马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市税收征管保障办法（试行）》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市税收征管保障办法（试行）》的通知
马政[2009]38号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市税收征管保障办法（试行）》已经2009年6月1日市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年六月九日
马鞍山市税收征管保障办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强税收征收管理，保障全市税收收入，维护纳税人的合法权益，促进全市经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称税收征管保障，是指国家税务局、地方税务局（以下条款同时涉及国家税务局、地方税务局的，统称税务机关）以及有关部门、单位和个人根据税收征管的特点和要求，为保障全市税收及时、足额入库所采取的监管、协助等措施的总称。
第三条 税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。
第四条 县区政府、各有关部门和单位应当加强对税收征管保障工作的领导，主动参与税收征管保障工作，并对工作开展情况进行跟踪检查。
有关部门、单位和个人应当支持、协助税务机关依法履行职责。
第二章 监督控管
第五条 税务机关应当加强税收征管，不得违反法律、法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。
任何部门、单位和个人不得违反法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、法规相抵触的涉税决定。
任何部门、单位和个人不得非法干预、阻挠或者替代税务机关依法履行职责。
第六条 税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置。
凡属于发票管理范围的票据，应当依法纳入发票监管范围，有关单位应当积极支持、配合。
第七条 有关部门和单位应当按照下列规定，协助税务机关做好税收征管工作：
（一）财政部门实施行政事业性收费票据管理时，对行政事业单位的应税收入实行先税后集中管理;对国家、省规定的有奖发票、涉税举报的奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费，应当按照规定在年度预算中予以安排；
（二）房地产、国土资源部门对申请办理房产、土地权属转让手续的单位和个人，除国家政策明确规定属于免税的房屋产权登记外，对不能提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续；
（三）工商部门将已办理工商注销手续的企业和个体工商户情况，及时通报税务机关；
（四）税务机关应积极开展联合办理有关涉税事项，不断提高征管质量和效率，切实降低纳税人办税成本；
（五）公安部门与税务机关应建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为，并在机动车辆入户时协助税务机关征收车辆购置税；
税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安部门处理；
（六）各单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。
第八条 任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。税务机关接到举报后应当及时调查，依法处理，及时反馈结果，并对举报人的情况严格保密。
税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，应当按照规定给予举报人奖励。
第九条 税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。
第三章 信息传递
第十条 县区政府、各有关部门和单位应当建立税收征管保障信息交换平台，实现涉税信息共享。
第十一条 税务机关应建立信息交换机制。在每月终了后20日内，国、地税机关相互交换企业和个体工商户征管户数以及税务登记新办、变更、注销有关信息情况；相互交换《非居民承包工程作业和提供劳务项目信息传递表》。每季终了后15日内，国税向地税机关提供增值税、消费税先征后返、先征后退、即征即退分户数据，提供季度税收分析情况；地税向国税机关提供部分企业营业税征收情况，并相互提供稽查查补增值税、消费税、营业税税额情况。
第十二条 税务机关与其他有关部门应当建立信息共享制度。
有关部门应当按照下列规定，协助国税机关或地税机关获得相关信息：
（一）市财政局：每半年度终了后20日内，提供机关事业单位行政事业性收费票据发售、闲置房屋出租等有关信息；
（二）市公安局：每季度终了后20日内，提供机动车辆注册登记信息、车辆车架号码变更信息；
（三）市工商局：每季度终了后10日内，提供工商登记办理信息；对税务机关在日常管理中发现涉税问题，函请同级工商部门吊销相关企业、个体工商户的营业执照时，工商部门依法办理吊销手续；
（四）市发展改革委：年初提供本年相关经济指标预测数据；每季度终了后10日内，提供重点项目进展情况信息；
