山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 09:49:32 浏览:9565
来源:法律资料网
山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法
山东省人民政府
山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了规范我省职工所购公有住房上市交易行为，推动住房商品化、社会化进程，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，职工按房改政策购买的公有住房上市交易的，均适用本办法。
职工所购公有住房上市交易是指按规定出售、出租、抵押。
第三条 职工所购公有住房上市交易管理应遵循自愿、公平、平等、合法的原则，体现政府对解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，推动房地产业发展。
第四条 房改中出售公有住房的价格过渡要与出租公有住房的租金水平相协调，使租房和买房相互促进。
第五条 以市场价出售所购公有住房的职工，不得再向单位申请分配住房，不得购买成本价公有住房或经济适用房、安居房、解危解困房等享受优惠政策的住房。
第二章 交易条件
第六条 符合下列条件的职工所购公有住房可上市交易：
（一）职工以标准价购买的公有住房住满5年的。
（二）职工以标准价购买的公有住房未住满5年，在实施住房分配货币化时，已过渡为成本价的。
（三）职工以成本价购买的公有住房。
（四）职工以无折扣成本价购买的公有住房。
第七条 下列公有住房不允许上市交易：
（一）机关办公区内、学校教学区内的公有住房。
（二）户籍冻结地区和改变使用性质的住房。
（三）各市政府、行署规定不宜出售、出租的公有住房。
第八条 房改中出售的公有住房上市交易必须同时具备以下条件：
（一）职工所购公有住房已经取得当地政府颁发的房屋所有权证和土地使用证。
（二）职工购买公有住房后，由于继承或赠予改变产权人，已办理产权过户手续。
第三章 交易程序
第九条 各级政府在房地产交易市场设立公有住房售后交易专柜，按规定办理有关手续。
第十条 职工出售所购公有住房，应按以下程序进行：
（一）向原产权单位声明。在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
（二）房改管理部门审查售房条件。
（三）经合法的房屋评估机构评估售房价格。
（四）持房屋所有权证、土地使用证、房价评估证明、身份证及其它相关资料到专柜办理交易手续。
第四章 交易税费征收
第十一条 公有住房售后上市交易应交纳有关税费：
（一）职工所购公有住房上市出售，应缴税款按照现行税收政策执行，在权限范围内从低掌握，确保各项优惠政策的落实，具体由财税部门予以明确。
（二）按照出售收入的1％交纳土地收益金。
（三）按成交价的0．5％以内交纳交易服务费，交易服务费由买卖双方分摊，具体标准由各市地物价管理部门核定。
第五章 交易收入分配
第十二条 以标准价购买的公有住房进入市场后，其出售收入扣除各种应交税费后与购房时的标准价（不扣除购房时的各种折扣）之差，即增值部分，按产权比例分成。
以标准价购买的公有住房，若购房时超标部分已按成本价或市场价购买，超标部分的增值全部归购房职工个人所有。
第十三条 以房改成本价购买的公有住房进入市场后，增值部分全部归购房职工所有。
第六章 交易后维修、管理
第十四条 职工所购公有住房进入市场后，原提取的住房维修基金，转移到新房主名下，其利息长期用于该住房公用部位的维修。今后单位出售公有住房，统一按实际售房款的20％提取住房维修基金。
第十五条 进入市场后的住房，产权产籍的管理和房屋所有权证、土地使用证的发放按有关法律、法规的规定执行。
第七章 附 则
第十六条 各市地和省单批房改方案单位可根据本办法制定实施细则，报省住房制度改革领导小组审批后执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1998年2月13日
[案情]
2002年，被告石某与朱某、曾某三人合伙承包友成公司矿渣业务。经营中，曾某退出合伙，合伙组织决定退还其出资40万元。2003年1月15日，被告石某出具借条给原告谭某，借条载明：今借到谭某现金30万元，用于合伙承包友成公司矿渣。同日，被告石某给付曾某退伙款40万元，曾某出具收条载明：今收到石某现金40万元。次日，被告石某、朱某、原告谭某三人签订了合伙协议，合伙协议载明：三人合伙承包友成公司矿渣，其中朱某出资19万元，石某、谭某均出资9万元。
现原告谭某诉至法院，要求被告石某偿还借款本金30万元。被告辩称，谭某所诉请30万元不是借款，是其加入合伙组织承包矿渣的投入资金，该款已用于退还曾某的退伙款，故应驳回原告诉讼请求。审理中，原告提供朱某的证言以证明30万元已现金交付被告，但证人未出庭作证。被告提供曾某的证言以证明石某出具的40万元收条中，其中30万元是原告谭某直接支付给曾某的，另10万元是石某支付的，但证人也未出庭作证。
[争议]
案件审理中，对本案事实的认定存在两种意见：
