深圳市人民政府关于印发深圳市拥军优属规定的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市拥军优属规定的通知
深府〔2010〕29号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市拥军优属规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○一○年三月十二日
深圳市拥军优属规定
第一条 为加强拥军优属工作，支持国防和军队建设，促进军政、军民团结，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规和《广东省拥军优属规定》（广东省人民政府令第126号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各级人民政府应当把拥军优属工作，作为其任期目标管理和政绩考核的内容。
宣传、教育、文化、新闻等部门和单位应当密切配合，采取多种形式宣传拥军优属活动和先进典型，营造拥军优属的良好社会氛围。
第四条 各级人民政府及有关部门应当切实保障驻军部队粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设，改善驻军工作和生活条件。对部队提出的问题和要求，按政策规定及时研究答复，妥善解决。
为支持部队更好地完成军事训练、战备执勤等任务，市政府给经批准享受驻深部队待遇的在编官兵每人每月一定的生活补助，所需经费纳入年度财政预算。
第五条 各级人民政府及有关部门应当并动员社会各界积极开展智力拥军和科技拥军活动，帮助驻军部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
第六条 各级人民政府及有关部门应当并动员社会各界关心支持军休所、军休服务管理中心、军供站建设，扶持优抚对象发展生产经营。
第七条 各级人民政府征兵办公室应严格按照国家征集兵员的规定，把好兵员质量关，将优秀青年输送给部队，保证部队兵员质量。
第八条 各级人民政府应当积极支持预备役工作。各机关、企业事业单位要积极配合预备役部队加强对预备役人员的选配工作，对本单位转服、选服预备役的人员，按预备役部队的要求在训练时间上予以保证。
第九条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、港口等，军队车辆免交车辆通行费；公共场所停车场，军队车辆一律免费停放。
第十条 依法保护军事设施的安全，不得占用、毁坏军事设施。
在建设开发或者施工的过程中，涉及军事设施时，应当事前与驻军协商解决，未经协商同意或批准，不得以任何理由占用军事设施。
第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当做好转业复员退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍职工和部队随军家属的接收安置工作。
第十二条 本市企业事业单位接收安置的军队转业、退役军人、部队随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。
军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，享受再就业扶持政策。
在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
烈属（含因公牺牲）、四级以上残疾军人子女，符合入学或就业规定和条件的，当地教育、人事、劳动等部门应优先安排其入学或在同等条件下优先安排就业。
第十三条 军人子女及军队转业干部随迁子女入园入学，按照教育部门关于深圳市驻军干部子女入园入学有关优先优惠政策规定执行。对需要跨学区入学的，教育部门在有条件的情况下给予照顾解决。
第十四条 各级人民政府及有关部门应当落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由市（区）民政部门按照不低于省规定的标准给予定期抚恤或者定期定量补助。
各级人民政府及有关部门应当认真执行《关于修改并重新印发深圳市军人抚恤优待实施办法的通知》（深府〔1999〕123号），根据本市经济社会发展和人民群众生活水平，把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算，落实抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与全市人民群众的生活水平同步提高。
第十五条 本市一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。一至四级残疾军人享受特约门诊待遇。
