薪金性质所得，凡能够提供雇佣单位有关工资制度及折扣认购有价证券办法，证明上述所得含有属于该个人来华之前工作所得的，可仅就其中属于在华工作期间的所得征收个人所得税。与此相应，上述个人停止在华履约或执行职务离境后收到的属于在华工作期间的所得，也应确定为
来源于我国的所得，但该项工资薪金性质所得未在中国境内的企业或机构、场所负担的，可免予扣缴个人所得税。
2000年3月17日
农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见
农业部
农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见
农经发〔2007〕2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业（农林、农垦、农牧、渔业）厅（委、办、局），发展一村一品办公室：
近年来，各地在发展现代农业过程中，充分发挥自然和人文优势，积极培育主导产业和主导产品，涌现出一批农产品生产、加工、销售和休闲观光旅游的专业村、专业乡镇（含农场，下同），形成了一村一品发展格局，带动了农业农村经济发展，促进了农民增收。为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，进一步加快发展一村一品，促进强村富民，推进社会主义新农村建设，构建和谐农村，现提出如下意见：
一、充分认识发展一村一品对推进社会主义新农村建设的重要意义
（一）发展一村一品是培育农村主导产业的重要途径。目前，一些地方主导产业不突出，整体发展水平不高。发展“一村一品”，从一定区域内的资源禀赋和区位特点出发，集中生产要素的投入，推进规模化、专业化、标准化生产，可以充分发挥各地农业资源的比较优势，把地方特色和区域优势的主导产业做强做大，促进产业集聚，将资源优势转化为经济优势，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
（二）发展一村一品是增强农业竞争力的重要举措。随着农业市场化、国际化进程加快和市场竞争加剧，我国农业竞争力不强的问题日益凸显。发展一村一品，立足于整村推进，有利于提高农业的素质和组织化程度，为现代装备、现代科技、现代经营管理的推广应用提供平台，提高产品技术含量、质量水平和产品档次，促进产业升级，创造有竞争力的名牌产品。
（三）发展一村一品是促进农民增收的重要手段。建设社会主义新农村的根本目标是促进生产发展，农民增收。通过一村一品，发展一大批优质专用、特色明显、附加值高的主导产品，进一步提高资源产出率和农业的比较效益，增加农民从事农业生产的经营性收入；有利于促进农业产业化经营，发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值；有助于增加农民就业岗位，拓宽农民增收渠道。
（四）发展一村一品是培养新型农民的重要平台。建设社会主义新农村，关键是要提高农民素质，培育新型农民。发展一村一品对农民的专业技能和经营能力提出了更高要求，通过一村一品，农民在参与规模化、专业化、标准化生产和产业化经营中，能够更好地学到先进种养技能、加工技术和营销技巧。同时，可以按照专业化、标准化的要求，有针对性地对农民进行培训，进一步提高农民素质。
二、明确发展一村一品的指导思想和目标
（五）发展一村一品的指导思想。当前和今后一个时期，发展一村一品的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，发挥资源优势，以市场为导向，以科技、人才为支撑，以发展现代农业为主题，以提高农业的专业化、标准化、规模化、产业化和农民组织化程度为主线，以培育主导产业和农民增收为目标，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村，通过规划引导、政策支持、示范带动，激发农民发展生产、振兴农村经济的积极性和创造性，推动园艺业、特种种养业、农产品加工业和乡村旅游业的发展，为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。
（六）发展一村一品应把握的基本原则：
——发展优势。在发展一村一品中，各地要立足于本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品。
——市场导向。要适应市场多样化、优质化的要求，积极发展优质、安全、高效的农产品，提高农产品的产销率。
——分类指导。要根据当地的自然条件和经济发展水平，从实际出发，找准发展一村一品的切入点，适合发展什么产业，就发展什么产业。
——农民自愿。要在坚持家庭承包经营制度的基础上，充分尊重农民的生产经营自主权，采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，调动和发展农民发展一村一品的积极性。不搞强迫命令，防止一哄而起。
（七）发展一村一品应处理好几个关系：
——一村一品与保障粮食安全的关系。粮食是保障国家安全的基础，要在稳定粮食种植面积、提高单产、保障供给的同时，大力发展特色产业，积极推进一村一品。
——一村一品与优质农产品区域布局的关系。发展一村一品要与推进优势农产品区域布局相结合，推动优势农产品向优势产地集聚，进而优化农业区域布局，加快优势农产品产业带建设。
——一村一品与农业产业化经营的关系。一村一品是农业产业化经营的基础。发展一村一品，培育壮大主导产业，有助于建立稳定可靠的产业化原料基地；农业产业化的发展，有助于更好地形成一村一品。
（八）发展一村一品的主要目标。经过努力，力争“十一五”期末达到以下目标：
——覆盖面不断扩大。一村一品专业村的数量有明显扩大，从事一村一品的农户数量有大幅度增加，覆盖的产业领域不断拓展。