第一种意见认为，原告谭某与被告石某之间签订有合伙协议，存在合伙事实，30万元是谭某加入合伙组织的出资款，此款已用于退还曾某的退伙款。
第二种意见认为，原告与被告存在借款事实，石某向谭某出具的是借条，且石某、谭某、朱某三人签订的合伙协议明确谭某出资是9万元而非30万元，被告未能提供证据证明为合伙出资款的事实。
[评析]
笔者赞成第二种意见，理由如下：
首先，事实认定是民事裁判的前提性问题。本案的争议焦点是事实上的争议焦点，原告与被告是否存在借款事实，需根据双方当事人提供的证据进行认定。事实认定在民事裁判中占据前提性的重要地位，只有对当事人之间存在争议的事实作出正确认定，才能正确适用法律。事实问题的裁判必须依靠证据，理性的证据裁判原则已成为规范各种诉讼的基本原则。
其次，正确理解举证责任的双层含义。证据裁判原则的核心问题是举证责任，举证责任包含两层含义：一是行为意义上的举证责任，指当事人对其主张的事实负有提供证据的责任；二是结果意义上的举证责任，指在事实真伪不明时，主张该事实的当事人承担不利诉讼后果的责任。我国举证责任分配的一般规则是“谁主张，谁举证”，根据举证责任的第一层含义，当事人对自己提出的请求所依据的事实或者反驳对方请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案原告谭某主张与被告石某存在借款事实，举示了被告签字的借条以及朱某的证言。被告为反驳该事实，举示了合伙协议、曾某的收条及曾某的证言证明存在合伙关系及30万元用于退还曾某退伙款的事实。至此，本案待证事实真伪是否已经明确？待证事实真伪不明的标准问题，则关系着举证责任第二层含义的正确适用。根据举证责任第二层含义，只有当事实真伪不明时，法官才应当借助证明责任作出判决。事实真伪不明是指法官对事实的真伪未形成心证，不能作出肯定或否定的判断。其涉及心证的程度和标准，即证明标准问题。
最后，证明标准对举证责任适用的影响。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）第七十三条的规定，我国适用盖然性占优势的证明标准，这也是英美法系和大陆法系证明标准的共同选择，但《规定》对盖然率的高低没有明确规定。笔者认为盖然率以75%为宜，正如美国法学教授迈克尔·贝勒指出：“有一些证据表明，法官和陪审团事实上把较为可靠理解为指证据有75%以上的真实性。”该盖然率较适合我国民事诉讼制度的司法现状。75%盖然率的盖然性证明标准，即当事人对其主张的事实能提出证据证明其具有75%以上的真实性，可据此认定其主张的事实为真实，进而认定当事人依据该事实提出的主张成立，此时无需适用举证责任第二层含义作出判决。如果当事人对其主张的事实不能提出证据证明其具有75%以上的真实性，则案件事实即处于真伪不明，此时应根据举证责任第二层含义，由该当事人承担不利诉讼后果。
本案原告谭某为证明借款事实的存在，举示借条及朱某的证言，虽证人未出庭作证，但已达到高度盖然性证明标准。借款关系的生效需借款合意与交付两个要件事实，借条证明了双方的借款合意，与案件事实认定有重大关系的朱某的证言在相当高的程度上证明了交付现金的要件事实，所以原告达到证明存在借款事实的高度盖然性标准，可据此认定原告主张的事实为真实，进而认定原告依据该借款事实主张被告石某偿还借款的诉讼请求成立。
被告石某以与原告存在合伙关系，款项为原告合伙出资款作为抗辩理由，举示了合伙协议、曾某的收条及曾某的证言，但该合伙协议中载明的谭某的出资为9万元，而非30万，且被告未提供原告将借条款项转为合伙出资款的证据，由石某出具给曾某的收条不能证明是原告谭某将款项直接支付给曾某，单独的曾某证言对款项为合伙出资款的证明效力也不高，没有形成证据链条，所以被告对其主张的事实未能达到高度盖然性证明标准，不能认定其主张事实为真实，进而不能有效反驳原告的主张，应由其承担不利的诉讼后果。
综上，应认定本案原告谭某与被告石某存在借款关系，原告谭某要求被告偿还借款的诉讼请求应予支持。
（作者单位：重庆市江津区人民法院）
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于发展两国关系的谅解纪要
中国政府 巴西政府
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于发展两国关系的谅解纪要
（签订日期１９８５年１１月１日 生效日期１９８５年１１月１日）
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府非常满意地看到，无论在政治还是经贸、科技领域，两国关系都达到了很好的水平。
为发展这种密切关系，在和平共处的原则基础上，本着促进南南合作的精神，两国政府确定了一致和共同利益的广阔领域，并建立了由贸易、交通、科技和核合作、领事关系和设立武官处等国际条约组成的法律结构。中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府表达了其进一步努力扩大贸易、科技交流，并全面执行使双边关系制度化的法律工具的强烈政治愿望。
中国政府和巴西政府高度评价中华人民共和国总理赵紫阳先生的访问。这是密切两国友好关系进程中的一个重大的里程碑。
