沈阳市保护消费者合法权益规定
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沈阳市保护消费者合法权益规定
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市保护消费者合法权益规定
（1995年7月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准《关于修改〈沈阳市保护消费者合法权益规定〉的决定》修正根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》等国家有关法律、法规，保护消费者合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者，其合法权益受本规定保护。在本市行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的经营者，应当遵守本规定。在本市行政区域内农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，遵照本规定执行。
第三条 本规定由市、县（市）、区人民政府负责组织实施。市、县（市）、区人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内、采取措施，保护消费者的合法权益。
第四条 有关行政部门接到消费者申诉后，按照谁受理谁处理的原则，应当在十日内答复消费者。有关行政管理部门、司法机关在查处损害消费者权益案件时，应实行先赔偿后罚没的原则。
第五条 市、县（市）、区人民政府及其有关行政部门，应当指导和支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行。市、县（市）、区用于保护消费者权益的经费应列入同级财政预算。
第六条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，对符合起诉条件的消费者权益争议必须受理，及时审理。
第七条 消费者因使用商品造成财产损失、人身伤害时，产品制造者、销售者如不能证明自己所制造销售的产品是合格的或者不能证明消费者违反使用规则的，应对造成的损害承担民事责任。
第八条 经营者按照国家有关规定必须给消费者退货的，一律按商品原销售价计算。提供服务违反约定的，处理时按原约定收费价格计算。
第九条 消费者购买商品后，发现有质量问题提出退货时，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：
（一）烟酒、食品；
（二）药品、保健品；
（三）布匹；
（四）国家另有规定的。
第十条 发生消费争议的商品质量或服务质量直观难以确认的，由法定部门检测或鉴定，其费用由责任方承担。经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。
第十一条 经营者销售商品或者提供服务，必须明码标价，开具购货凭证或服务单据。购货凭证必须标明商品的真实名称、牌号、价格、时间、产地等；服务单据应标明项目、价格、时间。消费者投诉或申诉时，必须持购货凭证或服务单据。
第十二条 经营者出售试销商品必须有检验合格证。
第十三条 经营者从事各种加工经营活动必须保证制作质量，给消费者出具记有原料名称、样式、标准、数量及取货日期等内容的单据。
第十四条 经营者对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品，应当按照规定或约定履行；其中需要包修的，有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好，并认真填写维修记录。对在保修期内两次修理仍不能正常使用的或因缺零配件，在保修期内维修时间超过三十天或约定时间的，维修单位应当给消费者出具退、换货证明。 第十五条 禁止经营者下列行为：
（一）以还本方式销售商品；
（二）隐匿真实名称和地址，以邮政信箱名义进行的邮购；
（三）擅自投递、散发、张贴传单式广告；
（四）强迫或变相强迫消费者购买商品或者接受服务；
（五）以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定；
（六）擅自开展传销活动；
（七）未经批准或违反国家法律、法规的规定，从事医疗美容或生活美容业；
（八）从事医疗美容或生活美容不向消费者明示经营范围；
（九）出售其他法律、法规禁止销售的商品。
第十六条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为之一的，应当按消费者的要求加倍赔偿消费者的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
（一）捏造、歪曲、掩盖事实的；
（二）缺秤少量的；
（三）提供服务不明码标价和价格表示不真实的；
（四）出售商品以假充真、伪造产地的；
（五）产品与说明书内容不符的；
（六）谎称有奖销售的；
