嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知
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嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市科技发展资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○一○年九月三日
（此件公开发布）
嘉兴市科技发展资金管理办法
第一条 为进一步贯彻市委、市政府提出建设创新型城市的决定，加快实施 “科技强市”战略，充分发挥市科技发展资金（以下简称科发资金）的政策扶持引导作用，加强、规范科发资金的管理和使用，提高科发资金使用效益，促进我市科技进步和社会、经济发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于科发资金安排的各类科技项目和信息产业项目的资金管理，相关细则另行制定。
第三条 科发资金包括科技项目资金和信息产业项目资金。科技项目资金主要用于支持科学技术研究与开发、科技成果转化、科技产业化项目和科技创新条件与环境建设等各类科技计划的实施以及各类科技专项补助；信息产业项目资金主要用于支持电子信息产业、软件产业的研究开发、产业化、公共平台建设和人才培训等项目的实施。
第四条 建立市科发资金管理委员会（以下简称管委会），管委会主任由市政府分管领导担任，成员由市科技局、市财政局、市发展改革委（信息产业局）、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局、市审计局等单位负责人组成。管委会下设办公室，办公室主任由市科技局分管副局长兼任，成员由市科技局、市财政局、市发展改革委（信息产业局）、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局等单位相关处室负责人组成。管委会及其办公室成员组成可根据需要适时调整。
管委会职责：审定科发资金管理办法及相关配套办法；审定当年科发资金重点扶持方向，各类项目资金安排比重、安排标准和补助方式；审定科发资金预决算和科技项目资金安排计划、信息产业项目资金安排计划；对科发资金运作中的重大事项进行决策。
管委会办公室职责：制定年度工作计划和定期召开会议；研究当年科发资金收支计划、重点扶持方向，各类项目资金安排比重、安排标准和补助方式；审核科技项目资金安排计划和信息产业项目资金安排计划；协调和落实各成员单位的工作；定期向管委会汇报科发资金使用情况；承办管委会交办的其他工作等。
第五条 主要成员单位职责：
（一）市财政局：会同有关部门制定科发资金管理办法及实施细则等配套政策；编制年度科发资金总预算，审批年度科技项目计划和信息产业项目计划经费预算，审批年度科技项目经费和信息产业项目经费汇总决算；负责项目资金的国库集中支付；对科技项目经费和信息产业项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
（二）市科技局：提出项目资金安排比重、安排标准和补助方式的方案；编制年度科技计划项目经费预算和年度科技计划项目经费决算；对科技项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
（三）市发展改革委（信息产业局）：编制年度信息产业项目资金预算和年度信息产业项目资金决算；对信息产业项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
第六条 科发资金的管理和使用，必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持“企业主体、政府引导，科学评估、公正透明，突出重点、择优扶持，专款专用、注重实效”的原则。科技项目实行合同管理，逐步推行重大项目课题制和监理制管理，强化中期评估、验收和绩效考核，努力提高科技经费的使用绩效。
第七条 科发资金来源主要为：
（一）市财政每年安排的科技经费；
（二）从其他发展专项资金中划转的资金；
（三）其他资金来源。
第八条 科发资金补助对象必须符合下列条件：
（一）市本级行政区域范围内办理工商注册登记，独立法人，税收上缴市本级的企业，以及依法成立的研发机构和其他单位。
（二）项目承担单位内部管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，财务会计信用状况良好，诚信纳税。
第九条 科发资金的补助方式：主要包括直接补助、贴息、以奖代补和事后补助等形式。同一项目市财政各专项资金不重复安排。
第十条 科发资金项目经费的安排程序：
（一）由市科技局和市发展改革委（信息产业局）根据资金管理实施细则和管委会确定的当年项目扶持重点，组织项目申报及专家评审，提出项目安排计划和经费安排意见。
（二）市科技局和市发展改革委（信息产业局）分别将科技计划项目经费补助计划(方案)和信息产业计划项目经费补助计划(方案)(附项目申请表)送市财政局进行项目预算审核，市财政局自收到计划（方案）起15个工作日内审核完毕，经财政预算审核后分别由市科技局和市发展改革委（信息产业局）提交市科发资金管委会办公室审议。
（三）市科发资金管委会办公室对科技、信息产业计划项目经费补助计划进行审议，对拟安排的计划项目进行调整完善，并将审议结果提交管委会审定。
（四）根据管委会审定意见，市财政局会同市科技局和市发展改革委（信息产业局）下达经费补助计划（方案）。
第十一条 严格执行项目经费预算，一般不作调整。由于受不可抗力因素影响，需要对项目经费预算进行调整的，须按规定程序报批。
因特殊原因终止项目的，承担单位和项目责任人应及时清理账目与资产，作出经费决算，报送市科技局或市发展改革委（信息产业局），剩余资金上缴市财政，转入下年度科发资金安排预算。
第十二条 科发资金应按规定程序办理划拨手续，实行国库集中支付制度。
第十三条 加强科发项目经费的监督与检查，市科技局和市发展改革委（信息产业局）要建立项目计划、实施管理、内部审计监督制约机制。加强项目中期检查、结题验收与评估，每年抽查部分重大、重点项目，对经费的使用管理情况进行监督检查。
第十四条 项目承担单位应当建立、健全经费使用管理监督制约机制，要求项目经费开支合理，账目清楚，内容真实，核算准确，确保资金规范、合理使用。
第十五条 建立科发资金补助项目绩效评价制度，市科技局、市发展改革委(信息产业局)、市财政局要采取定量与定性分析相结合的方式对补助项目进行监督检查和绩效评价，评价结果作为项目承担单位以后年度项目立项参考的重要依据。
第十六条 实行项目管理责任追究制度，对弄虚作假、截留、挪用、挤占科发项目补助经费等行为，除按国家有关规定对项目承担单位和项目责任人给予行政和经济处罚外，视情节轻重，可以采取通报批评、停止与追缴拨款、项目承担单位两年内不得申报项目等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自印发之日起实施，2002年4月15日印发的《嘉兴市科技三项费用管理暂行办法》（嘉政办发〔2002〕65号）同时废止。