移交本市政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
现役军人、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，到本市公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先。医院应当设立明显的优先优惠标志。
第十六条 本市行政区域内的有关行业对现役军人、残疾军人应当优先优惠服务。车站、港口、机场、银行要设立现役军人、残疾军人优先窗口。
现役军人、残疾军人和本市户籍享受抚恤补助待遇的复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件免费乘坐市内公共汽车、地铁；乘坐火车、轮船、长途汽车、国内飞机，其票价优惠按国家有关规定执行。
本市公益性游览参观点对现役军人、残疾军人和本市户籍享受抚恤补助待遇的复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件实行免票优待参观。商业性游览参观点对现役军人实行半票优待参观，在"八一"建军节当日，实行免票优待参观；对一至六级残疾军人实行免票优待参观，其中，对一至四级残疾军人免票优待1名随行陪护人员参观，对七至十级残疾军人实行半票优待参观。
第十七条 各级人民政府及有关部门应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第十八条 各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。
第十九条 军人抚恤优待所需经费由各区人民政府负担。军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第二十条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争创先进活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为"优秀士兵"的义务兵和士官，由应征入伍前户籍所在地的街道办、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，并按《关于修改并重新印发深圳市军人抚恤优待实施办法的通知》（深府〔1999〕123号）给予一定的物质奖励。
第二十一条 各级人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂"光荣军属"和"光荣之家"门牌。
第二十二条 各级人民政府及有关部门应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。
第二十三条 各级民政部门预算中安排的拥军优属专项经费，用于开展经常性的拥军优属活动、帮助优抚对象解决突发性的生活困难。
第二十四条 各级人民政府及有关部门应当每年组织检查拥军优属有关政策的落实情况，对拥军优属工作有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十五条 任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、退役军人和部队随军家属。
对拒绝接收、安置军队转业干部、退役军人、部队随军家属任务的单位，由当地人民政府批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十六条 侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 各区人民政府可依据本规定，结合实际情况，制定具体的实施细则。
第二十八条 本规定自印发之日起施行。1998年7月29日深圳市人民政府印发的《关于印发深圳市拥军优属若干规定的通知》（深府〔1998〕156号）同时废止。
深圳市村务管理实施细则（试行）
广东省中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市村务管理实施细则（试行）》的通知
（2003年2月14日）
深办〔2003〕1号
《深圳市村务管理实施细则（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
深圳市村务管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条
为进一步理顺村党支部（含党总支，下同）和村民委员会及其与村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的关系，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立村党支部领导下的村民自治运行机制，促进农村经济发展和社会进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村务管理办法（试行）》和有关政策、法规，制定本细则。