——农民收入明显增加。农民从一村一品发展中获得的收入明显增加，一村一品所在村的农民年人均纯收入增幅高于所在乡镇农民年人均纯收入增幅2个百分点以上。
——主导产品档次提升。一村一品的村，食用农产品要按照标准化要求，全部实现无公害生产，其中30%以上通过无公害农产品认证，20%以上通过绿色食品认证，部分产品达到有机农产品标准。主导产品注明商标，实现品牌化生产。
——主导产业更加凸显。主导产业和主导产品更加明晰，主导产业产值占农业产值的比重明显提高。
三、抓好发展一村一品的重点工作
（九）确立主导产品和主导产业。优化农业生产结构，大力发展适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的农产品，特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品。同时，要依托当地人文和传统优势，积极发展农村二、三产业和乡村旅游业。
（十）多渠道增加投入。要调动农民发展生产的积极性，增强农民自我投入的主体意识。要发挥龙头企业的资本优势，通过“村企互动”、“村企对接”等形式，建立良性互动的投入机制。要营造良好发展环境，鼓励、引导工商资本、外来资本和其他社会资本投入一村一品，增强一村一品发展的动力。
（十一）推进科技入户。科技是发展一村一品的重要支撑。要推进科技创新，加大发展一村一品关键技术的研究与攻关；要积极引进农业新技术、新品种和新工艺，加快消化、吸收和改良；要加强技术推广，按照“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的原则，大力推进农业科技进村入户。
（十二）培养农村实用人才。适应市场竞争需要，围绕主导产品和产业，通过集中培训和现场指导，对农民开展农业生产技能和相关知识培训，加快培育一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营基础的农村实用人才，增强农民从事主导产品生产加工销售和自我发展的能力。
（十三）积极发展产业化经营。鼓励、引导龙头企业和各种专业合作经济组织参与一村一品经营，形成产前、产中、产后有机结合的产业链条，以及一、二、三产业协调发展的产业体系，推进一村一品与市场紧密连接，全面提高农业产业化经营水平。
（十四）充分发挥参与主体的作用。在发挥村级组织的组织协作用的同时，重点培育一批龙头企业、专业合作经济组织、农民经纪人和专业大户等多元主体，调动他们参与发展一村一品的积极性。通过订单、股份、股份合作等形式，完善利益联结机制，形成“一村一品、一品一社”、“一乡一业、一业一企”，达到互利共赢。
（十五）注重市场营销。要认真研究市场，建立健全市场信息发布制度，发挥市场引导作用。组织开展多种形式的产销对接活动，做到以销定产，以产促销。努力发展农产品批发市场、流通企业，积极采用直销配送、连锁经营等新型流通方式，搞活农产品流通。
（十六）加快品牌培育。要树立质量和品牌意识，推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产，积极注册商标。引导、支持农产品分等分级、争装销售。有条件的地方，要做好地理标志（和原产地标识）保护工作。推进后续加工，提升产品档次。加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广，不断提高品牌的内涵和知名度，打造一大批竞争力强的名牌产品。
四、完善发展一村一品的工作机制
（十七）加强组织领导。发展一村一品，是拓展农业多种功能、发展现代农业、推进新农村建设的战略举措，是各级农业部门开拓进取、创新工作方法，把工作重心下沉到村，确保新农村建设取得实效的工作抓手，要加强领导，提供组织保障。我部已建立发展一村一品联席会议制度，成立了发展一村一品办公室。各级农业部门要加强对发展一村一品工作的组织领导，明确分管部门和工作职责，形成齐抓共管的工作合力，确保各项工作顺利推进。
（十八）制定发展规划。发展一村一品是一项长期任务。各地要结合本《意见》精神，加强对一村一品发展现状的统计调查，摸清底数，为指导发展提供科学依据。农业部将制定一村一品的统计指标体系，全面开展统计工作。要认真研究本地资源、区位和布局特点，正确分析国际、国内市场需求规律，找准产业和产品发展的切入点，制定一村一品发展规划，明确分阶段的实施重点和发展目标，加强宏观指导。
（十九）强化政策扶持。各级农业部门要将项目和资金向一村一品倾斜。农民专业合作组织、农业产业化、新型农民培训、科技入户、测土配方、新品种推广等项目和资金，要重点支持一村一品。各地开展一村一品产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证费，要给予适当减免。今年中央财政将设立支持一村一品发展的专项资金。各地要抓紧研究财政、税收、信贷、保险等方面扶持政策，加强沟通协调，争取有关部门支持。有条件的地方，要探索建立信贷担保机制和贴息等方式，支持龙头企业通过承贷承还的形式资助农户，为农户提供小额信用贷款。
（二十）抓好典型示范。发展一村一品是一项全新的工作，要试点先行，稳步推进，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。从2007年起，农业部重点抓一批一村一品示范村，并认定一批发展一村一品的专业村和专业乡镇，示范带动一村一品发展。各地也要结合实际，有选择地抓好典型。
（二十一）加大宣传引导。各地要加强对发展一村一品活动的宣传，营造全社会关心支持一村一品发展的良好氛围。要及时总结发展一村一品的经验和做法，通过经验交流、考察学习等形式，充分利用各种媒体和各类农产品交易会等平台，大力宣传、展示各地发展一村一品的成果。各级农业部门要建立激励机制，对发展一村一品成绩突出的单位和个人给予表彰，激发广大干部、农民和龙头企业、专业合作组织、农民经纪人的积极性，推动一村一品工作健康发展。
二○○七年元月八日