（五）市商务局：每季度终了后10日内，提供外资企业新办、股权变更、出国劳务人员信息以及新增对外贸易经营者名单和中小企业出口担保贷款还款情况；
（六）市人民银行：协调各商业银行为税务机关依法查询纳税人的账户情况提供便利；每年度终了后30日内，提供有关企业在各商业银行开设的所有帐号信息和有关企业的服务贸易等项目对外付汇情况；在协调各商业银行税款入库方面予以协助；
（七）市审计局：及时提供被审计单位涉税查补信息，税务机关根据审计决定书及时将税款、滞纳金补缴入库，并按规定的期限将执行情况向审计部门反馈；
（八）市房地产局：在税务机关查询商品房销售许可证发放、开发企业预售许可证信息、房屋产权初始登记、房屋出租指导价格、私房出租信息等相关涉税信息时，积极予以协助；
（九）市国土资源局：基准地价发生调整后30日内，提供新的基准地价资料；每季度终了后20日内，提供国有土地使用权出让、转让信息；每季度终了后，在税务机关查询新的国有土地登记发证单位信息时予以协助；
（十）市建委：每月终了后20日内，提供建筑工程施工许可证发放信息；在工程承揽、中标合同签订后20日内，提供工程招标项目资料、项目合同备案信息；按年度提供建设单位成本造价信息；
（十一）市统计局：在税务机关查询全市GDP等相关数据时，予以协助；
（十二）马鞍山供电公司：在税务机关查询有关工业企业用电信息等方面，予以协助；
（十三）市科技局：每季度终了后20日内，提供高新技术企业、高新技术产品名单和企业开发新项目等信息；
（十四）市民政局：每季度终了后20日内，提供非营利性单位登记信息。
（十五）市地方海事局：每季度终了后20日内，提供船舶修造等相关信息。
上述规定所涉提供信息的具体方式、格式等，分别由市国税局、市地税局根据各自征管需要与有关部门协商确定。
第十三条 税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息保密。
第四章 委托代征
第十四条 税务机关根据有利于税源控管和方便纳税的原则，依据国家有关规定，可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门、单位和个人应当给予支持和协助：
（一）对从事客运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交通等部门代征；对从事船舶修造、船舶运输的纳税人，可以委托海事部门代征；
（二）对出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征；
（三）对从事彩票销售及兑奖、营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门代征；
（四）对房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门或相关单位代征；
（五）对个体工商户、临时从事生产经营的单位和个人等其他零星分散和异地应缴纳的税收，由税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。
第十五条 税务机关应当按照规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书。
受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议擅自不征或者少征应征税款。
第十六条 受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。
受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时向税务机关报告。
第十七条 受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款帐簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
第十八条 税务机关应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。
第五章 附 则
第十九条 税务机关应主动与有关部门取得联系，加强沟通与协调，不断完善税收征管保障体系；应有效利用相关涉税信息，加强税源监管，堵漏增收，并在年度终了后20日内向市政府汇报年度税收征收管理情况。具体内容主要包括：
（一）有关部门和单位涉税信息传递情况；
（二）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；
（三）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况；
（四）税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。
第二十条 税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。
税务机关工作人员应当秉公执法、忠于职守、清正廉洁、文明服务，依法接受监督；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
税务机关工作人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十一条 税收机关、有关部门、单位和个人有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第五条规定，违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税款的；