第二条 村务管理必须坚持以下原则：
（一）发挥村党支部的领导核心作用。村民委员会和村其他组织必须在村党支部的领导下开展工作，本村经济建设和社会发展中的重要问题必须经过村党支部研究决定，村级组织的选举必须在村党支部的领导和监督下进行。
（二）充分发扬基层民主。必须坚持集体决策，村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任个人说了算；要给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要及时向村民公开，并接受村民监督。
（三）推进村务管理规范化、制度化、科学化。建立健全村级重大问题议事规则，推进村务决策的科学化；建立健全村级党务、政务、财务管理制度，明确村级事务运作程序，推进村级事务管理制度化；建立健全监督约束机制和村干部岗位责任制，全面规范村务公开，促进村干部工作行为规范化。
（四）坚持依法办事。村党支部委员会、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头依法办事，带头执行村务民主决策和民主管理制度。
第三条
村党支部在镇委（街道党工委）领导下开展工作；村民委员会在镇人民政府（街道办事处）指导下开展工作。镇委（街道党工委）负责协调村级各种组织之间的关系。
第二章 村级组织的地位、职责及其相互关系
第四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责有：
（一）宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织以及本村党员大会作出的决定或决议，研究讨论本村经济和社会发展的重大问题。
（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织，支持和帮助他们依照法律法规及规章和各自职能开展工作，带领群众深化农村改革，发展农村经济，走中国特色社会主义道路，逐步实现共同富裕。
（三）领导和组织本村的社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，大力培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。
（四）负责抓好党支部和本村党员队伍的思想、组织、作风建设，建立健全各项规章制度，大力加强党员教育、管理、监督，积极培养入党积极分子，认真做好发展党员工作。
（五）负责村民委员会、村民小组负责人和村办企业管理人员的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督，不断完善农村干部选拔任用机制，切实加强村级领导班子建设。
（六）领导和推进村级民主，搞好村务公开，领导和组织村党支部、村民委员会、村民小组和其他组织的民主选举，支持和保障村民依法开展自治活动。
第五条
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会根据本村的规模、生产生活的实际和村民意愿，可分设若干村民小组。村民委员会在村党支部的领导下，履行有关法律、法规和规章所规定的职责。主要有：
（一）宣传党和国家的路线方针政策，宣传国家宪法、法律、法规和规章，在镇委（街道党工委）和村党支部的领导下，协助镇人民政府、街道办事处及上级政府开展工作。
（二）制定并组织实施本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务收支计划，领导和支持村经济组织发展集体经济，深化农村基层各项改革，引导村民走共同富裕的道路。
（三）办理本村的公共事务和公益事业，热心为本村村民、外来投资者和外来劳务工服务。
（四）在村党支部的领导下，管理本村土地资源和其他集体资源，管好本村集体资产，保证集体资源和集体资产不受损失。
（五）调解民事纠纷，维持社会治安，协助村党支部做好新形势下的农村思想政治工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，树立社会主义新农村的良好风尚。
（六）密切联系群众，及时向政府反映村民的意愿、要求，提出意见和建议。
（七）抓好本村和外来人员的计划生育工作，落实计划生育的各项措施。
第六条
村民小组是村民委员会的下设组织，主要职责是协助村民委员会做好本村民小组的村务工作，村民小组必须接受村民委员会的领导和指导。村民小组的设立、撤销和调整由村民委员会提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论同意，由镇人民政府或街道办事处批准，报区民政局备案。
第七条