武汉市制止低价倾销行为办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市制止低价倾销行为办法
武汉市人民政府
第一条 为了规范价格行为，稳定市场价格总水平，制止违法以低于成本的价格销售商品的行为，支持和促进公平、公正、合法的价格竞争，维护正常的价格秩序，保护经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在本市范围内制止低价倾销行为，适用本办法。
第三条 经营者除可以依法降价处理商品外，不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，采取下列手段，以低于个别商品成本的价格倾销商品，扰乱正常的生产经营秩序：
（一）降低商品规格、等级；
（二）折扣、补贴和馈赠其他商品；
（三）多给数量、批量优惠；
（四）其他不正当手段。
个别商品成本难以认定的，按照低于该商品的行业平均成本及其正常下浮幅度认定。商品行业平均成本及其正常下浮幅度，由该商品行业组织根据市场状况、商品特性测算和提出，经市物价部门认定并公布。
第四条 本办法规定的商品成本，分为生产成本和经营成本。生产成本包括制造成本和期间费用（管理费用、财务费用、销售费用）；经营成本包括购进商品成本和流通费用（经营费用、管理费用、财务费用）。
第五条 经营者可以依法降价处理下列商品：
（一）农副产品未经加工或者经粗加工的；
（二）过季或者临近换季的；
（三）临近保质期限、有效期限的；
（四）市场严重滞销的；
（五）因转产、停产、歇业等需处理的；
（六）空置积压的；
（七）有其他正当理由的。
降价处理商品，必须标明价格和降价理由。
第六条 经营者应当根据经营条件相应建立健全内部管理制度，准确核定个别商品成本并准确记录，不得弄虚作假。
第七条 单位和个人有权向物价部门投诉（举报）低价倾销行为，物价部门应当及时予以查处。被投诉（举报）单位和个人应当接受物价部门的检查，如实提供有关帐簿、单据、凭证等资料。
第八条 低价倾销行为由物价部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定处罚；法律、法规规定由其他有关部门处罚的，依照有关法律、法规的规定执行。
第九条 本办法由市物价部门负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月7日
攀枝花市经济适用住房管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市经济适用住房管理办法
攀枝花市人民政府令第106号
《攀枝花市经济适用住房管理办法》已经2009年2月5日攀枝花市人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：刘晓华
二00九年三月二日
攀枝花市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，解决城市低收入家庭住房困难，根据建设部等7部委局《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）及相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称的城市低收入住房困难家庭，是指我市城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
第三条 攀枝花市行政区域内的经济适用住房建设、供应、使用和监督管理应遵守本办法。
第四条 市、县人民政府规划和建设行政主管部门是本行政区域经济适用住房的管理部门，其职责是：
（一） 负责经济适用住房建设规划编制和年度计划安排；
（二） 负责经济适用住房建设的组织、协调、统筹、指导、监督、管理；
（三） 负责制定经济适用住房的有关政策、规定。
县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第二章 建设资金来源及管理
第五条 经济适用住房建设资金来源：
（一） 政府投入；
（二） 政策性贷款；
（三） 开发企业自筹的建设资金；
（四） 经济适用住房销售收入。
第六条 经济适用住房建设资金应存入政府指定或委托的专门机构，专户存储，专项使用。
第七条 市规划和建设局负责经济适用住房资金的筹集、使用、管理，并接受财政和审计部门的监督。
第三章 优惠和支持政策
第八条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第九条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请开发贷款。
第十条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》的规定外，还应出具规划和建设局核发的《经济适用房准购证》。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十一条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第四章 建设管理
第十二条 经济适用住房建设项目的选址，应满足“统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设”的总体要求。
第十三条 政府主导的经济适用住房建设应按照“统一规划、政府定价、招标建设、公开销售”的原则进行。
第十四条 经济适用住房可以集中新建，也可在商品住房小区中配套建设。
在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目或土地出让条件中，明确配套建设经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十五条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，积极推广应用先进、成熟、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十六条 经济适用住房的设计应当坚持“标准适度、功能齐全、美观适用、安全卫生、便利节能”的原则，优选设计方案。经济适用住房单套建筑面积控制在70平方米以内。
第十七条 驻攀部队经济适用房建设，实行属地管理，其利用自用土地建设经济适用住房，经市政府批准、在市规划和建设局办理相关手续后，纳入经济适用住房建设计划管理。
第十八条 经济适用住房可由规划和建设局以合同方式委托政府非盈利机构建设和销售，或按相关规定通过竞争方式择优确定承建单位。