（七）偷换加工原材料、维修商品零部件的；
（八）其他欺诈行为。
第十七条 经营者销售商品或者提供服务有以下行为的，应按下列规定承担赔偿责任：
（一）销售商品或者提供服务违反约定，应按照消费者要求履行约定，或者退回预付款并承担其利息及由此造成的实际损失。
（二）承揽、加工服务不符合质量标准或约定要求的，经营者应在约定的时间内，负责修理、重作。仍不符合质量标准或约定要求的，经营者应当退还加工费，并赔偿消费者的经济损失；
（三）商品修理时间超过二十天或者约定时间的，经营者应以商品价款的百分之一以上百分之十以下赔偿消费者因延误使用的损失，保修期限应按修理期相应顺延。
（四）因出售需要调试的商品不为消费者调试而造成消费者损失的，应赔偿实际经济损失；
（五）销售伪劣种子、苗木、农膜、农药、化肥等农业生产资料，造成农民减产或绝收的，应赔偿其直接损失和可得利益损失。
第十八条 经营者与消费者发生争议时，争议双方必须如实提供事实及有关证据。有关单位和个人不得拒绝、阻挠有关行政部门对消费者申诉和消费者协会对消费者投诉的调查。
第十九条 经营者违反本规定有关条款，负有赔偿责任的，由工商行政管理部门或有关行政部门作出责令赔偿消费者损失的决定。
第二十条 经营者违反本规定有关条款，由工商行政管理部门和有关行政部门按照职责分工，依照下列规定进行处罚：
（一）违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款；
（二）违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款；
（三）违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款；
（四）违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（五）违反本规定第十五条（一）、（六）项的，没收全部非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；
（六）违反本规定第十五条（七）、（八）项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（七）违反本规定第十七条（五）项的，责令停止经营，赔偿损失，没收违法所得，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究责任者的刑事责任；
（八）违反本规定第十三条的，处以一千元以下罚款；
（九）违反本规定第十四上的，处以货值一倍的罚款；
（十）违反本规定第十一条、第十五条（二）、（三）、（五）、（九）项、第十六条、第十七条（四）项的，处以一万元以下的罚款。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
第二十二条 有关行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件故意推诿不予受理，或者久拖不解决的，同级政府或上级行政部门应当令其受理，限期解决，并对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十三条 本规定自1995年11月1日起施行。
1990年10月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《沈阳市保护消费者合法权益条例》同时废止。
市政府办公室关于转发市土地收购储备管理委员会办公室无锡市市区净地出让地块房屋拆迁实施办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市土地收购储备管理委员会办公室无锡市市区净地出让地块房屋拆迁实施办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市土地收购储备管理委员会办公室制定的《无锡市市区净地出让地块房屋拆迁实施办法》转发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月八日
无锡市市区净地出让地块房屋
拆迁实施办法
为切实加快市区净地出让地块房屋拆迁进度，促进新三年城市建设的顺利进行，现对市区净地出让地块实施房屋拆迁提出以下实施办法：
一、净地出让地块房屋拆迁程序及要求
（一）拟定净地出让地块房屋拆迁的拆迁计划，组织审核论证、报批并下达计划。
市土地收购储备中心会同各区政府及市有关部门于每年第四季度拟定下一年度实施净地出让地块房屋的拆迁计划，筹备召开市土地储备收购管理委员会办公室成员会议，对净地出让地块房屋拆迁计划进行审核论证，报市政府审定批准后，由市土地收购储备管理委员会办公室下达给各区政府组织实施。
（二）组织开展前期调查测算，确定拆迁实施单位及拆迁成本。
各区政府组织开展对净地出让地块房屋拆迁的调查摸底工作，依据房屋拆迁政策，测算出地块房屋拆迁成本，报市土地收购储备中心审核；拆迁人选择确定拆迁实施单位，并负责办理净地出让地块房屋拆迁各项前期手续(立项、规划许可、土地使用等)及编制拆迁方案和计划，申领房屋拆迁许可证。