（二）违反本办法第五条规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，或者非法干预、阻挠、替代税务机关依法履行职责的；
（三）违反本办法第十三条规定，未按照规定用途使用涉税信息，造成严重后果的；
（四）违反本办法第十七条规定，挤占、挪用或者延迟解缴代征税款，造成国家税款流失的。
第二十二条 未按照本办法第十二条规定提供相关涉税信息，造成严重后果的，追究主要负责人和其他直接责任人相关责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
湖南省实施《中华人民共和国广告法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国广告法》办法
湖南省人民代表大会常务委员会
《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》于1999年11月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 根据《中华人民共和国广告法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的广告经营活动和广告监督管理活动。
本办法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过报刊、广播、电视、电影、路牌、交通工具、橱窗、店堂牌匾、音像制品、印刷品、霓虹灯、礼品、邮电通讯、计算机网络等媒介和形式，直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
第三条 省人民政府工商行政管理部门负责全省的广告监督管理，自治州、设区的市、县（市、区）工商行政管理部门负责本辖区内的广告监督管理。
第四条 县级以上人民政府以及工商行政管理部门应当采取措施，逐步推行广告代理制，促进广告业健康发展。
第五条 广告经营者、广告发布者每年应当设计、制作、发布一定数量的公益广告。
第六条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。
第七条 申请从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法到工商行政管理部门办理公司或者广告经营登记。
工商行政管理部门应当自收到广告经营申请之日起七日内作出受理或者不予受理的答复。凡受理的，应当从受理之日起三十日内作出核准或者不予核准的决定。
第八条 申请专营广告业务的，按照下列规定报批，领取《广告经营许可证》：
（一）属中外合资、中外合作的或者名称冠“中国”、“中华”等字样以及不冠行政区划名的，由省工商行政管理部门审核后，报国家工商行政管理部门核准；
（二）名称冠“湖南省”、“湖南”字样的，由省工商行政管理部门核准；
（三）名称冠州、设区的市行政区划名的，由所在地的州、设区的市工商行政管理部门核准；
（四）名称冠县级以下行政区划名的，由所在地的县（市、区）工商行政管理部门审核后，报州、设区的市工商行政管理部门核准。
第九条 申请兼营广告业务的，按照下列规定报批，领取《广告经营许可证》：
（一）属中央在湘单位和省直单位的，由省工商行政管理部门核准；
（二）属其他单位的，由所在地的州、设区的市工商行政管理部门核准。
第十条 举办展销会、订货会、交易会和文化、体育等活动，需要进行临时性广告经营的，应当凭有关部门对举办该项活动的批准文件申请领取《临时性广告经营许可证》。属省直单位举办和跨州、设区的市行政区域举办的，由省工商行政管理部门核准；其他的，由所在地的州、设区
的市、县（市、区）工商行政管理部门核准。
第十一条 广告经营者、广告发布者应当建立广告审查制度，配备广告审查人员，负责对本单位设计、制作或者发布的广告内容进行审查。
第十二条 药品、医疗器械、农药、兽药广告以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前由省人民政府有关行政主管部门或者其上级行政主管部门对广告内容进行审查。
招工、招聘、招生、职业介绍、房地产、医疗、压力容器、动植物种子种苗广告，必须在发布前由省人民政府有关行政主管部门或者其授权的州、设区的市人民政府有关行政主管部门对广告内容进行审查，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十三条 广告主申请广告审查，应当向有关行政主管部门提交广告样本和真实、合法、有效的证明文件。有关行政主管部门应当自收到申请之日起七日内作出审查决定，国家另有规定的，从其规定。
有关行政主管部门审查广告不得收费，不得指定广告制作、发布单位。
第十四条 广告主、广告经营者、广告发布者不得擅自改变经有关行政主管部门审查后的广告内容。确需改变的，应当重新申请审查。
第十五条 城市人民政府应当根据城市发展总体规划的要求，组织工商、建设、规划、公安、交通、环境保护等行政管理部门制定城市户外广告设置规划，由工商行政管理部门负责监督实施。
第十六条 设置、发布户外广告，应当在确定广告场地后到广告设置地的工商行政管理部门申请登记；按照批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明批准登记证号和发布者名称。
第十七条 在公共场地、市政公用设施上设置户外广告的，应当向场地或设施的管理单位缴纳占用费。其缴费标准和办法由省人民政府另行规定。