第十九条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当在交付使用时向买受人出具《质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第二十条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务机构实施前期物业管理，也可在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第五章 价格管理
第二十一条 经济适用住房实行政府指导价，其基准价格由开发成本（含征地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、监理费、管理费、贷款利息）、税金和利润构成。
第二十二条 经济适用住房销售实施最高限价，销售价格由市物价局会同市规划和建设局，根据市中心城区（东区）经济适用住房的价格构成因素，按区位测算拟定，报省物价局、省建设厅审核批准，按程序公布后，作为我市经济适用住房的最高限价。
面向社会供应的经济适用住房销售价格，由市物价局、市规划和建设局按项目审批后，在公布经济适用住房项目时一并公告。
第二十三条 由政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润；由房地产开发企业实施的经济适用住房项目，利润率不得超过3%。
第六章 准入和退出管理
第二十四条 经济适用住房必须销售给符合条件的城市低收入家庭。其中政府主导建设的经济适用住房必须面向社会公开销售。
第二十五条 城镇居民购买经济适用住房实行申请审批制度。
第二十六条 购买经济适用住房的家庭须符合下列条件：
（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；
（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；
（三）无房户或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准；
（四）市、县人民政府规定的其他条件。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十七条 符合购房条件的军队人员、离休干部、优秀教师、市级以上劳模、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，申请购买经济适用住房的，可优先选购。
第二十八条 经济适用房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、（区）、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。
申请人及有关单位、组织或个人应予配合，如实提供有关情况。
第二十九条 各级审查部门应在规定时间内完成核查。符合条件的，应当进行公示。公示后有异议或投诉的，由规划和建设行政主管部门会同有关部门调查、核实，对无投诉或经调查投诉不实的，发给《经济适用住房准购证》。
《经济适用住房准购证》应当载明申请人可以购买的户型建筑面积和房价款。
第三十条 居民个人购买经济适用住房，应按规定办理权属登记等手续。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十一条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第三十二条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，应仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十三条 已享受福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第三十四条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第七章 单位集资合作建房
第三十五条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十六条 单位集资合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系、上市条件、上市后差价款的补缴标准以及销售对象的审核，均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十七条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关、事业单位一律不得进行单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第三十八条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第三十九条 向职工收取的集资建房款实行专款管理，专项使用，并接受当地财政、审计、监察和建设行政主管部门的监督。
第四十条 凡已参加福利分房、购买经济适用住房或参加了单位集资合作建房的人员，不得再次参加集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十二条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第八章 监督管理
第四十二条 有下列行为之一的，由有关部门依据有关规定处罚：
（一）未经批准，擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由规划和建设行政主管部门、国土资源行政主管部门按职责依法予以行政处罚；
（二） 擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚；
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由市、县政府指定的相关部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第四十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由相关部门限期按原价格并考虑折旧因素作价收回所购住房，并依法追究相关责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第九章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。原《攀枝花市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（市政府令第37号）及《攀枝花市经济适用住房管理办法》（政府令71号）同时废止。