市土地收购储备中心会同市国土部门开展对地块内土地权属的调查，收回土地使用权，办理土地征收及收回出让地块土地使用权补偿等手续，并会同市财政、审计部门根据各区政府所报地块测算成本，核定地块拆迁成本预算，并与各区政府签订相关协议，明确拆迁费用结算方式、拆迁完成时间和要求。
（三）各区政府组织实施净地出让地块房屋拆迁工作。
各区政府组织实施净地出让地块房屋拆迁工作，确保净地出让地块房屋拆迁按期完成。各区政府根据各自实际情况，指定有关部门或单位作为实施净地出让地块房屋拆迁的拆迁人(拆迁主体)。
（四）市土地收购储备中心收回并储备地块。
各区政府完成净地出让地块房屋拆迁后，市土地收购储备中心会同有关部门对地块进行验收，对验收合格地块纳入土地储备。
二、相关部门在实施净地出让地块房屋拆迁中的职责
（一）各区政府：
1．负责提出辖区内净地出让地块房屋拆迁的年度实施计划；
2．负责辖区内净地出让地块房屋拆迁的组织实施工作；
3．负责对拆迁相关法律、法规及政策的宣传工作；
4．负责组织对少数不执行房屋拆迁政策，并阻挠房屋拆迁
工作进行的单位或个人，组织实施司法、行政强制拆迁工作。
5．负责协调净地出让地块房屋拆迁中碰到的矛盾和问题，做好拆迁中信访接待和调解工作，并做好司法、行政强制拆迁的善后工作和社会稳定工作。
（二）市土地收购储备中心：
1．负责与市规划部门衔接编制地块规划图；
2．会同各区政府及市有关部门拟定年度地块出让计划和实施净地出让地块房屋拆迁计划；
3．负责筹备召开土地收购储备管理委员会办公室成员会议，审核确定实施净地出让地块房屋拆迁计划，报市政府审批；
4．负责出让地块内原区属以上企、事业单位的收购工作；
5．负责筹措实施净地出让地块房屋拆迁所需资金；
6．会同市财政、审计部门审核净地出让地块房屋拆迁成本；
7．提供拆迁人办理申领房屋拆迁许可证所需有关拆迁补偿安置资金证明；
8．配合各区政府协调相关部门的工作，加强对净地出让地块房屋拆迁实施工作的检查、督促；
9．会同市财政、审计、监察部门，加强对净地出让地块房屋拆迁资金使用的监督、管理和结算审定，确保资金专款专用。
（三）拆迁人：
1．负责组织对净地出让地块房屋拆迁地块的调查摸底工作，测算净地出让地块房屋拆迁成本；
2．选择确定净地出让地块房屋拆迁的实施单位；
3．负责组织编制净地出让地块房屋拆迁的实施方案和实施计划；
4．负责组织申办房屋拆迁许可证或拆迁通知书；
5．负责督促拆迁实施单位做好净地出让地块房屋拆迁过程中的各项工作，并承担相应的法律责任。
（四）市发改委：负责做好对净地出让地块房屋拆迁项目的立项工作，办理申领拆迁许可证所需的建设项目批准文件。
（五）市规划局：负责编制净地出让地块规划图，办理申领房屋拆迁许可证或通知书所需的建设用地规划许可证。
（六）市国土资源局：负责办理出让地块房屋拆迁地块申领房屋拆迁许可证或通知书所需的土地使用权批准文件；负责办理出让地块收回土地使用权证及做好收回出让土地使用权相应的补偿工作；负责办理出让地块涉及农用地、集体土地的转用和征收工作。
（七）市财政局、市审计局：负责对净地出让地块房屋拆迁专项资金的审核、监管和结算审定工作。
（八）市建设局：负责审批拆迁许可、拆迁裁决等工作。对少数不执行房屋拆迁政策并阻挠房屋拆迁工作进行的单位或个人，做好实施司法及行政强制拆迁的申请工作。
（九）市政府房屋拆迁管理办公室：负责办理发放房屋拆迁许可证或通知书的具体工作；协调出让地块房屋拆迁中被拆迁人的矛盾和问题，做好信访接待和政策解释宣传工作；负责告知有关部门和单位办理相关冻结地块内房屋新、改、扩建和产权交易、户口迁移、改变房屋用途以及经营性用房到期停止办理各项年检等工作。
（十）市监察局：对净地出让地块房屋拆迁实施全过程监督，预防出现违规、违纪、违法等情况，发现问题及时处理纠正。
（十一）市国资委、市房管局、市公用事业局、市经贸委等部门按各自职责，协助做好净地出让地块房屋拆迁的相关工作。
三、加强对净地出让地块房屋拆迁资金的封闭运作和监督管理
为使净地出让地块房屋拆迁工作顺利推进，确保地块拆迁安置资金专款专用，应切实加强对净地出让地块房屋拆迁资金的监督管理。市土地收购储备中心会同市财政、审计部门在核定各净地出让地块房屋拆迁成本预算的基础上，根据各地块实际实施进度拨付资金，项目结束后由财政、审计等部门审计确认后结帐。
净地出让地块房屋拆迁的拆迁资金实行封闭运作。对于采用货币拆迁补偿方式的，市土地收购储备中心将拆迁安置补偿资金根据地块实施进度拨付给拆迁人，由拆迁人拨付给拆迁实施单位，再由拆迁实施单位根据签订的拆迁安置补偿协议支付给被拆迁人；对于采用安置房拆迁补偿安置的，市土地收购储备中心将拆迁安置补偿资金拨付给拆迁人，其中用于购买安置房源的费用，由拆迁人拨付给提供安置房源的单位，其余应直接支付给被拆迁人的费用，由拆迁人支付给拆迁实施单位，再由拆迁实施单位支付给被拆迁人。对每一个拆迁地块，拆迁补偿安置资金拨付均在同一家指定银行设立专门帐户，封闭运作，不得通过第二家银行转付，银行负责对所设专户进行监管，严格按照规定执行，确保资金专款专用。
四、关于净地出让地块房屋拆迁费用的结算方式