在单位和个人的建筑物、构筑物上设置户外广告的，由广告发布者和场地所有者协商确定场地使用费。行政管理部门不得另行收费。
第十八条 户外广告应当整洁、牢固、安全，不得妨碍交通，不得影响城市市容市貌，不得破坏城市园林绿化。对脱色、破损、陈旧等有碍观瞻和影响安全的户外广告，广告发布者必须及时维修、翻新或者拆除。
因户外广告设置不当造成他人人身财产损害的，广告发布者、广告经营者、广告主应当依法赔偿损失。
第十九条 任何单位和个人不得涂改、损坏或者擅自占用、拆除、遮盖有效期内的户外广告；确因城市建设需要拆除的，拆除单位应当给予广告发布者适当补偿。
第二十条 张贴广告，必须张贴在公共广告张贴栏内。禁止在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告。
公共广告张贴栏由工商行政管理部门根据城市户外广告设置规划组织设置。
第二十一条 发布印刷品广告，应当经发布地的工商行政管理部门核准，领取印刷品广告发布登记证号。未经核准，不得印制、发布。
印刷品广告必须标明发布单位名称、地址、印制时间、有关行政主管部门的审批文号、印刷品广告发布登记证号。
第二十二条 广告使用的图像、语言文字、计量单位等，应当符合国家的有关规定，不得使用不规范的语言文字和计量单位。
第二十三条 设计、制作、发布涉及专利产品和专利方法的广告，应当查验国家专利管理机关颁发的《专利证书》和省级以上专利管理机关出具的专利广告批准文件；广告内容涉及专利推广、专利转让交易活动的，还应当查验专利管理机关批准其举办该活动的证明文件。
第二十四条 发布烟草广告，必须严格遵守法律规定，经省以上工商行政管理部门核准。
发布烈性酒广告，由省工商行政管理部门及其授权的州、设区的市工商行政管理部门核准。
第二十五条 发布房地产广告，应当标明房屋所在地的地理位置、楼层、建筑面积、房屋结构、户型、产权关系、预售或者销售许可证号；不得含有房产升值和投资回报的承诺以及风水、占卜等封建迷信的内容。
第二十六条 推销商品、提供服务实行优惠和让利的广告，应当标明实行优惠、让利的时限、幅度和数额；附带赠送礼品的广告，属限量、限时赠送的，应当标明赠送的礼品总量和期限。
邮购商品广告应当在显著位置标明广告主的真实名称、详细地址、联系时间和收到汇款后寄出商品的时限。
第二十七条 推销种子、种苗的广告，应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件。转让技术、设备的广告，应当标明鉴定部门的名称及鉴定时间。
推销种子、种苗广告和转让技术、设备的广告，不得含有分析、预测使用该种子、种苗和技术、设备所生产的产品市场供求情况和经济效果，以及包收购生产产品的承诺。
第二十八条 大众传播媒体的广告业务，应当由其专门机构经营管理。
通过大众传播媒体发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
大众传播媒体不得以新闻报道、调查采访形式发布广告。
第二十九条 广告经营者、广告发布者应当建立健全广告业务承接登记、广告档案管理、财务管理等制度。
广告业务收费，必须使用广告专用发票。兼营广告业务的，应当单独设置广告会计帐簿。
第三十条 违反本办法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
广告经营者、广告发布者不能提供广告主真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。
社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。
第三十一条 违反本办法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由工商行政管理部门责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以
上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十六条、第二十一条第一款规定，未经工商行政管理部门登记或者核准，擅自发布户外广告、印刷品广告的，由工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处三千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十条第一款规定，在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的，由工商行政管理部门和有关行政管理部门责令广告主限期清除；逾期不清除的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门组织人员清除，清除费用由广告主承担，对广告主处五百元以上
三千元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条第三款规定，大众传播媒体以新闻报道、调查采访形式发布广告的，由工商行政管理部门责令改正，处五千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 工商行政管理部门和有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政管理机关作出违法的具体行政行为，造成广告主、广告经营者、广告发布者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 本办法自2000年1月1日起施行。
1999年11月28日