有条件的村民小组可成立村民小组党支部，在村党（总）支部的领导下开展工作。村民小组党支部是村民小组各项工作的领导核心。村民小组党支部委员会成员由本村民小组全体党员选举产生，提倡村民小组党支部书记由党员村民小组组长兼任。
第八条
村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系。村民委员会分工由村民委员会提出方案，报村党支部委员会研究决定。"两委"对村民委员会成员分工意见不一致，由村党支部委员会提出方案，提交村民代表会议或村民会议讨论决定，报镇委（街道党工委）备案。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织依照法律法规和规章及各自章程正确行使职权，发挥作用，做到总揽全面工作而不包办代替。
第九条
村民委员会与村集体经济组织的关系是管理与被管理的关系，与共青团、妇代会、民兵营的关系是协助关系。村民委员会应当加强与村党支部的沟通协调，自觉置于村党支部的领导之下，依法管理好本村的各项事务。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，支持、监督其做好工作。
第三章 村级党务管理
第十条
村党支部根据工作需要适时召开支部委员会会议，由支部书记召集和主持，研究讨论本村党务工作和有关重大问题；每季度至少召开一次党员大会，本村全体党员参加，由支部书记通报党支部工作情况，或讨论表决本村重大事项。
第十一条
村党支部坚持每月开展一次党员活动，每年召开一次以批评与自我批评为主的组织生活会，支委成员认真查摆在党性党风和工作中存在的突出问题，听取党员和群众的意见建议，自觉接受监督。
第十二条
村党支部组织本村党员积极参加"分类定责和包户定责"工作，充分发挥农村党员的先锋模范作用。同时，结合这项工作，进一步完善民主评议党员制度，表彰优秀党员，依照有关规定严肃处理不合格党员。
第十三条
在镇委（街道党工委）的指导下，村党支部每年对党员进行一次集中培训。坚持理论联系实际，采取适合农村特点、贴近党员思想的有效形式，分层次、分类别对党员进行教育和培训。
第十四条
村党支部应积极配合镇委（街道党工委）做好本村非公有制经济和社会组织党建工作，抓好流动党员党组织建设，做好流动党员教育管理工作，为流动党员党组织开展活动提供便利。
第十五条
村党支部每半年专题研究一次发展党员工作。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针和有关规定，制定发展党员计划，做好发展党员工作，注意吸收优秀村干部和青年、妇女入党。
第十六条 对上级有关政策规定和有关会议精神，村党支部要及时向全村党员、干部和群众传达，并抓好贯彻落实。
第十七条
对村共青团、妇代会、民兵营等群团组织负责人的选拔任用，由村党支部研究提出意见，按各自章程及有关规定推选产生。对村其他管理人员的选拔任用，由村党支部提出主导意见，经村"两委"会议研究同意，报镇（街道）有关部门备案。
第十八条
对村干部的工作政绩考核，除由镇委（街道党工委）、镇政府（街道办事处）统一考核的人员外，其他人员由村党支部提出考核意见，经村"两委"会议研究通过后，由党支部组织实施，村民委员会配合。
第十九条
村党支部负责对村、组干部的管理和监督，对不服从组织安排，工作不力造成不良影响的，要给予严肃批评；经批评教育后仍不改正，造成恶劣影响的，报镇委（街道党工委）、镇政府（街道办事处）研究批准后，依照有关规定给予严肃处理。
第四章 村级政务管理
第二十条
村级政务是指村级党务工作以外的其他村级事务。村级重大政务含本村经济、社会发展规划和年度目标计划的制定、修改等，由村民委员会提出初步意见，村"两委"会议研究形成议案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村党支部和村民委员会共同抓好落实。
第二十一条
村民自治章程、村级经济组织章程、村规民约和村内有关制度的制定、修改，由村民委员会提出初步意见，?quot;两委"会议研究形成方案，最终经村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会组织实施。
第二十二条
本村建设规划由村民委员会提出初步意见，经村"两委"会议研究，提交村民代表会议或村民会议讨论通过，报上级规划与国土、建设管理部门批准后，由村民委员会组织实施。
第二十三条
宅基地审批工作，由当事人向村民委员会写出书面申请，经村"两委"会议研究同意，报规划与国土部门批准后，由村民委员会具体办理。
第二十四条
村基建工程建设项目，由村基建领导小组或?quot;两委"会议研究确定，在符合法规的前提下，经村民代表会议或村民大会通过后，按规定程序实施。项目审定后，严格按照基建工程管理程序办理有关手续，实行公开招投标。施工过程中，村民委员会应抓好工程质量和施工安全，对工程进度和质量进行监管，确保工程按时按质安全完工；如发生质量问题、安全事故等，村民委员会和施工单位应及时上报建设行政主管部门，组织整改和追究责任。村民小组的基建项目等重大事情要报村基建领导小组或村"两委"会议研究决定。