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府对其关系扩展到领事、文化和军事三个新的领域表示满意。
根据去年签订的领事协定，在赵紫阳先生访问期间，中华人民共和国驻圣保罗总领事馆的开设将密切中华人民共和国与圣保罗、巴拉那两州企业界和华人社会的联系。巴西联邦共和国政府将尽一切努力，在不久的将来，根据领事协定的规定开设驻上海总领事馆。
两国政府对赵紫阳先生访问期间签订的文化教育合作协定深表满意。协定将有利于执行两国广泛的文化传播计划，从而进一步促进两国人民之间的了解。
两国政府对互设武官处的协议的执行及中国驻巴西首任武官加入到驻巴西利亚中华人民共和国使馆官员的行列表示满意。巴西政府将尽快指派驻北京巴西使馆的首任武官。
两国政府决定扩大其政治联系，定期在北京和巴西利亚轮流举行关于国际形势和双边全面关系的政治磋商。
在两国贸易和经济合作方面，中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府注意到，近些年来两国贸易往来显著增加，贸易额已经由一九七四年的一千九百四十万美元增加到一九八四年的八亿三千万美元。在此，两国政府表示，愿意为扩大双边贸易和使其多样化进行共同的努力，并且从长远考虑尽可能做到平衡。
本着这一精神和为充分利用扩大贸易的可能性，使其与两国的经济潜力和互为补充的能力相适应，巴西政府：
１．同意将一九八六年从中华人民共和国进口原油的数量增至三百万吨。如果可能，一九八七年和一九八八年将维持这一水平。
巴西石油公司和中国化工进出口总公司这两个有关公司将就一九八六年供应的石油品种达成谅解，以保证巴西石油公司进口轻质油的最低数量和一九八五年的实际进口数量相同。
在巴西石油公司和中国化工进出口总公司预先达成谅解的情况下，巴方才有权将一九八六年增购的石油转口到第三国市场。
２．表示有兴趣购买中华人民共和国的炼焦煤，具体数量另行商讨，技术规格有待确定。据此，巴西有关公司表示愿意立即接待中国技术小组来访，获得有关样品和批量样品，以便对此深入探讨。
３．注意到中华人民共和国政府有兴趣出口大米、玉米和棉花。在巴西需要进口这些产品以部分补充国内市场供应时，将保证中国的报价得到认真的研究，以便为贸易多样化作出贡献。在此，巴西联邦共和国政府满意地看到第一笔中国大米交易三万二千吨已经实现。
４．为支持促进双边贸易的努力，建议就海运问题进行深入的讨论，以利于尽可能降低两国交换产品的价格。
５．表示有兴趣在交通运输领域开展技术和经济合作，初期的重点放在港口和公路方面。为此，巴西联邦共和国政府和中华人民共和国政府同意采取必要的措施，互派技术小组，以便对此问题继续进行讨论。
中华人民共和国政府表示愿意和巴西联邦共和国政府合作，以实现上述目标，并：
１．同意一九八六年从巴西购买钢铁产品的数量（其中包括生铁）超过一九八五年的水平。如果可能，一九八七年和一九八八年将保持这一新水平。
２．同意一九八六年从巴西购买铁矿砂的数量增加到二百五十万吨。如果可能，一九八七年和一九八八年将保持或扩大这一数量。
３．注意到巴西在一九八六年有向中华人民共和国出口五万吨纸浆的兴趣，并保证以极大的兴趣研究巴西的报价。
４．争取一九八六年从巴西进口五万吨铝锭。
５．表示有兴趣继续购买巴西原木，数量另定。巴西政府注意到中国对此商品的兴趣，并保证，只要巴西临时性地批准原木出口的情况继续存在，将给巴西企业提供方便，以便向中华人民共和国销售此种产品。
６．注意到巴西有兴趣出口各种车辆和消费品。
７．表示有兴趣在一九八六年继续购买巴西石油化工产品。如有可能，将按照近两年的平均数量购买。
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府满意地注意到，通过科技团组的广泛交流，双方在农业、牧业、渔业、林业、卫生、水电、微电子和信息、航天、计量和标准化等方面存在着进行科技合作的领域。两国政府表示，在上述共同工作和科技合作混委会第一次会议纪要的基础上，全力促进具体合作项目的实施。
两国政府认识到充分利用自然资源在两国发展中所起的重要作用，因而对水电、冶金矿物资源、地质科学、石油勘探等方面的科技合作表示了特殊关注。两国政府表达了在水电能源方面，特别是在小水电站建设方面，扩大现有合作水平的意愿。两国政府还表示了在交通和钢铁技术领域发展合作关系的愿望。为使合作得以正常进行，中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府，在赵紫阳先生正式访问巴西之际，签订了《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于钢铁工业合作议定书》和《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于地质科学合作议定书》。
两国政府将鼓励双方主管部门，在共同商定的日期内，签署前述其它领域的合作议定书。
本纪要于一九八五年十一月一日在巴西利亚签订，一式两份，每份都用中文和葡萄牙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 巴西联邦共和国政府
代 表 代 表
陈 慕 华 塞图巴尔
（签字） （签字）