各区政府组织对净地出让地块房屋拆迁地块成本进行详细调查并对照现行房屋拆迁政策进行测算后，报市土地收购储备中心审核；市土地收购储备中心会同市财政、审计部门确定拆迁总成本预算。在不突破预算的前提下，完成净地出让地块房屋拆迁工作后，依据财政、审计部门审定的结果按实结算。
对具备条件的净地出让地块，也可由各区政府组织对净地出让地块房屋拆迁地块成本进行详细调查并对照现行房屋拆迁政策进行测算后，报市土地收购储备中心审核；市土地收购储备中心会同财政、审计部门确定净地出让地块房屋拆迁成本预算，在此基础上加一定的系数，构成净地出让地块房屋拆迁的总成本预算，由各区政府在上述总成本预算内包干使用，不得突破。
五、其他
（一）各区政府负责的净地出让地块房屋拆迁工作，在规定时间内按期完成的，在按现有规定返还各区土地出让净收益的基础上，按照市重点建设工程指挥部制订的统一政策给予奖励。
（二）各区政府负责的净地出让地块房屋拆迁工作，规定时间内不能按期完成的，不给予奖励，并根据逾期的时间相应扣除原应返还给各区的出让土地净收益部分，每逾期一个月减少返还该地块1％出让土地净收益。一个出让地块应返还区的净收益不足抵扣时，扣减其他地块返还区的净收益。
（三）各区净地出让地块房屋拆迁工作的完成情况同下一年度该区进入市场土地出让招拍挂指标相应挂钩。
（四）对于各区净地出让地块房屋拆迁的拆迁费用，由市土地收购储备中心负责根据核定预算和实施进度拨款。如净地出让地块房屋拆迁费用发生超出预算部分，经市土地收购储备中心会同市财政、审计、监察部门审计确认后，对超出预算部分费用，由市土地收购储备中心与各区政府各半承担。
湖南省农村柴油零售点管理暂行办法
湖南省商务厅
湖南省农村柴油零售点管理暂行办法
颁布单位：湖南省商务厅
颁布日期：2006.07.25
实施日期：2006.09.01
第一章总则
第一条为规范湖南省农村柴油零售点管理，维护农村柴油零售市场正常的经营秩序，保证农业和农村的油品供应，根据商务部《成品油市场管理暂行办法》（商务部令二OO四年第23号）的有关要求，特制定本办法。
第二条全省各市、州、县（市、区）从事成品油管理的商务行政主管部门和农村从事柴油零售点经营的企业及经营户，必须遵守本办法。
第三条本办法所称农村柴油零售点是指：湖南省辖区内县级及县级公路以下范围内，主要为农业和农村服务，只经营柴油，加油机不超过一台，储油量不超过30立方米的零售点。
第四条省商务厅负责全省农村柴油零售市场的监督管理。各市州商务行政主管部门负责在当地加油站行业发展规划的基础上，制定辖区内农村柴油零售点行业发展规划，并协调有关部门对规划实施、经营活动进行指导、监管。县（市、区）商务行政主管部门会同有关部门负责农村柴油零售点建设、经营的监督管理。
第二章经营资格的申请与受理
第五条申请从事农村柴油零售点经营的企业和个人，在符合本办法第三条规定的同时，应当具备下列条件：
（一）具有合法稳定的柴油供应渠道，与合法成品油批发经营企业签订柴油供油协议；
（二）符合当地农村柴油零售点行业发展规划；
（三）经营设施符合土地、环保、消防、安全生产监督等部门的相关规定；
（四）注册资金不低于3万元人民币；
（五）储油能力不低于10立方米，不高于30立方米，加油机不超过一台；
（六）具有经过技术监督部门检定合格的加油机或流量计等计量器具；
（七）有健全的规章制度，从业人员掌握经营成品油的相关知识。
第六条申请人对所提交材料的真实性负责。申请人向县（市、区）商务行政主管部门提出设立申请，提供相关材料，并填写《湖南省农村柴油零售点经营申请表》一式三份。县（市、区）商务行政主管部门对申请经营的柴油零售点选址进行现场勘察，符合条件的由市州商务行政主管部门签署初审合格意见后，报省商务厅审批。
第七条新建农村柴油零售点建成完工后，由县（市、区）商务行政主管部门组织验收，验收合格后由市州商务行政主管部门签署初审意见，报省商务厅颁发《成品油零售经营批准证书》，企业凭《成品油零售经营批准证书》办理工商、税务等有关手续，依法经营。凡没有取得《成品油零售经营批准证书》的农村柴油零售点属非法经营，应予以取缔。
第三章市场的监督管理
第八条国道、省道以及县城城区内不得设立本办法第三条所指的农村柴油零售点。
第九条农村柴油零售点纳入成品油市场的管理范围。市州、县（市、区）商务行政主管部门要组织定期检查，严禁无证经营。
第十条农村柴油零售点只能经营柴油，各批发企业不得向农村柴油零售点供应汽油。个别繁华集镇的农村柴油零售点确需增加汽油零售经营的，必须符合商务部《成品油市场管理暂行办法》第九条所规定的条件，并按《成品油市场管理暂行办法》的规定重新办理审批手续。违反规定的由县（市、区）商务行政主管部门督查限期整改，不予整改的要收回经营批准证书，市州商务行政主管部门初审后，报省商务厅注销登记。
第十一条除本暂行办法上述专门规定外，农村柴油零售点经营申请的受理、审查程序与期限、监督管理、经营批准证书的颁发与变更、以及商务行政主管部门和经营企业需承担的法律责任，按照《成品油市场管理暂行办法》（商务部令二OO四年第23号）的有关规定执行。
第十二条本办法由省商务厅负责解释，自2006年9月1日起执行。