第二十五条
土地及集体经济项目承包，由村"两委"会议研究制定初步方案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会与当事人按有关规定签订合同，并抓好落实。
第二十六条
烈军属、困难户、"五保户"的照顾救济，由村民委员会提出意见，经村"两委"会议研究通过后，由村民委员会具体办理。
第二十七条 精神文明建设规划由村党支部负责制定和实施，文明户的评选由村党支部具体组织，村民委员会配合。
第二十八条
道路建设、电网改造、水利建设、自来水安装、学校建设等公益事业，经村"两委"会议研究，提交村民代表会议或村民会议讨论通过，报有关部门审批后，由村民委员会组织实施。
第二十九条
有关经济、文化和社会发展的数字统计，由村民委员会负责，分工专人搞好统计，经村"两委"集体审核、党支部书记和村民委员会主任签字后方可上报。
第三十条
村务公开工作在村党支部领导下，由村民委员会或村务公开领导小组具体负责。村民委员会应当按照《广东省村务公开条例》规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，经村"两委"会议和村务公开监督小组审核后通过一定形式公布。
第五章 村级财务管理
第三十一条
村级财务管理必须依照《会计法》及有关财务管理规定进行，村集体一切收支必须全额纳入村级财务进行会计核算，严禁私设账外账，条件成熟的镇（街道）要成立会计代理计账中心或财务管理中心对村级财务实行统一监管。村民小组财务可由村民委员会代管或直接由镇（街道）会计计账中心监管。
第三十二条
村民委员会、村集体经济组织和村民小组要分别配备符合资格的财务人员，负责本单位账目的整理、记账、核算及上报工作，自觉接受财务主管部门和镇政府或街道办事处的指导、监督。村党支部、村民委员会、村集体经济组织和村民小组领导成员的直系亲属不得担任本组织财务人员。要按财务主管部门要求，统一财务管理制度，统一记账方法，统一账簿，做到账证、账实、账款、账账、账表五相符。
第三十三条
村级费用开支分为日常性开支和生产性开支两种。日常性开支为：工资、办公费、修理费、水电费、差旅费和业务接待费等；生产性开支为：基建支出、购置固定资产支出、对外投资及捐赠支出等。村日常的小额开支，在规定的额度范围内，由村党支部书记或村民委员会主任审批；日常大额开支实行"两笔联签"制度（即由村党支部书记和村民委员会主任联合审批），并按规定程序经村民主理财小组或村务公开监督小组审核，否则不得入账报销。村民委员会主任经手的开支由村党支部书记审批；村党支部书记兼任村民委员会主任经手的开支，由分管财务的村民委员会副主任审批。意见不统一的，提交?quot;两委"会议讨论决定。大额和小额的标准由村民委员会提出意见，经村党支部同意，提交村民会议或村民代表会议决定。
第三十四条
生产性开支一律由村"两委"领导班子集体研究审批，大额的由村民代表会议讨论通过，并由村民委员会法人代表签字后，交财务人员按规定程序办理。对村内基础设施建设等重大项目的开支，应当依据上级有关职能部门实地考察论证和预算的报告，报镇政府或街道办事处审核备案。
第三十五条
村财务收支情况由村党支部书记、村民委员会主任和民主理财小组或村务公开监督小组审核并签字后，每月公布一次。村民主理财小组或村务公开监督小组负责收集群众意见和建议，并向村党支部、村民委员会报告。
第三十六条 坚持执行民主理财制度。
（一）经村民代表会议或村民会议选举，每村推选5～7名有理财能力、处事公道的村民代表，组成民主理财小组。也可由村务公开监督小组代行村民主理财小组职责。
（二）民主理财小组必须在村党支部和村民委员会的领导下开展工作。其主要职责包括：
（1）监督本村财务制度的实施；
（2）检查本村现金、银行存款、物资、产品、固定资产的库存情况；
（3）检查会计账目及其他会计资料；
（4）每月初集中对本村上月的全部收支单据、财务报表进行审核，对不符合规定的予以退回，对符合规定的签章确认，并以村务公开的形式公布；
（5）审核本村年终的收益分配方案；
（6）发现违规违纪现象后及时向村民代表议事会或上级有关部门报告，请求查处；
（7）配合上级经管、财政、审计等部门进行管理监督工作；
（8）受理村民意见，向村党支部和村民委员会报告，并向村民解释有关理财事项。
（三）村各项业务的收支单据必须经村民主理财小组审核签章认可后，方能进行会计记账和核算。
第六章 村级重大问题议事规则
第三十七条 凡村级事务，必须实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，坚决杜绝个人或少数人说了算的错误做法。
第三十八条
对村及村党支部内部重大事项，应当由支部召集党员大会进行讨论决定；对村级重大事项应本着先党内后党外的原则进行讨论决定。
第三十九条 凡涉及全体村民利益的重大事项必须经村民代表会议或村民会议讨论决定，实行民主议事和民主决策。
第四十条
研究村务一般应召开村党支部委员会和村民委员会联席会议，"两委"联席会议由村党支部书记主持，党支部书记因故不能主持的，委托村民委员会主任主持；村民代表会议和村民会议，由村民委员会负责召集。
第四十一条
下列重大问题，必须先经"两委"会讨论形成初步意见，再提交村民代表会议或村民会议讨论，根据大多数人的意见进行民主决策：
（一）本村经济社会发展年度计划和中长期计划；
（二）投资额在10万元以上的建设和投资项目；
（三）村集体经济所得收益的使用（包括村集体股份合作经济组织（公司）收益的分配）；
（四）土地出租出让；
（五）基建工程招投标；
（六）村民宅基地安排；
（七）需要村民负担的集资、统筹；
（八）享受误工补贴的人数及补贴标准；
（九）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设、承包方案；
（十）村民会议或村民代表会议认为应当由村民会议或村民代表会议决定的涉及村民利益的其他事项。
第四十二条
召开村民代表会议和村民会议之前，由村"两委"研究议题，研究提出初步方案，并将议题提前通知参加会议的人员，做好议事准备。
第四十三条
召开村民代表会议，必须有五分之四以上的村民代表参加；召开村民会议，必须有过半数的18周岁以上村民或三分之二以上的户代表参加。议题须经到会人数的过半数同意方可通过。村民代表会议或村民会议讨论未通过的事项，村党支部和村民委员会不得组织实施。
第七章 村务管理人员的教育管理
第四十四条
村党支部负责村务管理人员的教育管理工作。村务管理人员要熟悉党和国家有关方针政策和法律法规及规章，提高工作水平和能力，勇于开拓，带领群众共同致富。村务管理人员要做到：实事求是，不弄虚作假；依法办事，不违法乱纪；艰苦创业，不奢侈浪费；说服教育，不搞强迫命令；廉洁奉公，不以权谋私；崇尚科学，不搞封建迷信；团结协作，不搞宗派活动。
第四十五条
村党支部书记与村民委员会主任、村党支部副书记与村民委员会副主任、村党支部委员与村民委员会成员分别享受同等职务补贴和其他福利待遇。不是?quot;两委"委员的计生、治保、工会、妇联等方面负责人，享受"两委"成员同等职务补贴和其他福利待遇。
第四十六条
在镇委（街道党工委）的统一领导下，实行村党支部及其成员、村民委员会及其成员考评制度。一年进行一次民主评议，届末进行一次民主测评。
第四十七条 对村党支部及其成员进行每年一次民主评议的基本程序是：
（一）村党支部及其成员分别写出集体和个人述职报告。
（二）镇委（街道党工委）成立考评小组。考评小组召开村全体党员、村民代表参加的会议，在听取村党支部集体和个人述职的基础上，对党支部的工作情况和成员的德、能、勤、绩、廉情况进行民主评议。
（三）镇委（街道党工委）根据民主评议情况形成评议意见，向各村党支部及其成员反馈。
第四十八条 届末对村党支部每位成员进行一次民主测评，参照民主评议的程
序，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行无记名投票。优秀和称职票达70%，其中优秀票达到50%以上的，评为优秀；基本称职和不称职票达到70%，其中不称职票达到三分之一以上的，评为不称职。评为优秀的，由镇委（街道党工委）通报表彰；不称职的，要予以诫勉或撤职。
第四十九条
村民委员会的考评工作原则上与村党支部的考评同步进行。对村民委员会及其成员的每年一次民主评议，由镇委（街道党工委）派出考评小组会同村党支部共同组织，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议。届末进行一次民主测评，参照民主评议的程序，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行无记名投票。评为优秀的，由镇委（街道党工委）通报表彰；评为不称职的，由镇委（街道党工委）和村党支部进行诫勉谈话；对拒不改正的，镇委（街道党工委）和村党支部提出意见，由镇人民政府提出罢免建议，按法定程序进行罢免。
第五十条
健全村务管理人员任期制度和离任审计制度。村党支部书记、村民委员会主任、村集体经济组织主要负责人和村会计、出纳在任期内或离任时，由镇政府（街道办事处）审计部门对其任期内的经济活动和责任目标完成情况进行审计。审计结果应当向村民公开。
第五十一条
建立村务管理人员工作过失责任追究制度。村党支部成员在工作中出现重大过失的，要追究责任，由上级党组织依据党内有关规定给予纪律处分。村民委员会成员及其他管理人员在村级重大事务决策和管理中不按程序办事，独断专行，工作失误，造成重大损失的，村民代表会议有权向有关责任人进行质询，并视情况提出处理意见，直至依法罢免其职务。
第八章 附 则
第五十二条 本细则由市委组织部会同市民政局解释。
第五十三条 本细则自公布之日起试行。
